Constituição: Conceitos e Classificações

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2. Constituição Federal
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Constituição
 conjunto de valores pré-definidos;
 divergências no sentido sociológico, político ou puramente jurídico. 
Sentido político = estrutura ou formação do Estado – regras – Poder; - Modo de existência – unidade política, FRUTO DECISÃO POLÍTICA = Carl Schimit
Sentido sociológico = reflexo de lutas sociais; soma de fatores reais.
Aristóteles – modo de ser de cada sociedade;
Sentido jurídico – conjunto de normas – campo superior – Hans Kelsen: puro dever ser.
"considerada norma pura, puro dever ser, sem qualquer pretensão a fundamentação sociológica, política ou filosófica... toma a palavra constituição em dois sentidos: no lógico-jurídico e no jurídico-positivo; de acordo com o primeiro, constituição significa norma fundamental hipotética, cuja função é servir de fundamento lógico transcendental da validade da constituição jurídico-positiva que equivale à norma positiva suprema, conjunto de normas que regula a criação de outras normas, lei nacional no seu mais alto grau"
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Pedro Lenza = Hans Kelsen = dever ser = vontade racional
José Afonso da Silva = lógico jurídica e jurídico positivista:
Constituição – forma = complexo de normas
		- conteúdo = conduta humana 
				(relações sociais, econômicas)
		- causa criadora e recriadora = poder = povo
		- conexão de sentido = conjunto de valores
Conceito material (relativo à matéria) e 
formal (formalidade): 
Sentido material: conteúdo – regras materialmente - constitucionais
André Ramos Tavares – “Se há um Estado, logo se segue que será organizado de algum modo”
Sentido formal: interessa a forma que se estabelece (FORMALIDADE)
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Portanto ... adotando 
Critério material  normas constitucionais fora do texto constitucional, interessa o conteúdo e não a forma
Critério formal  procedimento solene, formalidade pura, ÓRGÃO SOBERANO.
Classificação
1) Quanto ao conteúdo:
Material: podem ou não ser codificadas
Conjunto Regras = materialmente constitucionais
Estrutura, organização, direitos fundamentais
Formal: solene, escrita - Poder Constituinte
Modo de existir do Estado ... Modificável por processo e formalidades especiais.
o processo de formação e não o conteúdo das normas 
Ex.: art. 14 CF – modo de aquisição e exercídio do poder
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4) Quanto à forma
escrita: codificadas/ sistematizadas – Lei fundamental;
Canotilho: “instrumental” – segurança jurídica.
b) Não escrita: leis esparsas, costumes, jurisprudências, Ex.: Constituição Inglesa – várias fontes
5) Quanto ao Modo de elaboração 
a) Dogmática: escrita e sistematizada – dogmas (ideologias, crenças, ideais)
b) Históricas: não escritas, lenta síntese – tradições (fonte inspiração)
6) Quanto à Origem
Promulgadas, democráticas ou populares: Assembléia  povo  Normas  votação por representação. Ex.: CF 1891, 1934, 1946 e 1988
Outorgadas: sem participação do povo – imposição PODER
UNILATERAIS – CF 1824, 1937 (fascismo – Getúlio) 1967 (ditadura), 1969.
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C) Cesaristas: Plebiscito popular – projeto dos Imperadores (plebiscitos napoleônicos – Ditador – povo “participava”???
D) Pactuadas: pactos – poder + 1 titular – Poder cindido – monarcae ordens “privilegiadas”.
7) Quanto à Estabilidade
a) imutáveis: vedação de alteração (Relativas – limites temporais);
b) rígidas: somente por processo legislativo solene e dificultoso;
c) flexíveis – não são normalmente escritas, alteração – processo legislativo ordinário;
d) semirrígidas ou semi-flexíveis: partes fixas + partes flexíveis
8) Quanto à Extensão e finalidades
analíticas: dirigentes = assuntos – forma, destinação e funcionamento. Assuntos diversos – ex.: CF/88 - são instáveis – emendas.
Sintéticas: princípios, normas gerais de regência, organização, limitação do poder, direitos e garantias – breves e principiológicas.
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9) Quanto à sistemática (sistema)
a) Reduzidas: 1 único código
B) variadas: vários textos
10) Quanto à Dogmática (ideologia)
a) ideológica: ortodoxa, apenas 1
b) eclética: diversas
11) Quanto à correspondência com a realidade
(critério ontológico –essência)
a) normativas –realidade política – subordinação – controle (limitação – Poder)
b) nominalistas –limitação e controle de dominação política
c) semânticas – reflexos da realidade política (instrumentos)
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12) Quanto ao sistema
a) Provisória: elaboraçãoe aprovação – até estruturação
b) Definitiva: produto final – processo constituinte.
13) Quanto à origem de sua decretação
a) Heterônomas: raridade – perplexidade. Constituições – decretadas por outro Estado ou imposições - organizações Internacionais
Ex.: Constituição Bósnia Herzegovina, Namibia e Camboja (imposição Nações Unidas)
Fundamento – ordem jurídica proveniente
b) Autônomas ou autoconstituições: elaboradas e decretadas no próprio Estado.
14) Quanto ao sistema
a) Garantia: direitos fundamentais das pessoas – impede o poder arbitrário
b) Dirigente: limita e organiza o poder – planos de governo – “dever ser”
= dirigir ação política e sociedade = modelo
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Constituição de 1988
Promulgada – representação popular -votada
Escrita - solene, codificada, sistematizada
Analítica – dirigente – todos assuntos relacionados ao Estado
Formal – estabelece a forma 
Dogmática –escrita – ideológica
Rígida – necessita de processo solene e dificultoso
Reduzida – 1 único Código
Eclética – diversas ideologias
Normativa – limitação do Poder – subordinação - controle
Principiológica - princípios
Definitiva – Produto final
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A doutrina admite ainda:
Garantia – liberdade – limitação do poder
Dirigente – Projeto de Estado
Social - Direitos sociais – bem comum – direitos de 2ª dimensão
Expansiva – conteúdo anatômico e estrutural – divisão em títulos, capítulos.
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Direito Constitucional e os demais ramos
Direito Público:
Alicerce – ergue o Direito;
Estrutura – Subordinação demais ramos;
Norte – diretriz – Administrativo e Judiciário;
Princípios fundamentais – órgãos principais;
Fixa Responsabilidade do Estado;
Justiça e órgãos.
Direito Público – Direito Penal – condicionado – vedação de certas penas;
Tributário – rege todo o sistema – ordena;
Regras de discriminação entre Tributos.
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Direito Privado:
Direito Civil – normas sobre a propriedade, família...
Comercial – atividades empresas públicas, etc...
Trabalhista – leis básicas – artigo 7º CF, por exemplo.
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3. Constituição Federal
Análise política – breve relato sobre evolução Constitucional no Brasil
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Fase Colonial – capitanias hereditárias
Doações – colonização – “ricos particulares”;
Contribuição para o centro de interesses econômicos e sociais;
Titulares das Capitanias: donatários
Governadores gerais= 1º Tomé de Sousa
Delimitação das funções – respeito das leis
Atenuam o arbítrio
Ordem jurídica;
Fragmentação e dispersão do poder nas colônias
1621 –colônia – cisão – Estado do Brasil (Capitanias Rio Grande do Norte até São Vicentee Estado do Maranhão (Ceará ao extremo Norte).
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Capitanias  subdivisão  Piauí desloca-se do Maranhão, Minas de São Paulo – Rio Grande do Sul – capitania
Formam-se = governos locais – autoridades
Efeitos futuros: dispersão do PODER
FASE MONÁRQUICA
Chegada de D.João VI – 1808 – Rio de Janeiro
1816 – Reio Unido à Portugal
07/09/1822 – Proclamação Independência
Governo Imperial = 15/11/1989
Instalam: Conselhos de Stado, Intendência Geral da Polícia, Conselhos de Fazenda.
Movimento Constitucional: novas teorias políticas
Centros cultos 
Aristocracia intelectual – 
Independência – Constitucionalismo – liberalismo 
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Capitanias  subdivisão  Piauí desloca-se do Maranhão, Minas de São Paulo – Rio Grande do Sul – capitania
Formam-se = governos locais – autoridades
Efeitos futuros: dispersão do PODER
FASE MONÁRQUICA
Chegada de D. João VI – 1808 – Rio de Janeiro
1816 – Reio Unido à Portugal
07/09/1822 – Proclamação Independência
Governo Imperial = 15/11/1989
Instalam: Conselhos de Estado, Intendência Geral da Polícia, Conselhos de Fazenda.
Movimento Constitucional: novas teorias políticas
Centros cultos 
Aristocracia intelectual – 
Independência – Constitucionalismo – liberalismo 
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1) Constituição do Império de 1824 – OUTORGADA
Dia do “Fico” – D. Pedro I
Art. 1º -não admitia laço de União ou federação que se opusesse a sua independência
Art. 2º Capitanias transformam em Províncias
Poder Legislativo = 2 Câmaras = membros Senado e Deputados = vitalício
Poder Moderador –exercido pelo Imperador
Poder Executivo – Ministros de Estados – Chefe – Imperador
Poder Judiciário – juízes e jurados.
Centralização monárquica – todas indicações
Rei Reinava, governava, administrava!
2) Fase Republicana: adoção do federalismo
Laços federativos – E.U do Brasil
Proclamação República – 15/11/1889
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3) Constituição de 1891
Decreto 1 = federação; Decreto 29= Comissão elaboração
Forma de Governo = República
União indissolúvel
Regime = presidencialismo (norte-americano)
Adoção de divisão – Montesquieu – 3 Poderes 
Fenômeno coronelismo
Imposição dos governadores para presidência;
Estado laico = separação
Revolução de 1930 = enfraqueceu coronelismo
Código Eleitoral – 1932 – voto feminino, voto secreto
4)Constituição de 1934 – Promulgada
Influência Alemã – Weimar
Manteve – divisão dos Poderes
Centralização legislativa – União
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5) Constituição de 1937 
Ditadura – espelho – Alemanha
Getúlio Vargas – plenitude PODER
Ideologias – grupos fascistas = PODER
Plínio Salgado, Mussolini, Hitler
Facistas/autoritarismo x esquerda ideiais socialistas
Comunismo – Luis Carlos Prestes
Presidente  poder extremo = restringe autonomias Congresso e Judiciário;
Elimina autonomia dos Estados;
Controle da imprensa;
Pena de Morte para crimes políticos;
Torturas;
Golpe de 1937 – perigo = Ditadura
Fotaleceu o Poder Executivo + legislativo = Presidente
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6) Constituição de 1946
Queda de Getúlio Vargas – nasceu na ditadura
Após a 2ª guerra mundial – redemocratização + recomposição
- Povo detentor do poder
- Declaração de direitos
- Poder Judiciário – autonomia
Juscelino Kubitschek é eleito em 1955 – crescimento e endividamento;
Em 1960 – Janio Quadros – renuncia – João Goulart (Jango)
7) Golpe Militar de 1964
Jango derrubado – acusado – comunismo
Período de governo autoritário
Ato Institucional I – decretação Estado de Sítio
Suspensão de direitos políticos, cassação de mandatos
Congresso fechado 1966 – reaberto –
 Ato Institucional 4/77 – aprovação texto de 1967
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Constituição de 1969
AI – 12/69 – governo de Juntas Militares
Supressão de direitos individuais – Atos Institucionais
Inflação, crises econômicas
Dissolução Congresso
Redução quorum para aprovação de Emendas Constitucionais
Aumento do mandato de Presidente para 06 anos
Lei de Anistia – crimes políticos
Diretas já 1983 – Dante Oliveira – voto indireto
Após 20 anos de regime militar.
Tancredo Neves – morte – José Sarney assume.
Ampliação dos direitos e garantias individuais e coletivas
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Constituição de 1967 e EC nº 01
Segurança Nacional
Reforma Tributária
Federalismo cooperado
Presidente – intervenção Estados
Estados de Sítio
Confiscos de bens.
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Constituição de 1988 – Redemocratização
Constituição Cidadã – Ulysses Guimarães 
Participação popular
Pluripartidarismo
Voto direto
Primeiro Plebiscito – 1993 – manutenção da república constitucional e sistema presidencialista
Plebiscito – palavra latim plebiscitu, reconhece o decreto da plebe; na Roma antiga – voto ou decreto obrigatório para os plebeus. 
Hoje o plebiscito é convocado antes da criação da norma – os cidadãos aprovam ou não a criação de uma lei.
Referendo – também é uma forma de consulta popular, porém após a criação da lei; é apenas a ratificação popular.
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Forma de Governo: República;
Sistema de Governo: Presidencialista;
Forma de Estado: Federação
Capital Federal: Brasília
Religião: estado laico
Organização – 03 Poderes – Montesquieu
Constituição rígida.
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