AULA TEORIA CLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO

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Teoria Clássica e Neoclássica 
da Administração 
Prof. Msc Luiz Fernando M. Gandon 
TEORIA CLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO 
Teoria Clássica da Administração 
 Escola Anatômica 
 Surgiu na França, espalhou-se pela Europa 
 Caracterizada pelo estudo da “Administração Industrial e 
Geral” de Fayol 1916, onde lista os princípios de 
administração: unidade de comando, cadeia hierárquica 
de comando, separação de poderes, centralização e 
ordem). 
 Preocupada com a eficiência das organizações 
 Ênfase na estrutura da organização para ser eficiente 
Teoria Clássica da Administração 
 Estrutura como um todo (física e funcional) 
 
 Visão da organização a partir da cúpula 
 Estruturação da organização (anatômica) 
 E seu funcionamento (fisiologia) 
 
 Abordagem sistemática, global e universal. 
Henri Fayol (1841 – 1925) 
 Fundador e considerado pai da Teoria Clássica da 
Administração 
 
 Engenheiro de minas 
 
 Em 1900, no Congresso Internacional de Mineração e 
Metalurgia, ele disse: 
 “Todos os empregados em uma organização participam, em maior ou 
menor grau, da função administrativa...[e] tem oportunidade para 
exercitar suas faculdades administrativas e ser reconhecidos por isso. 
Aqueles que são particularmente talentosos podem subir dos degraus 
mais baixos aos degraus mais altos da hierarquia da organização”. 
Características dos Administradores (Fayol) 
 Qualidades físicas 
 Saúde, vigor, trato; 
 
 Qualidades mentais 
 Habilidade de aprender e de entender, julgamento, 
vigor mental e adaptabilidade; 
 
 Qualidades morais 
 Energia, firmeza, iniciativa, disposição para a 
responsabilidade, lealdade, dignidade, tato; 
Características dos Administradores (Fayol) 
 Conhecimento geral 
 Familiaridade geral com outros assuntos não 
exclusivamente da função desempenhada; 
 
 Conhecimento especial 
 Aquele peculiar à função, seja técnica, comercial, 
financeira, administrativa, e assim por diante; 
 
 Experiência 
 Conhecimento advindo do próprio trabalho, o conjunto 
de lições que uma pessoa tira das coisas. 
Elementos da Teoria 
 Todas as atividades ou operações de uma 
empresa poderiam ser divididas em grupos: 
 
 Técnicas (produção, manufatura) 
 Comercial (compras, vendas, trocas) 
 Financeira (procura e utilização de capital) 
 Segurança (proteção da propriedade e das pessoas) 
 Contabilidade (registro de estoques, balanços, custos, 
estatísticas) 
 Administração (planejamento, organização, comando, 
coordenação e controle) 
As funções básicas da empresa (Fayol) 
Funções 
Técnicas 
Funções 
Comerciais 
Funções 
Financeiras 
Funções de 
Segurança 
Funções 
Contábeis 
Funções 
Administrativas 
Prever 
Organizar 
Comandar 
Coordenar 
Controlar 
Função administrativa (Fayol) 
 Fayol define a administração como a realização de 
atividades administrativas, que são as funções de: 
 
 Planejamento/Previsão 
 Exame do futuro, definição de plano 
 médio e longo prazo 
 Organização 
 Estrutura humana e material para atingir objetivos 
 Comando 
 Manutenção do pessoal em atividade 
 Coordenação 
 Reunir, unificar e harmonizar atividades e esforços 
 Controle 
 Cuidar para que tudo se realize como planejado 
Administração e Organização (Fayol) 
 Administração é um todo do qual a organização é uma 
parte que estabelece a estrutura e a forma, sendo estática 
e limitada. 
 Unidade ou entidade social (substantivo) 
 Função administrativa, processo (verbo) 
 
 Organização (entidade social) 
 Formal 
 Divisão do trabalho, planejada, no papel. 
 Informal 
 Surge espontânea e naturalmente do relacionamento social na 
organizações formais 
Princípios Gerais da Administração 
1. Divisão do Trabalho: especialização dos funcionários 
desde o topo da hierarquia até a base, favorecendo a 
eficiência da produção e aumentando a produtividade 
 
2. Autoridade e Responsabilidade: direito dos superiores 
darem ordens que teoricamente serão obedecidas e sua 
contrapartida inerente 
 
3. Disciplina: estabelecimento de regras de conduta e de 
trabalho válidas pra todos 
Princípios Gerais da Administração 
4. Unidade de Comando: um funcionário deve receber 
ordens de apenas um chefe 
 
5. Unidade de Direção: controle único, tornado possível 
pela aplicação de um plano para atividades com os 
mesmos objetivos 
 
6. Subordinação dos Interesses Individuais aos Coletivos: 
os interesses gerais da organização devem prevalecer 
sobre os interesses individuais 
Princípios Gerais da Administração 
7. Remuneração do Pessoal: suficiente para garantir a 
satisfação dos funcionários e da organização 
 
8. Centralização: atividades vitais da organização e sua 
autoridade devem ser centralizadas 
 
9. Cadeia Escalar: obediência à estrutura hierárquica, 
respeitando uma linha de autoridade fixa 
 
10. Ordem: um lugar pra cada coisa e cada coisa em seu 
lugar 
Princípios Gerais da Administração 
11. Eqüidade: prevalência de um tratamento justo em toda a 
organização, justificando a lealdade e a devoção de cada 
funcionário 
 
12. Estabilidade e Duração do Pessoal (num cargo): a 
rotatividade alta pode ter conseqüências negativas no 
desempenho da empresa e no moral dos funcionários 
 
13. Iniciativa: capacidade de estabelecer um plano e cumpri-lo 
 
14. Espírito de Equipe: o trabalho deve ser conjunto e facilitado 
pela comunicação dentro da equipe 
Seguidores de Fayol 
 Nascido no Japão, foi diretor do Instituto de Administração 
Pública, ns Universidade de Colúmbia. 
 
 Desenvolveu o que chamou POSDCORB: 
 Planning (planejamento); 
 Organizing (organização); 
 Staffing (assessoria); 
 Directing (direção); 
 COordination (coordenação); 
 Reporting (informação); 
 Budgesting (orçamentação). 
Luther Gulick 
Seguidores de Fayol 
 Nasceu em Malvern, na Inglaterra, era Coronel do Exército, 
trabalhou na indústria e foi diretor do Instituto Internacional 
de Administração de Genebra. 
 
 Deu ênfase a alguns princípios de organização da escola 
clássica, como o princípio da especialização, da autoridade 
e da amplitude administrativa. 
 
 Mais do que um pensador original, desenvolveu as idéias 
de Fayol, Taylor e Mary Follett. 
 
 Consolidou os conceitos e pensamentos de Elton Mayo, 
James Mooney e Chester Bernard. 
Lyndall Urwick 
Seguidores de Fayol 
 Foram autores do clássico Onward industry (indústria 
progressiva – 1931), no qual propuseram estabelecer os 
princípios de eficiência organizacional que permitiram o alcance 
dos objetivos industriais de “lucro por meio de serviço”. 
 
 James Mooney foi presidente da General Motors Export 
Corporation. 
 
 Alan Reiley era historiador que se transformou em executivo. 
 
 Para Mooney e Reiley a organização eficiente era baseada no 
formalismo – “a coordenação eficiente de todos os 
relacionamentos”; “ a organização é a forma de toda associação 
para alcance de um propósito comum”. 
 
James Mooney e Alan Reiley 
Essência da Teoria Clássica 
 Preocupação com a estrutura 
 
 Com a forma da organização 
 
 Organização em termos de estrutura, forma e 
disposição das partes que a constituem e dos seus 
inter-relacionamentos 
 
 O foco é a organização formal 
 
 Princípios 
 Gerais de 
Administração 
 Divisão do 
 Trabalho 
 
 
 
 
Especialização 
 
 
 
 
 Unidade de 
 Comando 
 
 
 
 Amplitude 
 de Controle 
OrganizaçãoFormal 
 Máxima 
Eficiência 
Abordagem prescritiva e normativa da Teoria Clássica 
Confronto das teorias de 
Taylor e Fayol 
Aumentar a 
eficiência da 
empresa por meio 
do aumento da 
eficiência no 
 nível operacional 
Aumentar a 
eficiência da 
empresa por meio da 
forma e disposição dos 
órgãos componentes 
da organização e das 
suas inter-relações 
Ênfase nas 
Tarefas 
Ênfase na 
Estrutura 
Taylor Fayol 
Administração 
Científica 
Teoria 
Clássica 
Confronto das Teorias de Taylor e Fayol 
TEORIA NEOCLÁSSICA 
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Introdução 
 Os autores neoclássicos reafirmaram todos os postulados 
clássicos 
 
 Deram ênfase aos resultados e objetivos organizacionais 
 
 Focalizaram-se na prática administrativa 
 
 Não deixaram de considerar os aspectos humanos e do 
comportamento grupal dentro da organização 
 
 Retomada da Teoria Clássica de forma atualizada e 
redimensionada as questões atuais 
 
27 
Características principais 
 Ênfase na prática da administração 
 Através da prática, busca de resultados concretos, sem 
afastar-se das bases teóricas da administração; 
 Confirmação relativa dos postulados clássicos 
 Retomada das bases clássicas, reestruturando-se 
conforme as contingências do presente; 
 Ênfase nos princípios gerais da administração 
 Com certa flexibilidade,os neoclássicos utilizam os 
princípios para busca de soluções administrativas 
práticas, estabelecendo também normas de 
comportamento administrativo; 
 
28 
Mentalidade Científica 
 Ênfase nos objetivos e resultados 
 As organizações existem para alcançar objetivos e 
produzir resultados e para isso deve ser dimensionada, 
estruturada e orientada; 
 
 Ecletismo 
 Embora baseados na teoria clássica, os neoclássicos 
utilizam-se de quase todas teorias administrativas. 
29 
Organização centralizada X descentralizada 
Organização Centralizada Organização Descentralizada 
30 
Decisão entre centralizar ou descentralizar 
Depende: 
• Objetivos da organização; 
• Porte da organização; 
• Nível de competência do pessoal; 
• Conjuntura econômica 
• Facilidade de comunicação 
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A organização Neoclássica 
 Divisão do trabalho 
• A decomposição de um processo em uma série de pequenas tarefas. 
 Especialização 
• Decorrente da divisão do trabalho, gerando maior eficiência e 
qualidade. 
 Hierarquia 
• Como resultado final da divisão do trabalho, que na organização 
formal gera a função comando para dirigir as atividades, ocorrendo 
uma estrutura hierarquizada. 
 Distribuição de autoridade e responsabilidade 
• A autoridade é concebida como o poder de comando e é o 
fundamento da responsabilidade. A essência da responsabilidade é a 
obrigação de utilizar a autoridade para exigir que as tarefas sejam 
executadas. 
32 
 Racionalismo da organização formal 
• A estrutura da organização é concebida por critérios 
e regida por normas racionais que devem levar a 
satisfação dos seus objetivos. 
 
• Tipos básicos de organização: 
 Organização linear 
 Organização funcional 
 Organização linha-staff 
A organização neoclássica 
33 
Estrutura Linear 
34 
Estrutura Funcional 
Diretor 
 Supervisor 
 de 
Manutenção 
Supervisor 
 de 
 Produção 
Supervisor 
 de 
Qualidade 
Operário A Operário B Operário C Operário D 
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Estrutura linha-staff 
 Existência de staff (apoio,assessoria) 
 
 Permite diretores e chefias menos qualificados 
 Supridos pelos staff (aconselhamento) 
 
 Assessor técnico independente 
 Expressar opiniões sem pressão 
 
 Estruturas médias/grandes 
 Necessidade de atualização permanente 
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Estrutura linha-staff 
Diretor 
Staff 
Staff 
 Supervisor 
 de 
Manutenção 
Supervisor 
 de 
 Produção 
Supervisor 
 de 
Qualidade 
Staff 
Staff 
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Diferenças entre estruturas 
 Estrutura Linear Estrutura Funcional Estrutura Linha-Staff 
Diretor Diretor Diretor 
Gerente Gerente Gerente Gerente Staff Gerente 
Execução Execução Execução Execução Assessoria Execução 
 Predomínio da Predomínio da Predomínio da 
Autoridade Linear Autoridade Funcional Autoridade Linear e 
 Autoridade Funcional 
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A hierarquia dos objetivos 
 Retorno sobre o 
Investimento Empresarial 
Aumento do Redução do 
 Retorno Investimento 
Aumento do Redução de 
Faturamento Custos 
Utilização 
Eficiente 
dos Atuais 
Recursos 
 Aquisição 
de Recursos 
 Adicionais 
• Manutenção dos 
 Equipamentos 
• Melhoria dos 
 Equipamentos 
• Aquisição de novos equipamentos 
• Programas de captação de recursos 
• Recrutamento e seleção de novos empregados 
 Objetivos 
Organizacionais 
 
 
 
 
 Objetivos 
Departamentais 
 
 
 
 
 Objetivos 
 Operacionais 
PERGUNTAS PARA ESTUDO 
1) “No inicio do século XX, surge a Abordagem Clássica da Administração. Duas são suas orientações, opostas 
entre si, mas que se complementam com relativa coerência.” Dentre a frase anterior, cite as duas orientações 
referendadas e do que se trata cada uma. 
2) Qual a origens da Teoria Clássica da administração? 
3) De onde parte o estudo da Teoria Clássica 
4) Quem foi Henri Fayol e o que buscou seus estudos? 
5) Cite e explique os 14 princípios gerais de gestão 
6) Explique nhoque consiste as funções do Administrador abaixo: 
 a. Planejamento 
 b. Organização 
 c. Comando 
 d. Coordenação 
 e. Controle 
7) O que busca os estudos da teoria Neoclássica da administração? 
8) Quem foram os principais desenvolvedores da Teoria Clássica da Administração? 
9) Dentre o estudo da Teoria Neoclássica da Administração, explique como a mesma se caracteriza? 
10) Explique os três aspectos principais nas organizações abaixo: 
 a. Quanto aos objetivos 
 b. Quanto à administração 
 c. Quanto ao desempenho individual 
11) Explique: 
 a. Ênfase na prática da administração 
 b. Ênfase nos princípios gerais de Administração 
 c. Ênfase nos objetivos e nos resultados