aula 7

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Plano de Aula: Despesa Pública - Parte II 
CONTABILIDADE PÚBLICA - GST0088 
Título 
Despesa Pública - Parte II 
Número de Aulas por Semana 
Número de Semana de Aula 
7 
Tema 
Estágios de execução da despesa pública e tipos especiais de 
despesa. 
Objetivos 
OBJETIVOS: 
 
Ao final desta aula o aluno deverá ser capaz de: 
 Conhecer os estágios de execução das despesas públicas. 
 Conhecer as características de três tipos diferenciados 
despesas públicas: restos a pagar; despesas de exercícios 
anteriores e suprimento de fundos. 
Estrutura do Conteúdo 
Estágios de Execução da Despesa Pública: Fixação; Licitação; 
Empenho; Liquidação; Pagamento 
 
 
Restos a pagar 
Conceito - Restos a Pagar são as despesas empenhadas mas não 
pagas dentro do exercício financeiro, ou seja, até 31 de dezembro (art. 
36 da Lei no 4.320/64 e 67 do Decreto no 93.872/86). Quando o 
pagamento deixa de ser efetuado no próprio exercício, procede-se, 
então, a inscrição em Restos a Pagar. 
O conceito de Restos a Pagar está ligado aos Estágios da Despesa 
Publica, representados pelo Empenho, Liquidação e Pagamento. 
O art. 35 do Decreto n° 93.872/86, determina que o empenho da 
despesa não liquidada será considerado anulado em 31 de dezembro, 
para todos os fins, salvo quando: 
a) Estiver vigente o prazo estabelecido para cumprimento da 
obrigação assumida pelo credor; 
b) Vencido o prazo para cumprimento da obrigação, esteja em curso a 
liquidação da despesa, e é de interesse da Administração exigir o 
cumprimento da obrigação assumida pelo credor; 
c) Destinar-se a transferências a instituições públicas ou privadas; 
d) Corresponder a compromisso assumido no exterior. 
Conforme a sua natureza, os restos a pagar podem ser classificados 
em: 
a) Processados - são as despesas em que o credor já cumpriu as 
suas obrigações, isto é, entregou o material, prestou os serviços ou 
executou a etapa da obra, dentro do exercício, tendo, portanto, direito 
líquido e certo, faltando, apenas, o pagamento; 
b) Não-processados - são as despesas que ainda dependem da 
prestação do serviço ou do fornecimento do material, ou seja, cujo 
direito do credor não foi apurado. Representam, portanto, despesas 
ainda não liquidadas. 
Suprimento de Fundos 
Suprimento de Fundos é a denominação dada á despesa realizada em 
regime de adiantamento que é aplicável aos casos especiais de 
despesas expressamente definidos em lei e consiste na entrega de 
numerário a servidor, para realização de despesas que não possam 
subordinar-se ao processo normal de aplicação, - 
EXCEPCIONALIDADE - sob inteira responsabilidade do ordenador de 
despesa. 
Casos de Aplicação do Suprimento de Fundos 
a) Para atender despesas eventuais, inclusive em viagem e com 
serviços especiais, que exijam pronto pagamento em espécie; 
b) Quando a despesa deva ser feita em caráter sigiloso, conforme se 
classificar em regulamento; 
c) Para atender despesas de pequeno vulto, assim entendidas 
aquelas cujo valor, em cada caso, não ultrapassar limites 
estabelecidos pela Portaria MF nº 95, de 19/04/2002. 
Ato de Concessão do Suprimento: REGRA: Cartão de Pagamento do 
Governo Federal - CPGF; EXCEÇÃO: Depósito em conta corrente nos 
casos em que não seja possível utilizar o CPGF. 
A concessão de suprimento de fundos deverá respeitar os estágios da 
despesa pública: empenho, liquidação e pagamento e tem seu valor 
limitado pela legislação. 
Despesas de Exercício Anteriores 
Conceito - Despesas de Exercícios Anteriores são despesas de 
exercícios encerrados, para as quais o orçamento respectivo 
consignava crédito próprio, com saldo suficiente para atendê-las, que 
não se tenham processado na época própria, bem como os restos a 
pagar com prescrição interrompida e os compromissos reconhecidos 
após o encerramento do exercício correspondente, conforme 
estabelecido no art. 37 da Lei nº 4.320/1964. 
O reconhecimento da dívida a ser paga a conta de Despesas de 
Exercícios Anteriores cabe à autoridade competente para empenhá-la. 
De acordo com o § 2º do Art. 22 do Decreto 93.872/86, considera-se: 
 Despesas que não tenham sido empenhadas em época própria - 
aquelas cujo empenho tenha sido considerado insubsistente e 
anulado no encerramento do exercício correspondente, mas 
que, dentro do prazo estabelecido o credor tenha cumprido com 
a sua obrigação; 
 Restos a Pagar com prescrição interrompida - a despesa cuja 
inscrição em Restos a Pagar tenha sido cancelada, mas em 
relação à qual ainda vige o direito do credor; 
 Compromisso reconhecido após o encerramento do exercício - a 
obrigação de pagamento criada em virtude de lei, mas somente 
reconhecido o direito do reclamante após o encerramento do 
exercício correspondente. 
 
Aplicação Prática Teórica 
Exercício 01 
Restos a Pagar são as despesas empenhadas, mas não pagas dentro 
do exercício financeiro, ou seja, até 31 de dezembro. Por sua vez, o 
art. 35 do Decreto n° 93.872/86, determina que o empenho da 
despesa não liquidada será considerado anulado em 31 de dezembro, 
para todos os fins, salvo quando: 
a) Estiver vigente o prazo estabelecido para cumprimento da 
obrigação assumida pelo credor 
b) O credor não ainda não entregou o bem adquirido. 
c) Estiver vencido o prazo estabelecido para cumprimento da 
obrigação assumida pelo credor. 
d) Ainda não tiverem sido atendidas as condições estabelecidas em 
contrato de fornecimento. 
e) Não houver recurso financeiro suficiente para realizar o 
pagamento. 
 
Exercício 02 
Suprimento de Fundos é a denominação dada á despesa realizada em 
regime de adiantamento que é aplicável aos casos especiais de 
despesas expressamente definidos em lei e consiste na entrega de 
numerário a servidor, para realização de despesas que não possam 
subordinar-se ao processo normal de aplicação. São casos de 
utilização do Suprimento de Fundos, exceto: 
a) Para atender despesas eventuais em viagem. 
b) Para atender despesas com serviços especiais, que exijam pronto 
pagamento em espécie. 
c) Quando a despesa deva ser feita em caráter sigiloso. 
d) Para atender despesas de pequeno vulto. 
e) Para atender despesas que não possam ser liquidadas.