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FACULDADE ESTÁCIO EURO-PANAMERICANAS DE HUMANIDADES E 
TECNOLOGIA 
CURSO DE GRADUAÇÃO EM CIÊNCIAS CONTÁBEIS 
 
 
 
Alunos: 
Ariane Gonçalves – Matrícula: 201201134481 
Daiane Santos – Matrícula: 201202413481 
Filipi Paltrinieri – Matrícula: 201308026773 
Guido N. Gregório – Matrícula: 201202309836 
Keyli Mariane – Matrícula: 201201764769 
Pamela Maciel – Matrícula: 201402316089 
Pedro Jorge da S. Júnior – Matricula: 201201720168 
Vinicius Muniz ACI – Matrícula: 201201500818 
Cotia - 2014 
ATIVIDADE ESTRUTURADA 
CONTABILIDADE PÚBLICA 
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Sumário 
CONCEITO .................................................................................................................................. 3 
APLICABILIDADE ..................................................................................................................... 3 
DIREITOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ....................................................................... 4 
PRINCÍPIOS QUE NORTEIAM OS PROCEDIMENTOS LICITATÓRIOS PÚBLICOS. 5 
PRINCÍPIO DA LEGALIDADE ................................................................................................ 6 
PRINCÍPIO DA ISONOMIA ...................................................................................................... 6 
PRINCÍPIO DA IMPESSOALIDADE ...................................................................................... 6 
PRINCÍPIO DA MORALIDADE E DA PROBIDADE ADMINISTRATIVA ........................ 6 
PRINCÍPIO DA PUBLICIDADE ............................................................................................... 6 
PRINCÍPIO DA VINCULAÇÃO AO INSTRUMENTO CONVOCATÓRIO ........................ 7 
PRINCÍPIO DO JULGAMENTO OBJETIVO ......................................................................... 7 
PRINCÍPIO DA CELERIDADE ................................................................................................ 7 
RESPONSABILIDADES PELA LICITAÇÃO E TIPOS DE COMISSÕES DE 
LICITAÇÃO. ................................................................................................................................ 7 
CONCLUSÃO ........................................................................................................................... 11 
BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................................ 12 
 
 
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CONCEITO 
 
Tem como princípio, estabelecer normas gerais sobre licitações e contratos 
administrativos pertinentes a obras, serviços, inclusive de publicidade, compras, 
alienações e locações no âmbito dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito 
Federal e dos Municípios. As obras quando são contratadas por terceiros, serão 
atendidas por meio de licitação, obedecendo a Lei, para que o andamento corra 
conforme constatado em contrato e editais. 
 
APLICABILIDADE 
 
As obras, serviços, inclusive de publicidade, compras, alienações, concessões, 
permissões e locações da Administração Pública, quando contratadas com 
terceiros, serão necessariamente precedidas de licitação, ressalvadas as 
hipóteses previstas nesta Lei. 
Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre órgãos 
ou entidades da Administração Pública e particulares, em que haja um acordo 
de vontades para a formação de vínculo e a estipulação de obrigações 
recíprocas, seja qual for a denominação utilizada. 
A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da 
isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a 
promoção do desenvolvimento nacional sustentável e será processada e julgada 
em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da 
impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade principalmente da 
vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes 
são correlatos. 
 
 
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DIREITOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
 
A autonomia de um ramo do Direito somente é assegurada quando ele é capaz 
de elaborar princípios próprios, demonstrando que o estudo dos princípios 
constitui e é fundamental para identificar, minunciosamente o próprio Direito 
Administrativo. 
Os princípios constitucionais da Administração Pública estão inseridos no 
contexto mais abrangente dos princípios fundamentais. Constituem, por assim 
dizer, os fundamentos da ação administrativa, ou, por outras palavras, os 
sustentáculos da atividade pública. 
Os dois princípios mais importantes para o estudo do Direito são a supremacia 
do interesse público sobre o privado e o da indisponibilidade pela Administração, 
sendo considerados espécies de cláusulas pétreas do Direito Administrativo e 
por sintetizarem todo o seu conteúdo e finalidade. 
Ao falarmos de princípios constitucionais, devemos nos basear primeiramente 
no Art. 37 da Constituição de 1988, “Administração pública direta e indireta de 
qualquer dos poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos 
Munícipios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, 
publicidade e eficiência.” 
Sendo o Direito Administrativo não codificado, os princípios representam papel 
relevante nesse ramo do direito, permitindo à Administração e ao Judiciário 
estabelecer o necessário equilíbrio entre os direitos dos administrados e as 
prerrogativas da Administração. 
Os princípios constitucionais fundamentais ocupam o mais alto posto na escala 
normativa. Dirigem a missão de interpretação e integração do direito, indicam 
“onde o direito se localiza e donde o direito procede. Transformam-se no alfa e 
no ômega do ordenamento jurídico”. 
 
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PRINCÍPIOS QUE NORTEIAM OS PROCEDIMENTOS LICITATÓRIOS 
PÚBLICOS. 
 
Licitação é o procedimento administrativo formal em que a Administração Pública 
convoca, mediante condições estabelecidas em ato próprio (edital ou convite), 
empresas interessadas na apresentação de propostas para o oferecimento de bens 
e serviços. 
A licitação objetiva garantir a observância do princípio constitucional da isonomia 
e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração, de maneira a 
assegurar oportunidade igual a todos os interessados e possibilitar o 
comparecimento ao certame do maior número possível de concorrentes. 
A Lei nº 8.666, de 1993, ao regulamentar o artigo 37, inciso XXI, da Constituição 
Federal, estabeleceu normas gerais sobre licitações e contratos administrativos 
pertinentes a obras, serviços, inclusive de publicidade, compras, alienações e 
locações no âmbito dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e 
dos Municípios. 
As normas que disciplinam as licitações públicas devem ser interpretadas em 
favor da ampliação da disputa entre os interessados, desde que informadas no 
edital e não comprometa o interesse da administração, o princípio da isonomia, 
a finalidade e a segurança da contratação. 
De acordo com essa Lei, a celebração de contratos com terceiros na 
Administração Pública deve ser necessariamente precedida de licitação, 
ressalvadas as hipóteses de dispensa e de inexigibilidade de licitação. O 
processo de licitação será realizado no local onde se situar o órgão ou entidade 
promotora do certame, salvo em razão de interesse público, devidamente 
motivado e justificado no processo.Os seguintes princípios básicos que norteiam 
os procedimentos licitatórios devem ser observados, dentre outros: 
 
 
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 PRINCÍPIO DA LEGALIDADE 
 
Nos procedimentos de licitação, esse princípio vincula os licitantes e a 
Administração Pública às regras estabelecidas nas normas e princípios em vigor. 
 
PRINCÍPIO DA ISONOMIA 
 
Significa dartratamento igual a todos os interessados. É condição essencial para 
garantir competição em todos os procedimentos licitatórios. 
 
PRINCÍPIO DA IMPESSOALIDADE 
 
Esse princípio obriga a administração a observar nas suas decisões critérios 
objetiva previamente estabelecida, afastando a discricionariedade e o 
subjetivismo na condução dos procedimentos da licitação. 
 
PRINCÍPIO DA MORALIDADE E DA PROBIDADE ADMINISTRATIVA 
 
A conduta dos licitantes e dos agentes públicos tem de ser, além de lícita, 
compatível com a moral, a ética, os bons costumes e as regras da boa 
administração. 
 
PRINCÍPIO DA PUBLICIDADE 
 
Qualquer interessado deve ter acesso às licitações públicas e seu controle, 
mediante divulgação dos atos praticados pelos administradores em todas as 
fases da licitação. 
 
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PRINCÍPIO DA VINCULAÇÃO AO INSTRUMENTO CONVOCATÓRIO 
 
Obriga a Administração e o licitante a observarem as normas e condições 
estabelecidas no ato convocatório. Nada poderá ser criado ou feito sem que haja 
previsão no ato convocatório. 
 
PRINCÍPIO DO JULGAMENTO OBJETIVO 
 
Esse princípio significa que o administrador deve observar critérios objetivos 
definidos no ato convocatório para o julgamento das propostas. Afasta a 
possibilidade de o julgador utilizar-se de fatores subjetivos ou de critérios não 
previstos no ato convocatório, mesmo que em benefício da própria 
Administração. 
 
PRINCÍPIO DA CELERIDADE 
 
O princípio da celeridade, consagrado pela Lei nº 10.520, de 2002, como um dos 
norteadores de licitações na modalidade pregão, busca simplificar 
procedimentos, de rigorismos excessivos e de formalidades desnecessárias. As 
decisões, sempre que possível, devem ser tomadas no momento da sessão. 
 
RESPONSABILIDADES PELA LICITAÇÃO E TIPOS DE COMISSÕES DE 
LICITAÇÃO. 
 
Consideram-se responsáveis pela licitação os agentes públicos designados pela 
autoridade competente, por ato administrativo próprio (portaria, por exemplo), 
para integrar comissão de licitação, ser pregoeiro ou para realizar licitação na 
modalidade convite. 
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Comissão de licitação é criada pela Administração com a função de receber, 
examinar e julgar todos os documentos e procedimentos relativos a licitações 
públicas nas modalidades concorrência, tomada de preços e convite. 
Pode ser permanente ou especial. 
Será permanente quando a designação abranger a realização de licitações por 
período determinado e especial quando for o caso de licitações específicas. 
É constituída por, no mínimo, três membros, sendo pelo menos dois deles 
servidores qualificados pertencentes aos quadros permanentes dos órgãos da 
Administração responsáveis pela licitação. 
As Leis Federais nº 8.666/1993 e 10.520/2002 prevêem seis modalidades de 
licitação, sendo elas: 
Convite: é a modalidade de licitação mais simples, sendo realizada para obras 
e serviços de engenharia em que o valor estimado seja de até R$ 150.000,00 
(cento e cinqüenta mil) e para aquisição de bens ou outros serviços até o valor 
de R$ 80.000,00 (oitenta mil). 
Em atenção às decisões do TCU e CGU a UFPR não pode usar esta modalidade 
de licitação para aquisições e serviços comuns. Para estas aquisições somente 
podem ser feitas através do Pregão Eletrônico. 
Tomada de Preços: esta modalidade é utilizada para contratações em que o 
valor estimado esteja entre R$ 150.000,00 (cento e cinqüenta mil) a R$ 
1.500.000,00 (um milhão e quinhentos mil) para execução de obras e serviços 
de engenharia e entre R$ 80.000,00 (oitante mil) a 650.000,00 (seiscentos e 
cinqüenta mil) para aquisição de materiais e outros serviços. 
A principal característica desta modalidade é que ela se destina a interessados 
devidamente cadastrados, sendo que este cadastramento se refere à análise 
prévia da situação da empresa, por meio da verificação de sua habilitação 
jurídica, de sua regularidade fiscal, de sua qualificação econômico-financeira, de 
sua qualificação técnica. Desta forma esta modalidade é dividida em duas fases: 
na primeira fase serão analisadas as condições para sua habilitação e na 
segunda o licitante fornece sua proposta de preço. 
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Para participar desta modalidade de licitação o fornecedor deverá estar com a 
habilitação parcial atualizada no SICAF. 
Concorrência: esta modalidade destina-se para contratações de obras e 
serviços de engenharia em que o valor estimado esteja acima de R$ 
1.500.000,00 (um milhão e quinhentos mil reais) e aquisição de materiais e 
outros serviços em que o valor estimado esteja acima de 650.000,00 (seiscentos 
e cinqüenta mil). Esta modalidade também é utilizada, independente do valor 
estimado, para a compra ou alienação de bens imóveis, para as concessões de 
direito real de uso, de serviços ou de obras públicas, para as contratações de 
parcerias público-privadas, para as licitações internacionais, para os registros de 
preços e para as contratações em que seja adotado o regime de empreitada 
integral. 
 
Embora a Lei nº 8.666/93 defina os valores mínimos para a concorrência esta 
modalidade é cabível para qualquer valor de contratação, sendo utilizada quando 
o objeto a ser licitado é complexo necessitando de uma análise ainda mais 
criteriosa do administrador. Para participar desta modalidade o fornecedor não 
necessita de um cadastro prévio, bastando que este atenda às exigências do 
Edital. 
Para participar desta modalidade de licitação o fornecedor deverá estar com a 
habilitação parcial atualizada no SICAF. 
Leilão: é utilizada predominantemente para a venda de bens móveis inservíveis 
ou venda de bens semoventes, podendo participar quaisquer interessados. O 
processamento do leilão dar-se-á pelo comparecimento dos interessados em 
local e hora determinados em edital, para apresentarem seus lances ou ofertas, 
os quais não poderão ser inferiores ao valor de referência estipulado pela 
Administração. 
 
Concurso: esta modalidade é destinada quando a Administração tem interesse 
em selecionar trabalho técnico, científico, projeto arquitetônico ou artístico, ou 
seja, para trabalhos que exijam determinadas capacidades personalíssimas. 
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Qualquer interessado poderá participar da licitação, devendo somente atender 
as exigências do Edital. 
 
Pregão: é a modalidade de licitação utilizada para fornecimento de bens e 
serviços e serviços comuns aplicáveis a qualquer valor estimado de contratação, 
sendo a modalidade alternativa ao convite, tomada de preços e concorrência, é 
a mais utilizada atualmente. Diverso do que ocorre em outras modalidades no 
pregão as propostas e os lances realizados pelos fornecedores antecedem a 
análise da documentação, sendo desta forma um procedimento mais célere. 
Há duas formas de realização de pregão, o pregão presencial em que é marcada 
uma data para que os fornecedores apresentem suas propostas e 
sucessivamente dêem seus lances verbais e o pregão eletrônico que é realizado 
através do site www.comprasnet.gov.br. 
Para participar desta modalidade de licitação o fornecedor deverá estar com a 
habilitação atualizada no SICAF 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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CONCLUSÃO 
Podemos concluir que os princípios norteadores da Administração Pública têm 
como escopo a realização ótima da administração. Relegar os princípios é 
desvirtuar a gestão dos negócios públicos e olvidar o que há de mais elementar 
para a boa guarda e zelo dos interesses sociais. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
12 
 
BIBLIOGRAFIA 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm 
Manual de licitações públicas 
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/11313412/artigo-20-da-lei-n-8666-de-21-de-junho-de-1993