REVISAO DE POLÍTICAS EDUCACIONAIS

T E M A 1 : CON CEI TOS E F U ND A M EN TOS DA POLÍT I CA E POLÍT ICA EDUCA CION A L A s p o l í ti c a s e d u c a c io n a i s p o d e m s e r o b s e rv a d a s d u ra nt e to d o o d ecorre r d a h i stóri a da Edu caç ã o Bra s i l ei ra . Se gu n d o Sa v i a n i (2 00 8 ) p o d e-s e con s i de ra r q u e o p rimei ro d o c u m en t o d e p o l í ti ca e d u c acio n a l q u e v i g or ou n o Bra s il fo ra m o s \u201c R e gi men to s \u201d d e D. J o ã o I II , ed i ta d o s em de zem b ro d e 1 5 4 8. Ess e s \u201cRe g i m en to s \u201d o ri e n ta ra m a s a ç õe s do pri mei ro g o v e rna do r g e ra l d o Bra s i l, T o m é d e So u z a e a o b ra e d u c at i v a cen tra d a n a c a te q u e s e in i c i a d a pelos j e s u í ta s, c u m pri n d o u m man d a to d e l e ga do p el o rei d e Po rtu g al . Pa ra i ni cia r o e stud o d o te m a p o l í ti c a e d ucacio na l é n ecess ári o p ri m ei ra m e n te e n te n d e r o q ue é a p o l í ti c a . Se gu n d o Giro n (2 0 0 8 , p. 1 8 ), \u201ca p ol í ti ca n a sc e q u a n do o s h o m en s c o m e ç am a s e o rg a n i z ar e m s o c i ed ad e, f azen d o e s c ol h a s p a ra v ia bi l i z a r a con v i v ê n c i a e m gru p o \u201d. Desta fo rm a , é p o s s í v e l a f irmar q u e a po l í ti ca e xis te de s d e o in í c io d a s p ri m e ira s civ i l izaç õ e s . De acord o co m Sa n to s (20 1 2 , p. 1 ), o t ermo p o l í ti ca re ceb e u, a o l o n go da hi stóri a , m u it o s s i g ni f icad o s , d esde a G ré cia An ti g a , c om au t o res c omo Pl a t ão e A ri s tó te l e s , a té o s di a s d e h o j e , com a u to re s c omo N ob e rto Bo bb i o . Es s e te rmo, d e fo rm a g e ra l , re f ere-se à d imen s ã o col e ti v a , e n v o lv en do a s rel a ç õ e s e n tre o i nd i v íd u o e a a dmin i s tra ç ã o p ú b li ca, e n tre a s e strut ura s da c ol e t iv id a de e o s i n d ivídu o s, e nt re o s i n d i v í d uo s e os órg ã o s rep res e nt a ti v o s . É i m p o rta n te d i zer q u e a s re l a ç õ e s p o lí ti cas n u n c a s ã o n e u tra s , s e m pre e x p re s s a m c on c e p ç õ es di f e ren t es s o bre a i d ei a d e ho m e m , m un d o e s o c ie d a d e . A s s im , pode -se a fi rmar q u e n a s p o l í ti cas e stão p res e nt e s i n te n ç õ e s , c o ncep ç õ e s e i d eo l o g i as q ue acom p a nh a m ta mbé m o m o m en to hi stóri co e os in t e ress e s d o s gru p o s Pa rti n d o d a s con c e pçõe s d e do i s a u t ore s: M i c he l F o u c au l t e Ma rx W eb e r ad o t ad a p o r Sa n to s (2 0 1 2 ) e do e x p osto a té o m o m en t o, a po l í t ic a , p o rta nto , está l i ga d a ao e x e rc í c io d o p o d er e m soc i ed a d e . A d e f in ição a d o ta d a p o r Sa n to s (20 1 2 , p. 2 ) sob re o p o d er tra ta d a c a pa c id ad e o u p ro p ri ed a d e de o b ri g a r a lg u é m a fa z e r a l g uma coi s a . O u sej a , a c a pa cid a de d e fa z er a v o n ta d e de u m s ob re o ou t ro. A s s im , O po d e r (e m s u as m ai s v ari a d a s man if e s ta ç õ e s ) po de s e r e xer c i do m ed i a n te o uso de c oa ç ão e /o u p e rs u a s ã o. Em m a té ri a d e p ol í ticas , a m ba s as op ç õ e s s ã o ti d a s com o vál id a s, tu d o d e p e nd e d e q u e m e xerc e o p o d e r e d e c omo op ta p or e x ercê- lo. O po d e r e x i s te a p a rti r d a s re l a ç õe s s o c ia is e , p o rta nto , d ep e nd e d a s i n tenç õ es e c o n c ep ç õ e s c on s tru í da s n as prá t icas s o c ia is. Pe n s a nd o n as Po l í ticas Ed u c a c i on a i s , n ão a c on t ece di fe re n te . Se gu n d o Giro n (2 0 0 8, p. 18 ) a p ol í tica e d u c a c i on a l d e fe n d i da p o r um de t e rm in a d o g o v e rno ref le t e c o m o e l e e nt e nd e o mun d o e a s re l a ç õ es qu e se e stab e l ecem na so cie da d e . Ou sej a , e s tã o sempre l i ga da s a o p ro j et o d e p od e r q ue a f un d a m e nt a . De a cord o com cad a m o m en to h i s tó ri c o e i n te re s s e s d o s g rup os d o m i na n t es, e x i s te uma c o ncep ç ã o d e e d u c a ç ão e u m p ro je t o e d u c at i v o e d e socie da d e q u e se p re te n d e im p la n ta r. V e ja o c onc e ito de Polí tic a Edu c a ci on al d e f e ndido p or Sa n to s (2 0 1 2 , p. 3 ), T od a e q ua l q u er p o l í ti ca d e sen v ol vid a d e m o d o a i n te rvir n o s p ro c e s s o s fo rm a ti v o s (e i n fo rm a ti v o s ) d e s e n v o l v id o s e m s o c ie d a d e (s e ja na i n stân c i a c o l e ti v a , sej a n a i n s tâ n cia i n di v i d u al ) e, po r mei o d e s s a i n te rv e nção , l eg i ti m a , c o nstrói ou de s q u a li f ica (mui ta s v ez es d e mod o i n d ire t o) d e te rm i na do p ro j et o p ol ít i c o, vis a n do a ti n gi r d et ermin ad a s o c ie d a d e . A s p o l í ti c a s e d u c a c io n a i s são o s p l a n o s , p ro g ra m a s e a ç õ es d esen v o l v i d a s p a ra a á re a d a e d u c ação a p arti r d e u m p ro je to po l ít ico d e u m Estad o ou G o v er no . A inda s e gund o San tos (20 1 2 ), tod a po líti c a e duc a c io na l pos s u i alg u m a s c a rac te rísti c a s e m c om u m que s ã o : \u2022 To d a p o l í t ic a e d u c acio n a l p o s s ui uma i n t en cio n al i d a de c omo di sc uti mo s a té o m o m en to. \u2022 A p o l í ti ca e d u c a c io n a l p o de s e r a n al i sad a a pa rti r d e d o i s com p on e n te s: te xto (rep re s e nt a d a p e la pa rt e do c u m en t al d a p olí tica) e o con te x to (rep re s e n ta d o p e la s re la çõe s d e p o d e r e con d i ç õe s de pro d u ç ã o e f ormul a ç ã o d as po l í t icas e d u c a c io n a i s ). \u2022 A p o l í ti ca e d u c a c io n a l é com p o s ta p o r t rê s d i m e nsõe s : a d m in i s tra ti v a , fi n a ncei ra e e d u c a c io n a l /p e d ag ó g ica). A p o l íti c a e d u c a c io n a l e stá li g a da en tã o a u m p ro c e s s o h i s tó ri c o e id e o ló g i c o a c o m pa nh an d o a s tra n s fo rm a ç õe s ocorri d as no s p l a n o s e c o n ômi c o , s ocia l , po l í tico e c ul tu ra l . Sa v i an i (2 0 0 8 ) a p o nt a e m seu a rti g o i n ti t ul a d o \u201cPo l í ti c a e d ucacio na l b ra s i le i ra : l i mi te s e p e rs p e c ti v a s \u201d, uma c a racterí s ti c a d e d e s ta q u e n a s p o l í ti c a s e d u c a c io na is bra sil e ira s, o bserv an do a h i s tó ri a d a e du caç ã o , q u e s ão a s \u201cde s c on ti n ui d a d e s \u201d d e s s a s po l í ti cas . Es s a s re fo r m as , v is ta s e m ret rospe c ti v a d e con ju n t o, d e s c re v e m u m m o v im e nt o que po d e ser re con he cid o p el a s m etá fora s d o z ig u e z a gu e o u do p ê n d ul o . A m e tá f ora do z i gu e z a g u e in d i c a o sen ti d o to rt u oso, s i n u os o d a s v a ria çõe s e a l te ra ç õ es s uce ss i v a s o b s ervad as n a s ref o rm a s ; o m o v imen to p e n d u l ar m o s tra o vai-e -ve m de d o i s te m a s q u e se a l te ram s eq u e n c i al men te n a s m ed i d a s re fo rm a do ras d a e strutu ra e d u c acio n a l. (SAVI A NI, 20 0 8 , P. 11) . O m e s mo a u to r a po n t a n o te x t o du a s te nd ê n c i a s d a e d u c a ç ão b rasil e ira . A pri m e i ra c o m re la ção à c e nt ra li zaç ã o e d e s c e n tra l i z ação d a e d u c a ç ã o . N o d e c o rre r d a h i s tó r ia d a e d u c a ç ão b ra s i l ei ra é po ss í v el o b serv a r a s re fo rm a s e p ro p osta s p ri v i le gi an d o mai s a l i b e rda d e d e en sin o e , em ou t ros m o m en to s , p rop o stas e r e fo rm a s q ue ap res e nt a m a n e c e s s i da de d e re g u la men ta ç ã o e con tro l e d o en s i no . A s eg u n d a te n dê nc i a a pre sen t ad a p or Sa v i an i (2 0 0 8 ) s ã o re fo rm a s e p ro p o s ta s s em p re l i ga d a s a o go v ern o v i g en t e e s e u p a rti d o , p ro c u ra nd o impri m i r a sua m arc a . N a mud a nça d e g o v e rn o e p a rt id o , o qu e e stav a e m c urso é de sfei t o e n ov as p ro p o s ta s e ref o rm a s s ã o d e s e nv ol v i d a s . Es s a s d e s con t inuidades exem plific am bem c o m o as polí tic as educ ac ionais es t ão ligadas às rel a ç õ e s d e p od e r e s tab e l ecid a s p o r d e te rmin a do s gru p o s d o m i n an tes de a cord o com o mom e n to h i stóri c o , v a l ori zan d o-s e u ma c o ncep ç ã o d e p o l í ti ca d e um de te rmin a do g ru p o a p en a s, s e m v al o ri z a r u m p ro j e to e d u c a c i on a l q u e re sp ei te o to d o e q u e p ro m ov a a e man c ip a ção d o s i n d ivíd uo s. N ão p o d emos de i x a r d e men c i o na r q ue a p ol í tica e d u c a c i on a l b ra s i l e ira , pri n cip a lm e n te a p a rti r d o s an o s d e 1 98 0 , s o fre g ra n d e s i n fl uê nc i as de o rga n i s m o s i n te rn ac io n a is \u2013 Ba nc o M u n di a l (B M ), F u nd o M o n et á ri o In te rn a c i on a l (FM I ), Ba n c o I nt ernac i on a l d e Re c o n s tru ç ã o e Desen v o l v i m e nt o (B I RD), e n tre o u t ros \u2013 a p a rti r d o p ro j e t o p o l í ti c o a do t ad o n ã o s ó p e l o Bra sil , mas p o r uma g ra n d e m a i o ria do s pa í s es d o mun d o . A té o m omen to po d e -s e c on c lu ir q ue as p ol í ticas e d u c a c i on a i s e stão in seri d as em u m c o n te x t o s o c i al , h i s tó ri c o , p o l í tico e econ ô m i c o e p a ra c o m pre e n d e r a s p ro p o s ta s e a ç õe s d o Es ta d o p a ra a áre a d a ed u caç ã o, é fu n d amen ta l e n te n de r e s te con te x t o . T E M A 2 : POLÍT ICA S PÚB LI CA S, POLÍ T ICA S EDUCA CION A IS E EST A DO A o e s tu d a r a s p o l í t icas , é i m po rt a nt e com p ree n d e r o s c on c ei t o s d e Estad o e G o v e rno . Se gu n d o Sa n to s (20 1 2 , p . 4 ), o Es ta d o corre s p on d e a u m a e s tru tu ra q u e t ran s c en de o s i n di vídu o s e a s c o le t iv id a d es. É i mpe s s o al e a rb i tra a s re g ra s e no rmas (con v e rti d a s mui ta s v e z e s e m le i s) estrut u rad o ra s d a s o c ie d a d e . O G ov e rn o é con s i d e rad o como com p le men ta r a o Es ta d o , o u s e j a, é compo s to p o r u m i n d i v íd u o o u g rup o s qu e e m de te rmin a do pe r í od o de te m p o a s s u m e m o c o nt ro le d o Es ta d o. O Es ta do é e n tã o a e strut u ra c o m po sta p or a l gu mas i n s ti t ui çõe s q u e p o s sue m a u to ri d ad e p a ra re g u l ar e o rga n i z a r o f u ncio n a m en to de uma s ocie d a de . O G ov e r no é o g ru po ou i nd i v íd u o q u e a s s ume o c on tro l e d o Estad o p or u m d e te rm i n ad o pe r í od o . O c on c ei t o d e Es ta d o e G o ve rn o p o d e s e r com p le men ta d o a i n da c o m a d e fi n i ç ã o d e Höf l i n g (20 0 1 , p . 3 1 ), É p o s s í v el c o n s id era r E s ta d o com o o con j u nt o d e i n s ti t ui çõe s p e rm a n en t es \u2013 c omo ó rg ã o s l e g i s la t ivos, tr i b u na is , e x ército e o u tra s q u e n ã o f ormam u m bl o c o m o n ol í ti c o n eces s a ri amen te \u2013 q u e p o s s i b il i ta m a a ç ão d o g o v ern o ; e Gov e rno , c o m o o c o nj u n to d e p rog ra mas e p ro j e to s q u e p a rte da s o c i e da d e (p o l í t ic o s , té c n ico s, o rga n i s m o s d a s o c ie d a d e c i v i l e o u tro s) pro p õ e p a ra a soc i ed a d e c o m o u m to d o , c o n fi g ura n d o-s e a ori e n ta ção p ol í ti ca d e u m d et e rm in a d o g o v ern o qu e a ss um e e d e sem p e nh a a s fu n ç õ es de Es ta d o p o r u m d e t ermin a d o pe rí od o . Cad a g o v e rn o p o s s ui s ua s c on c e p ç õe s , i de ol og i a s e in t e nçõe s c o m re la ç ão à soc i e da d e . O E s ta d o a s s u m e u m a c o ncep ç ão d e a d m in i s tra ção q u e são re fl e ti das em le i s, p roj e to s e a çõe s , d e acord o com o g o v ern o q u e s e e ncon tra no c on trol e . Os m od e l os d e Es ta d o a s sum i d os pe lo s g o v e rn os, a p a rti r da m e ta d e d o Sé c u l o X V, mai s i m p ort a nt e s s ão : o L i be ra l ism o, o Ke y n e s i a ni sm o (E s tad o d e Be m -E s ta r soc i a l ) e o a t u al N eolib era li s m o . Se gu n d o Giro n (2 0 0 8 ) o Estad o l i b e ral , p rop o sto po r A da m Sm i th , b a s eo u-s e n o pri n c í pi o d a l i v re i n icia ti v a e n a n ecess id ad e d e n ã o i n te r ve n ç ã o d o Es ta d o n o p r o c e s s o s ocio e c o nô m i c o . O m od e l o fi l o s ó fi c o p o l í ti c o k ey n e s ia n i s m o p oss ui ra í z es na s id e i as d e J o h n M ay n ard Key ne s e é o p osto à s c o ncep ç õ e s ne ol ib e ra i s . Este m o d el o é m a is c o nh e cid o c o m o \u201cE s ta d o d e Be m - Es ta r So c i al \u201d. Este m od e l o d e fe n d e um Es ta do in te rve nc ion is ta e d e re g u la ção e f o i i m p l emen ta d o a p ó s a Se g u n da G u erra M u n d ia l n a Eu ro p a e Es ta d o s U ni d o s . N os pa í s es de T e rc ei ro M un d o, e s te m od e l o che g a c o m o u m p ro c e s s o de s e n v o lv im e n ti s ta . (CA RD OS O , 2009) U m a crise n a d é c a d a d e 1 9 7 0 a c o m et e o s p a í s es d e sen v o lv i do s, a fe ta n d o també m o s p a í s es e m d esen v o l v i m e nt o e sub d e s en v ol vi do s . Es ta cri se p ro v o c a u m a cri s e d o cap i ta l ism o. N a d éc a da d e 19 9 0 , o cap it al i sm o re s s u rge c om u m a n o v a ro u p ag em e com con c e p ç õe s neoliberais . D e a c ord o com Fri go t to e Cia v a tt a (2 0 0 6), o n e o l ib e ra li sm o p o s s u i co m o p ri n c í p i o s b á s i c os o Es ta do M ín im o , a l iv re c ircul a ç ã o d o c a p i ta l , ê n f ase n a gl o b a li zaç ã o e p rin cípi o s econ ômicos d o cap i ta l is m o. En te nd e -s e po r po lí tic a s pú bl ic a s , p rog ra m a s , a ç õe s e a ti v i d a de s rea l i z a da s pe l o Es ta d o d e f o rm a d i r eta e i n di re ta c om fo c o n o s e g ui men to socia l, cul tu ra l , e n t re outro s. A c on cep ç ã o s o b re p o lí t icas p ú b l i c as ad ota d a p o r Sa nt o s (2 0 1 2) s ã o a ç õ es g era d a s n a e sfera d o Estad o e q u e t e m c o m o o b j et i v o a ti n g ir a soc i ed a d e com o u m t o do , o u p art e s d e l a . A s p o l í ti c a s p ú b li cas con s i s te m e m e l e m en t o s impo rta n te s pa ra a c on fig u ra ç ão da s po l ít i c as e du cac i o na i s. Pa ra o a p ro fu n da m e nt o n a d i s c uss ão d a s po l í ticas p ú b l icas e e du cac i o na i s, a c o m p ree n s ã o d e d o i s te rm o s v i n c ul a d o s à s m es ma s se t o rna m fu n da men ta i s , s ão e l e s o pú bl ico e o p ri v a do . De acord o co m Sa n to s (20 1 2 , p. 4 ), p ú bl i c o é t ud o aq u i lo q ue n ã o pe rte n c e a u m i n d ivídu o o u gru p o e m p art i c ul a r, m a s , an t e s , é pro p ri e d ad e d e tod a a c ol e t iv id ad e . V a le ress al ta r ai n d a q u e p úb l i c o n ã o é s o m e nt e o q u e p e rte n ce à e s fera d o Estad o . Em a l g u ns cas o s , m es m o d e n tro da esfera p ri v a d a , s ã o c ri a do s be n s , s e rv i ç o s e e spa ç o s de ação p o lí t ica com u m g ra n d e c a rá te r p úb l i c o , c omo: a s s o c ia ç õ e s de m ora d o re s , org a n i z a ç õ e s n ã o g o v e rna men ta i s , e nt re o ut ro s . A in d a s eg u n d o Sa n to s (20 1 2 , p. 5 ), o p ri va d o corre s p o nd e a t ud o a q u il o q u e p e rte n c e d e m od o e xclu s iv o (c omo u m a p ro p ri ed a d e ) a u m i n d i v í du o o u g ru p o . N esta di sc us são n ã o p o d emos pe rd e r d e v is ta , a s re l a ç õe s de po d e r, o u s ej a , o q u e de fa to de f in e as fro n te i ra s e n tre o pú b li c o e o p ri va d o são o s pro j e to s d e p o d e r d o s g ru p os e i n d iv í du os en v ol v i do s, o j o g o p o l í ti c o . Desta fo rm a , c on s i d era r a i n te n c io na li d a de e os in t ere s s e s d o s g rup o s en v o l v i d o s n a s p o l í t ic a s p ú b l icas s e t o rna fu n d amen ta l , p o r m a i s q u e e ss as p o l í t icas a p re s e n te m u m ap a re n te d e s i n te re s s e. Pa ra c o m pre e n d e r e s sas re l a ç õ e s c on t id a s na s po lí ti c a s p ú b li cas , v o c ê e s tu d a rá u m p o u c o a s s u a s cara c te rí s tica s e t i po l o g i a. A s p ol íti ca s p úb li ca s p odem s e r div id id as e m qu a tro ti pos , s e gun do Sa nto s (2 0 12 ), qu e s ã o: dis tr ibu tiv a s , r e dis trib uti v as , re g ula tória s e ins ti tuin t e s. A s p ol íti ca s d i stributi v as são p ro g ra m as e a ç õe s q u e con c e d e m aces so a be n s, d ire i to s ou po d e r. É impo rta n te ress al ta r q u e são d i re it o s q u e a soc i e da de p oss ui e nã o c on ced i do s como f av or. Es sa s p o l í t icas b en e fi cia m u m g ra n d e n ú m e ro d e p e s s oa s e s ã o o ri en t ad as pa ra a a c ei t a ç ão d e t o do s, p ro m ov en d o c o n s en so. A p are n t emen te , os re c urso s d e stin a d o s a e s ta s p o l í ticas n ã o g e ra m ô n u s p a ra a soc i e da d e , p oré m nã o po d e m os e s qu e cer q u e o s re c ur s os u t il i zad os p rov em d o s i m p o s to s d e s ti n ad o s a e s te f im, q u e a soc i e da d e con tri b u i de fo rm a i n d ire ta . U m ex em p l o d e p olí t ica d i s tri b u ti v a é o Si s te m a Ú ni co d e Sa úd e . A s p ol íti ca s re di strib uti v as c ara cteri z a m - s e p o r red i s tri b u i r e re con fi g u rar o a c e s s o a re cur s o s , b e n s , p od e r o u d i re it os. A ss im , e s tas po l í ticas são g e ra lmen te po lê m icas , fo m e n ta m c o n f li t o s , d e b a te s e t e n s õe s, impo n d o re s tri ç õ e s o u p e rd a s a d e te rmin ad os g ru p os. U m e x e m p l o d e p o l í ti ca re d istrib u t iv a são a s c ot as p ara e s tu d an tes af rod e sc en de nte s e m un i v e rs i d ad es pú b l i c as. J á a s p ol ític a s pú bl ic a s re gula tó ria s p o s s u em pre v al ên c ia e m re l a ç ão às p ol í ti c as di strib u- ti v a s e red is tri b u ti v a s . Es s a s p o lí ti c a s d e fi n e m a s re g ra s d o j o g o p o l í ti c o a travé s d e l e i s e de c re to s. In te re s s e s , do s gru p o s q ue s e e n c on t ra m n o p o d er, e starã o e mbu ti d os n estas reg ra s e re g u l a m en taçõe s . U m e x em p lo d e p o l í ti c a re gu l a tó ri a é a Le i d e Di re tri z e s e Ba ses d a Ed u c a ç ão N a c i on a l . E, po r fi m , a s pol íti ca s púb li ca s i ns titu in te s de limita m a á re a , o s l i m it e s e a fo rm a d e a tu a ção d o Es ta d o e re g i m e p o l í ti c o . U m ex em p lo é a Co n s ti tu i ç ã o Fe d e ra l . A s po l í ti cas p ú b l icas de fi n em as ori e n ta ç õ e s p a ra a e d u c a ç ã o e , p orta n to p a ra a s p o l í t icas e d u c a c i o na i s . A s s im, p a ra c o m pre e n d e r a s p o l í t icas e d u c a c io n a i s é f u n da men ta l t ambé m co m p re en d e r a s c on cep ç õe s s ocia i s e p ol í ticas d e u m de t e rm in ad o Es tad o e G o ve rn o . A s p o l ít icas pú b l i c as po ss ue m c o m o d i re tri zes p a ra a e d u c a ç ã o d esde a c on f ig ura ç ão de c o n c e pçõe s d e con c e i to s , c on tro l e d o s recurs o s at é a re g u l a ç ão d e a c e s s os, p od e re s e d ire i to s. Pa ra a c o m p ree ns ã o d a fo rma co m o a s p o l í ticas e d u c a c io n a i s são con d uzid a s e i m p la n t ad a s n a e s fe ra p úb l i c a , uma d a s fo rm as, s e g u nd o San t o s (2 0 12 ) é c l a s s if i c a r a s p o l í t icas e d u c a c i on a i s e m po l í ticas d e Estad o o u p ol í ticas d e G ov ern o. Po de -se d i z e r q u e u m a Po l í tica d e G o v e r no re f ere-s e a p la no s , p rog ra mas e a çõe s e l a bo ra d a s e d esen v o l v i d as pa ra v ig o rar du ran t e o m a n da t o d e u m d e te rmin a do g ov e rn o . Es ta s p o l í ti c a s e stão a ss o c i a da s a p roj e to s el e i to ra is c o m o i nstru m en to s de p ro p a g an da po l í ti ca. I n fe l izm en te n o Bra sil , ess a s po l í ticas são b a s ta n te c o m un s . A s p o l í ti c a s d e Estad o s ão pl a n o s , p rog ra m a s e a ç õe s qu e nã o s e l imita m a u m d e te rm i n ad o g o v ern o. E s s a s p ol í ticas p o s s u e m o bj e ti v os a lo n g o p ra z o. A po l í ti c a d e Estad o i n i c ia s e m pre co m o Po l í tica d e G o v e rn o, p oré m s ão in c orp ora d a s à estrut u ra d o Estad o , ul t ra pa ss an d o a s tra n s içõe s e n tre g ov ern o s . É i m p o rta n te d e stacar, de a c ord o com San to s (20 1 2 ), q ue q ua n t o m ai o r a e s ta b il i d a de do cam p o p o l í t ic o d e u m p a í s , m a io r o n ú m ero d e p o l í t icas d e Es ta d o e men or o n ú m e ro d e Po l í t ic a s d e G ov ern o . Po r fi m, a s p o l í ti cas e d u c a c io n a i s n ã o p o d e m s e r con s i de ra d a s de f o rm a i s ol a d a . O e stud o d o c o n te x to s o c ia l , p o lí t ico e econ ô m i c o s e t orn a m e s s e n c ia l . T E M A 3 : POLÍT ICA PÚBLICA INST I T U I N T E: A CON S T I T UI ÇÃ O FEDERA L A Cons titu iç ã o Fe de ral Como v oc ê v i u n a a u l a an te ri o r, a Cons ti tuiç ã o Fe de ral é u m a p o lí t ica p ú b l i c a ins t it u in te . A p o l íti c a e d u c a c io n a l b ra s i l ei ra , de a c ord o com San to s (20 1 2 ) p o s s u i d o i s e i x o s p ri n c ip ai s qu e é a Con s ti t ui ção F ed era l e a L e i d e Dire t ri z es e Ba s e s d a Ed u c a ç ão N a cio na l. Ess e s e i x o s rep re s e n ta m o s e l e m en t os m at ri c i ai s da le g i s l a ç ão e d a po l í ti c a e d u c a c io na l c o m o u m to d o . N este m omen to , o f oco s erá a Con stit ui ção F ed era l. O q ue s ig n i fi c a e s s a p o l í t ica e q u a i s a s sua s impl i c a ç õe s pa ra a p ol í ti c a e du c ac i on a l bra s i le i ra . A a tu a l Con s titu iç ã o Fe d e ra l, pro m ul g a d a e m 1 9 8 8 , é c on sid e rad a a 8ª C on s ti tu i ç ã o Bra s i le i ra . A s Co nstit u i ç õe s an t eri o re s f o ram de 1 82 4 , 1 8 91 , 1 9 34 , 1 9 37 , 1 9 4 6, 1 9 6 7 e a e m e n da de 19 6 9 . N o d e co rrer da h istóri a b ras il e i ra , ess as Con s ti tu i ç õ e s p e r c o rrera m reg i m es po l í ticos m ai s fe c ha d o s e a u t ori t ári o s e ta m b é m reg im es m a is de m o c ráti cos . A Co nstit u i ç ão Fe d e ral , ta mbé m con h ecid a co m o Cart a M a g n a, é o c on j u n t o d e n ormas p a ra u m E s ta do . A Co nstit u i ç ão Fe d e ral d e 1 98 8 fo i d isc ut id a e p romul g a da no pe r í od o d e re de m ocra tizaç ão do pa í s , a p ós m ai s de du as d é c a d as de Dita du ra M ilita r. Dura n te a dé c a d a d e 1 9 80 , o Bra sil v i v e n c i ou a tra v e s s i a d a d i ta d u ra m i li t ar à re d emoc ra ti z a ç ão . De a c o rdo c o m Fri g o tt o e Ci av att a (2 0 0 6) a qu estã o d e m ocráti ca a ss u m e cen tra l i d ad e no s de b a te s e na s lu t as e m to d o s o s â m bi t os da s ocie da d e a o lo n g o d e s s a d écad a. Po ré m , é i m p ort a n te re s sal ta r q u e l o g o o com e ç o d o s a n os de 19 9 0 é d e m arcad o p e la id e i a d e g l ob a l i z a ç ão , l i v re m e rc ad o , c o m p e ti ti v i d a d e, p ro d ut i v id a d e , re es tru t u ração p ro du t i v a , ree ng en h a ri a e \u201cre v o l ução t e c no l ó g i c a\u201d. A e d u c ação é c o nsid e ra da na Con s t i tu i ç ã o Fe d e ra l d e 1 98 8 como u m seto r d o Es ta d o , p re sen te n o Ca p ít ul o III , na Se ção I , i n ti tu l ad a \u201cDa Ed u c a ç ã o\u201d, a tra v és d o s a rt ig os 2 0 5 a 21 4 . O art i go 2 05 a b o rd a e m s e u t ex to a c o ncep ç ã o d e Ed u c a ç ão . Arti g o 2 0 5 . A e d ucação , d i re i to d e t o do s e de ver d o Es tad o e da fa m íl i a, será p romov i d a e i n c e n ti v a da c o m a col a bo ra ção d a so c i ed a d e , v isan d o a o p l e n o d esen v o l v imen to da pe s s oa , s eu p re p a ro p ara o e x e rc í c i o d a cid a d an i a e sua q ua l i fi caç ã o p a ra o traba lh o . (SANTOS, 2 0 1 2, p . 1 2 ) A Ed u c a ç ão nã o é d e v er a pe n a s d o Estad o , m a s ta mbé m d a fa mí li a e s ocie d a de . Re to m a nd o o s m o d e lo s d e Es ta d o e s tu d a d o n a a u la a nt e r io r, p erceb e-s e a qu i o m o de l o de Estad o Mí ni mo e o f en ô m en o de respo n s a b il i z a ç ã o . O E s ta d o t ra nsfe re a lg u mas d e sua s re s p on sab i li d a d e s e f un çõe s p a ra a soc ie d a d e c i v i l . Ou tro d estaq u e i mpo rta n te é a q ua l if icação p a ra o t rab a l h o, q ue a p art i r d a dé c ad a de 1 9 90 , g an h a g ra n de i mpo rtâ n c i a p rep a ra n d o o s i n d iví du o s p a ra li d ar c o m a s n o v a s c o mpe tê n c i as te c n o ló g i c a s e d e um m un d o g l o b a li zad o. O art ig o 2 06 a b o rd a o s pri n c í pi os c om o s qu a i s o e ns i no bra sil e iro de v e ser min istrad o. O pri mei ro p ri ncí p io é o d a i g u al d a d e d e c o n di çõe s e a ces s o e p erm a nê n cia n a e s col a. É i m p ort a nt e d e s ta car q u e a tu a l m e n t e a n o ç ã o d e i gu a l d ad e é qu e stio n a d a e e x i s te u m m ov im e nt o e m d e fe sa d a e qu id a d e . Di a nt e da s d e s i gu a l d a de s s ocia is, é n eces sári o o o fe re c i m en t o d e con di çõe s d e a ces s o e pe rman ê ncia d i fe re n te s pa ra q u e m p o s s u i c o nd i çõe s di f e ren t es, co m o o con c e it o d e e q u i da d e d e fe n d e. Os de m ai s pri n c í pi o s s e re fe rem a : l ib e rd a d e d e c á te d ra e l i v re e x p re s s ã o d e i d e ia s , c on c e i to s e c o nh e cim e nt o s ; c oe x i s tê n c i a d e i d e ia s pl u ra is; g ra tu i da d e d o e n s i n o p ú b li c o e m e s ta b e l e c imen to s of icia i s ; v a l ori zaç ã o d o s p ro fi s s i o n ai s do en sin o , g a ra n ti d o n a fo rma de l ei , p l an o d e carre i ra p ar a o m a g istéri o pú b l ico, c o m p iso sal a ri al pro f i s s io n a l e i n g ress o ex c lu s iv am e n te p o r c on curs o p ú b li co d e p ro v as e t í tu lo s ; g e stão d e moc rá ti c a d o e nsin o 8 p úb l i c o , ou sej a , ab e rt ura p ara a pa rt icip a ç ão po pu la r, n o q u e d iz respe i to à ge stão ed u cac i on al ; g a ra n ti a d e p ad rão d e q ua l id a d e \u2013 pro b l e m a s com re l a ç ão à q u al i d a d e o ri gi n a d os a p a rt ir d e um a e x pa nsão q u a n tit a ti v a no s a no s de 19 7 0 e 1 98 0 (SAN TOS, 2 0 1 2 ). N o a rtig o 2 0 7 s ã o a p re s en t adas a s con d i ç õe s e m qu e se d e sen v o l v e rá o e n s i no s u pe ri o r, com re l a ç ão à s u ni v ers i da d e s p ú b l icas e pri v ad a s . O art ig o 2 08 a p o n ta q uais são o s d e v e re s d o Estad o c o m re l a ç ão à e d u c ação , q ue s ã o:o b rig a to ri e d ad e e g rat u id a d e do e n s i no fu nd a m e nt a l e e d u c ação d e j o v e n s e a d ul to s; p rog re s s i v a e x ten s ã o d a ob ri ga t ori e d ad e a o e nsin o méd io ; c o m pro mi s s o c o m a e d u c a ç ão de Po rta d ore s de N eces s i da d e s Espe c ia i s ; a te n d imen to em c re c he e p ré-e sc ol a à s cria nças d e z e ro a sei s a n o s d e i d a de ; a c ess o a o s ní v ei s m ai s el e v a d o s d o e n s i no , d a pe s q ui sa e d a cria ç ão art í s tica, s e gu n d o a cap a c i da de d e c a d a u m \u2013 p re m i s s a b a s ta n te ampl a ; o b rig a to ri e d a d e da o f e rta d o e nsin o n o tu rn o , a de q u ad a s à s c on d i ç õ es de c ad a e d u c a nd o \u2013 a Con stit ui ção F ed e ra l d e 1 9 88 a po n t a a o bri g a to ri e d ad e d e ss a o fe rt a , mas n ã o d i s p õ e s ob re pa d rõ e s mí ni m o s d e q u a l i da d e , o qu e v e m a ser um p ro b l ema; g ara n ti a de a ces s o e à p e rm a nê n cia n o e n s i no pú b l ico at ra v és d e p rog ra mas sup le m e nt a res d e m a te ri a l di d á ti c o - e s c ol a r, tra n s p o rte , a li men ta ç ã o e a ss is tê n c ia à s a ú de (SA N TOS, 2 01 2 ). J á n o a rt i go 2 0 9 , s ão a pre sen ta d as as c o nd i çõe s p a ra fu n cio nam en to d o e n s in o p ri v a d o . De fo rm a g e ra l, o e nsin o p ri v a d o d ev e seg u i r as n ormas g e ra i s d a e d u c a ç ã o n acio n a l e a s a v al ia çõe s d e q u a l id a d e d o p o d er pú b l i c o . O art ig o 2 10 a p o n ta a n e c e s s id a d e d o s con te ú d o s mí ni m o s p a ra o e n sin o fu n d a m en t a l, qu e f u t ura men te s ão c o ncreti zad o s a tra v é s do s Pa râ m e tro s Curri cul are s N ac i o na i s (P CN s ). O art i go ta m b é m a b o rda o e n s in o rel i g i o s o n as esc ol a s p ú bl i c a s e de en s in o fu n d a m en t a l c omo matrí c ul a f a c ul t at i v a e g a ra nt e à s com u n id a d e s i n d íg e n a s a u ti l ização d e sua s l í ng ua s m at e rna s e pro ces so s p ró p ri os de a pre n d i z a ge m. De acord o co m Sa n to s (20 1 2 , p. 2 2 ), o a rti g o 2 1 1 e 2 1 2 fo ra m a l te ra d os p el a Emen d a Con s titu c io na l n . 14 (in s titu c io na l i z a o F UN D EF em 19 97 ) e a Emen d a Co nstit u c i on a l n . 5 6 ( in s ti tu cio n al i z a o F U N DEB). O art ig o 2 11 e s ta b el e ce a s fu nçõe s d e cad a e n te fe d e ra tiv o com re l a ç ã o a o sis te m a d e e n s i n o. E, o a rti g o 2 1 2 , estab e l e c e a vin c u la ção o rçam e nt á ria p ara a e d ucação (A U n i ã o ap l i c a rá o m í ni m o d e 1 8% e e s ta d o s e mun i c í p i o s 2 5 % d a s re c e i ta s d e i mpo s to s ) q u e de v em ser d e s ti n ad o s à m an u te n ção e d e se n v o lvim e n to d o e nsin o . N o a rtig o 2 1 3 s ã o a p re s en t adas a s re g ra s p a ra a s es c ol as c omun i tá ri a s , c on f es s io n a is ou fi l a nt ró pi cas re ceb e rem recur s o s p ú b l icos. E, po r fi m , o a rti g o 2 1 4 d ispõ e sob re a cria ç ã o d e u m Pl a n o N acio n al d e E du c a ç ã o , d e d u ra ç ão p lu ri a n u al . Es te p l a n o , d e a c ord o c o m Sa n to s (2 0 1 2 , p. 2 4 ) t e m c o m o d i re tri z e s o c omba te a o an a l fa b e ti sm o , a m el h o ri a d a qualidad e do ens ino, a for m aç ão dir ec ionada par a o merc a d o d e tra b a l ho , a u n i v e rs al i z a ç ã o d o a te n d i m en t o e s c o l ar e a pro moç ã o a rtí s tica, cie n tí f ic a , te c n o ló g i c a e cul tu ra l d o p a í s . Po de -se a fi rmar q u e a Con s ti tu i ção d e 1 9 8 8 p ro po rcio na m u it o s a v a n ç o s p a ra a Ed u c a ç ã o b rasil e ira e , a p ó s v i nt e e q u a tro a n o s d a sua p ro m u lg a ção , p os s u i 7 6 e m e nd a s rea l i z ad as . T E M A 4 : POLÍT ICA PÚB LI CA REG ULA T Ó RIA : A LEI DE DIRE T RIZ ES E BA SES DA EDUCA Ç Ã O NA CIONA L A Le i d e Dir e t r iz e s e Bas e s d a Edu c aç ã o Nac i ona l N esta au l a vo cê e stud a rá a L e i de Di ret ri z e s e Ba ses d a Ed u c a ç ão N ac i o na l , u m a p ol í t ic a p ú b l ica reg ul at ó ria . A p ri m e ira Lei d e Di retri zes e Ba s es d a Ed u c a ç ão N ac i o na l é s a ncio n a d a no Bra s il em 19 6 1 a p ó s u m lo n g o e c o n fl i tu o s o p e r í o do e p ou co a n te s do Gol pe M il i ta r. Es ta L e i fo i a de n ú m e ro 4 .0 2 4 , pro m u l ga d a e m 20 de d ezem b ro d e 1 9 6 1 . Em 1 9 7 1, a t rav és d a L ei n º 5 .6 9 2 , é rea l izad a a Re form a Ed uc a c ion a l c o m fo co n o 1 º e 2 º gra u s . A lé m d iss o, e m 1 9 6 8, a t rav és d a L e i 5 . 540, é re a li z a d a ta mbé m a Re fo rm a d o En sin o Su p eri o r. A m b a s a s l e i s , m arcara m a s re fo rm a s e d ucacio na i s no p e rí od o d a Dit a d ura M il i ta r. A seg un d a e at u al Le i d e Di re tr iz e s e Ba se s d a Ed u c a ç ã o N acio n al d e n úmero 9 . 39 4 , fo i p romul g a da e m 20 d e d ezembro d e 1 9 9 6 . Esta l ei e s tá d i s tri b u í d a e m 9 t í tu l o s e 9 2 a rt ig o s . Seg u n d o Sa n t os (2 0 1 2 , p . 2 5 ), no cen á ri o d a p olí tica ed u cac i on a l bra s i le i ra , a LDB é a mai or d e to d a s a s p o l í ti cas p ú b l icas reg u l a tó ri as, p o i s s u a e s tru tu ra red efi n e a s re l a ç õ es, o s a c ord o s e o s c o n fl i to s q u e p o d e m se d e s e n rol a r n o âmbi to da e du c a ç ã o b ra s il e i ra . O pri m e i ro tí tu lo da Le i d e n o m in a- se \u201cDa Ed u c a ç ã o\u201d, o n d e é a p re s e nt a d a a d ef i ni ção d e Edu caç ã o a d o ta d a . A Ed u c a ç ão é en t en d id a com o os proc e s so s form ati v os q u e p o d e m a c o nt e c er n a s m a i s v a ri ad a s in stân c i a s d a s o c ie d a d e : v id a fa m il i a r, c o nviv ên c ia h uman a, n o tra b a lh o , n a s i n s ti tu i ç õ e s d e e n s i n o e p esqu i s a , n o s m ov im e n to s s o c ia i s e o rg a n i z a ç õe s d a s o c ie d a d e civ i l e n a s man i fe s ta çõe s cul tu ra is. A in d a ne ste t í tu lo , a e d u c a ç ão esc ol a r é d efi n i d a como o e n sin o q u e a c o nt e c e n a s i n s ti tu i ç õ e s pró p ri a s d e s ti n a da s a os fi n s e d u c acio n a is. E, p o r fi m, a e d u c a ç ão é c o m pre e n d id a c om do i s obj et i v o s : a p rep a ra ç ã o p a ra o m un d o d o tra b a lh o e pa ra a prá t ic a soc i a l. O s eg u n d o tí tu lo con té m os do i s a rt ig o s qu e t ra ta m d o s p ri n c í pi os e fi n s d a Ed u caç ã o N ac i o na l . Primei ra m e nt e , p erc e be mo s a se mel ha n ça com o q ue é a p re s e nt a d o ta mbé m n a CF/8 8 . A e d u c a ç ão n ã o é a p e n a s d ev er d o Esta do , mas t ambé m d a f a m í l i a, com a fi n al i d a d e d e d e sen v o lv im e nt o d o e d u c an d o e s eu pre p aro pa ra a c ida d an ia e pa ra a qu a l if i c a ç ão p a ra o t rab a l ho . N o seg u n d o m o m en t o , d e sc rev e q u a i s s ã o o s p ri n c í pi os c o m o s q u a i s o e n s i n o b rasil e iro será min istrad o , c o m po s to p or 1 1 i n c i s o s , t a m bé m se m e l ha n t e a o q u e a Con stit u ição F e de ra l d e 1 9 8 8 ab o rd a . Es te s p ri n c í pi os s e ref e re m a : ig u a l d ade d e con d içõe s p a ra o acess o e p e rm an ê n c i a n a e s c o l a ; l i b e rda d e d e ap re n d er, e n s in a r, p esqu i s a r e d i v u l g ar a cul tu ra , o pens a m en t o, a art e e o s ab e r; p l ura l i s m o d e i d e ia s e d e c o ncep ç õ e s p e d a gó g i c a s ; respe i to à li b e rd ad e e a pre ç o à t o l erâ n cia ; coe x i s tê n c i a d e in s ti tu i ç õ e s p ú b li cas e pri v ad a s d e e n s i no ; g rat u id a d e do e n s i no pú b li co e m estab e l e c imen to s of icia i s ; v a l o rização d o p ro fi s s i o n al da e d ucação e s c o l a r; ge s tão de m oc ráti c a d o en sin o p úb l i c o ; ga ra n ti a d e pa d rão d e qu a l i da d e ; va l o ri z a ç ão da e xp e ri ên cia e x tra e sc ol ar; v i n c ul a ção e n tre a educ a ç ão e s c ol a r, o t rab a l h o e a s p rá ti c a s soc i a is. A tra v é s d o s pri n c íp i o s c om os qu ai s o e n s i n o n o Bra s i l d e v e s e r min i s tra d o é p o s s í ve l pe rc e b e r u m a c o ncep ç ã o m a i s d e m o c ráti ca d e Ed u ca ç ã o. É i m po rt an t e d e s ta c a r q u e a g a ra n ti a do p a d rã o d e q u al i d a d e q u e p erceb e m o s p re s en te na s po l í t ic a s e d u c acio n a is ap ó s esta L DB, a i n d a c a u s a m ui t as ref l ex õe s e po l ê m i c a s . Co m o e q u an do p od e mos d i z e r q u e a q u a l i da d e d e e n s in o na e du c a ç ã o e s c o la r b rasil e ira fo i d e f a to ga ra nt i d a? É p o s s í ve l p e rc e b er ta mbé m q u e a v in c ul a ção d a ed ucação e s c o l ar, mun d o d o tra b a l h o e pr áti cas soc i a i s s ã o c i ta d a s n o v amen te . Desta fo rm a , de a c ord o c o m Bran d ã o (2 0 1 0), é p o s s í v e l a fi rmar q u e a con c e p ç ã o d e Ed ucação v i g e n te n e s ta LDB c on sid e ra e s ta v in c u la ção - e d ucaç ã o e s c o l a r, mun d o d o tra b a l h o e p rá t ic a s so c i ai s \u2013 c o m o u m do s pi l a re s con c ei tu a i s q u e n o rte i a m s e u s p ri n c í pi o s , ob j e ti v o s e fi n al i d a de s. O te rc ei ro t í tul o da L DB re fe re-se a o d i re i t o, de ver e respo n s a bi l i d a de s qu e o Esta do e socie da d e civ i l p oss ue m c o m re l a ç ão à e d u c ação es col a r. Este tí tu lo é c o m po sto p or q u at ro a rti g o s q u e a b o rd am : o d e v e r d o Es ta d o co m a e d ucação e s col ar p ú bl i c a ; o a c e s s o a o e nsin o f un da m en t al c o m o d ire i to s ub j e ti v o ; o d ev e r d os p ai s o u re s po n sáv e i s d e e fe tua r a m a tr í cul a d o s m e n ore s, a p a rti r d o s s ei s an o s d e i d a d e , n o en sin o fu n d amen ta l ; o e nsin o é l i v re à i n i c i at iv a p ri v a d a , de s d e q u e c um pra m as no r m a s g e rai s da ed u caç ã o n a c io n a l . É i m p o rta n te d e stacar n e s te tí tul o , de a c ord o com Bran d ã o (2 0 1 0, p . 3 6) q ue o Po d er Púb lico te m o d ever de g ara n ti r v a g a a to d a s a s cria n ç a s a p art i r d o s 6 a n o s d e i d a d e , m as os pa is te m o d ev er d e m at ri c ul a r s e us fi l h os m en ore s O qu a rto tí t ul o tra t a da o rga n i z ação d a Edu caç ã o N acio n a l. É c o m po sto p or tre z e a rt ig o s q u e a b o rda m c o m ê n fa s e a s c o m pe tê nc i as da U ni ã o , Est a d o e mun i c í p io s, q u e d e ve rã otra b a l ha r e m reg i m e d e col a bo ra ção . Sa n t os (20 1 2 , p. 2 8) d esta c a q u e to d a a coo rd e na ção d a p o l í t i c a e du cac i o n al fi c a a carg o d a Un iã o , c a b e nd o a o s e stad o s e m un ic í p i o s a e x ec u ç ão d e s ta p o l í ti ca. O m a io r títu lo da LDB é o q ui nto, c o m pos to p or c i nc o c ap ítu los e 4 0 ar tig os . O títul o tra ta do s n ív e is e m oda li da de s d a e duc a ç ã o e e nsi no. Os ca pítulo s e s tão o rga ni z ado s da seguint e form a: \u2022 Cap í tu lo I \u2013 Da c o m p osiç ã o d o s n í v ei s e sc ol are s - e ste c a pí tu l o é com p osto p o r a p e na s um art i g o q u e de sc re v e q ua l é a o r ga n i z a ç ão da ed u caç ã o e s c o la r b rasil e i ra: e d u c a ç ão b á sic a , f o rm ad a pe l a e d u c a ç ã o i n fa n ti l, e n s in o fu n d amen ta l e e nsin o méd io ; e , ed u caç ã o s u pe ri o r. A a tu a l LDB ro m p e c o m a e s tru t ura an t e rio r do s n í v ei s d e e nsin o b ra s i le i ro o s q u a is (de acord o com a le i n . 5 6 9 2/ 19 71 ) s e d i v id ia m e m p ré-e sc ol a r, p ri m e i ro g ra u, s e gu n d o g ra u e e n sin o s u p eri o r (SANTOS, 2 0 1 2 , p. 3 3 ). \u2022 Cap í tu lo I I \u2013 Da e d u c ação b á s i c a \u2013 é c o m po s to po r c i nco se çõe s , s en d o a p ri m e ira d e n o m in a d a d i s po siç õ e s g era i s ; a seg un d a e d u c a ç ã o i n fa n t il ; a te rc e ira e nsino f u nd a men ta l ; a qu a rt a en sin o m é d io ; a q u art a A, e du caç ã o p rof i s s io n a l t écni c a a n í v el m éd i o ; e , p o r f i m , a ed u caç ã o d e j o v e ns e a d ul to s. Val e re ss al ta r n e ste tí tu lo , ap o i a do e m Sa n to s (2 0 1 2 ), a e du caç ã o b á s i c a c o m o uma e t a pa fu n d a m e nt a l d e fo rmaç ã o h u m a na q ue v a i a lé m da p rep a ra ç ã o p a ra o e n s i n o s u pe rio r e a e d u c ação b á sic a v i s ta co m o d i re i to sub j et i v o, p a ra a l é m d a e sc ol ari d a d e o bri g a tó ri a , po ré m a té o en sin o fund amen ta l . As s i m , fa l ar e m fo rm a ç ão h u m a n a d o c i d a dã o i mpl i c a e m d e fi n i r a con c e p ç ão s ob re h u m a n o, mod e lo d e fo rm a ç ã o h uman a e cid a d an i a . Con cei to s q u e a i nd a e nv o l v e m m u i ta s po l ê m i c a s . E, n o s e g un do p o n to d e s ta cad o , é p o ss í v el id en ti fi c a r u ma con tra d i ç ão , q u a nd o a e d u c a ç ã o b á s ica é c o nsid e ra da u m a e ta p a fu n d a m e nt a l n a fo rm a ç ã o d o c id ad ão , p o rém, a e s c o l ari d a d e m í n ima o b ri g a tó ri a a s e r g a ra nt i a é som e n te a té o e nsin o f un d a m e nt a l. \u2022 Cap í tu lo I II \u2013 Da e du c a ç ã o p ro fi s s i on al e t ecno l ó gi ca \u2013 com p o s to p o r 4 art i g os, de s ta can d o-se o a rt ig o 39 q u e tra ta da o rga n i z a ç ã o d a e du caç ã o p ro fi s s i o na l e te c no l ó g ica, da s e gu i n te f o rm a: f ormação i n i c ia l o u c on t i nu a d a o u q ua l i fi caç ã o p ro fi s s i on a l ; e du caç ã o p ro fi s s i on al té cni c a d e n í vel m é d io ; e d ucação p ro fi s s i o na l t e c n ol ó g i c a d e g rad u a ç ã o e pós -g ra du a ção . \u2022 Cap í tu lo I V \u2013 Da e d ucação s u p e rio r \u2013 c o m p o s to p o r 1 5 a rti g o s , o n d e é i mpo rta n te de stacar: a f in a l id a d e d o e n s i no s u pe ri o r; s u a a b ran g ê n c i a, sen d o o s curs o s s e q u en cia i s p o r ca m p o d e sab e r, o s c ur s os d e g ra d u a ç ão , o s cur s o s d e p ós-gra d ua ção e d e exten s ão ; o p ro c ess o de reg u l a ç ã o d o e n s i no s u pe ri o r; o tri p é d a ed u caç ã o s u p eri o r: e n s in o , p e s qu i sa e e xten são . \u2022 Cap í tu lo V \u2013 Da e d u c a ç ã o e s p e c ia l \u2013 c o m po sto p o r 3 a rti g o s q u e , d e a c o rdo c om San t o s (2 0 12 , p . 4 1), rati f ica u m a o pção p o l í t ic o-te ó ri c a f ei t a p e lo Esta do bra sil e iro p ara a d o ta r a pe rspe c ti v a i n c l u s iva c om o n or m a d e fi n i d o ra de s u as po l í ticas pú b l icas pa ra e sta m o da l i d a de d e en sin o . O s ex to tí tul o d a L DB t rat a d o s p ro fi ss io na i s da e d u c a ç ã o e é compo s to p o r sete a rti g os. Es te s a rti g o s d ef i ne m qu e m são o s pro fi ss io n ai s da ed uc a ç ão e s c o la r b ásic a , c omo d e v e a c o n te c e r a f o rm ação d e ste s p rof i s s io n a i s e , p o r fi m, c o m o o s s i s tema s de e n sin o p ro m o v e rã o a v a lo ri z a ç ã o d o s p ro fi s s i o na i s da e d u c a ç ã o . N o sét imo t í t ul o s ã o a b o rda d o s o s re curs o s fi n a ncei ro s p a ra a e d u c a ç ã o b rasil e i ra. Este tí t ul o é compo s t o p or 1 0 a rti g os qu e de fi n e m a ori g e m d o s re c u r s o s p ú b li cos d e s ti n a do s à e d ucação ; q ua nt o a U n i ã o , Estad o s e m un ic í p i o s d e v e m d e s ti n a r d a s re cei ta s d e seu s impo s to s à e d u c a ç ã o ; o qu e é con s i d era d o man u te n ç ã o e d esen v o l v i m e nt o d o e n s i no ; o custo m í n i m o p o r a l u no p a ra a ss e g u rar u m e n s i no d e q u a li d ad e ; e , a s reg ra s p a ra o s recurso s p ú b l icos sere m d i rig i d o s a e sc ol a s com u ni t ári a s, c o nf e s s io n a i s o u fi l a n tró p i c a s . O pe n ú l ti m o tí t ul o , q u e s e d en om in a \u201cd i s p osiçõe s g e ra is\u201d, d i s põ e sob re a re g u la men ta ção de qu e stõe s e s pe cí fi c a s da ed u caç ã o i n dí g en a , d a ed u c a ç ã o d e j o v e ns e a d ul t os e d a e d u c ação à di stân cia . E, po r fi m , o ú l ti m o t í tu l o d ef i ne as açõe s l e g a i s c o m a bra n g ê n c i a fu tu ra e ta m b é m q u e a U ni ã o d ev erá e ncam i n h ar a o Con g re s s o N a c io n a l , O Pl a n o N a c io n a l d e Ed u c a ç ão (PN E), c om d ire t rize s e m et a s p a ra o s d e z a n o s s e g u in t e s , e m s in to n i a com a Dec l a ra ç ão M u n d ia l s o bre Ed uca ç ã o p ara T od o s. O pri m e i ro PN E v i g o rou n o pe r í od o d e 2 0 0 1 a 2 0 1 0 e o seg un d o e a tu a l PN E fo i a pro v ad o p ara v ig o rar n o p er í od o d e 2 0 1 1 a 2 0 10 . Con c l u in do e s ta a u la , é ne c e s s á rio res s al ta r, d e a c o rd o c o m Sa n to s (2 0 1 2 , p. 5 2 ), a a v a l ia ção q u e p a s s a a s e r o p ri n c i pa l e l e m e n to d e re g u la ç ão d e s ta l e i , sej a n o â mbi to a d m i n istrat i v o, sej a n o q u e s e re fe re à norm a ti z a ç ão pedagógic a im plant a da \u201c de c im a para bai xo\u201d, c om a c ri ação d o s Parâ m et ro s Cu rricul a re s N acio n a is. T E M A 5 : O S PA R A M ET RO S CU RR IC ULA R ES NA C IONA IS E A S DIRETRIZ ES CU R RICULA RES NA CIONA IS N esta au l a , v o c ê e s tu d a rá o s Pa râ m e tro s Cu rri c ul a re s N acio n a is (PCN s) e a s Dire t rizes Curri c ul a re s N acio na i s (DC N s ) p ara a Ed u c a ç ã o Bá s i c a q u e re p re s e n ta m u m a p o l í ti ca re g u l at óri a . Es s e s e l e m e nt o s d e n ormati zaç ã o e s tã o b a sea do s na Le i d e Di ret ri z e s e Ba s e s da Ed ucação n o 9 .3 9 4 d e 1 9 9 6 , a rt i go no v e , on d e a U ni ã o de ve e stab e l ecer, e m col ab o ra ç ã o c o m o s E stad o s , o Distrit o F ed e r a l e o s m un i c í pi os, c o m p e tê n c i a s e d ire t rizes p a ra a e d u c a ç ã o i n fa n ti l , o en sin o fu n d a m en t al e o en s i no m éd i o , q ue no rte a rã o o s currí cul os e seu s c o nt e úd os mí ni m o s , de m o do a a s s e gu ra r fo r m a ç ão b ásic a c om u m . E s s a p ro p o s ta re a fi rm a o q u e a Co n s ti tu i ção d e 1 98 8 j á a bo rd a v a em s e u te x t o . Os Parâ m et ro s Cu rricul a res N acio na i s e as Dire tri ze s Cu rri c ul a res N acio na i s pa ra a Ed u - c ação Bá sic a rep res e nt a m p o l í ti cas e d u c a c io n a i s a p arti r d e dis c u s s õ es q ue qu es ti o n av am a fra g m en t a ç ão d o e n s in o qu e in ic ia ram n o f in a l d a d écad a d e 1 9 8 0 e d u r an t e a d écad a d e 1 9 9 0 . Pa ra a e d u c ação b á sic a , e x is te m a s Dire tri z e s C u rricul a res N acio na i s c on s i d e rad a s c omo Le i e o s Pa râmetro s Cur ri c u la re s N a c i on ai s c o n s id e ra d a s com o re fe rê n c i as c urri c u l are s. N esta au l a , s e rá e n fa ti z a do , d e a cor d o com Sa n to s (20 1 2 ), a e s tru tu ra e impa c to s po l í t ic o- te ó ricos do s PCN s pa ra o e n sin o fu n d a m e nt a l e as DCN s pa ra o en sin o m é d io . Os Pa râm e tros Cur ricu la re s Nac io na is Os P CN \u2019 s p a ra o e n s i no fu n d a m en t al f o ram pu b l i c a do s em 19 9 7 e de a c ord o c om o d o c umen to in t rod u t ó rio , é Um a pro p o s ta fl e x í vel , a s er c o n c ret i z a d a n as d ecisõe s re g io n a i s e l o cai s sob re c urrí c ul o s e s ob re p ro g ra m a s d e tra n s fo rm a ç ão da rea lid ad e ed u cac i on a l e m p re e nd i do s pe l a s a u to ri d a de s go vern amen ta i s , p el a s esc ol a s e p e lo s p rof e s s ore s. Não c on fig u ra m , p o rta nto , u m m o d e lo c urri cul a r h o m og ên eo e i m p ositi vo, q ue s e s o b rep ori a à c o m pe t ên cia p o l í t ico-exec u ti v a d o s Estad o s e M un i cí pi o s , à d i v ersid a d e s o c io cul tu ra l d a s dif e re nt e s re g i õe s d o Pa í s o u à a u to n omia d e p ro fe ss ore s e e q u i p es p ed a g ó g icas. (BRASIL , 19 9 7 , p . 1 3 ) Os P CN \u2019 s p a ra o e n sin o fu n d a m en t a l e s tã o d i v i d id o s e m v ol u m es de s tin a d os à s q u a tro p rimei ra s séri es d o e nsin o f un d a m e n ta l e em v ol u m es de s tin a d os à s q u a tr o s é rie s fi n ai s d o e n s i n o fu n d a m en tal . Es s e s d o c u m en to s e s tã o o rg a ni zad o s e m u ma p a rte i n t rod u tó ria , o s v o lu m e s d e s ti n a d os ao s c on te ú d o s e spe c í fi c o s e o s v ol u mes d estin a d o s a o s t e m as t ran s v e rs a i s . De acord o co m Sa n to s (20 1 2 , p. 5 3 ), a lg u n s p ro b le mas co m r e la ção à p ro p o s ta do s PCN \u2019 s ex is te m de s d e a s u a fo rm u l a ç ão , a p re s en t a nd o a lg umas con tra d i ç õ e s . Os P CN \u2019 s , ap e sar d e d e cla rar u m a p rop os ta f l exí v e l q ue c o nsid e ra a d i v e rs id a d e soc i o c ul t u ral d a s d i fe re nt e s reg iõ es do p a í s e a a uto n omia d e p ro fe ss ore s e e q u i pes p e d a g ó g ic a s , d e s c o n s id e ram esta s di v ers i da d e s a o e s ta b el e cer u m pa d rã o n a c io n a l ; fa l a-s e e m d e moc ra c i a, p o ré m so m e nt e a l g un s pro fe ss ore s d e u m a ú n ica e scol a fo ra m con v i d ad o s a p a rti cip a r d o p ro j et o, n ã o s e n do n em m en cio n ad o as u ni v ers i da d e s ; e , f a l a -s e d e um currí c ul o n acio n a l, mas f oi u m p ro je t o c o p ia d o , e m g ra n de pa rt e, d a Espa n h a. Sa nt o s (2 0 1 2, p . 5 4 ) d i z q u e h á u m c o n s e nso e ntre o s ed u c a d o res qu e os PCN \u2019 s s eri a m m a is be m a pro v ei ta do s s e e s ti v e s s e m v o l ta d o s p a ra a s n e c e s s i d a de s lo cai s e re g i o na i s dos p ro fe s s o res e a l un o s, c o m o p o r e x e m pl o , m e l ho re s s al á ri os e fo rmaç ã o c o n ti n u ad a ao s p rof e s s o re s , e mel ho re s c on d i ç õ e s da s s al a s d e a u l a , v i s a nd o um en sin o d e q u a li d a d e . U m a q u e s tã o impo rta n te a s e r re s s a l ta d a n o s PCN \u2019s é a fo rma co m o a sua e s tru t ura é p en s ad a. A s d isc ip l in a s c o m u ns do s ní v e is esc ol a re s d e v e m ser i n te g ra d as a p a rti r d e u n s p e rspe c ti v a in te r dis c ip lin a r , n a fo rm a d e t e m as tra n s v e r s a is qu e pe rp a s s a m o s c o n te ú d o s d a s di s c i p l in a s . Po ré m , e s ta p e rspe c ti v a n a p rá t ica é c o m pl i c a d a e n e n h um trei n a m e nt o e p re pa ra ção fo ra m of ere cid o s a o s e d u c a do re s . Outra q u e s tã o i mpo rta n te a s e r d e s ta c a d a é a l ó g i c a i n t ern acio n a l p re s en t e n a p rop o sta do s PCN \u2019s. A p rop o sta de pa dro n iz a ç ã o c u rri c ul a r e m to d o o p a í s está de acord o c o m a p ro p o s ta f e it a p e l a U ne s c o n a Con fe rê n c i a M u n d i a l d e Edu caç ã o p a ra To d o s q u e a con te c e u e m 19 9 0 n a Ta ilând ia , qu e é a pl a ni f icaç ã o e du cac i o na l e m to do o mun d o. A s Di re tri z e s C urric ul a r e s Nac i ona i s A s Di ret ri z es Curri c ul a re s N a c i on a i s p a ra o En s in o M éd i o (DCN EM \u2019s ) se e stab e l e c em a t rav és d a Re s o l u ç ão CEB/CE S n . 0 3/1 9 9 8 . Esta Resol u ç ão é pro mul ga da a p a rti r da ref o rm a d o e n s i no m éd i o n o Bra sil a m p ara d o p e l a L ei de Dire tri zes e Bases da Ed u caç ã o 9. 3 9 4/ 1 9 96 e a Co n s ti tu i ç ã o Fe d e ra l/ 1 98 8 . A Re s ol u ção CEB/CN E 0 3/ 1 9 98 esta be l e c e n o p ri m eiro a rt ig o q u e te m c omo d i re tri z v in c u la r a e du caç ã o c o m o mun do do t ra ba l h o , a p rát i c a s o c ia l, con s o l id an do a pre p a ra ç ã o p a ra o ex erc í c io d a c i d ad a n i a e p rop o rc i o n an d o p re p ara ção b á s i c a p a ra o t rab a l h o. Es s a o ri e n ta ç ã o re fl e te a ne c ess id a d e q u e a soc i ed ade po ss ui a p a rt ir d a d écad a d e 1 9 9 0 c o m a fl e x i b il i d a de n a o rg an i z a ç ã o d o tra b a l h o, a e x i g ê ncia d e trab a l h a do re s p o l i v al e n te s cap a z e s d e d e s e n v o l ve r to d a a s u a p ot e n c ia l i d a de de ap re n d izag e m e a ne c es s i da d e d o do mí ni o d o s n o v o s c ód i g o s d a m o d e rni d a d e . A re fo rma d o e n s i n o m é d io s u rge , n o Bra s i l , p o rt an t o, com o u m d o s it en s pri o ri tá ri o s d a p o l í t ic a e d u c a c io n a l d o g overn o f ed e ra l , j us ti f icad a p e l a n ecess id ad e de s e a d e qu a r e ss e n í v el d e e ns i n o à s mud an ças p o sta s \u201c pe l a rup tura t e c no l ó g i c a c a ra c te rí s tica d a c ha m a d a te rc e i ra re v o lu ção t écni c o- i n d ustria l, n a q u a l o s a v a n ç o s d a m icroe l e trô n ica tê m u m p a p el p rep o n d era n te \u201d (BRASIL , 1 9 9 9 , p .7 ), be m como p e l a s n o v a s di n â m i c a s s o c ia i s e c u lt u rai s con s ti t uí da s no b oj o d ess e p ro c e s so d e mud a nça s. (M ARTIN S, 2 00 0 , p . 74 ) . A s Di ret ri z es Curri c ul a re s N a c i on a i s p a ra o e ns i no m éd i o e stão estrut u ra da s a p art i r d e al g u n s p ri ncí p i os q ue s ão : a e s té ti ca d a sen s i b il i d a d e , a p o l íti ca d a i g u al d a d e e a é t ica d a i d e n t id ad e . A e s té t ica d a sen s ib i l i d a de , d e a c o rdo c om a Resol u ç ã o CEB/CN E 03 / 19 98 , d e v e rá sub s ti t ui r a re p et i ç ão e p ad ro n i z a ç ão , e s ti mul an d o a c ria tiv i d a de , o e sp í ri to i n v e nt i v o , a c uri o sid ad e pe lo i nu sita d o e a af e ti v i da d e . Se g u n d o Sa nt o s (2 0 1 2, p . 6 0 ), e sta d ire t r iz te m ra í z es n a s i d e ia s de J o hn Dewe y , n o s e n ti do de q ue a mbo s p ro p õ em a c u rio sid a de do s estud a n te s e o i n te re s s e p e l o i nu sita d o com o e l e m e nt o s p e d ag ó g i c os in d i s p e n s áv ei s n a a ção e s c ol a r. A in d a, d e a c o rd o c o m Sa n to s (20 1 2 , p . 6 1 ), as i de i a s d e J oh n Dewe y p ro po s ta s no s an o s de 19 5 0 p o r A n í z io Te i xe i ra e a e qu i pe d o I n ep , pre via m a cria ç ã o d e e s c o l as e x p eri men ta i s co m o n ú c le o s de a p l i c a ç ã o d o s p ress up o s to s p e d ag ó g i c o s (e f il o sófi cos ) d o p ra g m a ti s m o de we y a n o, h o j e n o te x t o d a s DCN EM \u2019s n ã o f ica cla ro c o m o s erá sub s ti tu í da a rep e t ição e pa d ro n i z ação n a s a çõe s e d u c a ti v a s p e l a e s té t ica da s en sib i li d a d e. A p ro p osta d a é ti c a d a i d e nt id a d e , a b o rd a da n a Re s ol u ção CEB/CN E 0 3/ 1 9 98 , b u s c a s up e ra r d i c o to m i a s e nt re o mun d o d a m o ra l e o mun d o d a m a té ri a , o pú b l i c o e o p ri v ado, pa ra con s ti tu i r i d e n t id ad es sen s í v e i s e ig ua li t ári a s . Recon h ecen d o , d e sta fo rm a , qu e e xi s te , na pol í ti c a e d u c a c io n a l b ra s i leira , u ma p e rs p e c ti v a du a li sta s o bre este s c o n c ei t o s . E, po r fi m , a p o l í ti c a d a i g ua l d a de de s c rita n a Re s o l ução CEB/CN E 0 3 /1 9 9 8 p o s s u i c o m o p o n to de pa rt i d a o recon h e c i m en t o d o s d i rei t o s h u m an o s e do s de v e re s e di re i to s da c id a d a n ia . De a c o rd o c o m Sa n to s (2 0 1 2 , p. 6 3 ) é a p ro po sta q ue m ai s se a p ro x i m a d o s p re s s u po s to s de recon s tru ç ã o i n di v id ual p ro p osto s p o r De wey po r s in al i z a r fo rt emen te a n o ção d e d e m o c ra c ia rep re sen ta ti v a e d e d emoc ra c i a c o m o s in ô n i m o d e cid ad a n i a re pu b l i c an a . A tra v é s d a s Dire tri z e s Cu rricul a res N acio na i s e os Parâ m e tro s Cu rri c ul a re s N acio n a is p ara a Ed u caç ã o Bá s ica c on c e it o s e p e rspe c ti v a s i n te re s san te s são i n tro d u z id o s na Ed u caç ã o Bá s ica, p o rém m ui t as c o nt ra di çõe s n a a pl i c a ç ã o d e s ta s p o l í ticas a i n d a s ã o i d en ti f i c ad a s. T E M A 6 : FI N A NC I A M EN T O DA EDUC A Ç Ã O E A S POLÍT I CA S EDUC A C IONA IS DO BRA SIL Fin a nc ia m e nto d a Edu c aç ão no Bras il N esta au l a , v o c ê e s tu d a rá o f ina n c i a m en t o d a e d u c ação n o Bra sil . A t ua l men te , o s fu n do s qu e re g u l am bo a p art e d o s re c u rs o s d e s ti na d o s à e du caç ã o s ã o o F u nd o d e M an ut e nção e Des e n v o l v imen to da Ed ucação Bá s i c a e d e V a lo ri z a ç ã o d o s Pro fi s s i o n ai s da Ed u ca ç ã o (FU N DEB) e o Fu n d o N a c i on a l de Des en v o l v i m e nt o d a E du c ação (FN DE), q u e c o rrespo n d em a p o lí t icas pú b l icas de cará te r red i strib u ti v o . O Fun do de Manu te nç ã o e Des e nv o lv im e nto da Educ a ç ã o Bás ic a e de Va lo riz a ç ão dos Profi s si on ai s da Ed uc a ç ã o (F UND EB) A n te s d o F U N DEB e x i s ti u o Fu nd o d e Ma n u te n ç ã o e De s e n v o lv im e nt o d o En s i no Fu n d a - m en t al e de V a lo r iz a ç ão d os Prof i s s i o na i s da Ed u caç ã o (FU N DEF) q u e v i g o ro u n o pe r í o do d e 1 9 97 a 2 00 6 . A p a rti r da L e i n º 1 1. 4 94 /20 0 7 o c o rreu a i n s ti tu i ç ã o d o F U N DEB qu e e s tá e m v ig or d e s de ja ne iro d e 2 0 0 7 e se e sten d e rá a té 2 0 2 0 . O FU N DEB a t en de a t oda a e d u c a ç ã o b á s ica. Se g un do Sa n to s (2 0 1 2 , p. 6 6 ) o F UN DEB é um fund o c ontá b il 8 0% fo rm a d o p or re c e ita s d e i m p o s to s o ri u n d as de estad o s e m un i c í p i os e d e s ti n a do s à e du ca ç ão . Os re c urso s q u e f i na n cia m o F U N DEB são com p o s to s po r p ercen tu a i s d e t ra nsferê n cia s d a s seg ui n t es rece i ta s: \u2022 2 0% do Fu n do d e Pa rt icip a ç ã o d o s Es ta d o s (F PE). \u2022 2 0% do Fu n do d e Pa rt icip a ç ã o d o s M u n icí p i os (F PM ). \u2022 2 0% do Im po s to s ob re Ci rc u l ação d e Merc a d o ria s e Se r viç o s (IC M S). \u2022 2 0% do Im po s to de de s on era ção sob re Pro d ut o s I nd u stria l i z ad o s pro p o rc i on a l à s expo rta ç õ e s (IPl e xp), Deson e ração d a s E x po rta ç õ e s (L C nº 87 / 9 6). \u2022 2 0% do Im po s to s ob re T ra n s m i s s ão Ca u s a Morti s e Doa ç õe s (IT C M D). \u2022 2 0% do Im po s to s ob re Pro p rie d a d e d e Ve í c u l os Aut o m o to re s (IPV A). \u2022 5 0% do Im po s to Te rri to ri al Rura l (IT R) d e v id o a o s m un i c í pi os (SANTO S, 2 01 2 , p . 66 ). A lé m d o s re c u rs o s men c io n a do s, a s d í vi d a s e j u ro s sob re o s i m p o s to s c i ta d o s a c i m a e, a U ni ã o , d e acord o c o m a L e i 1 1 .4 9 4/ 2 0 07 , com p le men ta rá o s recurs o s d o f un d o se m p re q u e o v a lo r m éd i o p on d e ra do p or al u n o n ã o a lcan ç a r o mí ni mo d e fi n i d o na cio n al men te . A s d e s p esas do F U N D EB d e v e m ser u til i z a da s c o m a remun e ra ç ão d o m a gi stéri o (6 0 % ) e com o u tra s d espe s a s d e man u te n ç ã o d a e d u c ação (4 0 % ). O FU N DEB p o ss ui m e c an i s mos d e a co m p an h a m e n to e fi s c a li zaç ã o a tra v és d o s c on s el h o s d o FU N DEB c o m po s to s po r me m b ro s i nd i cad os pe lo Po d er Ex e c u ti v o do s respe c ti v o s e n te s fe d era t iv os (estad o s e m u ni cí pi o s ) b asea d o s n a p o l í ti c a d e re spo n s abi l i z ação civ i l , d o s tri b u n a i s d e con ta s (re spo nsáv e i s p o r a pu rar i rreg u l a rid a d e s c o nt á be is ) e d o M in i s té ri o Pú b li co (re spo nsáv el p e lo z e lo à o rde m ju r í d i c a , n o q u e s e re fe re à a p l icação e a o c o nt ro le d o s recurs o s d o fu n d o ) (SAN TOS, 2 0 1 2 ). É i m p o rta n te re ss al ta r a l g u n s p ro bl e mas d o F U N DEB e n q u a nt o p o l í t ica ed u cac i on a l . Primei ramen te é a p ol í tica d e re spo n s ab i l i z a ç ão l ig a d a a o p ri ncí pi o d e g e s tã o dem o c rát i c a a tra v é s d o con tro l e soc i a l d o FUN DEB pe l a s o c ie d a d e c i v i l . Sa nto s (2 0 1 2 , p. 69 ) a p o n t a d u a s q u estõ es pre o cup a nt e s : a ) o s m e m bro s d o c on sel h o s ã o in di c ad o s pe l a a u to r id a d e d o Po d e r Ex ec u ti v o l o c a l, e m v ez de ob e d ecer a pro ces s o s e le ito ra i s o u a a sse mbl ei a s c o m a m pl a p a rti c i p a ç ão p op u l a r; b) a l eg i sla ç ão d o F U N DEB e s ta b el e ce t od a s as c ara cte rí sticas d o s c o nsel h o s n o q ue s e re fe re à sua com p o s i ç ão , m a s n ã o h á n e n hu m di spo s it i v o q u e re g u la men te a d i vu l g a ç ã o p ú bl i c a de s ua c o m po s i ç ão ou d e sua s a çõe s d u ran t e o m a n da t o o b ti do p or s e us re pre sen ta n te s. Desta fo rm a , a d e m o c rac i a e tra n s p arê n cia fi cam c o m pro m e ti d a s A in d a c om rel a ção à t ran s pa rên cia , a l eg i sla ç ão n ão e s pe cifi ca com o d e v e ser re a l i z ad a a di v u l ga ção d a a pl i c a ç ã o d o s re c u rs o s , i m p ed in do qu e mui to s p ro fe ss ore s fi q u e m s ab en d o q u a n to d o F UN DEB é in corp o rad o a o s e u s a lá ri o . Fun do Na ci on a l d e D e s e nvo lv im e nto d a Edu c a çã o O FN DE é uma a u ta rq u ia fe d e ra l cria d a p e la Le i n º 5. 5 3 7/ 19 6 8 e al t era d a p e l o Decreto- L ei nº 87 2 /1 9 6 9 . O FN DE é c o n s id era do m ai s qu e u m fu n do e p o d e s e r d e fi n id o , d e a c ord o c om San t os (20 1 2 , p . 71 ) c omo um g ra n d e s iste m a con ta b il i zad or e a p l icad o r d e re c u rs o s fi n a n c ei ro s na c i o na l. O FN DE po ss ui c o m o m i s s ã o p re s ta r a s s is tê n c ia té c n i c a e f in a n c e i ra e e x e c u ta r a ç õe s q u e c on tri b u a m p a ra u m a e du caç ã o d e q u a l id a d e pa ra to d o s (F o nt e : htt p: // www .fn d e .g o v . br ). Es te f u nd o é re gu la m en t ad o pe l a L e i n º 1 1 .4 9 4 / 2 00 7 que l h e at ri bu i com p et ê n c ia s pa ra o g e re n c ia men to d e d iv ers o s p ro g ramas de a p o i o a e sc ol a s e sis te m a s p ú bl i co s d e e n s i n o. Se gu n d o Sa n to s (20 1 2 , p . 7 2 ) o mon ta n te do s recurs o s ge r en c i a d os pe l o f u n do prové m ess en c i al m e n te d o s a lá ri o -ed u caç ã o , o qu a l con s i s te e m uma c on tri b u ição soc i a l q u e i n c i d e s o bre 2 ,5 % d e tod a s a s remun e raçõe s p ag a s ou cred i ta d a s p e l a e m p resa. Ta l v a lo r é recol h i do d e sde 1 9 6 4, e p e rfa z um m on t an t e s i g ni f icat iv o de recurso s , qu e é re di strib u í d o p e l a a u ta rq ui a p a ra e s c o l a s e sis te m a s d e e n s i no , p o r mei o d e d i v e rs o s p ro g ramas . Os pro g ra m as qu e i n te g ra m o FN DE s ão : a l i m en t ação e sc ol a r, b i b l i ot e c a n a e s c o l a, Bra sil pro f iss io n a li zad o , c a m in h o d a e sc ol a , d i n h e iro di re t o n a esc ol a , li v ro d id á t ico, li v ros e m Brai l l e , p l a no s de a ç õe s art i c ul a d a s (PA R), Pro I n fâ n c i a e tra n spo rte e sc ol ar. É i m p o rta n te re ss al ta r, c o m rel a ção a o F N D E, a s u a e s tru t ura d et a lh a d a , compl ex a e ba stan te a va n çad a c o m re l ação a o s d a d o s i n fo rmati z a do s, m a s qu e d e v i d o a o fat o d e mui to s g e store s n ã o p o s s u í rem f ormaç ã o e s pe cí fi c a o u tre i n a m e nt o a d eq u a d o , uma g ra n d e pa rte do s recurs o s s ã o d e s pe rd i ç a d os. Os fu nd o s qu e f i na n cia m a e d u c a ç ão b rasil e ira n ão s ã o re c en t e s e a i n d a p o s s ue m m ui ta s d ef i c iê n cia s c o m rel a ç ã o à d i s tri b u i ç ã o d o s re c u rs o s e tra n s p arê n cia n a a p l icação . T E M A 7 : O SI ST E M A N A CION A L DE A VA L I A Ç Ã O EDU CA CIONA L : S A EB , ENEM , PR O VA BR A SIL E SINA ES V o c ê e s tu d a rá n e s ta a u l a o Si s te m a N a c io n a l d e Ava l i a ç ão Edu c a c i on al b ra s il e i ro p a ra a ed u caç ã o b á s ica e e nsin o s u pe ri o r. Tra ta -s e d e u m a p o l í ti ca re g u l at ó r ia . Es s a s a v a l i açõe s s ã o o Sa e b , En e m e Prov a Bra sil d e s ti n a d o à Ed ucação Bá s i c a e o Si n a es d estin a do a o En s i n o Su p eri o r. Desde o f i na l d a d é c a d a de 1 98 0 o s istema d e av al i ação b ra sil ei ro ve m s e a m pl i a n d o e fi can d o m ai s c o m pl e x o . A p a rti r d e u m a p o l í ti c a n e o li b e ra l e i nf lu ê n c i a d e a cord os in t e rna cio n ai s , o Es ta d o p a s s a a a d o ta r u ma p ostura a v a li a d o ra e a p ol í t ica d e respo n s a bi l i z ação . N o in í c io d a dé c a da d os an o s de 19 9 0 , a a v a li a ç ã o já g an h a v a rel e v ân c ia como p o l í ti ca d o Estad o e m to d o o mun do , p ri n c ip a l m en te a p art i r d a con fe rê n c ia d e J o nt i e n, Tai l â n di a , c o ord e n a d a p e la UN ESCO. Co m o re s p osta ao s c o m promi s s o s a s s u m id o s p e l o Bra s i l, f oi e la b o rad o o Pl a n o N acio na l d e Edu caç ã o p a ra To d o s (Bra s i l-M EC, 1 9 9 3), q u e e n tre o u tro s p o n to s ress al ta v a a i mpo rtâ n c i a d e u m a a v a li a ção n a c i on a l com o fo rma d e mel h ora r a q u a li d a d e d o e n sin o. ( H o rta N e t o, 20 0 7, p .8 ) Desta f o rm a , o s i s tema d e a va l i ação e d u c a c i on a l b ra s i l ei ro v em c res c en d o n a s ú l ti m a s d é c a da s c om o d isc ur s o d e mel h ora r p ad rõ e s d e q u a l id a d e . A a va l ia ç ã o a p li ca d a à Edu c aç ã o Bás i c a Sa eb e Prov a Bras il O Siste ma d e A va l ia ção d a Ed u c a ç ã o Bá s i c a (Sa e b) te m c o m o o b j et i v o a v a l ia r o s a l unos d o 5 º e 9 º a nos do e n sin o fu n d amen ta l e ta m b é m d o 3 º an o d o e n sin o m é di o at rav és d e uma a m ostra ge m de 21 % d e to d a s a s e s c o l a s b rasil e ira s. A Pro v a Bra sil , a va l i a s o m en te o 5 º e o 9 º a n o da s e sc ol as p úb l i c a s q u e n ã o fo ram a v a l ia d a s p e l o Sa e b. A p art i r d e 2 0 0 9, a Pro v a Bra sil p a s s ou a s e r a p l i c ad a ao s al u n os do s e g un d o a n o do e n s i n o fu n d amen ta l c om o o bj e ti vo d e ava l i ar e m e lh o ra r a qu a li d a de da a l f ab e ti z a ç ão e do l etra men to i n i c i a l o fe recid o à s c ria n ç a s , d en o min ad a d e Pro v i n ha Bra s il . Es s a s a v a l i açõe s a con te ce m a cad a d o i s a n o s . De ac ordo c o m San tos (2 0 1 2 ) a j us tifi c a tiv a pa ra a a pl ic a ç ão d a s prov a s e m de te r m ina da s e tapa s d a e duc a ç ã o b á s ic a s e dá a pa rtir d a Te o ri a Con strut ivista (um do s el e m e n to s d e re fe rê n c i a n a e l a b ora ç ã o d e s s es in stru men to s ), q ue p art e d o p ri n c í p io d e q ue a ação e sc ol ar p ro m ove a c o n- s o li d a ç ã o d e d e te rm i n a da s estrut u ras m en t a is i m bri c a da s na s co m p e tê n c ia s q ue s e d e s ej a m de s e n v o lver. A s si m , en t e nd e -s e q u e u m a a v a l ia ção com p o s ta d e te stes el a b o rad o s c o m con te ú d os s imil a re s , m as c ol ocad o s e m d i fe re n te s n í v ei s d e com p le xid a de , p o d eri a ser e f icie n te p a ra veri fi car q u a n to a s e s c ol a s e o s s iste m as d e e n s i n o tê m fe it o n o sen ti d o d e l e v a r o s e studan te s a ta l con- s o li d a ç ã o d e e s tru tu ra s e s pe ra d a s d e cad a seg m en t o. (SANT O S, 2 0 1 2 , p . 7 4) Os in s tru m e n to s d e a v al ia ção são e l a bo ra d o s a p art ir d e u m a meto d o l o gi a com p o s ta p o r m at ri z e s de c o m pe t ên cia s d i v i d i da s po r di sc ip l in a s, tó p i c os q ue c o rrespo n d em a cad a c o m pe t ên c ia e x i g id a e d e sc rito re s rel a t iv os à s ha b i l id a d e s q u e c o m p õe m a s co m p e tê n c i as. A seguir a s p rinc ip a is d ife ren ça s e se m e lha nç a s e nt r e a Pro v a Bras il e o Sa e b: Prov a Bras il A p ro v a fo i cria d a e m 2 0 0 5 . . A Pro v a Bra sil a v a l ia as ha b i l i d ad e s em L í ng ua Po rt ug u e s a (f o c o e m l e it u ra ) e Ma te m á ti c a (fo co n a re s o l ução d e p rob l e m a s ) A v a li a a p e n as estu da n te s de e n sin o fu n d amen ta l , d e 5 ° e 9 ° a n o s . A Pro v a Bra sil a v a l ia as esc ol a s p ú b li cas l o cal izad a s e m á re a u rba na e ru ra l . A a v a l ia ção é q u a s e u n i v e rs al : todo s o s e stud a n te s da s s éri e s a v a l i ad as , de to d as as es c ol a s p ú b l icas u rba n a s e rura i s d o Brasil com m ai s d e 2 0 a l u n os na séri e , d e v e m fa z er a p ro v a . Como re s u l ta d o , f o rn ece a s m éd i a s d e d e se m p en h o p ara o Bra s i l, re g i õ es e u n i da d e s d a Fe d er ação , p a ra c a da um d os m un i cí pi o s e e s c ol as pa rt i c ip a n te s. Pa rte d a s e sc ol as q ue p art i c ip a re m d a Pro v a Bra sil aj u d a rá a con s tru i r t ambé m o s re sul ta d o s d o Sa e b , por m ei o de recort e a m ostra l. Sa eb A p ri m e ira aplicação o c o rre u e m 1 9 9 0 A lu n os fa z em p rov a d e L í n gu a Port u g ue s a (f oco em l e i tu ra ) e M ate máti c a (f oco na resol u ç ã o d e p ro b le m a s ) A v a li a e stud a n te s de 5 ° e 9 ° a n o s d o e n s i no f un da men ta l e ta m bé m estud a n te s do 3º an o d o en s i n o m é d io . A v a li a a l u no s da re d e p ú b li ca e da re de p ri v a d a, d e e s c ol a s lo c a l izad a s n a s á re a s u rb an a e ru ral . A a v a l ia ção é a mos tra l , o u s e j a, a p e na s pa rt e d o s estud a n te s bra s i l ei ro s da s séri e s a v a l i a da s pa rt icip a m d a p rov a. Ofere c e re sul ta d os d e d e s e m pe n ho ap en as pa ra o Bra sil , re g iõ e s e un i d a de s da Fe d e ração . To d o s o s a l u n o s d o Sa e b e d a Pro v a Bra s il fa rã o u m a ú ni ca a v a li a ç ã o . Dua s q u e s tõ e s s ão i mpo rta n te s de s ta car c om rel ação a estas a v a li a çõe s . Pri mei ra m en t e, o p a drã o ún i c o d e a v a li a ção i m p li cad o n a e s tru tu ra d o Sae b e , p o rta n to , nã o c on sid e rar a d i v e rs id a d e d e curr í c u l o s e p ro g r amas d e e nsin o . Ene m O Ex ame N a c i o na l d o Ensin o M é d io (En em) fo i cria do em 1 99 8 com a pro p o s ta de s e to rn ar uma a v al ia ç ã o n acio n a l p ara e s s e n ív e l d e e n s i n o. A p a rti r de 2 0 0 9 pa s s ou a s e r u ti l i z a d o ta mbé m c o m o m e c a n is m os d e sel e ç ã o p a ra o i n g ress o n o en sin o s u pe ri o r. O Ene m t a m bé m é ut i li zad o p a ra o a ces s o a p ro g ra m as o fe re c id o s pe l o G ov e rn o F ed e ra l , t a is c omo o Pro gra ma U n iv ers i d a de p ara T o do s (ProU n i ). Po rém, p o de -se a fi rmar q u e e ss e i n s tru m en to av al i at i v o a in da n ã o c o n s e gu i u con fi g u rar- se c omo u m e x a m e n acio n a l, n e m sub s ti tu i r t o ta l m e nt e o vestib u l ar. É i n te re s s a n te d e s ta car, d e a c ord o c o m San t os (20 1 2 , p . 7 7 ), a l gu m a s c a ra c te rí s ticas d o En e m : - É el a b o ra do c o m b a s e n a p e rs pe c tiv a in t erd i sc ip li n a r p re s e n te no s PCN \u2019 s d o Ensin o M éd io , p o rém pa ra a lu n o s q u e e m s ua g ra n d e m a i o ria fo ra m sub m et i do s à a ç ão pe d a g óg i ca d e e s c o l a s d e d icad a s a t ra ba l h a r c o m d isc ip l in a s. - Su a a d e s ã o é v ol un tá ri a e , p ort a n to , n ã o t e m c o m o c o n tro l a r o p e rc e n tu a l d e a lu no s q u e fa zem a p ro v a , in va l i da n d o t od o e q u a lq ue r pro ces s o d e e strat if i c ação d a s a mos tra s e s ta t í stica s n e c e s s á ri as à ta l t a re fa d e a c ompa n h amen to do s resul ta d o s . - O fo c o a v a l i a ti v o é o al u n o , i n v a l i da n d o u m a a ná l i s e d o t o d o, m a s si m e a p e n a s d o s i n di ví du o s . A A v al ia ç ã o a p l ic a da a o Ens i no Sup e rior Sin ae s O Siste ma N a c io n a l d e A va l i ação d o En sin o Su p e r io r (Si n a e s ) fo i cria d o p e la Le i n . 1 0. 8 61 / 20 0 4 e é fo r m ad o p or trê s compo ne n t es pri n cip ai s: a a v a l i a ç ão d as in stit u içõe s , d os c u r s os e d o d e s empe n h o d o s e s tu d a n te s . De acord o c o m i nf o rm a ç õe s ob t id a s no site d o I ne p, av a l ia to d o s o s a spe c to s q u e g i ra m e m to rn o d e s ses trê s e i x o s: o e n s in o , a p e s q u isa, a e xten s ã o , a respo nsab i l id a d e s o c i al , o d e sem p en h o d o s al u n o s , a ge s t ão da in s titu iç ã o, o corp o d o c e n te , a s i n s ta l a ç õe s e v ário s o u tro s aspe c to s. O Sin a e s é d i ri g id o p e la Comis s ã o N acio n al de A va l ia ção d a Ed u c a ç ã o Su p eri o r, c o m p osta po r e spe c i al i stas e m e d ucação sup eri o r n om e ad o s pe l o Co nsel h o N acio n a l d e Ed u c ação . O Sin a e s con s tit u i u m sis te m a c o m pl e x o d e a v a li a ç ã o d o e n s in o s up e ri o r p o r p o ss ui r p a rte s org a n i c a m en t e c o ne ctad a s e fo rn e c er i n di cad o res qu e le v am e m con s i d era ção f at o re s p o n d era t iv os re l a c i o na d o s à in t e r aç ã o d a s p art e s d o Si n a e s . Po s s ui uma s éri e d e i n s tru men to s c om p le men ta re s : au t o av al i ação , a v a l ia ç ã o e x t ern a , Ena d e , a va l i ação d o s c u rs o s e in stit u içõe s e in strumen to s d e i n fo rmaç ã o (c e n s o e c a da stro). Se g u n do Sa nt o s (2 0 1 2, p . 7 9 ) n o n ív el d e a v a li a ção i n s ti tu cio nal i n te r na há a Comis s ã o Próp ri a d e Av al i ação (CPA ), p r esen te e m to da s as I ES e n o n íve l d a a v a li a ção e xt e rn a, o Si n a es d ispõ e d o CPC p a ra g ra du a ção e a v a l i açõe s g l o ba i s da Ca p e s , d i re c i o na d a s a o s p rog ra m a s d e p ó s -gra d u a ç ã o q u e c o n tê m cur s o stri cto s en su ( m e s tra d o e d o u to ra d o ). Os c urso s d e g ra d u ação , d e a c o rdo c o m o Si n a e s , p a s sam p o r t rê s ti p o s d e av al i ação : pa ra a u to ri zaç ã o, p ara recon h e c imen to e p a ra re no v aç ã o d e re c o nh e cim e nt o . O Ex a m e Na cio na l d e De s empe n h o d o Es tu d a n te (En a d e ) é o bri g at ó ri o ao s al u n o s con c l u in t e s d o s curs o s a v a li a d o s e seg u e o cic l o d e a v a l ia ção d o Si n a es. A aval i a ç ão in stit u c io n a l d i v id e-se e m d u a s mod a l id a d e s : au t o aval i a ç ão e a v a li a ção e xte rna . A a va l i ação in tern a é o ri e n ta d a pe l a s d i re tri zes e p e l o ro t ei ro d e a u to a v a li a ção in s titu c io na l d a I ES. A a v a li a ç ã o e x t ern a d a Instit u ição a con te ce p a ra o cred e nci a m en t o e re c re de n cia m e nt o . A s a v a l i açõe s e x t ern a s s ão re a l i z a da s at rav és d e cad a s tro d a s in fo rmaç õ e s n o s i s te m a e -M EC e c o m iss õe s d e s ig n a d a s p e l o In e p . Ex i s te u m in strumen to d e a v a li a ç ã o o n d e s ã o e s ta b el e cid os o s p a d rõe s de qu a l i d ad e p a ra a edu c ação sup e ri o r. O Sin a e s , p or ser u m s is te m a c o m pl e x o d e av a li a ção , p o ss ui a l g umas l i m i ta çõe s . Po s s u i u m c ará t e r u ni f icad o r, pa d ro n izan d o a a v a l i ação d e qu a l id a d e p ro po sta pe l o M EC sem con s i de rar as di f ere n ças e n tr e a s in s titu iç õ es de e nsin o sup e rio r s ej a de c ará t er ad min i s tra ti v o ou reg i o n al . A lé m d i s s o , p e l a com p le xi d a de do p roces so p o d e-se a f irmar q u e o s resul ta d o s d i v u l g ad o s ne m sem p re e x p re s s a m a v e rd a d ei ra re a l i da d e da s I n s ti t ui çõe s d e En sin o Su p e ri or. E, po r fi m , de acord o c o m Sa n to s (20 1 2 , p . 8 3 ) o cará te r c en tra l i z a do r a pa rt ir d a pre rro g a ti v a d e q u e o Sin ae s s e ri a u m si s te m a q u e f omen ta ri a o de sen v o l v i m en to d e p a d rõ e s d e mel ho ri a d e q u a li d a d e e prá ti c a s in s titu c io na i s de a v al ia ção p a u ta d as em ex c el ê ncia d e sen v o lv id os lo cal m e nt e a p a rt ir d os d ad o s qu e p o s s ui da s I ES, m a s q u e o s g e store s d a s I ES n ã o t em aces so. T E M A 8 : C A R A CT ERIS T ICA S EST RU T UR A IS DO CA M PO DA POLÍT I CA EDU CA CION A L BRA SIL EI R A Es ta é a ú l ti m a a u la da di s c i pl i n a e será f e it a um a s í nte se d o s e l e m e n to s q u e p e rm i te m c a ra c te ri z ar a p ol í tica e d u c acio n a l b ra s il e i r a c o m o u m c a m p o d e c o n tra d i ç õe s e c on f li t os. Po rém, a n te s d e e n t rar n as d isc u s s õ e s s o bre as c o nt ra di çõe s e con fl i to s ex is te n te s, é i m po rt a nt e , a po ia d o e m Sa n to s (2 0 1 2 ), d e f in i r o c o ncei to de c a m po e d e h a b itu s a pa rt ir d o soc i ó lo g o f ran c ê s Pi e rre Bo u rdi e u . Pa ra Bo urd i e u (2 0 0 1 ), o \u201ccam p o \u201d con s iste n o e s p a ç o (d el i mita d o g e o grá f i c a, soc i a l e p o l i ticam e n te ) e m qu e o c orre m a s rel a ç õ es e nt re o s i n d i v í d u o s , g ru p o s e e s tru tu ra s soc i a i s . E s pa ç o e s te se m p re d in â mic o e co m u ma d in â m i c a que o b e d ece a l e is p ró p ri a s , a n i m a d a s e m pre p or d ispu ta s ocorri d as e m s eu in t e rio r, e cuj o m ó v e l é in v ari avel m e n te o i n t ere ss e e m s er be m - s uc e d id o n a s rel a ç õ e s e s ta b e l ecid a s e n tre os s eu s c ompo n e nt e s . (SANT OS, 2 01 2, p. 9 4 ) O ha b i tu s con s i s te e m u ma matri z ge ra d o ra d e com p ort a m e nt o s , vi sõe s d e m u n do e s i s te m as d e c la ssifi c a ç ã o d a re a li d a d e q u e s e i n c o rpo ra a os i n d ivíd uo s (a o m e s m o te m p o e m q u e s e d e s e n v ol v e n e s t es), sej a n o n í v e l d a s p rá ti c a s , s e j a n o n í vel d a p o s tu ra corp ora l (h e xis ) d e s s e s m e smos in d i v í d u o s . As s i m , o h ab i tu s é a pre n d i d o e g e rad o na socie da d e e in corp o rad o n o s i n d i v í d u os. O h a b i tu s é u m gra n d e o rg a n iz a d o r de n o s s o s h áb i to s, é o q u e d á sen ti d o à s no ss as a çõe s q u a n do esta m o s em s ocie d ad e (SANT O S, 2 0 10 a pu d SANTO S, 2 01 2 , p . 94 )7 Desta fo rm a , o \u201cca m p o \u201d d e a c o rd o c o m a te o ri a d e Bo u rd i e u, é o l u g a r o n d e as c oi sas a c on te c e m e c om o e la s irã o a con te c e r d e p e nd e rá d e cad a \u201cc a m p o\u201d. O h a bi t u s u m a v e z qu e e stá in corp o rad o ao i nd i v í d u o i r á in flu e n c ia r o \u201cc a m p o\u201d e e s te in f l ue n cia rá t am b ém o ha b i tu s.

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