Qualidade de Segurado e Período de Graça (FÁCIL)

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Qualidade de Segurado e Período de Graça
(FÁCIL)
por Alessandra Strazzi | 14/06/2015 | Direito Previdenciário | 328 Comentários
Manutenção da Qualidade de Segurado e
Período de Graça
 
Semana passada, escrevi o artigo “Parei de contribuir para o INSS. Ainda tenho
direito a algo?“ e perguntei para os meus leitores se queriam que eu escrevesse
um artigo complementar sobre manutenção da qualidade de segurado e período
de graça. Muitos disseram que sim, então, aqui está!
 
[Leia também: Atestado Médico x Garrancho. Pode? Requisitos mínimos do atestado
médico.]
 
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1. Qualidade de segurado
2. Manutenção da qualidade de segurado
Auxílio-acidente e seguro-desemprego
3. Período de graça
Exemplo de contagem de período de graça FÁCIL
4.  Mas e a consequência prática disso?
 
 
1) Qualidade de segurado
 
Segurado ou pessoa com qualidade de segurado é o termo usado para todos
aqueles que contribuem para o INSS e que, portanto, têm direito à cobertura
previdenciária, podendo usufruir de todos os benefícios e serviços oferecidos pelo
Instituto. Os dependentes do segurado também têm direito a alguns benefícios e
serviços previdenciários.
 
Em alguns casos, a qualidade de segurado é mantida por um período mesmo após
a cessação das contribuições.
 
2) Manutenção da qualidade de segurado
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A regra geral é a de que a qualidade de segurado se mantém enquanto forem
pagas as contribuições previdenciárias para o INSS. Entretanto, o artigo 15 da Lei
8213/91 (Lei de Benefícios), traz as exceções a esta regra.
 
Também mantém esta qualidade, por tempo indeterminado, quem está
recebendo benefício previdenciário (por exemplo: auxílio-doença,
aposentadorias, etc.) (art. 15, I). Ora, quem está recebendo benefício não paga as
contribuições previdenciárias, certo? Entretanto, não é por isso que vai perder a
qualidade de segurado. Veja o que diz a lei:
 
Lei 8213/91, Art. 15. Mantém a qualidade de segurado, independentemente
de contribuições:
I – sem limite de prazo, quem está em gozo de benefício;
(…)
 
Auxílio-acidente e seguro-desemprego
 
Aqui é importante destacar: auxílio-acidente e seguro-desemprego também são
benefícios previdenciários! Ou seja, enquanto a pessoa estiver recebendo algum
desses benefícios, é considerada segurada perante o INSS.
 
É muito comum, não sei o porquê, as pessoas pensarem que quem recebe
somente o auxílio-acidente, mas não trabalha ou não contribui como autônomo,
não mantém a qualidade de segurado. Mas mantém sim, pois a lei não especifica
nenhuma exceção quanto a este benefício.
 
Já o seguro-desemprego não é aceito sequer pelo INSS. Simplesmente esquecem
que este é um benefício previdenciário, contando o período que a pessoa recebeu
este benefício como período de graça. Colegas advogados, é preciso atenção na
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hora de contar o período de graça de um cliente que tenha recebido seguro-
desemprego!
 
O Regime Geral de Previdência Social (RGPS) não se esgota na Lei 8.213/91 e nem
no INSS. A situação de desemprego involuntário, que também é uma das
modalidades dos denominados riscos sociais, prevista nos arts. 7º, II, e 201, II,
CF/88, é objeto de legislação específica. Mas não existe motivo nenhum, muito
menos exceção legal, para que o recebimento de seguro-desemprego não seja
classificado no inciso I do artigo 15 mencionado.
 
ATENÇÃO! A contagem do seguro-desemprego como período de graça não é
aceita pelo INSS! É uma briga da advocacia. Portanto, não faça os seus planos
contando com isso.
 
 
3) Período de graça
 
Período de graça é o lapso de tempo em que a pessoa é considerada segurada (ou
seja, está dentro do período da manutenção da qualidade de segurado), porém
não está recolhendo contribuições previdenciárias e nem recebendo benefício.
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A palavra graça é utilizada no seu sentido de “favor” ou “benevolência” (fonte).
Por isso eu não gosto de usar o nome “período de graça” para abranger todo o
período de manutenção da qualidade de segurado: o pagamento de benefício não
é nenhum favor, é uma contraprestação, pois o segurado contribuiu para isso.
 
O período de graça também está previsto o já referido artigo 15, nos incisos II em
diante. Vejamos o artigo completo:
 
Lei 8213/91, Art. 15. Mantém a qualidade de segurado, independentemente
de contribuições:
I – sem limite de prazo, quem está em gozo de benefício;
II – até 12 (doze) meses após a cessação das contribuições, o segurado que
deixar de exercer atividade remunerada abrangida pela Previdência Social ou
estiver suspenso ou licenciado sem remuneração;
III – até 12 (doze) meses após cessar a segregação, o segurado acometido de
doença de segregação compulsória;
IV – até 12 (doze) meses após o livramento, o segurado retido ou recluso;
V – até 3 (três) meses após o licenciamento, o segurado incorporado às Forças
Armadas para prestar serviço militar;
VI – até 6 (seis) meses após a cessação das contribuições, o segurado
facultativo.
§ 1º O prazo do inciso II será prorrogado para até 24 (vinte e quatro) meses se
o segurado já tiver pago mais de 120 (cento e vinte) contribuições mensais
sem interrupção que acarrete a perda da qualidade de segurado.
§ 2º Os prazos do inciso II ou do § 1º serão acrescidos de 12 (doze) meses para
o segurado desempregado, desde que comprovada essa situação pelo registro
no órgão próprio do Ministério do Trabalho e da Previdência Social.
§ 3º Durante os prazos deste artigo, o segurado conserva todos os seus
direitos perante a Previdência Social.
§ 4º A perda da qualidade de segurado ocorrerá no dia seguinte ao do término
do prazo fixado no Plano de Custeio da Seguridade Social para recolhimento da
contribuição referente ao mês imediatamente posterior ao do final dos prazos
fixados neste artigo e seus parágrafos.
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Como você pode perceber, o período de graça varia bastante, podendo chegar de 3
meses a 3 anos. Eu não vou explicar todos os casos, mas vou dar um exemplo
que abarque os casos principais.
 
Exemplo de contagem de período de graça FÁCIL
 
José possui mais de 10 anos de contribuições previdenciárias. Entretanto,
infelizmente, ficou desempregado no dia 17/04/2015, vindo a receber seguro
desemprego por cinco meses. Em que dia ele perderá a qualidade de segurado?
 
1º passo
Conte os 5 meses do seguro-desemprego. Como eu já disse, esse período NÃO
entra no período de graça. Chegamos à data de 17/09/2015.
 
2º passo – início do período de graça
Some 12 meses do inciso II do art. 15. Chegamos à data de 16/09/2016.
 
3º passo
Some mais 12 meses do § 1º do art. 15, pois José possui mais de 10 anos de
contribuição, ou seja, possui mais de 120 contribuições. Chegamos à datade
17/09/2017.
 
Obs.: essas 120 contribuições:
Para o INSS devem ser contínuas;
Para o Poder Judiciário, não. Neste sentido:
 
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PREVIDENCIÁRIO. PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO PREVISTO NO ART. 557, § 1º
DO CPC. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. RECOLHIMENTO DE MAIS DE 120
CONTRIBUIÇÕES MENSAIS. DESEMPREGO. EXTENSÃO DO PERÍODO DE
“GRAÇA”. QUALIDADE DE SEGURADO COMPROVADA. I – Em que pese as
contribuições não terem sido todas ininterruptas, o escopo da lei é a
manutenção do equilíbrio atuarial, o que é satisfeito pela quantidade de
contribuições, as quais, no caso do autos, ultrapassa em muito as 120
contribuições exigidas, de sorte que não há que se falar em perda da
qualidade de segurado mesmo havendo interrupção superior a um ano entre
alguns vínculos. II – Por outro lado, é o caso de aplicação do entendimento de
que a ausência de registro em CTPS implica no reconhecimento de
desemprego e subseqüente prorrogação do período de graça por mais 12
meses. III – Agravo do réu desprovido (art. 557, § 1º, do CPC).
(TRF-3 – AC: 529 SP 0000529-59.2012.4.03.6117, Relator:
DESEMBARGADOR FEDERAL SERGIO NASCIMENTO, Data de Julgamento:
14/05/2013, DÉCIMA TURMA)
 
4º passo
José recebeu seguro-desemprego, o que é suficiente para comprovar sua situação
de desemprego involuntário. Some mais 12 meses do § 2º do art. 15. Chegamos à
data de 17/09/2018.
 
Obs.: o § 2º fala somente em comprovação da situação de desemprego pelo
registro no órgão próprio do Ministério do Trabalho e da Previdência Social.
Entretanto, este é o tipo de coisa que admite diversos tipos de prova, inclusive
testemunhal. Neste sentido:
 
PREVIDENCIÁRIO. AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO EM RECURSO
ESPECIAL. PENSÃO POR MORTE. QUALIDADE DE SEGURADO. PERÍODO DE
GRAÇA. ART. 15, § 2o., DA LEI 8.213/1991. (I) RECOLHIMENTO DE 120
CONTRIBUIÇÕES. INOVAÇÃO RECURSAL. PRECLUSÃO CONSUMATIVA. (II)
SEGURADO DESEMPREGADO. REGISTRO PERANTE O ÓRGÃO PRÓPRIO DO
MINISTÉRIO DO TRABALHO É PRESCINDÍVEL. POSSIBILIDADE DE
COMPROVAÇÃO DE DESEMPREGO POR OUTROS MEIOS DE PROVA. AGRAVO
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DO INSS DESPROVIDO. 1. A alegada ausência de recolhimento de 120
contribuições, pelo de cujus, não foi objeto do Raro Apelo interposto pela
Autarquia Previdenciária, configurando, dest’arte, inovação recursal em sede
de Agravo Regimental, inviável de análise, portanto. 2. A Terceira Seção desta
Corte, no julgamento do Incidente de Uniformização de Interpretação de Lei
Federal (Pet 7.115/PR, DJe 6.4.2010) pacificou o entendimento de que o
registro no Ministério do Trabalho não deve ser tido como o único meio de
prova da condição de desempregado do segurado, especialmente
considerando que, em âmbito judicial, prevalece o livre convencimento
motivado do Juiz e não o sistema de tarifação legal de provas. Assim, o registro
perante o Ministério do Trabalho e da Previdência Social poderá ser suprido
quando for comprovada tal situação por outras provas constantes dos autos,
inclusive a testemunhal. 3. Agravo Regimental do INSS desprovido.
(STJ – AgRg no AREsp: 216296 PR 2012/0168604-0, Relator: Ministro
NAPOLEÃO NUNES MAIA FILHO, Data de Julgamento: 11/03/2014, T1 –
PRIMEIRA TURMA, Data de Publicação: DJe 21/03/2014)
 
5º passo – prorrogação do período de graça
Atenção ao § 4º do artigo 15! Ele é meio complicado de entender e deve ser lido
em combinação com a lei 8212/91, então vou traduzir. Terminou de contar o
período de graça? Veja o mês que você está e conte mais dois meses
(independente de ser dia 1 ou 31, conte apenas o mês, e não os dias). O período de
graça prorroga-se para o 1º dia útil após o dia 15 deste mês.
 
 
No nosso exemplo, havíamos chegado à data de 17/09/2018. Conte mais dois
meses: outubro, novembro. O período de graça de José vai até 16/11/2018. Este é
o dia em que ele PERDE a qualidade de segurado, devendo fazer uma contribuição
até o dia 15/11/2018 para manter esta qualidade.
 
Fiz um desenho bem tosco no Paint (não julguem minha falta de dotes artísticos)
para ilustrar este raciocínio:
 
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4) Mas e a consequência prática disso?
 
No nosso exemplo, José mantém sua qualidade de segurado perante o INSS até
16/11/2018. Ou seja, ele pode desfrutar de todos os benefícios e serviços
oferecidos pela Previdência Social.
 
Por exemplo: se José ficar doente ou sofrer um acidente e ficar incapaz para o
trabalho até esta data, poderá receber auxílio-doença ou aposentadoria por
invalidez.
 
Não se esqueça de deixar um comentário com a sua opinião sobre este artigo e
compartilhá-lo se considerá-lo digno. Compartilhar é bom para divulgar o blog e
para levar conhecimento à mais pessoas 
 
Agradecimentos especiais à minha colega e amiga Alessandra Antunes por
corrigir os cálculos!
 
FONTES:
Benefícios previdenciários e seu regime jurídico. Salário-família, salário-
maternidade, auxílio-reclusão e seguro-desemprego;
Minhas anotações de sala de aula – pós-graduação em Direito Previdenciário da
Faculdade Legale (Prof. Carlos Gouveia);
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Leis citadas no texto.
 
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Alessandra Strazzi
Advogada | OAB/SP 321.795
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