PROVA AFO COMENTADA TRT2 AJAA 2018

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ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA - AFO 
PROVA COMENTADA - PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE 
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Fala, povo! Trago hoje mais uma prova comentada para vocês. Desta vez, uma 
prova realizada no último domingo (22/07/2018), para o cargo de Analista 
Judiciário - Área Administrativa do TRT 2ª Região - SP. 
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ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA - AFO 
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TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 2 REGIÃO
 
 
59. Considere hipoteticamente que um Deputado Estadual propôs uma emenda ao 
Projeto de Lei Orçamentária Anual, cuja finalidade é a construção de um estádio 
poliesportivo em um dos municípios que compõem a sua base eleitoral. A execução 
da obra terá duração superior a um exercício financeiro. De acordo com a 
Constituição Federal de 1988, a emenda poderá ser aprovada caso 
(A) os recursos necessários para a consecução da obra sejam provenientes da 
anulação de despesa com serviço da dívida. 
(B) a execução da obra seja compatível com o Plano Plurianual e com os Créditos 
Adicionais abertos no exercício anterior a que se refere o Projeto de Lei 
Orçamentária Anual. 
(C) os recursos necessários para a consecução da obra sejam provenientes da 
elevação de alíquotas de tributos. 
(D) os recursos necessários para a consecução da obra sejam provenientes da 
anulação de despesa com pessoal e encargos sociais. 
(E) a execução da obra seja compatível com o Plano Plurianual e com a Lei de 
Diretrizes Orçamentárias. 
Comentários: Segundo a Constituição Federal: 
Art. 166. § 3º As emendas ao projeto de lei do orçamento anual ou aos 
projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso: 
I - sejam compatíveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes 
orçamentárias; 
II - indiquem os recursos necessários, admitidos apenas os provenientes de 
anulação de despesa, excluídas as que incidam sobre: 
a) dotações para pessoal e seus encargos; 
b) serviço da dívida; 
c) transferências tributárias constitucionais para Estados, Municípios e 
Distrito Federal; ou 
 
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III - sejam relacionadas: 
a) com a correção de erros ou omissões; ou 
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei. 
 
 
EMENDAS À LOA OU A 
PROJETOS QUE A 
MODIFIQUEM 
FONTE 
SÓ SERÃO 
PERMITIDAS 
ANULAÇÃO DE DESPESA 
DESDE QUE NÃO INCIDAM SOBBRE 
DEVE SER 
COMPATÍVEL COM O 
PPA E A LDO E 
INDICAR A FONTE DE 
RECURSOS 
DOTAÇÕES 
PARA PESSOAL 
E SEUS 
ENCARGOS 
SERVIÇO 
DA 
DÍVIDA 
TRANSFERÊNCIAS 
TRIBUTÁRIAS 
CONSTITUCIONAIS PARA 
ESTADOS, MUNICÍPIOS E 
DISTRITO FEDERAL 
 
Comentando item a item: 
(A) os recursos necessários para a consecução da obra sejam provenientes da 
anulação de despesa com serviço da dívida. 
(B) a execução da obra seja compatível com o Plano Plurianual e com os Créditos 
Adicionais (LDO) abertos no exercício anterior a que se refere o Projeto de Lei 
Orçamentária Anual. 
(C) os recursos necessários para a consecução da obra sejam provenientes da 
elevação de alíquotas de tributos. (ANULAÇÃO DE DESPESA) 
(D) os recursos necessários para a consecução da obra sejam provenientes da 
anulação de despesa com pessoal e encargos sociais. 
(E) a execução da obra seja compatível com o Plano Plurianual e com a Lei de 
Diretrizes Orçamentárias. 
Gabarito. E 
 
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60. Suponha que o chefe do Poder Executivo de um Estado brasileiro incluiu no 
Projeto de Lei Orçamentária Anual um dispositivo que determina a forma de 
utilização da Reserva de Contingência para o atendimento dos passivos 
contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos. Entretanto, a inclusão de 
tal dispositivo na Lei Orçamentária Anual 
(A) deve ser aprovada e o montante da Reserva de Contingência deve ser 
autorizado pelo Poder Judiciário. 
(B) deve ser aprovada, desde que o texto seja exatamente igual ao que consta na 
Lei de Diretrizes Orçamentárias. 
(C) não deve ser aprovada porque fere o princípio orçamentário da exclusividade. 
(D) não deve ser aprovada porque deve constar na Lei do Plano Plurianual. 
(E) deve ser aprovada para atender o princípio orçamentário do orçamento bruto. 
Comentários: Questão simples e que exigia do candidato um entendimento de uma 
atribuição da LDO elencada pela LRF. Vamos ao texto da LRF: 
Art. 4º A lei de diretrizes orçamentárias atenderá o disposto no § 2º do 
art. 165 da Constituição e: 
 I - disporá também sobre: 
 a) equilíbrio entre receitas e despesas; 
 b) critérios e forma de limitação de empenho (...) 
Logo, o chefe do Poder Executivo de um Estado brasileiro , ao incluir no Projeto de 
Lei Orçamentária Anual um dispositivo que determina a forma de utilização da 
Reserva de Contingência, feriu a atribuição supracitada, que deve ser efetivada 
pela LDO, e deve ser aprovada porque fere o princípio orçamentário da 
exclusividade (a LOA deve dispor apenas sobre a previsão de receitas e a fixação de 
despesas). 
Comentando item a item: 
(A) deve ser aprovada e o montante da Reserva de Contingência deve ser 
autorizado pelo Poder Judiciário. 
(B) deve ser aprovada, desde que o texto seja exatamente igual ao que consta na 
Lei de Diretrizes Orçamentárias. 
(C) não deve ser aprovada porque fere o princípio orçamentário da 
exclusividade. 
(D) não deve ser aprovada porque deve constar na Lei do Plano Plurianual. (LDO) 
(E) deve ser aprovada para atender o princípio orçamentário do orçamento bruto. 
Gabarito. C 
 
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61. Considere hipoteticamente que determinado Tribunal Regional do Trabalho 
constatou, em novembro de 2017, que seria necessária a abertura de crédito 
adicional no valor de R$ 500.000,00 para reforço da dotação orçamentária 
referente a auxílio-moradia a agentes públicos. Assim, de acordo com a Lei no 
4.320/1964, o crédito adicional utilizado pelo Tribunal Regional do Trabalho foi 
(A) aberto por decreto do Poder Executivo, que dele deu imediato conhecimento 
ao Poder Legislativo, sendosua vigência adstrita ao exercício financeiro de 2017. 
(B) aberto por decreto do Poder Executivo, que dele deu imediato conhecimento 
ao Poder Legislativo, sendo sua vigência adstrita aos exercícios financeiros de 
2017 e 2018. 
(C) autorizado por lei e aberto por decreto do Poder Legislativo, sendo sua 
vigência adstrita aos exercícios financeiros de 2017 e 2018. 
(D) autorizado por lei e aberto por decreto do Poder Executivo, sendo sua vigência 
adstrita aos exercícios financeiros de 2017 e 2018. 
(E) autorizado por lei e aberto por decreto do Poder Executivo, sendo sua vigência 
adstrita ao exercício financeiro de 2017. 
Comentários: Questão tranquila! Na leitura do enunciado, vemos inicialmente que 
se trata de um crédito destinado a reforço de dotação (SUPLEMENTAR). Com 
relação a este tipo de crédito, este reflete uma falha na programação, haja vista que 
o valor foi insuficiente para atender à despesa. Esses créditos estão diretamente 
relacionados com o orçamento, visto que apenas reforçam/ suplementam dotações 
aprovadas na Lei Orçamentária Anual. Na verdade, eles "se abraçam" ao orçamento 
anual, tornam-se um só, "e morrem com ele" no final do exercício financeiro, não 
podendo ser reabertos no exercício seguinte, ainda que aprovados no dia 30 de 
dezembro. Atentem para o fato de que se a autorização estiver contida na LOA a 
abertura ocorrerá por decreto do Poder Executivo e se a autorização decorrer de 
lei específica, o documento de abertura decorre da própria publicação da lei, ou 
seja, consideram-se abertos com a publicação da lei (novidade trazida pelas LDO's 
a partir de 2006). Logo, não restam dúvidas quanto ao gabarito ser o item E. 
Vejamos os erros dos demais itens: 
(A) aberto por decreto do Poder Executivo, que dele deu imediato conhecimento 
ao Poder Legislativo, sendo sua vigência adstrita ao exercício financeiro de 2017. 
(DAR CONHECIMENTO AO LEGISLATIVO ACONTECE COM OS CRÉDITOS 
EXTRAORDINÁRIOS, QUE POR SEREM URGENTES, ESSES CRÉDITOS NÃO SE 
SUBMETEM PREVIAMENTE À APROVAÇÃO DO CONGRESSO NACIONAL. SÃO 
AUTORIZADOS ATRAVÉS DE MEDIDA PROVISÓRIA DO CHEFE DO PODER 
EXECUTIVO, QUE DEPOIS DEVE SUBMETÊ-LAS À APRECIAÇÃO DO CONGRESSO 
NACIONAL). 
(B) aberto por decreto do Poder Executivo, que dele deu imediato conhecimento 
ao Poder Legislativo, sendo sua vigência adstrita aos exercícios financeiros de 
2017 e 2018. 
(C) autorizado por lei e aberto por decreto do Poder Legislativo (EXECUTIVO), 
sendo sua vigência adstrita aos exercícios financeiros de 2017 e 2018. 
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(D) autorizado por lei e aberto por decreto do Poder Executivo, sendo sua vigência 
adstrita aos exercícios financeiros de 2017 e 2018. 
(E) autorizado por lei e aberto por decreto do Poder Executivo, sendo sua 
vigência adstrita ao exercício financeiro de 2017. 
Gabarito. E 
 
 
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62. De acordo com a Lei Complementar no 101/2000, 
(A) o refinanciamento da dívida pública constará separadamente na Lei 
Orçamentária Anual e nos documentos referentes a suprimentos de fundos. 
(B) os recursos legalmente vinculados a finalidade específica serão utilizados 
exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculação, ainda que em exercício 
diverso daquele em que ocorrer o ingresso. 
(C) a Lei do Plano Plurianual disporá sobre normas relativas ao controle de custos 
e à avaliação dos resultados dos programas financiados com recursos dos 
orçamentos. 
(D) a despesa de capital derivada de ato normativo que fixe para o ente a obrigação 
legal de sua execução por um período superior a dois exercícios financeiros é 
denominada despesa obrigatória de caráter continuado. 
(E) a Lei Orçamentária Anual disporá sobre condições e exigências para 
transferências de recursos a entidades públicas e privadas. 
 
Comentários: Vamos direto analisar o erro de cada item: 
 
(A) o refinanciamento da dívida pública constará separadamente na Lei 
Orçamentária Anual e nos documentos referentes a suprimentos de fundos. 
Conforme a LRF: 
 Art. 5º, § 2º O refinanciamento da dívida pública constará 
separadamente na lei orçamentária e nas de crédito adicional. 
 
(B) os recursos legalmente vinculados a finalidade específica serão utilizados 
exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculação, ainda que em 
exercício diverso daquele em que ocorrer o ingresso. 
Perfeitamente como está no art.8º. parágrafo único da LRF! 
 
(C) a Lei do Plano Plurianual disporá sobre normas relativas ao controle de custos 
e à avaliação dos resultados dos programas financiados com recursos dos 
orçamentos. 
Essa é uma atribuição da LDO, conforme art. 4º, I, e, da LRF. 
 
(D) a despesa de capital derivada de ato normativo que fixe para o ente a obrigação 
legal de sua execução por um período superior a dois exercícios financeiros é 
denominada despesa obrigatória de caráter continuado. 
É uma despesa CORRENTE! Conforme art. 17 da LRF, vejamos: 
 Art. 17. Considera-se obrigatória de caráter continuado a despesa corrente 
derivada de lei, medida provisória ou ato administrativo normativo que fixem 
para o ente a obrigação legal de sua execução por um período superior a dois 
exercícios. 
 
(E) a Lei Orçamentária Anual disporá sobre condições e exigências para 
transferências de recursos a entidades públicas e privadas. 
Atribuição conferida à LDO, conforme art. 4º, I, f. 
 
Gabarito. B 
 
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63. Considere as seguintes informações quanto à despesa total com pessoal que 
foram extraídas do sistema contábil do Poder Judiciário de um determinado Estado 
e que se referem ao exercício financeiro de 2017. 
 
− Despesa empenhada: R$ 143.000.000,00 
− Despesa liquidada: R$ 141.000.000,00 
− Despesa paga: R$ 140.900.000,00 
− Despesa reconhecida no resultado patrimonial conforme o regime de 
competência: R$ 141.000.000,00 
 
A Receita Corrente Líquida do Estado referente ao exercício financeiro de 2017 foi 
R$ 2.500.000.000,00. De acordo com as determinações da Lei Complementar no 
101/2000, o Poder Judiciário, em 31/12/2017, 
 
(A) não estava vedado a criar cargo, emprego ou função, pois a despesa total com 
pessoal não excedeu o limite prudencial. 
(B) não estava impedido de alterar a estrutura de carreira que implicasse aumento 
de despesa, pois a despesa total com pessoal não excedeu o limite de alerta. 
(C) estava vedado a contratar horas extras, pois a despesa total com pessoal 
excedeu o limite prudencial. 
(D) estava vedado a conceder vantagens, aumentos, reajustes ou adequar a 
remuneração a qualquer título, pois a despesa total com pessoal excedeu o limite 
total. 
(E) estava impedido de obter garantia, direta ou indireta, de outro ente, pois a 
despesa total com pessoal excedeu o limite de alerta. 
 
Comentários: Aqui a questão que separa o joio do trigo! 
Primeiramente, vamos calcular os limites referentes ao Poder Judiciário, sabendo 
que seu limite máximo total com despesas com pessoal é de 6%, conforme dita a 
LRF. 
 
 Limite máximo (6%) = R$ 150.000.000,00 
 
RCL = 2.500.000.000,00 Limite de alerta (90%) do máximo = R$ 135.000.000,00 
 
 Limite prudencial (95%) do máximo = R$ 142.500.000,00 
 
 
Para efeito do cálculo do limite, devemos levar em consideração a despesa 
reconhecida no resultado patrimonial conforme o regime de competência, que foi 
de R$ 141.000.000,00. Agora vamos analisar item a item: 
 
(A) não estava vedadoa criar cargo, emprego ou função, pois a despesa total com 
pessoal não excedeu o limite prudencial. 
Perfeito, uma vez que o limite prudencial é de R$ 142.500.000,00 e o 
apurado no resultado foi de R$ 141.000.000,00. 
 
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(B) não estava impedido de alterar a estrutura de carreira que implicasse aumento 
de despesa, pois a despesa total com pessoal não excedeu o limite de alerta. 
(PRUDENCIAL). 
Não caia nessa pegadinha! Ao ser alertado, quando o limite atinge os 90%, o poder 
não sofre qualquer sanção, apenas é alertado pelos Tribunais de Contas. 
 
(C) estava vedado a contratar horas extras, pois a despesa total com pessoal 
excedeu o limite prudencial. 
Vimos que não excedeu! 
 
(D) estava vedado a conceder vantagens, aumentos, reajustes ou adequar a 
remuneração a qualquer título, pois a despesa total com pessoal excedeu o limite 
total. 
Não excedeu! 
 
(E) estava impedido de obter garantia, direta ou indireta, de outro ente, pois a 
despesa total com pessoal excedeu o limite de alerta. 
Ao ser alertado, quando o limite atinge os 90%, o poder não sofre qualquer sanção, 
apenas é alertado pelos Tribunais de Contas. 
 
Gabarito. A 
 
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64. Considere hipoteticamente que em abril de 2018, um determinado Tribunal 
Regional do Trabalho arrecadou R$ 350.000,00 referentes a receitas imobiliárias 
(Exploração do Patrimônio Imobiliário) e empenhou R$ 900.000,00 com o 
planejamento e a execução de obras. De acordo com as determinações da Lei no 
4.320/1964, a receita arrecadada e a despesa empenhada pelo Tribunal Regional 
do Trabalho, em abril de 2018, devem ser classificadas, respectivamente, como 
(A) Receitas Correntes − Transferências Correntes e Despesas Correntes − 
Despesas de Custeio. 
(B) Receitas de Capital − Receita Patrimonial e Despesas Correntes − Inversões 
Financeiras. 
(C) Receitas de Capital − Alienação de Bens e Despesas Correntes − Despesas de 
Custeio. 
(D) Receitas Correntes − Receita Patrimonial e Despesas de Capital − 
Investimentos. 
(E) Receitas de Capital − Alienação de Bens e Despesas de Capital − Investimentos. 
 
Comentários: Receitas patrimoniais são provenientes da fruição de patrimônio 
pertencente ao ente público, tais como as decorrentes de aluguéis, dividendos, 
compensações financeiras/royalties, concessões, entre outras. Já os investimentos 
são despesas orçamentárias com softwares e com o planejamento e a execução de 
obras, inclusive com a aquisição de imóveis considerados necessários à realização 
destas últimas, e com a aquisição de instalações, equipamentos e material 
permanente. 
 
Gabarito. D