SLIDE 01 POLITICA PUBLICA; ENSINO SUPERIOR NO BRASIL CONTEXTO, GESTÃO E REGULAMENTO

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Políticas Públicas: ensino superior 
no Brasil – contexto, gestão e 
regulamentação. 
 
Prof. Ma. Renata Oliveira dos Santos. 
GPEaDTEC 
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Documentos das políticas 
educacionais – o que dizem? 
Metodologia para análise de 
documentos. 
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Políticas Públicas 
Educacionais 
 
• São políticas que emanam do Estado. 
• Fazem parte de um contexto histórico, social, 
político, econômico e cultural específico. 
• São políticas de caráter social e que estão em 
constante mudanças. 
• Seu entendimento perpassa compreende o 
Projeto Político de Estado e seu contexto. 
 
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Metodologia 
• Documento – inúmeras leituras. 
• Palavras Importam – termos, ex: qualidade; 
competitividade; produtividade; 
competências; habilidades – silêncio que as 
acompanham. 
• Hegemonia discursiva – quem construí? 
• Populariza de documentos – informações e 
justificativas = legitimação de 
reformas/ações. 
 
 
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Metodologia 
• Vulgarização de vocabulário – reforma – 
estratégia para disseminar e incutir discursos 
inquestionáveis – Propagandas 
governamentais. 
• Atenção a linguagem – Globalização de 
políticas públicas. 
• Sentidos e Significados – questão histórica – 
novos arranjos. 
• Documentos pela internet – como ler? 
 
 
 
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Metodologia 
• Políticas – tempos, processos e resultados. 
• Interpretar textos políticos – contextos. 
• Desconstruir os textos – produzir sentidos. 
• Bowe e Ball (1992) – cinco contextos: 
Influência (como e quem), Produção de 
Textos (documentos oficiais – 
representação), Prática (Implementação); 
Resultados (Efeito da política); estratégias 
políticas (problemas diagnosticados). 
 
 
 
 
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Contexto da Influência 
• Banco Mundial – BIRD – reforma. 
• Projeto brasileiro = BIRD. 
• Variação de Contextos. 
• Créditos à educação – projetos econômicos = 
dívida externa do país. 
• 1990 – objetivo do BIRD – ataque à pobreza. 
• Contenção de demográfica e o aumento da 
produtividade – ênfase na educação infantil – 
feminina = planejamento familiar e da vida. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Contexto da Influência 
• Pacote de desenvolvimento – (1995). 
• Prioridade – educação básica; Melhoria na 
qualidade; Financeiros e administrativos 
(gestão); Instituições Escolares autônomas – 
seguir regulamentação do governo como um 
todo – nada específico; Comunidade escolar; 
Setor privado; Recursos; Enfoque setorial; 
Políticas e estratégias = análise econômica. 
• Resultados – avaliação. 
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Contexto da Influência 
• BIRD – LDB. 
• Flexibilização – currículo mínimo X avaliação. 
• Metas e Padrões de rendimentos Ex: ENADE; 
PISA, Provinha Brasil. 
• Visão economicista – educação e 
produtividade – conhecimento = 
operacionalidade. 
• Treinamento de professores – cursos de 
formação? 
 
 
 
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Contexto da Influência 
• Descaso com o Ensino Superior – 
licenciatura. 
• Ensino Superior = Inciativa Privada. 
• Educação = Inclusão Social – Bolsa família? 
• Acesso ao ensino – expansão – qualidade? 
• Escola = Empresa. 
• “Democratização” do ensino – novas formas 
de exclusão – Desigualdade – Pierre Bourdieu 
• Diplomas iguais? 
 
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Contexto da Prática 
 
 
 
Políticas e Gestão: Educação 
Superior no Brasil. 
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Contexto da Prática. 
• Educação Superior – cenário mundial – 
regulamentação no Brasil – expansão. 
• Agências/ Organismos multilaterais. 
• Hegemonia de um discurso globalizado. 
• Contexto Social amplo – implementação, 
impacto, gestão, atores. 
• Ações do Governo Federal. 
• Regulamentação e financiamento = 
materialidade das políticas e sua oragnização. 
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Contexto da Prática 
• Universidades, Centros Universitários e 
Faculdades – diferenças de ações 
educacionais. 
• Educação Superior = embates. 
• 1920 – Primeira universidade instituída. 
• Período Militar – consolidação do ensino 
superior privado; pós graduação pública e 
novas universidades federais. 
• Autonomia Universitária (1980). 
 
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Contexto da Prática. 
• 1995 – expansão do ensino superior privado. 
• Ênfase na Avaliação; surgimento dos Centros 
Universitários; Flexibilização para a criação 
de faculdades e institutos. 
• Financiamento público para o setor privado; 
Financiamento de Créditos Educativos – 
FIES. 
• LDB – Agências/ Organismos Internacionais. 
• Gratuidade em todos níveis de ensino. 
 
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Contexto da Prática. 
• 2001 – Plano Nacional de Educação (PNE) – 
Educação superior – expansão – não 
ampliação de recursos federais; qualidade = 
avaliação; ênfase na Educação a Distância. 
• Consolidação de novos formatos de 
privatização desse nível de ensino. 
• Novo Perfil institucional – Mercado – Voltadas 
pra si mesma. 
• Naturalização da expansão. 
 
 
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Contexto da Prática 
• Redução de recursos para instituições 
públicas. 
• Questionamento da pesquisa e extensão. 
• Dados: 
 
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Contexto da Prática 
 
 
 
 
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Contexto da Prática 
• Permanece a lógica do setor privado – 
mercado. 
• Repensar as políticas educacionais de 
financiamento – FIES – Regional/local – 
empregabilidade. 
• Desafios: 
• PNE – 30% (18-24 anos) – Estado – Ensino 
Superior; ampliar a oferta pública para 40% 
do total de vagas. 
 
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Considerações Finais. 
• Compreender as políticas educacionais por 
meio da leitura desconstruída de seus 
documentos. 
• Palavras importam – necessitam ser 
analisadas em seus sentidos e significados. 
• Contexto para criação de uma política 
educacional – Interesses. 
• Metodologia – Bowe e Balls. 
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Considerações Finais. 
• Contexto de Influências – 
Agências/Organismos Internacionais 
• Contexto da Prática – compreender a 
aplicabilidade dos documentos. 
• Reformas – como podem ser vistas? 
Naturalização? 
• Entre os ideais e a realidade – que tipo de 
Ensino Superior temos hoje? 
 
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REFERÊNCIAS 
ALTMANN, Helena. Influência do Banco Mundial 
no projeto educacional brasileiro. Revista 
Educação e Pesquisa. São Paulo, v.28, p. 77-
89, jan./jun. 2002. 
DOURADO, Luiz Fernandes. Políticas e getão da 
educação superior no Brasil: múltiplas 
regulações e controle. RBPAE – v.27, p. 56-65, 
jan./abr. 2001. 
SHIROMA, Eneida Oto; CAMPOS, Roselane 
Fátima; GARCIA. Rosalba M. C. Decifrar os 
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REFERÊNCIAS 
textos para compreender a política: subsídios 
teóricos-metodológicos para análise de 
documentos. Revista PERSPECTIVA, 
Florianópolis, v.23, n.02, p. 427-446, jul./dez. 
2005.