TCU - Ata nº 39 de 16 de novembro de 2004 - Sessão Ordinária

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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO
SECRETARIA-GERAL DAS SESSÕES
ATA Nº 39, DE16 DE NOVEMBRO DE 2004
SESSÃO ORDINÁRIA
PRIMEIRA CÂMARA
APROVADA EM 23 DE NOVEMBRO DE 2004
PUBLICADA EM 25 DE NOVEMBRO DE 2004
ACÓRDÃOS DE Nºs 2.816 a 2.837 e 2.839 a 2.879
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ATA Nº 39, DE 16 DE NOVEMBRO DE 2004
(Sessão Ordinária da Primeira Câmara)
Presidência do Ministro Walton Alencar Rodrigues
Representante do Ministério Público: Dr. Paulo Soares Bugarin
Subsecretário da Sessão: Bel. Francisco Costa de Almeida
Com a presença do Ministro Guilherme Palmeira, dos Ministros-Substitutos Augusto
Sherman Cavalcanti (convocado em virtude da aposentadoria do Ministro Humberto Guimarães
Souto) e Marcos Bemquerer Costa (substituindo o Ministro Marcos Vinicios Rodrigues Vilaça),
bem como do Representante do Ministério Público, Dr. Paulo Soares Bugarin, o Presidente, em
exercício, da Primeira Câmara, Ministro Walton Alencar Rodrigues, invocando a proteção de Deus,
declarou aberta a Sessão Ordinária da Primeira Câmara às quinze horas, havendo registrado a
ausência do Presidente da Primeira Câmara, Ministro Marcos Vinicios Rodrigues Vilaça, por
motivo de férias (Regimento Interno do Tribunal de Contas da União, artigos 33, 55, incisos I,
alíneas a e b, II, alíneas a e b e III, 133, incisos I a IV, VI e VII, 134 a 136 e 140).
HOMOLOGAÇÃO DE ATA
A Primeira Câmara homologou a Ata n° 38, da Sessão Ordinária realizada em 9 de novembro
de 2004, cujas cópias haviam sido previamente distribuídas aos Ministros e ao Representante do
Ministério Público, de acordo com os artigos 33, inciso X e 95, inciso I, do Regimento Interno.
PROCESSOS RELACIONADOS
A Primeira Câmara aprovou as Relações de processos organizadas pelos respectivos Relatores
(v. Anexo I desta Ata), bem como os Acórdãos de n°s 2.816 a 2.834, na forma do Regimento
Interno, artigos 137, 138, 140 e 143, e Resolução n° 164/2003.
PROCESSOS INCLUÍDOS EM PAUTA
Passou-se, em seguida, ao julgamento ou à apreciação dos processos adiante indicados, que
haviam sido incluídos na pauta organizada, sob n° 39, em 5 de novembro de 2004, havendo a
Primeira Câmara aprovado os Acórdãos de n°s 2.835 a 2.837 e 2.839 a 2.879 (v. Anexo II a esta
Ata), acompanhados dos correspondentes Relatórios e Voto, bem como de Pareceres em que se
fundamentaram (Regimento Interno, artigos 17, 95, inciso VI, 134, 138, 141, §§ 1º a 7º e 10; e
Resolução n° 164/2003):
a) Procs. n°s 004.061/1996-9 (c/4 anexos), 013.443/2002-3 (c/2 anexos), 013.698/2003-0 e
009.256/1999-7 (c/1 volume e 2 anexos), relatados pelo Ministro Walton Alencar Rodrigues;
b) Procs. n°s 002.264/1996-0, 015.006/2002-7 (c/3 volumes), 000.777/2003-9, 002.316/2004-
9, 002.317/2004-6, 250.866/1995-1, 014.493/2003-8, 014.398/2003-9, 014.659/2003-7,
000.410/2004-1, 250.133/1996-2 e 008.955/2003-9, relatados pelo Ministro Guilherme Palmeira;
c) Procs. n°s 001.040/2000-0 (c/8 volumes), 015.129/2001-9 (c/1 volume), 500.310/1997-1
(c/13 volumes), 525.048/1997-9 (c/1 volume), 250.116/1998-7 (c/1 volume), 017.279/2002-3 (c/1
volume), 000.430/2003-6 (c/1 volume), 001.947/2004-3, 007.909/2002-3 (c/3 volumes),
008.074/2002-7, 019.699/2003-5, 002.796/2004-1, 350.433/1991-7, 018.565/1995-6,
019.601/1995-6, 007.041/1997-7, 853.039/1997-6, 853.601/1997-6, 853.851/1997-2,
854.333/1997-5, 856.955/1998-1, 023.258/1991-8 (c/1 volume), 011.095/2003-7 e 853.528/1997-7,
relatados pelo Ministro-Substituto Augusto Sherman Cavalcanti; e
d) Procs. n°s 004.817/2000-0 (c/1 volume), 000.381/2002-1, 017.427/2002-8 e 007.694/1999-
7 (c/2 volumes e o apenso n° 002.173/2003-6, c/2 volumes), relatados pelo Ministro-Substituto
Marcos Bemquerer Costa.
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SUSPENSÃO DE VOTAÇÃO EM FACE DE PEDIDO DE VISTA
Foi adiada a discussão e votação do processo n° 015.641/1999-6 (Relator, Ministro Guilherme
Palmeira), em face de pedido de vista formulado pelo Ministro Walton Alencar Rodrigues, nos
termos do artigo 119 do Regimento Interno, após haver o Relator apresentado a respectiva Proposta
de Acórdão.
PROCESSOS EXCLUÍDOS DE PAUTA
Foram excluídos de Pauta, nos termos do artigo 142 do Regimento Interno, ante requerimento
dos respectivos Relatores, os seguintes processos:
a) Procs. n°s 004.688/1999-6, 012.070/2003-2, 854.401/1997-0 e 012.885/2000-4 (Ministro-
Substituto Augusto sherman Cavalcanti); e
b) Procs. n°s 007.224/1997-4 e 016.368/2001-2 (Ministro-Substituto Marcos Bemquerer
Costa).
ACÓRDÃO NÃO UTILIZADO
Não foi utilizado na numeração dos Acórdãos o n° 2.838, referente ao processo que teve
pedido de vista acima citado.
Foram proferidas, sob a Presidência do Ministro Guilherme Palmeira, as Deliberações quanto
aos processos relatados pelo Presidente, em exercício, da Primeira Câmara, Ministro Walton
Alencar Rodrigues.
ENCERRAMENTO
A Presidência deu por encerrados os trabalhos da Primeira Câmara, às quinze horas e quarenta
minutos e eu, Francisco Costa de Almeida, Subsecretário da Primeira Câmara, lavrei e subscrevi a
presente Ata que, depois de aprovada, será assinada pela Presidência.
Francisco Costa de Almeida
Subsecretário da Primeira Câmara
Aprovada em 23 de novembro de 2004.
WALTON ALENCAR RODRIGUES
na Presidência
ANEXO I DA ATA N° 39, DE 16 DE NOVEMBRO DE 2004
(Sessão Ordinária da Primeira Câmara)
PROCESSOS RELACIONADOS
Relações de processos organizadas pelos respectivos Relatores e aprovadas pela Primeira
Câmara, bem como os Acórdãos aprovados de nºs 2.816 a 2.834 (Regimento Interno, artigos 137,
138, 140 e 143, e Resolução n° 164 /2003).
RELAÇÃO Nº 70/2004
Gabinete do Ministro Walton Alencar Rodrigues
Relação de processos submetidos à Primeira Câmara, para votação, na forma dos arts. 134,
135, 137, 138, 140 e 143 do Regimento Interno.
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Relator: Ministro Walton Alencar Rodrigues
TOMADA DE CONTAS
ACÓRDÃO Nº 2.816/2004 – TCU – 1ª Câmara
Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão da Primeira Câmara, de
16/11/2004, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 1º, inciso I; 16, inciso I; 17 e
23, inciso I da Lei 8.443/92, c/c o art. 143 do Regimento Interno, em julgar regulares as contas a
seguir relacionadas e dar quitação plena aos responsáveis, de acordo com os pareceres emitidos nos
autos:
MINISTÉRIO DA DEFESA
1 – TC–007.442/2004-7
Classe de Assunto: II - Tomada de Contas.
Órgão: Subdiretoria de Pagamento de Pessoal/País.
Responsáveis: Alberto Alves de Souza, CPF 004.102.504-06; Alexandre Santana Nogueira,
CPF 514.893.926-53; Cesar Augusto dos Santos Couto, CPF 442.882.391-68; Eliseu Mendes
Barbosa, CPF 002.169.334-04; Jose Fernando Cruz Fiuza, CPF 869.409.618-87; Renato Coelho da
Silva, CPF 929.397.758-34; Robson Brum, CPF 521.064.116-34 e Sergio Mario Esteves Marques,
CPF 094.433.805-44.
Exercício de 2003.
TOMADA DE CONTAS ESPECIAL
ACÓRDÃO Nº 2.817/2004 – TCU – 1ª Câmara
Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão da Primeira Câmara, de
16/11/2004, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 143 e 212 do Regimento
Interno, em determinar o arquivamento do seguinte processo, por ausência de pressupostos de
constituição e de desenvolvimento válido e regular do processo, de acordo com os pareceres
emitidos nos autos:
MINISTÉRIO DA SAÚDE
Fundo Nacional de Saúde
1 – TC–011.747/2004-6
Classe de Assunto: II - Tomada de Contas Especial.
Responsável: Aci Ferreira de Oliveira, CPF 005.717.419-91, ex-prefeito.
Unidade: Prefeitura de Araquari/SC.
Ata nº 39/2004 – 1ª Câmara
Data da Sessão: 16/11/2004 – Ordinária
GUILHERME PALMEIRA
na Presidência
WALTON ALENCAR RODRIGUES
Ministro-Relator
Fui presente:
PAULO SOARES BUGARIN
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Subprocurador-Geral
RELAÇÃO Nº 103/2004
Relação de processos submetidos à 1ª Câmara, para votação na forma do Regimento Interno,
arts. 134, 135, 137, 138 e 140
Relator: Ministro Guilherme Palmeira
APOSENTADORIA
ACÓRDÃO Nº 2.818/2004 - TCU - 1ª Câmara
Os Ministrosdo Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão da 1ª Câmara, em
16/11/2004, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 1º, inciso V, e 39, inciso II,
da Lei nº 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c os arts. 1º, inciso VIII, e 259 a 263, do Regimento
Interno, em considerar legais, para fins de registro, os atos de concessões a seguir relacionados, de
acordo com os pareceres emitidos nos autos:
INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - BSB - DF
01 - TC 007.350/1997-0
Interessadas: Maria do Carmo Barbosa
Nélia Gadioli Cordeiro
02 - TC 854.362/1997-5
Interessado: Lourival Bento do Nascimento
UNIVERSIDADE FEDERAL DE GOIÁS
01 - TC 002.109/2003-5
Interessado: Aloísio Santana Gomes
02 - TC 011.896/2004-6
Interessado: João José Artiaga Nicolau
UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA
01 - TC 004.152/2004-3
Interessada: Cecília Hobold Dalazen
02 - TC 019.105/2003-1
Interessado: José Carlos Becker
UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEARÁ
01 - TC 006.082/2004-6
Interessado: Krishnamurti de Morais Carvalho
UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS
01 - TC 016.739/2003-9
Interessados: Nery Paulinelli da Fonseca
Rômulo Cerqueira Leite
6
Sandra Maria Bianchi Zavagli
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO
01 - TC 017.565/2003-2
Interessados: Abdon Batista Masera
Ângelo Salvatierra Campolina
Carlota Gomes Pereira
Eilom Silberman
Elizabeth Cavalcanti Ferraz
Jane Regina Jung
José Cavalcante Fonteles
Laércio Trantini
Lúcia Maria Leite Brasil
Maria Augusta Galvão de Moraes
Maria da Glória Nunes de Carvalho
Maria da Graça Lima de Sousa
Maria das Graças Ferraz
Maria de Fátima Oliveira
Maria de Lourdes Ferreira
Maria Dilza Moreira
Maria do Rosário Oliveira
Maria Helena Ribeiro
Maria José Pinto Vieira
Maria Lúcia Guedes Saraiva Aires
Maria Rodrigues de Siqueira da Cruz
Maria Zulene Mangueira Carneiro
Nadia Regina Gonçalves da Silva
Osvaldo de Sousa Perpétuo
Paulo Pereira Teles
Sandra Soares Sales
Terezinha de Jesus Alves de Carvalho
ATOS DE ADMISSÃO
ACÓRDÃO Nº 2.819/2004 - TCU - 1ª Câmara
Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão da 1ª Câmara, em
16/11/2004, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 1º, inciso V, e 39, inciso I,
da Lei nº 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c os arts. 1º, inciso VIII, e 259 a 263, do Regimento
Interno, em considerar legais, para fins de registro, os atos de admissões de pessoal a seguir
relacionados, de acordo com os pareceres emitidos nos autos:
FUNDAÇÃO UNIVERSIDADE FEDERAL DE OURO PRETO
01 - TC 007.210/2004-2
Interessados: Augusto Cesar Lobo
Felipe Rogério Pimentel
Raimundo Santos Leite
PENSÃO CIVIL
ACÓRDÃO Nº 2.820/2004 - TCU - 1ª Câmara
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Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão da 1ª Câmara, em
16/11/2004, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 1º, inciso V, e 39, inciso II,
da Lei nº 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c os arts. 1º, inciso VIII, e 259 a 263, do Regimento
Interno, em considerar legais, para fins de registro, os atos de concessões a seguir relacionados, de
acordo com os pareceres emitidos nos autos:
FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAÇÃO - FNDE
01 - TC 012.022/1997-7
Interessados: Maria de Lourdes Alves Gomes
SUPERINTENDÊNCIA ESTADUAL DO INSS NO PIAUÍ
01 - TC 005.218/1997-7
Interessadas: Aurelita Dias Soares
Márcia Dias Reis
Ata nº 39/2004 – 1ª Câmara
Data da Sessão: 16/11/2004 – Ordinária
WALTON ALENCAR RODRIGUES
na Presidência
GUILHERME PALMEIRA
Ministro-Relator
Fui presente:
PAULO SOARES BUGARIN
Subprocurador-Geral
RELAÇÃO Nº 104/2004
Relação de processos submetidos à 1ª Câmara, para votação na forma do Regimento Interno,
arts. 134, 135, 137, 138 e 140
Relator: Ministro Guilherme Palmeira
REPRESENTAÇÃO
ACÓRDÃO Nº 2.821/2004 – TCU – 1ª Câmara
Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão da 1ª Câmara, em
16/11/2004; ACORDAM, por unanimidade, quanto ao processo a seguir relacionado, com
fundamento nos arts. 1º, inciso II, e 43, inciso I, da Lei nº 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c os arts.
1º, inciso II, 17, inciso IV, 143, inciso III, 237, inciso I, e 250 do Regimento Interno, em conhecer
da Representação, adotar a medida adiante transcrita e arquivar o processo, de acordo com os
pareceres emitidos nos autos.
1. TC-011.814/2004-0
Classe de Assunto: VI – Representação
Unidade: Prefeitura Municipal de Anori/AM
Interessado: Leandro Bastos Nunes (Procurador da República no Estado do Amazonas)
1.1 Encaminhar cópia desta deliberação e dos documentos pertinentes contidos nos autos,
bem como da instrução, ao interessado.
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Ata nº 39/2004 – 1ª Câmara
Data da Sessão: 16/11/2004 – Ordinária
WALTON ALENCAR RODRIGUES
na Presidência
GUILHERME PALMEIRA
Ministro-Relator
Fui presente:
PAULO SOARES BUGARIN
Subprocurador-Geral
RELAÇÃO Nº 105/2004
Relação de processos submetidos à 1ª Câmara, para votação na forma do Regimento Interno,
arts. 134, 135, 137, 138 e 140
Relator: Ministro Guilherme Palmeira
TOMADAS DE CONTAS ESPECIAL
ACÓRDÃO Nº 2.822/2004 – TCU – 1ª CÂMARA
Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão da 1ª Câmara, em
16/11/2004; com fundamento no art. 143, inciso V, alínea “d”, do Regimento Interno, c/c o
enunciado nº 145 da Súmula de Jurisprudência predominante do Tribunal, ACORDAM, por
unanimidade, em retificar, por inexatidão material, o Acórdão 1.822/2004-TCU-1ª Câmara,
prolatado na Sessão de 27/7/2004, Ata nº 26/2004, relativamente ao fundamento legal para as
razões expostas pelo Relator, onde foi grafado artigo 16, inciso III, alínea “a” da Lei n.º 8.443/92
leia-se artigo 16, inciso III, alínea “d”, mantendo-se os demais termos do Acórdão ora retificado, de
acordo com os pareceres emitidos nos autos.
1. TC-012.576/2003-3
Classe de Assunto II – Tomada de Contas Especial
Responsável: Vilson Luiz Winkler (CPF 184.014.309-68)
Entidade: Caixa Econômica Federal – Agência de Imbituva - PR
Ata nº 39/2004 – 1ª Câmara
Data da Sessão: 16/11/2004 – Ordinária
WALTON ALENCAR RODRIGUES
na Presidência
GUILHERME PALMEIRA
Ministro-Relator
Fui presente:
PAULO SOARES BUGARIN
Subprocurador-Geral
RELAÇÃO Nº 106/2004
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Relação de processos submetidos à 1ª Câmara, para votação na forma do Regimento Interno,
arts. 134, 135, 137, 138 e 140
Relator: Ministro Guilherme Palmeira
REPRESENTAÇÃO
ACÓRDÃO Nº 2.823/2004 – TCU – 1ª CÂMARA
Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão da 1ª Câmara, em
16/11/2004; ACORDAM, por unanimidade, quanto ao processo a seguir relacionado, com
fundamento nos arts. 1º, inciso II, e 43, inciso I, da Lei nº 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c os arts.
1º, inciso II, 17, inciso IV, 143, inciso III, 235, parágrafo único, 237, inciso III, e 250 do Regimento
Interno, em não conhecer da presente Representação, adotar as medidas adiante transcritas e
arquivar o processo, de acordo com os pareceres emitidos nos autos.
1. TC-020.795/2003-4
Classe de Assunto: VI – Representação
Unidade: Prefeitura Municipal de Guaporema/PR
Interessado: Gilberto Castiglioni (Prefeito)
1.1. Encaminhar à Superintendência Estadual do INSS no Paraná, para as providências a seu
cargo, cópia da Ação Civil nº 111/2002 (fls. 159/235), referente ao não-recolhimento, ao Instituto,
do valor descontado dos servidores da Prefeitura, a título de contribuição previdenciária.
1.2. Dar ciência desta deliberação e da instrução ao interessado.
Ata nº 39/2004 – 1ª Câmara
Data da Sessão: 16/11/2004 – Ordinária
WALTON ALENCAR RODRIGUES
na Presidência
GUILHERME PALMEIRA
Ministro-Relator
Fui presente:
PAULO SOARES BUGARIN
Subprocurador-Geral
RELAÇÃO Nº 74/2004
Gabinete do Ministro-Substituto Augusto Sherman Cavalcanti
Relação de processos submetidos à 1ª Câmara, para votação na forma do Regimento Interno,
arts. 134, 135, 137, 138, 140 e 143 do Regimento Interno.
Relator: Augusto ShermanCavalcanti
PRESTAÇÃO DE CONTAS
ACÓRDÃO Nº 2.824/2004 - TCU - 1ª CÂMARA
Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão da Primeira Câmara, em
16/11/2004, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 1º, inciso I, 16, inciso I, e
17 da Lei 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c os arts. 1º, inciso I, e 143, inciso I, alínea "a", do
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Regimento Interno, em julgar as contas a seguir relacionadas regulares e dar quitação plena aos
Responsáveis, de acordo com os pareceres emitidos nos autos:
MINISTÉRIO DA AGRICULTURA E DO ABASTECIMENTO
04 - TC 007.654/2004-9
Classe de Assunto: II
Responsáveis: EDIVAN MARCIEL DE AZEVEDO, CPF 216.703.583-72; FÁBIO
RICARDO LEITE, CPF 080.850.148-82; IDALCI DALLAMARIA, CPF 187.820.949-34;
JEFFERSON LUNARDELLI COGO, CPF 138.090.242-87; JOSÉ EDILSON MACIEL DAVILA,
CPF 495.109.672-20; JOSÉ NILBERTO MENEZES, CPF 005.522.378-84; JOSÉ RANIERE DE
SOUZA PRADO, CPF 138.064.592-15; JOSÉ THOMAZ DE MELO NETO, CPF 557.692.688-91;
LUIZ A. RIBEIRO DO VALLE, CPF 346.175.826-49; MANOEL CAVALCANTE DE SOUZA,
CPF 021.779.352-53; MANOEL DA COSTA NERI, CPF 196.217.362-34; MARGARETE
GOMIDE NETO, CPF 146.235.101-82; MARIA APARECIDA SANTOS LOPES, CPF não
identificado; OSMAR LUIZ DA SILVA, CPF ; OSMAR RIGAMONTE, CPF 233.134.122-20;
PEDRO APARECIDO DOTTO, CPF 012.197.588-68; REGINA RODRIGUES DE FREITAS,
CPF 321.968.652-49; WILSON LOPES ISQUIERDO, CPF 048.769.971-87
Unidade: Serviço Nacional de Aprendizagem Rural – Administração Regional no Estado do
Acre - Senar/AC
MINISTÉRIO DO TRABALHO E EMPREGO
01 - TC 009.556/2004-7
Classe de Assunto: II
Responsáveis: ADEMIR DOS ANJOS MELO, CPF 002.144.693-87; EDGARD BORGES
MONTENEGRO, CPF 010.839.964-87; FRANCISCO JORGE DO NASCIMENTO, CPF
028.172.504-78; GERALDO GONTIJO RIBEIRO, CPF 157.453.926-49; HUMBERTO DE
MOURA COCENTINO, CPF 013.811.134-00; JOADI ANASTACIO DE AZEVEDO, CPF
130.672.064-87; JOAO VIRGINIO EMERECIANO FILHO, CPF 011.760.564-68; JOAQUIM
LUCIO DANTAS, CPF 002.637.534-68; JOSÉ AQUINO MEDEIROS DE PAULA, CPF
018.350.034-27; JOSÉ FERREIRA DE LIMA, CPF 323.949.694-15; LEÔNIDAS FERREIRA DE
PAULA, CPF 002.970.704-87; MANOEL CÂNDIDO DA COSTA, CPF 200.021.654-49; MARIA
APARECIDA SANTOS LOPES, CPF 541.792.549-72; PAULO FERREIRA DA SILVA, CPF
033.640.974-53; PAULO GOMES JUNIOR, CPF 074.991.594-34; PETRONILO HEMETÉRIO
FILHO, CPF 011.366.744-20; RAIMUNDO DA COSTA SOBRINHO, CPF 671.632.974-91;
ROGERIO BEZERRA MARIZ, CPF 262.032.434-34; VILMA FELIX DA SILVA, CPF
837.136.114-91
Unidade: Serviço Nacional de Aprendizagem Rural - Administração Regional no Estado do
Rio Grande do Norte – Senar/RN
02 - TC 009.733/2003-5
Classe de Assunto: II
Responsáveis: ANÁLIA PERES PIMENTEL, CPF 227.572.011-15; ANTONIO OLIVEIRA
NASCIMENTO, CPF 131.708.301-63; GLAUCO GARCIA TORRES, CPF 067.244.238-80;
GLINER DE SOUSA BORGES, CPF 333.566.021-87; JOAO FRANCISCO DE OLIVEIRA, CPF
031.112.701-06; JORGE SARMENTO BARROCA, CPF 036.217.744-91; JOSÉ FEBRÔNIO DA
SILVA, CPF 090.895.431-04; JOSÉ GARCIA DE ARAÚJO OLIVEIRA, CPF 136.422.941-20;
JOSE ROBERTO MOTA, CPF 387.978.288-15; PEDRO JOSÉ FERREIRA, CPF 055.546.406-72;
RAIMUNDO JOSÉ MARINHO NETO, CPF 590.320.061-34; RONALDO DIMAS NOGUEIRA
PEREIRA, CPF 260.210.136-20; RUBENS CARLOS NEVES, CPF 607.264.587-91
Unidade: Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial - Administração Regional no Estado
de Tocantins - Senai/TO
11
03 - TC 013.745/2003-2
Classe de Assunto: II
Responsáveis: ALEXANDRE SOARES R. DA CUNHA RATTO, CPF 016.719.197-77;
ANTONIO DE CASTRO AYRES, CPF 238.003.050-20; ANTONIO OSORIO, CPF 003.796.897-
15; ARTUR POMPEIANO DA MOTTA, CPF 184.213.937-15; DECIO EDUARDO GOUVEIA,
CPF 026.299.507-78; DECIO ZANIRATO JUNIOR, CPF 385.893.898-04; ETEVALDO
BASTOS, CPF 073.106.927-72; JOHNY DUARTE LOPES, CPF 891.993.677-34; JOSE DE
OLIVEIRA BRUM, CPF 046.940.587-20; LAUREANO ALVES BAPTISTA, CPF 001.813.317-
72; LEONARDO JOSE ROLIM GUIMARAES, CPF 436.473.754-20; LIZANIAS TAVARES,
CPF 008.778.407-68; LUIZ EDMUNDO VARGAS DE AGUIAR, CPF 431.113.007-49; LUSO
SOARES DA COSTA, CPF 007.307.187-00; ORLANDO SANTOS DINIZ, CPF 793.078.767-20;
SERGIO COELHO E SILVA PEREIRA, CPF 925.889.567-34
Unidade: Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial - Administração Regional no Estado
do Rio de Janeiro - Senac/RJ
ACÓRDÃO Nº 2.825/2004 - TCU - 1ª CÂMARA
Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão da Primeira Câmara, em
16/11/2004, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 1º, inciso I, 16, inciso II, e
18 da Lei 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c os arts. 1º, inciso I, e 143, inciso I, alínea "a", do
Regimento Interno, em julgar as contas a seguir relacionadas regulares com ressalva e dar quitação
aos Responsáveis, fazendo-se as seguintes determinações sugeridas nos pareceres emitidos nos
autos:
MINISTÉRIO DA AGRICULTURA E DO ABASTECIMENTO
04 - TC 007.654/2004-9
Classe de Assunto: II
Responsável: ASSUERO DOCA VERONEZ, CPF 346.396.758-87
Unidade: Serviço Nacional de Aprendizagem Rural – Administração Regional no Estado do
Acre - Senar/AC
1. Determinar ao Serviço Nacional de Aprendizagem Rural – Administração Regional no
Estado do Acre - Senar/AC que adote as providências necessárias ao cumprimento do subitem 9.2.2
do Acórdão nº 2013/2003 - 1ª Câmara, relativo à instauração do competente processo
administrativo, a fim de apurar eventual responsabilidade a respeito do extravio de bens
pertencentes ao Senar/AC, ocorridos em Tarauacá e Cruzeiro do Sul, na forma do disposto no art.
84 do Decreto-lei 200/67.
2. Determinar à Controladoria Geral da União no Estado do Acre – CGU/AC que:
2.1. manifeste-se, em seus relatórios de auditoria, de forma conclusiva acerca do efetivo
cumprimento de determinações proferidas pelo TCU, evitando-se, dessa forma, o ocorrido em
relação ao Acórdão nº 2013/2003 - TCU - 1ª Câmara, cujas determinações não foram atendidas pela
CGU/AC mesmo após a realização de diligência por parte da Secex/AC;
2.2. verifique a implementação, por parte do Senar/AC, do manual que deverá orientar como
serão feitos os registros dos dispêndios inerentes às atividades fim e meio, o que possibilitará a
apuração em separado das despesas relativas a cada atividade;
2.2. verifique o cumprimento da determinação contida no item 1 supra, que trata da
necessidade de se instaurar o competente processo administrativo, a fim de apurar eventual
responsabilidade a respeito do extravio de bens pertencentes ao Senar/AC, ocorridos em Tarauacá e
Cruzeiro do Sul, na forma do disposto no art. 84 do Decreto-lei 200/67;
2.3. ateste a confiabilidade da sistemática de registros contábeis dos convênios celebrados
pelo Senar/AC e faça constar das próximas contas a opinião da CGU/AC sobre a mesma;
2.4. inclua, no Relatório de Auditoria das próximas contas do Senar/AC, tópico a respeito da
aprovação final da proposta de reformulação do Regimento Interno da Entidade pelo Conselho
12
Administrativo, procedimento esse pendente à época da emissão do Ofício/Senar/AR/AC nº 35, de
24/8/2004, de forma a ratificar o efetivo cumprimento do subitem 9.2.4 do Acórdão nº 2013/2003 -
TCU - 1ª Câmara.
MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE À FOME
05 - TC 011.350/2003-1
Classe de Assunto: II
Responsáveis: ALCEU ROQUE RECH, CPF 296.406.100-97; ANTONIO RICARDO
ALVAREZ ALBAN, CPF 261.812.235-68; AROLDO VALENTE BARBOSA, CPF 033.356.585-
15; CARLOS ALBERTO MATOS VIEIRA LIMA, CPF 017.926.015-49; CARLOS FERNANDO
LEAL GONSALVES, CPF 061.128.545-20; DJALMA FERREIRA PESSOA, CPF 000.525.235-
00; EDMUNDO FAHEL, CPF 018.471.205-04; EDSON ALVES BRAGA, CPF 107.246.805-00;
JAIME LORENZO PINEIRO, CPF 637.042.855-87; JAMILTON NUNES DA SILVA, CPF
001.036.325-49; JOÃO BAPTISTA FERREIRA, CPF 036.604.515-68; JORGE LINS FREIRE,
CPF 002.817.005-91; JOSE CARLOS BOULHOSA BAQUEIRO, CPF 065.442.315-68; JOSÉ DE
FREITAS MASCARENHAS, CPF 000.630.535-00; MAURICIO FORTES GARCIA LORENZO,CPF 360.791.465-68; SARA SANTOS SANTANA, CPF 487.728.875-91; SOLANGE NOVIS
RIBEIRO, CPF 702.441.115-53; VICTOR FERNANDO OLLERO VENTIN, CPF 036.074.025-15
Unidade: Serviço Social da Indústria - Departamento Regional no Estado da Bahia - Sesi/BA
1. Determinar ao Serviço Social da Indústria - Departamento Regional no Estado da Bahia -
Sesi/BA que:
1.1. providencie a confecção do Inventário Físico dos Bens Móveis da unidade na
conformidade da legislação vigente aplicável à matéria, e inclua a informação sobre o estado de
conservação dos bens;
1.2. adote providências para o levantamento dos bens que não estejam regularmente
tombados, bem como a identificação desses bens com plaquetas ou outro modo de identificação
permanente;
1.3. adote providências para que seja evitada a habitualidade da ocorrência de horas-extras,
que descaracteriza o caráter extraordinário da necessidade do serviço;
1.4. providencie a realização do competente procedimento licitatório para contratação de
serviços jurídicos quando do encerramento do contrato vigente, visto que tais serviços não atendem
aos requisitos para inexigibilidade de licitação, não se configurando notória especialização nem
inviabilidade de competição;
1.5. adote providências necessárias para a adequação dos almoxarifados da unidade de modo a
evitar-se deterioração e perda de materiais armazenados.
2. Determinar à Secretaria Federal de Controle Interno que acompanhe o cumprimento das
determinações efetuadas à unidade, fazendo menção aos fatos no Relatório de Auditoria de Gestão
das próximas contas do Serviço Social da Indústria - Departamento Regional do Estado da Bahia,
conforme disposto na IN/TCU 47/2004 e na Decisão Normativa/TCU 62/2004.
3. Determinar à Secex/BA que encaminhe cópia deste Acórdão ao Conselho Nacional do Sesi,
em cumprimento ao Memorando-Circular 015/2003 - Adcon, de 28/4/2003.
06 - TC 011.372/2003-9
Classe de Assunto: II
Responsáveis: AHIRTON BALIEIRO DINIZ, CPF 086.751.637-20; CLEUZA MARIA
CÁSSARO, CPF 343.284.247-34; FERNANDO ANTONIO VAZ, CPF 162.973.857-34; MARIA
APARECIDA BIANCHI, CPF 578.140.237-34; SEBASTIÃO DA CUNHA SENA, CPF
125.179.337-15
Unidade: Serviço Social da Indústria - Departamento Regional no Estado no Estado do
Espírito Santo - Sesi/ES
13
1. Determinar ao Serviço Social da Indústria - Departamento Regional no Estado do Espírito
Santo - Sesi/ES que:
1.1. conclua, no menor prazo possível, o processo de sindicância instaurado para apurar
responsabilidades pelo desaparecimento de bens da unidade; e
1.2. observe o disposto no § 3º do artigo 5º do capítulo III, e o inciso IV do artigo 14 do
capítulo VI, ambos do Regulamento de Licitações e Contratos do Sistema Sesi.
2. Determinar à Controladoria-Geral da União no Estado do Espírito Santo que faça constar,
das próximas contas do Sesi/ES, informações sobre o resultado do processo de sindicância
instaurado para apuração dos bens desaparecidos, bem como as providências adotadas com vistas ao
ressarcimento dos respectivos valores, caso os bens não tenham sido localizados.
MINISTÉRIO DO TRABALHO E EMPREGO
07 - TC 008.462/2004-4
Classe de Assunto: II
Responsáveis: ADILSON ROBERTO FRANCO BARRETO, CPF 002.579.745-04;
ANTONIO BELARMINO DA PAIXAO, CPF 067.375.955-53; ANTONIO CARLOS
FRANCISCO ARAUJO, CPF 005.978.215-34; CARLOS HENRIQUE OLIVEIRA DE JESUS,
CPF 503.649.015-00; CICERO GOMES BARROS, CPF 033.746.025-68; DANIEL DE MATOS
BRITO SANTOS, CPF 777.629.245-15; DENISE ALMEIDA DE FIGUEIREDO BARRETO, CPF
068.573.105-72; EDIELSON SANTOS OLIVEIRA, CPF 199.244.105-72; EDUARDO PRADO
DE OLIVEIRA, CPF 016.045.895-15; EZEQUIEL FERREIRA LEITE NETO, CPF 199.060.215-
00; IDALITO DE OLIVEIRA, CPF 010.842.405-72; JOSE FIEL DE CARVALHO, CPF
008.031.545-34; MANOEL ADROALDO BISPO, CPF 267.133.495-87; MARIA GORETI
BORGES SILVA, CPF 146.287.083-04; MARIA MARGARETH CLÁUDIO, CPF 141.949.614-
04; MAURICIO NASCIMENTO FILHO, CPF 150.375.095-72; NAZIVAN CARDOSO DE
SOUZA, CPF 051.825.495-04
Unidade: Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial - Departamento Regional no Estado
de Sergipe - Senai/SE
1. Determinar ao Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial - Departamento Regional no
Estado de Sergipe - Senai/SE que:
1.1. promova as devidas melhorias no sistema de controle de utilização dos veículos da
unidade, orientando os setores competentes a não permitirem a saída de veículos sem que o
respectivo formulário de controle seja preenchido correta e tempestivamente, inclusive com a
finalidade do uso, cientificando à chefia imediata no caso de recusa ou omissão no seu
preenchimento por parte do usuário do veículo;
1.2. estabeleça critérios objetivos para o cálculo de ajuda de custo, seja, por exemplo, sob a
forma de valor fixado por tipo de deslocamento (interestadual ou intermunicipal) ou sob a forma de
ressarcimento dos valores pagos, mediante a apresentação dos comprovantes de despesas;
1.3. adote providências no sentido de aprimorar os controles internos para um melhor
acompanhamento dos convênios e contratos em execução que tenham por objeto a cessão de bens
móveis em comodato, no sentido de providenciar soluções tempestivas para os problemas
identificados em vistorias e inspeções técnicas, a fim de assegurar a correta utilização e a
integridade do patrimônio da unidade;
1.4. abstenha-se de receber bens próprios cedidos a outras unidades na forma de comodato,
quando eles não se apresentarem em adequado estado de funcionamento e conservação, adotando as
medidas cabíveis que o caso requer, evitando-se, com isso, prejuízo ao Erário;
1.5. estabeleça controles internos, a fim de evitar o uso para fins lucrativos de todas as
máquinas do Senai cedidas via comodato, por terceiros estranhos à relação contratual, tomando as
providências cabíveis caso seja constatada alguma anormalidade;
14
1.6. agilize a implantação da unidade de auditoria interna, conforme reza o art. 14 do Decreto
3.591, de 6/9/2000, com a nova redação dada pelo Decreto 4.440, de 25/10/2002, visando a
fortalecer a gestão e racionalizar as ações de controle;
1.7. adote as seguintes providências com relação ao Contrato 38/2003, firmado com o
Sebrae/SE, em virtude de ter-se constatado que, efetivamente, não houve plena capacitação de
tecnologia, conhecimentos e habilidades na sua execução, além de ter havido exploração econômica
dos bens cedidos em comodato por terceiros estranhos à relação contratual:
1.7.1. devolução de 183 máquinas de costura industriais, pois, de acordo com o cronograma
de cursos para o ano de 2004, apenas 15 máquinas serão suficientes para a realização do planejado;
1.7.2. instauração de sindicância e/ou processo administrativo para apuração das
irregularidades e responsabilidades pela utilização das máquinas cedidas em comodato pelo
Contrato 38/2003 em fins diversos ao pactuado e alheio à missão institucional do Senai, ouvindo,
inclusive, gestores ou servidores do Sebrae/SE responsáveis pela execução deste contrato, bem
como todos aqueles que se utilizaram das máquinas com fins lucrativos;
1.7.3. realização de inspeção no equipamento substituído pela indústria Grippon, que
substituiu o equipamento do Senai que foi danificado (Patrimônio 17918); caso a substituição tenha
sido feita de forma correta, providenciar o recebimento do bem e a sua incorporação ao patrimônio
do Senai, bem como a retificação do anexo ao Contrato 38/2003, alterando o bem substituído na
relação dos bens cedidos; caso contrário, tomar as providências cabíveis a fim de evitar prejuízo ao
Erário;
1.7.4. realize estudo e diagnóstico das necessidades de treinamento na área de confecções em
outros municípios do Estado de Sergipe, a fim de que sejam utilizadas as 183 máquinas que se
mostraram excedentes para a consecução dos fins do Contrato 38/2003, e outras que porventura
estejam na mesma situação, no cumprimento de sua missão institucional.
2. Determinar à Controladoria-Geral daUnião no Estado de Sergipe que se manifeste nas
próximas contas acerca das determinações constantes do item 1 efetuadas ao Serviço Nacional de
Aprendizagem Industrial - Senai em Sergipe.
08 - TC 010.474/2003-4
Classe de Assunto: II
Responsáveis: ANTONIO DE OLIVEIRA, CPF 021.520.535-91; AURELIO MACHADO
RIBEIRO, CPF 010.849.335-00; EDUARDO SILVEIRA SOBRAL, CPF 068.040.395-72;
EPIFANIO JOSE FONTES DE GOIS, CPF 111.848.685-49; FRANCISCO RODRIGUES DE
FARIAS, CPF 038.408.085-53; GENARIO ALVES DOS SANTOS, CPF ; GILDO DE SOUZA
XAVIER, CPF 007.298.505-44; JOSE CARLOS DE MENESES, CPF 034.120.325-49; LUIZ
GENEBALDO CALDAS LYRIO, CPF 045.169.585-20; TONIA MARIA DANTAS L. DE
OLIVEIRA, CPF 120.094.825-49
Unidade: Serviço Nacional de Aprendizagem Rural - Departamento Regional no Estado de
Sergipe -Senar/SE
1. Determinar ao Serviço Nacional de Aprendizagem Rural - Departamento Regional no
Estado de Sergipe - Senar/SE que:
1.1. execute levantamento físico anual do inventário de seus bens móveis e imóveis bem
como considere a depreciação do ativo fixo quando da elaboração dos balanços;
1.2. implemente um sistema de controle de veículos com anotações de destinos e usuários,
bem como das distâncias percorridas e do consumo de combustíveis;
1.3. formalize os processos de compras, mesmo quando enquadrados em dispensa de licitação
bem como não extrapole os valores determinados pelas normas do Senar Nacional quando da
escolha das modalidades de licitação;
1.4. enquadre despesa de alimentação e hospedagens como diárias identificando os seus
beneficiários;
1.5. abstenha-se de contratar auditorias independentes para a elaboração de pareceres para a
Prestação de Contas, tendo em vista que a CGU já executa tal serviço; e
15
1.6. abstenha-se de realizar despesas com alimentação de funcionários, instrutores e alunos
que não estejam respaldadas em contrato ou em norma regulamentar e devidamente previstas no
plano de trabalho da unidade.
09 - TC 010.480/2003-1
Classe de Assunto: II
Responsáveis: ANTONIO FERNANDO PEREIRA DE CARVALHO, CPF 236.205.365-20;
CARLOS EDUARDO LAZZARO TRAVERSA, CPF 806.210.828-72; CLEITON FREITAS
FEIJO DE MELO, CPF 196.672.724-00; DAYSE GOES PRADO, CPF 574.594.015-87; HUGO
LIMA FRANÇA, CPF 067.440.525-00; JOSE RAIMUNDO DOS SANTOS, CPF 003.690.125-34;
MARIA ANTONIA CABRAL MONTEIRO IRMA, CPF 724.020.085-04; MARIA LUCIA DOS
SANTOS, CPF 116.472.565-34; ROSEMEIRE DOS SANTOS, CPF 055.050.705-15
Unidade: Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial - Administração Regional no Estado
de Sergipe - Senac/SE
1. Determinar ao Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial - Administração Regional no
Estado de Sergipe - Senac/SE que:
1.1. observe, com fulcro no art. 167, inciso II, da CF/88 c/c o art. 48, alínea "b", da Lei
4.320/64, o fiel cumprimento da programação da despesa orçamentária, evitando-se excesso de
despesa, gerando assim, um desequilíbrio orçamentário;
1.2. evite a realização de despesas não contempladas na atividade fim do órgão, visando ao
bom e regular emprego do dinheiro público conforme estatuído no art. 93 do Decreto-lei 200/67;
1.3. observe o disposto no art. 57, § 3º, da Lei nº 8.666/93, que veda a assinatura de contrato
com prazo de vigência indeterminado; e
1.4. adote providências com vistas à regularização da contratação dos serviços advocatícios
mediante prévio procedimento licitatório, mantendo o atual contrato com o Sr. Bráulio José Felizola
dos Santos até a assinatura do novo ajuste, posto não se ter verificado o enquadramento do caso em
epígrafe em nenhuma das hipóteses de inexigibilidade de licitação, conforme entendimento deste
Tribunal em caso análogo (Acórdão 2843/2003 - Primeira Câmara).
2. Determinar à Controladoria-Geral da União que se manifeste nas próximas contas acerca
das determinações acima efetuadas ao Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial - Senac.
10 - TC 010.663/2003-1
Classe de Assunto: II
Responsáveis: ELDERICO VASCONCELOS DE REZENDE, CPF 288.560.236-87; JOAO
MARIA DE CASTRO GUEDES, CPF 036.585.032-20; JOSÉ CARLOS DE MOURA, CPF
195.416.278-20; JÚLIO AUGUSTO MIRANDA FILHO, CPF 826.270.968-34; MARIA
ALZINETE DE JESUS FILHO, CPF 085.270.162-49; MÁRIO QUEIROZ DE ARAÚJO, CPF
134.618.856-49; MICHELLA EVANGELISTA DUARTE QUINTANS, CPF 401.408.063-34;
NAZARENO GOMES BARBOSA, CPF 484.943.484-34; SORAIA LETTIERI DIAS, CPF
011.999.067-94; THEOFILO ALVES DE SOUZA FILHO, CPF 006.389.002-04
Unidade: Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial - Departamento Regional no Estado
de Rondônia - Senai/RO
1. Determinar ao Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial - Departamento Regional no
Estado de Rondônia - Senai/RO que:
1.1. adote medidas urgentes no sentido de cumprir e fazer cumprir o princípio da segregação
de funções nas atividades dos setores financeiro e contábil da unidade, prevenindo contra erros,
inconsistências, fraudes e descontrole;
1.2. respeite o princípio contábil da competência, na contabilização inclusive das receitas
auferidas em aplicações financeiras bancárias;
16
1.3. oriente as comissões inventariantes para, na elaboração dos inventários, procederem ao
agrupamento dos bens patrimoniais, conforme os respectivos registros contábeis, como forma de
aperfeiçoar o sistema e facilitar o controle patrimonial;
1.4. inclua, nos próximos processos licitatórios, as justificativas da Comissão de Licitação
para o não-atendimento do mínimo de cinco propostas válidas nos convites e para os preços
adjudicados, observando o disposto no § 3° do art. 5 do Regulamento de Licitações e Contratos do
Senai;
1.5. instaure o devido processo licitatório para a contratação de serviços que alcancem o valor
de qualquer das modalidades de licitação, evitando contratações diretas como no caso do Contrato
41/2002;
1.6. proceda à regularização das pendências observadas pela auditoria independente em seu
Relatório circunstanciado de avaliação da qualidade e adequação dos controles internos, datado de
28/3/2003, efetuando a cobrança e o pagamento dos valores devidos e a conciliação dos saldos
pendentes, dentre as quais as seguintes:
1.6.1. manutenção, no saldo de caixa, de cheques pré-datados e de faturas de cartão de
crédito;
1.6.2. manutenção, no movimento de caixa de Ji-Paraná, de dois cheques de R$ 520,00 cada
emitidos em 2000 por particular;
1.6.3. falta de discriminação, no mapa de caixa, dos dados de cada cheque depositado;
1.6.4. manutenção, no caixa da Ag. Treinamento de Cacoal, de 46 notas promissórias, no
valor de R$ 2.271,00, do período de 11/6/2001 a 27/5/2002;
1.6.5. manutenção expressiva de recursos em espécie no CFP de Marechal Rondon;
1.6.6. falta de medidas de segurança na utilização dos cofres, pela ausência de termos de
responsabilidade, de custódia, de código de acesso, de segregação de funções;
1.6.7. manutenção de pendências de adiantamentos a empregados (para compras, viagens, de
salário, férias, etc) ou a fornecedores (antecipações sobre contratos);
1.6.8. manutenção de pendências antigas de obrigações a pagar, como as obrigações
tributárias e patronais IRRF-Empregados, IRRF-Terceiros, INSS-Terceiros, FGTS, PIS-Folha, PIS-
Terceiros, etc;
1.7. implemente o procedimento de numeração seqüencial dos processos licitatórios, como
medida de controle;
1.8. observe as disposições do art. 12, inciso XVI e § 5º, da IN/TCU 47/2004, fazendo constar
no Rol de Responsáveis, o responsável pelo setor financeiro da unidade, bem como, por extensão,
as disposições do art. 8º da IN/TCU 05/94, do art. 14, inciso IV e § 1º, da IN/TCU 47/2004 c/c o art.
5º, inciso III, da Decisão Normativa/TCU nº 62/2004, e da Lei 8.730/93, exigindo daquele
responsável a apresentação da declaração de bens e rendas, na forma regulamentar;
1.9. proceda à publicação de seus processos seletivos de pessoal em jornal de grande
circulação local, como forma de cumprir os princípios constitucionais da publicidade, da
impessoalidade,da moralidade, da finalidade e da igualdade e atender ao disposto no item 5.2.1-c
de seu Regulamento de Pessoal.
2. Determinar ao Conselho Regional do Senai/RO que atente para as disposições do seu
Regimento Interno no tocante ao quantitativo mínimo periódico de reuniões ordinárias e às suas
atribuições fiscalizatórias;
3. Determinar à Controladoria-Geral da União no Estado de Rondônia que acompanhe e faça
menção nas próximas contas sobre o cumprimento das presentes determinações pela unidade, em
especial as de item letras “a”, “f” e “i” supra.
11 - TC 012.363/2003-4
Classe de Assunto: II
Responsáveis: ARTUR DE JESUS BARBOSA SOTÃO, CPF 004.990.722-00; DANIEL
KLUPPEL CARRARA, CPF 477.977.891-34; ELFREDO FELIX TÁVORA GONÇALVES, CPF
002.752.472-87; GENÉZIO CARDOSO DO NASCIMENTO, CPF 007.980.962-68;
17
GRATULIANO MORAIS PINTO FILHO, CPF 039.811.772-15; HAMILTON BATISTA
FERREIRA, CPF 047.889.582-87; HERALDO DA FONSECA ARAUJO, CPF 048.801.702-59;
JOSE MARIA BARROS CARDOSO, CPF 014.942.102-82; JOSELITO SANTOS ABRANTES,
CPF 142.599.072-04; LUIZ IRAÇU GUIMARAES COLARES, CPF 042.054.212-49; MARCIA
TEREZA RIBEIRO BRENHA, CPF 119.114.842-49; MARGARETH GOMIDE NETO, CPF
146.235.101-82; MARIA DO SOCORRO FERREIRA SENA, CPF 231.956.492-68; TANÚBIA
NEUZA DE OLIVEIRA BARBOSA, CPF 561.593.906-00; TOME DE SOUZA BELO, CPF
045.492.362-72
Unidade: Serviço Nacional de Aprendizagem Rural – Departamento Regional no Estado do
Amapá - Senar/AP
1. Determinar ao Serviço Nacional de Aprendizagem Rural – Departamento Regional no
Estado do Amapá - Senar/AP que adote providências para o cumprimento das recomendações
promovidas pela Controladoria-Geral da União no Estado do Amapá quando do exame da gestão,
itens 8.1.1.1. e 10.1.1.1. do referido Relatório de Auditoria.
12 - TC 012.401/2003-7
Classe de Assunto: II
Responsáveis: ANA LUCIA THIRY CHERQUES, CPF 405.729.947-53; CARLOS
AUGUSTO DI GIORGIO SOBRINHO, CPF 058.891.977-20; DANIEL DE LIMA, CPF
855.354.437-00; EDUARDO EUGÊNIO GOUVÊA VIEIRA, CPF 008.564.287-87; FERNANDO
SAMPAIO ALVES GUIMARÃES, CPF 012.712.377-68; GILSON PEREIRA LOPES, CPF
011.486.217-68; JOSE MARIO DE OLIVEIRA RAMOS, CPF 006.243.737-20; MARCO
ANTONIO LUCIDI, CPF 298.889.487-68; MAURO JOSE CAMPOS PEREIRA, CPF
330.962.796-91; PAULO ROBERTO GASPAR DOMINGUES, CPF 011.332.257-72; RICARDO
HADDAD, CPF 012.013.367-91; RUBENS MUNIZ, CPF 025.716.507-00
Unidade: Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial – Departamento Regional no Estado
do Rio de Janeiro - Senai/RJ
1. Determinar ao Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial – Departamento Regional no
Estado do Rio de Janeiro - Senai/RJ que:
1.1. proceda com maior acuidade o acompanhamento e controle dos prazos de vigências dos
contratos, evitando a assinatura de Termos Aditivos após o encerramento do prazo de vigência;
1.2. na ocorrência de encerramento de prazo de vigência de contrato, a unidade deverá
providenciar a abertura de novo processo licitatório;
1.3. observe o cumprimento do disposto no artigo 38 do Regimento Interno da unidade;
1.4. mantenha as informações sobre os registros de contratações de consultorias, contendo
Nome do Consultor X Qualificação Profissional, Valor do Contrato X Valor Pago, Objeto do
Contrato X Serviços Realizados e Prazo de Execução Previsto X Prazo de Realização efetivo, de
forma a possibilitar uma tomada de decisão gerencial;
1.5. fixe prazo, quando da designação da comissão de sindicância para apuração de fatos
ocorridos, para conclusão e decisão da autoridade superior; e
1.6. apresente as declarações de bens e rendas dos membros do Conselho Deliberativo, em
conformidade com o disposto na Lei 8 730/93, na IN/TCU 47/2004 e na Decisão Normativa/TCU
62/2004.
2. Determinar à Secex/RJ que encaminhe cópia desta decisão ao Conselho Nacional do
Serviço Social da Indústria.
13 - TC 013.796/2003-1
Classe de Assunto: II
Responsáveis: ADELMIR ARAÚJO SANTANA, CPF 023.615.821-04; GISLEIDE
APARECIDA DE OLIVEIRA, CPF 523.772.026-91; JOAQUIM PEREIRA BORGES, CPF
008.212.841-34; LEONARDO MOREIRA PRUDENTE, CPF 221.745.241-04; LUIZ OTÁVIO DA
18
JUSTA NEVES, CPF 035.835.704-72; VÂNIA VICENTINI, CPF 343.263.757-87; WALTER
ALVES MOREIRA, CPF 042.610.621-00; WLANIR SANTANA PIMENTA ALMEIDA, CPF
038.061.971-72
Unidade: Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial – Administração Regional no
Distrito Federal - Senac/DF
1. Determinar ao Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial – Administração Regional no
Distrito Federal - Senac/DF que:
1.1. adote providências cabíveis para dar cumprimento às recomendações formuladas pelo
Controle Interno no Relatório de Avaliação de Gestão SFC/CGU 116014, ratificadas na Nota
Técnica 1.140 Dainf/DA/SFC/CGU-PR, referente às contas do exercício de 2002, excetuando-se a
relativa ao item 4.2.2.1 do Relatório; e
1.2. proveja seus cargos permanentes por meio de provas de habilitação ou de seleção,
conforme previsto no art. 41 do Regulamento do Senac (Decreto 61.843, de 5 de dezembro de
1967), eximindo-se do recrutamento interno e de seleção de candidatos previamente cadastrados em
seu banco de currículos, por contrariar os princípios constitucionais da moralidade, da isonomia, da
igualdade e da publicidade.
2. Determinar à Secretaria Federal de Controle Interno que verifique o cumprimento pela
unidade das determinações referidas no item 1 acima.
TOMADAS DE CONTAS ESPECIAL
ACÓRDÃO Nº 2.826/2004 - TCU - 1ª CÂMARA
Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão da 1ª Câmara, em
16/11/2004, com fundamento no art. 27, da Lei 8.443/92, c/c o art. 218, do Regimento Interno,
ACORDAM, por unanimidade, em expedir certificado de quitação aos Responsáveis, ante o
recolhimento integral da multa que lhes foi cominada, de acordo com os pareceres emitidos nos
autos:
MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO
01 - TC 014.250/1997-7
Classe de Assunto: II
Responsáveis: CLÁUDIO BARROS GOMES, CPF 469.637.237-53; JOSÉ SOUTO
MORAES, CPF 224.526.137-20
Unidade: Décimo Segundo Batalhão de Suprimento
Valor original do débito:
Data: 11/03/2003 – R$ 3.000,00
Valor e data do recolhimento
Data: 02/04/2004 – R$ 3.000,00
Ata nº 39/2004 – 1ª Câmara
Data da Sessão: 16/11/2004 – Ordinária
WALTON ALENCAR RODRIGUES
na Presidência
AUGUSTO SHERMAN CAVALCANTI
Ministro-Relator
Fui presente:
19
PAULO SOARES BUGARIN
Subprocurador-Geral
RELAÇÃO Nº 75/2004
Gabinete do Ministro-Substituto Augusto Sherman Cavalcanti
Relação de processos submetidos à 1ª Câmara, para votação na forma do Regimento Interno,
arts. 134, 135, 137, 138, 140 e 143 do Regimento Interno.
Relator: Augusto Sherman Cavalcanti
ATOS DE ADMISSÃO
ACÓRDÃO Nº 2.827/2004 - TCU - 1ª CÂMARA
Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão da 1ª Câmara, em
16/11/2004, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 1º, inciso V, e 39, inciso I,
da Lei 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c os arts. 1º, inciso VIII; 143 e 259 a 263 do Regimento
Interno, em considerar legais para fins de registro os atos de admissão de pessoal a seguir
relacionados, de acordo com os pareceres emitidos nos autos:
MINISTÉRIO DA DEFESA
01 - TC 015.088/2002-2
Interessado: ROBSON ALEX DO NASCIMENTO, CPF 040.192.176-02
02 - TC 014.158/2004-0
Interessados: CARLOS EDUARDO DOMINGUES SILVA MARTINS; LEOPOLDO
NASCIMENTO COUTINHO; LUIZ ANTONIO DE ASSIS FERREIRA; MARCIA TIE
KAWAMURA; e MARCIO ANDRE PONTES TEIXEIRA.
APOSENTADORIA
ACÓRDÃO Nº 2.828/2004 - TCU - 1ª CÂMARA
Os Ministros do Tribunal do Contas da União, reunidos em Sessão da 1ª Câmara, em
16/11/2004, quanto ao processo a seguir relacionado, ACORDAM, por unanimidade, com
fundamento no art. 143, inciso V, alínea "e" do Regimento Interno, em autorizar a prorrogação do
prazo assinado no item 9.4.1 do Acórdão nº 1.757/2004-TCU-1ª Câmara, por noventa dias,
conforme a orientação do parágrafo único do art. 183 do Regimento Interno desta Cortede Contas,
para o cumprimento da determinação ali consignada, nos termos do requerimento visto nos autos:
JUSTIÇA FEDERAL
01 - TC 014.146/1995-9
Classe de Assunto : V
Responsável: ORMINDA RODRIGUES BENTUS BENAYON, CPF 205.027.107-72
Unidade: Tribunal Regional Federal da Segunda Região
PENSÃO MILITAR
ACÓRDÃO Nº 2.829/2004 - TCU - 1ª CÂMARA
20
Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão da 1ª Câmara, em
16/11/2004, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 1º, inciso V, e 39, inciso II,
da Lei 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c os arts. 1º, inciso VIII; 143, inciso II, e 259 a 263 do
Regimento Interno, em considerar legais para fins de registro os atos de concessões a seguir
relacionados, de acordo com os pareceres emitidos nos autos:
MINISTÉRIO DA DEFESA
01 - TC 015.436/2002-8
Interessados: ANA PAULA DE CARVALHO, CPF 590.363.460-53; ANTONIA DELURDIS
ALVES BOEIRA, CPF 068.171.810-20; CELESTINA SEVERO DA ROSA, CPF 111.005.320-72;
CLEUSA CARDOSO DOS SANTOS, CPF 414.050.640-72; HILDA RODRIGUES TRIDENTE,
CPF 542.805.160-49; ILDA CARDOSO FERREIRA, CPF 414.050.560-53; MARIA DA ROCHA,
CPF 281.413.850-20; MARLENE DA ROSA, CPF 282.452.960-15; NILDA COSTA, CPF
308.849.180-68; ROSITA VALTER DA ROCHA, CPF 064.388.140-91; ZAIRA MARIA ZAPPE,
CPF 331.779.610-34
Ata nº 39/2004 – 1ª Câmara
Data da Sessão: 16/11/2004 – Ordinária
WALTON ALENCAR RODRIGUES
na Presidência
AUGUSTO SHERMAN CAVALCANTI
Ministro-Relator
Fui presente:
PAULO SOARES BUGARIN
Subprocurador-Geral
RELAÇÃO Nº 141/2004
Gabinete do Ministro-Substituto MARCOS BEMQUERER COSTA
Relação de processos submetida à 1ª Câmara, para votação, na forma do Regimento Interno,
arts. 134, 135, 137, 138 e 140 do Regimento Interno/TCU.
Relator: Ministro-Substituto Marcos Bemquerer Costa
ATOS DE ADMISSÃO
ACÓRDÃO Nº 2.830/2004 – TCU – 1ª CÂMARA
Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos na 1ª Câmara, em Sessão de
16/11/2004, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 1º, inciso V; e 39, inciso I,
da Lei n.º 8.443/1992, c/c os arts. 1º, inciso VIII; 143, inciso II; 259, inciso I, e 260 do Regimento
Interno/TCU, aprovado pela Resolução n.º 155/2002, em considerar legais para fins de registro os
atos de admissão de pessoal a seguir relacionados, de acordo com os pareceres emitidos nos autos:
Ministério da Defesa – Exército
1. TC-014.120/2004-3 – Leonardo de Oliveira Lopes.
Tribunal Regional Eleitoral de Sergipe
21
2. TC-015.103/2002-0 – Ronaldo Medeiros de Araújo.
PENSÃO ESPECIAL DE EX-COMBATENTE
ACÓRDÃO Nº 2.831/2004 – TCU – 1ª CÂMARA
Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos na 1ª Câmara, em Sessão Ordinária de
16/11/2004, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 1º, inciso V, e 39, inciso II,
da Lei n.º 8.443/1992, c/c os arts. 143, inciso II; 259, inciso II, e 260 do Regimento Interno/TCU,
aprovado pela Resolução n.º 155/2002, em considerar legais para fins de registro os atos de
concessão de pensão especial de ex-combatente a seguir relacionados, de acordo com os pareceres
emitidos nos autos:
Ministério da Defesa – Exército
1. TC-004.390/2004-5 – Maria de Lourdes dos Santos; e Maria José do Nascimento Santos.
PENSÃO MILITAR
ACÓRDÃO Nº 2.832/2004 – TCU – 1ª CÂMARA
Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos na 1ª Câmara, em Sessão Ordinária de
16/11/2004, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 1º, inciso V, e 39, inciso II,
da Lei n.º 8.443/1992, c/c os arts. 143, inciso II; 259, inciso II, e 260 do Regimento Interno/TCU,
aprovado pela Resolução n.º 155/2002, em considerar legais para fins de registro os atos de
concessão de pensão militar a seguir relacionados, de acordo com os pareceres emitidos nos autos:
Ministério da Defesa – Exército
1. TC-006.395/2004-0 – Ana Maria Tarckiani dos Santos; Bernadete Leticia Tarckiani Faria;
Celma Pinho Perry; Diva do Nascimento; Dorli Aparecida Silva; Edna Motterani Fernandes;
Epomira Torraca Prata; Gilda Lessa; Helena Lessa Condino; João Dias da Silva Filho; Lucia Clara
Lessa Sene; Maria Dulcelene da Silva Andre; Maria Isabel da Silva de Oliveira; Maria Luiza
Schroeder Lessa; Maria Nilza Ungaretti Quintana; Maria Tereza de Souza; Marilene Prata Pires de
Oliveira; Martha Maria Lessa Mollica; Mina Kotik; Mirian Prata; Myriam Vasti Faria Cavalcanti;
Nailda Iara Guiguer; Neuza Guiguer Domingues; Regina Lessa Capelo; Solange Tarckiani
Savazoni; Sonia Prata Chacha; Therezinha Fonseca Andrade; Therezinha Lessa; Vania Beatriz
Correa da Costa Lara Aires; Vera de Fátima Dias da Silva; Virginia Maria Lessa Pereira; e Walkiria
Barros de Lima.
2. TC-006.397/2004-5 – Daides Lopes Gomes; Dolores de Souza Bastian; Dorian de Souza
Ruschel; Doroty de Souza Muller; Eloiza Duarte Soares; Enedina Machado Martins; Irma Martins
dos Santos; Isabel de Souza; Ivette Silveira Borges da Costa; Jandira de Souza; Leda Gay Thome;
Luiz Carlos de Barros Pimentel; Lydia Lyra Bruhn de Souza; Margarida Farias Soares; Maria Ivette
Borges da Costa Machado; Marilene de Barros Pimentel; Martha Firpo de Carvalho; Mary Gay
Barbedo; Myrtes Maria Soutode Moura; Nadja Almeida Alves; Natalicia Pimentel; Renate Gysela
Brunkhorst Rodolpho; Rosa Lucia Silveira Borges da Costa; Rosangela Chimoia dos Santos;
Sebastiao dos Santos Jacinto; Vera Regina de Barros Pimentel; e Zita de Souza.
3. TC-006.452/2004-9 – Eduardo Henrique Feier; Ilga Irma Niehues Alves; Jussara Ferreira
Krumenauer; Lidalva Conceição Felipe Nuhues; Lucila Ferreira Borges; Maicon Ferreira; Mara
Regina Gasquez; Maria Eva Ferreira Belo; e Regina Fatima Fragoso.
22
4. TC-006.472/2004-1 – Carmen Deveza Weiler; Deolinda Telesca Dorileo; Enimara Célia
Dorileo Gonçalves; Judith Conceição Castello; Maria Auxiliadora Lacerda Prado; Maria
Auxiliadora Pepe; Maria Pessoa de Oliveira Silva; Nelma de Andrade Porto e Silva; Oliva Tasso;
Otilia Alice Teixeira; e Sonia Maria Teixeira dos Santos.
5. TC-014.339/2004-6 – Gilda Maria Cerqueira de Moura de Souza.
REFORMA
ACÓRDÃO Nº 2.833/2004 – TCU – 1ª CÂMARA
Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos na 1ª Câmara, em Sessão Ordinária de
16/11/2004, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 1º, inciso V; e 39, inciso II,
da Lei n.º 8.443/1992, c/c os arts. 143, inciso II; 259, inciso II, e 260 do Regimento Interno/TCU,
aprovado pela Resolução n.º 155/2002, em considerar legal para fins de registro o ato de concessão
de reforma a seguir indicado, de acordo com os pareceres emitidos nos autos:
Ministério da Defesa – Exército
1. TC-007.586/2004-7 – Orcírio Machado Riella.
Ata nº 39/2004 – 1ª Câmara
Data da Sessão: 16/11/2004 – Ordinária
WALTON ALENCAR RODRIGUES
na Presidência
MARCOS BEMQUERER COSTA
Ministro-Relator
Fui presente:
PAULO SOARES BUGARIN
Subprocurador-Geral
RELAÇÃO Nº 142/2004
Gabinete do Ministro-Substituto MARCOS BEMQUERER COSTA
Relação de processos submetida à 1ª Câmara, para votação, na forma do Regimento Interno,
arts. 134, 135, 137, 138, 140 do Regimento Interno/TCU.
Relator: Ministro-Substituto Marcos Bemquerer Costa
TOMADA DE CONTAS
ACÓRDÃO Nº 2.834/2004 – TCU – 1ª CÂMARA
Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos na 1ª Câmara, em Sessão de
16/11/2004, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 1º, inciso I; 16, inciso I; 17 e
23, inciso I, da Lei n.º 8.443/1992, c/c os arts. 143, inciso I, alínea a; 207 e 214, inciso I, do
Regimento Interno/TCU, aprovado pela Resolução n.º 155/2002, em julgar as contas a seguir
relacionadas regulares e dar quitação plena aos responsáveis, de acordo com os pareceres emitidos
nos autos:
23
Ministério da Defesa - Exército
1. TC-007.450/2004-9
Classe de Assunto: II
Responsáveis: André Luiz Nascimento, CPF n. 944.800.287-49; Arthur Paulo Pimentel Pinto
Júnior, CPF n. 284.883.006-97; Juliana Bello, CPF n. 797.747.171-04; João Carlos Lima Reis, CPFn. 193.317.380-72; Julio Teodorico Nascimento Netto, CPF n. 843.990.237-91; Leonnardo Diorgio
Sardinha Dias, CPF n. 879.503.321-15; Luis Moises de Oliveira Braga Otero, CPF n. 981.071.787-
34; Myrian Teresa Rozolen, CPF n. 247.540.638-05; Marcelo Exel Moreira de Andrade, CPF n.
569.169.067-15; Rodolfo Felipe Macedo, CPF n. 030.373.347-03; Rogerio Takaki Bento, CPF n.
118.421.018-70; Thomaz Henrique Rodrigues de Carvalho, CPF n. 690.370.001-34; Valdenir de
Freitas Guimarães, CPF n. 052.170.751-04; e Walter da Rocha Travassos Júnior, CPF n.
252.587.614-87.
Unidade: Comando da 18ª Brigada de Infantaria de Fronteira.
Exercício: 2003.
2. TC-006.588/2004-7
Classe de Assunto: II
Responsáveis: Adriano Correa Avila, CPF n. 000.988.620-65; Alvimar José de Moraes Cogo,
CPF n. 375.041.420-34; Ana Cristina Soccol, CPF n. 748.259.840-53; Andrea Gomes Coelho
Izaguirre, CPF n. 942.303.400-44; Fábio Gomes Abouh, CPF n. 016.690.827-41; Heric de Azevedo
Monteiro, CPF n. 031.326.677-81; Luciani Dadalt, CPF n. 481.727.400-00; Marcia Ines Carneiro
Carrinho, CPF n. 376.365.961-72; Mario Cesar Machado, CPF n. 270.654.480-53; Milton Luis
Mantey, CPF n. 543.308.150-87; Ney da Gama Rosa Cardoso Filho, CPF n. 600.728.497-20;
Roberto Coelho Pacheco da Costa, CPF n. 776.580.357-34; Silvana Minozzo Junges, CPF n.
420.635.150-34; e Vitor Cesar Furley dos Santos, CPF n. 619.209.087-49.
Unidade: Hospital de Guarnição de Santiago.
Exercício: 2003.
3. TC-008.145/2004-7
Classe de Assunto: II
Responsáveis: Celio Mauro Gomes de Oliveira, CPF n. 499.195.047-34; Alberto Monteiro
Alves Júnior, CPF n. 138.313.368-90; Antonio Augusto Silveira, CPF n. 196.485.966-20; Antonio
Rodrigues de Souza Neto, CPF n. 194.288.126-68; Arthur Martin Lopes, CPF n. 703.353.117-68;
Cesar dos Santos Cruz, CPF n. 843.986.987-87; Fábio Marquesini Rossignoli, CPF n. 034.758.886-
70; Gilmar José Carra, CPF n. 769.490.367-87; José Laecio de Oliveira Pinheiro Júnior, CPF n.
614.563.733-15; José Luiz Guedes, CPF n. 140.837.950-34; Leandro Souto Quitete, CPF n.
201.718.288-52; Milton Costa de Oliveira Curvina, CPF n. 562.530.523-49; Marcos Donizete Neri
de Medeiros, CPF n. 802.324.774-34; Renan Pinto de Magalhães, CPF n. 825.461.347-87; Rossine
Pinto de Aguiar Júnior, CPF n. 833.511.081-68; e Wandercleidson da Silva Rodrigues, CPF n.
812.313.773-72.
Unidade: Parque Regional de Manutenção da 9ª Região Militar.
Exercício: 2003.
4. TC-007.348/2004-5
Classe de Assunto: II
Responsáveis: Antonio Carlos Mattos de Macedo, CPF n. 500.199.617-15; Bruno da Silva
Suhett, CPF n. 036.396.757-54; Cristiano Lovato da Silva, CPF n. 903.399.590-53; Edmir Marmora
Júnior, CPF n. 092.742.784-20; João Augusto Nogueira da Silva, CPF n. 622.695.007-25; Paulo
Eduardo Baptista Walter, CPF n. 202.950.300-20; Régis Luciano Fontoura Soares, CPF n.
201.718.598-12; Sergio Domingos Bonato, CPF n. 224.527.537-34; e Virmar Correa Marques, CPF
n. 288.378.860-04.
24
Unidade: Comando de Artilharia Divisionária da 3ª Divisão de Exército.
Exercício: 2003.
5. TC-008.146/2004-4
Classe de Assunto: II
Responsáveis: André Luis Aguiar, CPF n. 107.968.038-11; André Luiz Zanola, CPF n.
911.388.417-49; Felipe Augusto Marques, CPF n. 027.920.327-66; Fernando Antonio Lopes
Farinelli, CPF n. 502.206.916-49; George Luiz Coelho Cortes, CPF n. 499.031.447-68; Hermann
Moreira de Oliveira, CPF n. 625.875.016-87; June Marques Fernandes, CPF n. 816.844.606-20; e
Marco Antonio de Souza, CPF n. 570.432.726-53.
Unidade: Centro de Preparação de Oficiais da Reserva de Belo Horizonte.
Exercício: 2003.
6. TC-006.510/2004-4
Classe de Assunto: II
Responsáveis: Camilo Inacio Cardoso Lelis, CPF n. 444.370.721-20; Edson Terra Pimenta,
CPF n. 137.985.828-31; Elielson Lourenço da Silva Júnior, CPF n. 010.569.587-40; Jorge Rodrigo
Faria, CPF n. 035.016.896-24; José Carlos Vianna de Souza, CPF n. 569.177.917-68; Luiz
Henrique dos Santos Lopes, CPF n. 007.618.067-09; Marcelo Luiz Almeida de Jesus, CPF n.
007.619.707-70; Marcos José Paz do Nascimento, CPF n. 499.170.567-34; Ricardo Contreiras
Rodrigues, CPF n. 002.621.000-29; e Alex Sandro Camargo do Couto, CPF n. 993.944.300-59.
Unidade: 3º Batalhão Logístico.
Exercício: 2003.
7. TC-008.893/2004-2
Classe de Assunto: II
Responsáveis: Alessandro Carence dos Santos, CPF n. 029.359.477-54; Clovis da Silva, CPF
n. 123.856.460-72; Davi Rodrigues de Oliveira, CPF n. 090.876.248-83; Edson Luis Fernandes
Sesmil, CPF n. 007.443.667-80; Felipe Moreira Cezar Paz, CPF n. 785.185.470-91; Fábio Paraiso
Viera Lima, CPF n. 053.560.307-03; Francis Bortoluzzi, CPF n. 995.468.680-00; João Humberto
Dalla Torre, CPF n. 016.829.928-37; Luiz Antonio Roggia Pithan, CPF n. 449.594.787-72; Marcelo
Candido Farias Fernandes, CPF n. 180.778.778-85; Marcelo Blanco da Costa, CPF n. 107.966.188-
36; e Márcio de Souza Pinheiro, CPF n. 007.618.567-22.
Unidade: 8º Batalhão Logístico.
Exercício: 2003.
Ata nº 39/2004 – 1ª Câmara
Data da Sessão: 16/11/2004 – Ordinária
WALTON ALENCAR RODRIGUES
na Presidência
MARCOS BEMQUERER COSTA
Ministro-Relator
Fui presente:
PAULO SOARES BUGARIN
Subprocurador-Geral
ANEXO II DA ATA Nº 39, DE 16 DE NOVEMBRO DE 2004
(Sessão Ordinária da Primeira Câmara)
PROCESSOS INCLUÍDOS EM PAUTA
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Relatórios e Votos emitidos pelos respectivos Relatores, bem como os Acórdãos aprovados de
nºs 2.835 a 2.837 e 2.839 a 2.879, acompanhados de Pareceres em que se fundamentaram
(Regimento Interno, artigos 17, 95, inciso VI, 138, 140, 141, §§ 1º a 7º e 10; e Resolução n°
164/2003).
GRUPO I – CLASSE I – 1ª Câmara
TC-004.061/1996-9 (com 3 anexos)
Natureza: Pedidos de Reexame
Entidade: Agência Brasileira de Inteligência – Abin
Interessados: Maria de Lourdes Alves de Almeida, Maria Universina Pinto de Oliveira, Alzira
Bonellis, Antônia Chaves de Carvalho, Diolinda Cândida da Silva, Elza Alberto de Souza, Ênio
Domingues de Figueiredo, Eunice França de Andrade, Geny Poubel de Araújo, Iracy Rodrigues
Chaves, Lea Abreu Faria, Maria Bárbara Gama de Oliveira, Maria da Conceição C. Linhares Feijão,
Maria de Lourdes Alves de Almeida, Maria de Lourdes Redo Lourenço, Maria José de Oliveira
Araújo, Maria Luiza Freitas da Silva, Maria Silvina das Viges, Maria Simone Faria Walter, Maria
Terezinha Bastos de Vasconcelos, Marlene Quirino de Lima, Ozenilda Silva Rocha de Lemos,
Rosacléa da Silva Nascimento, Sônia Regina da Silva, Thais Ramos Lombardi, Therezinha de Jesus
Nascimento de Oliveira, Vera Regina Coelho Americano A. de Brito e Zaira Madeira Barbieri
Sumário: Pedido de Reexame. Abin. Dupla percepção de pensões. Jurisprudência do TCU no
sentido da impossibilidade de acumulação de proventos da reserva remunerada ou reforma com os
decorrentes de cargo efetivo de servidor público civil, por aqueles que novamente ingressaram no
serviço público, por concurso público, até a data de promulgação da Emenda Constitucional 20, de
1998. “A questão da acumulação de proventos com vencimentos, quer se trate de servidor público
militar quer se trate de servidor público civil, se disciplina constitucionalmente de modo igual: os
proventos não podem ser acumulados com os vencimentos” (MS 22.182/RJ, relator Ministro
Moreira Alves). Aplicação desse entendimento às pensões. Precedentes. Conhecimento.
Desprovimento. Comunicação.
RELATÓRIO
Trata-se de pedidos de reexame do Acórdão 606/2003-TCU-1ª Câmara, mediante o qual foi
considerada ilegal a pensão civil instituída por Pedro Paulo de Almeida, em favor de Maria de
Lourdes Alves de Almeida, ante a acumulação de benefícios provenientes de cargos públicos
incompatíveis na atividade, sendo determinada a suspensão dos pagamentos considerados ilegais e,
com fundamento no art. 15 da IN/TCU 44/2002, a extensão dessa medida a todos os casos análogos
existentes no quadro de pessoal da então Secretaria de Assuntos Estratégicos, atual Agência
Brasileira de Inteligência.
Alegam os recorrentes que, a partir da EmendaConstitucional 20/98, a acumulação de
proventos com vencimentos passou a ser proibida, com exceção da ressalva do seu art. 11, sendo
que, em qualquer caso, a acumulação de duas aposentadorias do regime de previdência do art. 40 da
Constituição passou a ser proibida.
Asseveram que o caso não pode ser aplicado ao militares, regidos pelos dispositivos
constitucionais insertos nos arts. 42 e 142, concluindo que “a vedação de acumulação de
aposentadorias não impede a acumulação de proventos de aposentadoria civil com proventos de
reforma militar”.
Trazem aos autos o Parecer MP/CONJUR/IC 1511-2.4/2002, da Consultoria Jurídica do
Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão e apontam divergência entre decisões deste
Tribunal, citando a Decisão 607/2002 – 2a Câmara, como precedente a amparar seus argumentos.
A Secretaria de Recursos examinou os recursos na instrução fls. 10/23 do anexo 3.
Considerou admissível e propôs o conhecimento do pedido de reexame de Maria de Lourdes Alves
de Almeida, por preencher os requisitos estabelecidos no art. 33 e 48 da Lei 8.443/92 e
inadmissíveis os demais, propondo que deles não se conheça.
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Justificou a proposição de não-conhecimento por ilegitimidade dos recorrentes. Para tal
utilizou-se de estudo extraído do TC-007.854/2002-3, em que foi examinada situação idêntica, cuja
conclusão, por sua pertinência, transcrevo:
“Em resumo do que foi dito até aqui, estamos diante de uma decisão que interpreta a lei, é
normativa e vinculante para a Administração e é genérica e abstrata em relação aos reflexamente
atingidos, pois, em relação a estes, não tem sujeito passivo determinado. Ao determinar que se
cumpra a lei, não traz, nem racionalmente, a necessidade de abertura do contraditório para
aqueles atingidos pelos efeitos da norma. Diante disso, tem conteúdo apenas objetivo, sem
apreciar situações concretas e subjetivas. Estas situações, em sua concretude, serão objeto de
subsunção e possível contraditório no seio da Administração, assim como o é nos casos da
jurisdição objetiva no âmbito do judiciário, eis que as relações concretas oriundas de uma norma
inconstitucional não se desconstituem pela simples declaração de sua inconstitucionalidade, mas
são passíveis de apreciação, de per si, no âmbito do judiciário em caso de litígio no seu
desfazimento.
5. Como se vê, não há hipótese do recurso. É que, como visto, todos os recorrentes pedem ‘o
reexame da sua decisão, determinando que a Administração se abstenha de suspender o pagamento
do benefício pensional (ou de aposentação) de que é lídima beneficiária’. Ora, o que pretendem os
recorrentes? Que esta Corte declare, ainda que por vias indiretas, que possuem um direito
concreto. Entretanto, seus casos materiais não foram analisados. Não pode o TCU, em sede de
recurso, averiguar questões que estão fora do juízo a quo. O pedido, portanto, mostra-se inócuo e
impossível. A análise de cada caso será no específico processo de registro do ato de concessão de
cada servidor ou beneficiário. Não há interesse recursal, não há adequação, há a impossibilidade
jurídica do pedido. A subsunção do caso concreto ao comando genérico será feita pela ABIN, ali os
beneficiários, ora recorrentes (à exceção de Maria de Lourdes Alves de Almeida), exercerão a
defesa de seus direitos. Caso suas situações concretas tenha especificidades que afastem da
hipótese abstrata do comando, tal fato deverá ser visto pela ABIN e, mais tarde, julgado por esta
Corte.” (os grifos são do original)
No mérito, a unidade técnica demonstrou que, historicamente, há vedação para acumular
pensões oriundas de cargos inacumuláveis na atividade. Nesse sentido, citou as decisões do STF
MS 14393/DF, Relator Hermes de Lima, de 25/8/1965 e RE 59697/MG – Relator Victor Nunes, de
12/12/1966.
A seguir, concluiu sua análise nos seguintes termos:
“6.7. Hodiernamente, sob o manto da Constituição Federal de 1988, o tema voltou ao debate
no Pretório Excelso, estampado no RE 163204/SP, de relatoria do Ministro Carlos Veloso:
‘EMENTA: CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO. PROVENTOS
E VENCIMENTOS: ACUMULAÇÃO. C.F., art. 37, XVI, XVII. I. - A acumulação de proventos e
vencimentos somente e permitida quando se tratar de cargos, funções ou empregos acumuláveis na
atividade, na forma permitida pela Constituição. C.F., art. 37, XVI, XVII; art. 95, parágrafo único,
I. Na vigência da Constituição de 1946, art. 185, que continha norma igual a que está inscrita no
art. 37, XVI, CF/88, a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal era no sentido da
impossibilidade da acumulação de proventos com vencimentos, salvo se os cargos de que decorrem
essas remunerações fossem acumuláveis. II. - Precedentes do STF: RE-81729-SP, ERE-68480, MS-
19902, RE-77237-SP, RE-76241-RJ. III. - R.E. conhecido e provido.’
6.8. Daí se seguiram outros pronunciamentos do STF sobre tema, entre eles: RE 141734/SP,
de 06/06/1995; RE 197699/SP, de 02/03/1999; RE 2452200 AGR/SP, de 21/11/2000. Comum a
todos é o entendimento de que a acumulação de proventos com vencimentos somente é possível
quando se tratar de cargos acumuláveis na atividade. É certo que recentemente não enfrentou a
Corte um caso específico de acumulação de proventos de militar com proventos de servidor civil,
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até porque se é inadmissível a acumulação de vencimentos com proventos, por decorrência lógica
não poderá haver a acumulação de proventos de militar com proventos de civil.
6.9. E isso foi assimilado no âmbito do Poder Judiciário no sentido de não se admitir a
acumulação de proventos de militar com os proventos de servidor civil, in verbis:
‘MILITAR – REFORMA – PROVENTOS DE APOSENTADORIA – CUMULAÇÃO –
IMPOSSIBILIDADE.
I - A norma inserta no art. 37, XVI, da Lei Maior aplica-se não só aos servidores civis, mas
também aos militares;
II - Embora o dispositivo em comento, ao permitir excepcionalmente a acumulação
remunerada de dois cargos públicos, refira-se à atividade, não se pode negar sua aplicação no
caso de acumulação de remuneração com proventos de aposentadoria e de mais de um provento de
aposentadoria, eis que a ratio legis é única;
III - O art. 11 da EC nº 20/98 veda, expressamente, a percepção de mais de uma
aposentadoria, não sendo possível, portanto, a acumulação de proventos pretendida pelo Autor-
Apelante, eis que não se verifica, no caso, a exceção do inciso XVI do art. 37 da CF/88;
IV - Recurso desprovido. (AMS - 43677 - TRF 2ª REGIÃO)
41. Ora, como sobejamente demonstrado, historicamente a jurisprudência do STF é no
sentido de não admitir a acumulação de proventos de militar com proventos de servidor civil,
estabelecendo como critério definidor da validade da acumulação a possibilidade de acumulação
dos cargos quando em atividade. As situações apresentadas são inequivocamente semelhantes ao
caso do autor, que pretende receber conjuntamente uma aposentadoria no âmbito do Ministério da
Marinha e outra no INSS, o que demonstra a improcedência do seu direito.’
6.10. Quanto ao alegado dissídio jurisprudencial deste Tribunal, a que faz alusão o
recorrente em razão da Decisão n.º 607/2002 – 2ª Câmara, a divergência restou dirimida com o
recente posicionamento firmado no Acórdão TCU n. 1840/2003 – Plenário, Sessão de 03/12/2003,
Ata n. 48/2003 – Plenário, referente à consulta formulada pelo Ministro de Estado da Defesa,
estando o referindo arresto assim prescrito:
‘ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão do Plenário,
ante as razões expostas pelo Relator e com fundamento no art. 1º, inciso XVII, da Lei 8.443/92, em:
9.1. conhecer da consulta para respondê-la nos seguintes termos:
9.1.1. na vigência da Constituição Federal de 1988, mesmo após a Emenda Constitucional
20/1998, a acumulação de proventos somente é permitida quando se tratar de cargos, funções ou
empregos acumuláveis na atividade, independentemente de o beneficiário ser servidor público oumilitar;
9.1.2. o art. 11 da Emenda Constitucional 20/1998 apenas permite àqueles que preencham as
condições nele especificada, continuar acumulando os proventos de aposentadoria, reserva
remunerada ou reforma com a remuneração de cargo, emprego ou função pública, respeitando-se
o limite salarial do funcionalismo público;’ (grifo nosso)
7. Passo a abordar recente julgado do Supremo Tribunal Federal, assim noticiado no
Informativo STF n° 347, de 10 a 14 de maio de 2004:
‘Inatividade e Acumulação de Proventos
O Tribunal, por maioria, julgou procedente, em parte, pedido de ação direta de
inconstitucionalidade ajuizada pelo Governador do Estado de Alagoas, para declarar
inconstitucional a expressão ‘os proventos da inatividade e’ do parágrafo único, do art. 50, da
Constituição desse Estado.
Com base na orientação do STF de que as restrições à acumulação de cargos públicos se
estendem aos proventos da inatividade, o que, dessa forma, impede a acumulação de proventos
com vencimentos de cargos inacumuláveis na atividade, o Tribunal entendeu que o dispositivo
impugnado violou o art. 37, XVI, da CF, ao estabelecer de forma indistinta que os proventos da
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inatividade não seriam considerados para efeitos de acumulação de cargos, o que acarretaria
ampliação do rol das exceções à regra da não-cumulatividade de proventos e vencimentos contido
na CF.
Ressalvou-se, no entanto, a previsão do art. 11, da EC 20/98, que estabelece não ser
aplicável a vedação prevista no §10, do art. 37, da CF aos membros do poder e aos inativos,
servidores e militares, que, até a publicação da Emenda, tenham ingressado novamente no serviço
público por concurso público de provas ou de provas e títulos, e pelas demais formas previstas na
CF.
Vencido o Min. Marco Aurélio, que julgava prejudicado o pedido por entender que a norma
impugnada, sendo anterior à edição da EC 20/98, estaria revogada. Precedentes citados: RE
163204/SP (DJU de 31.3.95); ADI 281/MT (DJU de 6.2.98); RE 197699/SP (DJU de 17.9.99); RE
245200 AgR/SP (DJU de 2.3.2001); ADI 1541/MS (DJU de 4.10.2002). ADI 1328/AL, rel. Min.
Ellen Gracie, 12.5.2004.(ADI-1328)’
7.1. Não pode haver nenhuma precipitação na interpretação da decisão do STF, porquanto a
mesma faz uma ressalva sem explicitar a extensão do comando. Ademais, o informativo do STF não
seria o móvel adequado para sua interpretação.
7.2. Vejamos um extrato da decisão recorrida, bem elucidativo da matéria:
‘7.A Emenda Constitucional n° 20/98 também não ampara a pretensão do servidor de
receber duas aposentadorias em cargos públicos, pois veda expressamente a percepção de mais de
uma aposentadoria em cargos inacumuláveis na atividade, conforme dispõem o seu artigo 11° e a
nova redação do § 6° do artigo 40 da Constituição de 1988: ‘Art.40, § 6° - Ressalvadas as
aposentadorias decorrentes dos cargos acumuláveis na forma da Constituição, é vedada a
percepção de mais de uma aposentadoria à conta do regime da previdência previsto neste artigo.
Art.11. A vedação prevista no art. 37, § 10, da Constituição Federal , não se aplica aos membros
de poder e aos inativos, servidores e militares, que até a publicação desta Emenda, tenham
ingressado novamente no serviço público por concurso público de provas ou de provas e títulos, e
pelas demais formas previstas na Constituição Federal, sendo-lhes proibida a percepção de mais
de uma aposentadoria pelo regime de previdência a que se refere o art.40 da Constituição Federal,
aplicando-se-lhes em qualquer hipótese, o limite de que trata o § 11 deste mesmo artigo.’
7.3. Como se vê a ressalva, e a própria decisão do STF, apenas remetem a hipótese do art.
37, § 10, assim grafado: ‘É vedada a percepção simultânea de proventos de aposentadoria
decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a remuneração de cargo, emprego ou função
pública, ressalvados os cargos acumuláveis na forma desta Constituição, os cargos eletivos e os
cargos em comissão declarados em lei de livre nomeação e exoneração’.
7.4. Ora, a EC 20/98 instituiu uma ressalva, e, como exceção, deve ser interpretada de forma
estrita, sem ampliação.
7.5. Destarte, a possibilidade excepcionada é de percepção cumulada de aposentadoria com
remuneração de cargo, jamais de duas aposentadorias, porquanto a própria exceção excetua tal
hipótese: ‘sendo-lhes proibida a percepção de mais de uma aposentadoria pelo regime de
previdência a que se refere o art. 40 da Constituição Federal, aplicando-se-lhes em qualquer
hipótese, o limite de que trata o § 11 deste mesmo artigo’.
8. Neste sentido proponho:
a) conhecer do Pedido de Reexame interposto por Maria de Lourdes Alves de Almeida, no
mérito, negar-lhe provimento, mantendo o Acórdão recorrido em seus exatos termos;
b) não conhecer dos demais Pedidos de Reexame interpostos, por falta de interesse
(legitimidade) recursal de agir, impossibilidade jurídica dos pedidos e pelo fato de que o comando
que carreia o exercício de jurisdição objetiva não permite a intervenção dos possíveis e
hipoteticamente reflexamente afetados, eis que trata-se de comando abstrato de tutela do
ordenamento jurídico e não de casos concretos;
c) comunicar da decisão que vier a ser proferida aos recorrentes.
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O Ministério Público manifestou-se de acordo (fl. 188v, do anexo 3).
VOTO
Presentes os requisitos de admissibilidade, conheço do pedido de reexame interposto por
Maria de Lourdes Alves de Almeida.
Quanto aos demais pedidos de reexame, acolho integralmente a proposição da Secretaria de
Recursos, pelo não-conhecimento, por falta de legitimidade dos recorrentes.
À questão da acumulação de pensões deve-se dispensar o mesmo tratamento dado à
acumulação de proventos. A jurisprudência desta Corte de Contas é pacífica no sentido de
considerar que, na vigência da Constituição Federal de 1988, mesmo após a Emenda Constitucional
20/1998, a acumulação de proventos somente é permitida quando se tratar de cargos, funções ou
empregos acumuláveis na atividade, independentemente de o beneficiário ser servidor público ou
militar.
Foi essa a orientação que o Tribunal deu ao Ministro da Defesa, em resposta a consulta
formulada por aquele Ministério (Acórdão 1.840/2003-TCU-Plenário). Considerando o caráter
normativo de que se revestem as respostas a consultas feitas ao TCU, nos termos do art. 264, § 3º,
do Regimento Interno, toda a administração pública federal está sujeita a essa orientação.
Essa é, também, a linha jurisprudencial dos Tribunais Superiores. No AMS – 43.677 - TRF 2ª
Região tem-se que “o art. 11 da EC nº 20/98 veda, expressamente, a percepção de mais de uma
aposentadoria, não sendo possível, portanto, a acumulação de proventos pretendida pelo Autor-
Apelante, eis que não se verifica, no caso, a exceção do inciso XVI do art. 37 da CF/88; IV -
Recurso desprovido.”
O argumento de que se trata da acumulação de pensão civil com pensão militar e, por
conseqüência, não sofreria a restrição a parte final do art. 11 da EC 20/98, foi afastado pelo STF.
No MS 22.182/RJ, relator Ministro Moreira Alves, firmou-se o entendimento de que “a questão da
acumulação de proventos com vencimentos, quer se trate de servidor público militar quer se trate
de servidor público civil, se disciplina constitucionalmente de modo igual: os proventos não podem
ser acumulados com os vencimentos.” Se incompatível a percepção cumulada de proventos de
militar com a remuneração de cargo público civil, não acumuláveis, por extensão também não
haverá base legal para o pagamento cumulado de pensão civil e de pensão militar originários de
proventos cujos cargos não eram acumuláveis na atividade.
Ante o exposto, voto por que o Tribunal de Contas da União aprove o acórdão que ora
submeto a esta Primeira Câmara.
Sala das Sessões, em 16 de novembro de 2004.
Walton Alencar Rodrigues
Ministro-Relator
ACÓRDÃO Nº 2.835/2004-TCU - 1ª Câmara
1. Processo TC-004.061/1996-9 (com 3 anexos).