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Auditorias ambientais no sistema produtivo Procedimento ou exame e avaliação periódica ou ocasional do comportamento de uma empresa em relação ao meio ambiente, podendo ser determinada pelo poder público (auditoria pública) ou solicitada pela própria empresa (auditoria privada). • As Auditorias Ambientais (AA) surgiram nos Estados Unidos (início da década de 1970), de forma voluntária, devido a poluição causada por algumas empresas no processo produtivo. São diferentes das fiscalizações dos órgãos ambientais que podem ser realizadas sem aviso prévio, fiscalizando determinados procedimentos ou ações realizadas por uma empresa. As auditorias são programadas, facultando ao auditado aceitar ou não a auditoria proposta. Objetivos das Auditorias ambientais Identificar áreas de melhoria potencial Promover melhoria contínua do sistema de Gestão ambiental. Certificar os processos, produtos e serviços de acordo com as padronizações internacionais da ISO e, no Brasil, da NBR Indispensável para a avaliação da gestão ambiental - Parte integrante do SGA. Determinar o grau de conformidade do SGA. Avaliar a capacidade do SGA de assegurar o cumprimento dos requisitos regulamentares e contratuais. Avaliar a eficácia do SGA em cumprir com os objetivos especificados. Auditoria ambiental - Normas específicas: • NBR ISO 14010: 1996 – Diretrizes para auditoria ambiental – Princípios gerais de auditoria ambiental. • NBR ISO 14011: 1996 – Diretrizes para auditoria ambiental – Procedimentos de auditoria – Auditoria de SGA. • NBR ISO 14012: 1996 – Diretrizes para auditoria ambiental – Critérios de qualificação para auditores ambientais. A previsão da realização de auditorias obedece à periodicidade de dois ou três anos e preveem que os resultados sejam disponibilizados ao público. 4 Classificação das auditorias ambientais: É executada por determinação legal ou para a obtenção de certificação por uma empresa terceirizada. Auditoria externa ou de segunda parte: É executada, geralmente, por um cliente, investidor, seguradora, etc.. Auditoria interna ou de primeira parte: A avaliação do SGA é executada pela própria empresa – autoavaliação. Auditoria de terceira parte: Classificação da auditoria conforme critérios: • Auditoria de conformidade legal ambiental: Os critérios da auditoria são os requisitos da legislação vigente, nos níveis federal, estadual e municipal, incluindo-se as exigências técnicas de licenças e autorizações eventualmente existentes. Facilita a tomada de decisão, diminuindo os riscos de multas, indenizações e até mesmo denúncias criminais. • Auditoria de desempenho ambiental: São verificados indicadores de desempenho a serem comparados com padrões ou com metas definidas, ou para estabelecimento de categorias ou avaliações de desempenho. Inclui-se nessa classificação a auditoria de passivo ambiental (responsabilidades ambientais). Passivos ambientais: Nos aspectos Administrativos enquadram-se a observância às normas ambientais e os procedimentos e estudos técnicos efetuados pelo empreendimento (cumprimento de legislação, conformidade de licenças ambientais, pendências de infrações, multas e penalidades, EIA, etc.) Nos aspectos Físicos abrangem: áreas contaminadas, recuperação de áreas não efetuadas, etc). (PHILLIPPI JR.; AGUIAR, 2014, p. 941). • Auditoria de sistemas de gestão ambiental (NBR ISO 14001:2004): Avalia o cumprimento das normas, critérios e procedimentos de gestão ambiental estabelecidos pela própria organização auditada. As auditorias de sistemas de gestão ambiental podem ser ainda: - De adequação – Para verificar se o sistema montado atende, ao menos no projeto, ao que é exigido pela norma; - De conformidade – Para verificar se o sistema montado está sendo utilizado; - De eficácia – Se os objetivos e metas propostos pelo sistema vêm sendo atingidos. (PHILLIPPI JR.; AGUIAR, 2014, p. 941). Trecho da NBR ISO 14001 (ABNT, 2014, p. 5). “Muitas organizações têm efetuado “análises” ou “auditorias” ambientais para avaliar seu desempenho ambiental. Por si só, entretanto, tais “análises” ou “auditorias” podem não ser suficientes para proporcionar a uma organização a garantia de que seu desempenho não apenas atenda, mas continuará a atender, aos requisitos legais e aos de sua política. Para que sejam eficazes, é necessário que esses procedimentos sejam realizados dentro de um sistema da gestão estruturado que esteja integrado na organização”. www.ledquadros.com.br Vantagens das auditorias ambientais: a) identificação e registro das conformidades e das não conformidades com a legislação, com regulamentações e normas e com a política ambiental da empresa (caso exista). b) Prevenção de acidentes ambientais. c) Melhor imagem da empresa junto ao público, à comunidade e ao setor público. d) Provisão de informação à alta administração da empresa, evitando-lhe surpresas. e) Assessoramento aos gestores na implementação da qualidade ambiental na empresa. f) Assessoramento na alocação de recursos (financeiro, tecnológico, humano) destinados ao meio ambiente na empresa, segundo as necessidades de proteção do meio ambiente e as disponibilidades da empresa, descartando pressões externas. (SIRVINKAS, 2014, p. 241). Vantagens das auditorias ambientais: g) Produção e organização de informações ambientais consistentes e atualizadas do desempenho ambiental da empresa, que podem ser acessadas por investidores e outras pessoas físicas ou jurídicas envolvidas nas operações de financiamento e/ou transações das atividades auditadas. h) Facilidade na comparação e intercâmbio de informações entre as unidades da empresa. (SIRVINKAS, 2014, p. 241). Na auditoria o Não atendimento às normas pode ser classificado em dois grupos: 1) Inclui os aspectos não adequados, de maior abrangência e importância, que impedem a existência de um SGA. 2) Inclui as não adequações menores ou pontuais, geralmente de pequena importância, que não impedem a existência do SGA, mas requerem determinados ajustes. Limitações das Auditorias “O resultado de cada auditoria deve ser compreendido dentro de suas limitações” Que podem não estar na ferramenta, que segue critérios previamente estabelecidos, mas sim no modo como os dados são coletados (Ex: má escolha do empregado ou dos empregados para entrevista) (Philippi e Aguiar (2004, p. 819)) http://slideplayer.com.br/ Implantação do S.G.A. Solicitação da Proposta Recebimento e Aceite da Proposta Envio da documentação Análise do documento Pré-auditoria Correção das não conformidades Auditoria Aprovação Emissão de certificado Correção das não conformidades Re auditoria Correção das não conformidades Auditorias de acompanhamento Empresa Certificadora Empresa Empresa Empresa Certificadora Certificadora Certificadora Dimensionamento do alcance, custo Certificadora Empresa Não Certificadora Empresa Empresa 2 etapas: 1) Recomenda a certificação pela equipe auditora. 2) A Comissão de Certificação da Certificadora analisa e emite ou não o certificado. Fonte: OLIVEIRA, (2007, p. 99) Fluxograma para uma certificação
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