FALHAS DO MERCADO

Prévia do material em texto

As falhas do mercado
Fabio Nusdeo
Curso de Economia
Considerações iniciais
• Modelo do liberalismo: profundamente alterado pelo 
progresso, desenvolvimento tecnológico e atividade 
econômica.
• Mercado é viável e tem operacionalidade, mas depende de 
pressupostos que a estrutura legal do liberalismo não captou e 
não tratou.
• Falhas de mercado: toda a positivação – códigos de direito 
privado, constituição e poder de polícia – não bastaram para 
lidar com a vida econômica real em toda a sua complexidade.
– 5 Falhas: falha de mobilidade; falha de transparência,
 falha de estrutura, falha de sinalização e 
 falha de incentivo.
1.Rigidez de Fatores:
 falha de mobilidade
• Presunção básica: mobilidade dos fatores de produção↘ 
reagir rápido aos sinais dos preços ↘ automatismo, onde 
empresários-produtores são como autômatos das decisões dos 
consumidores.
• Rigidez: física, operacional, institucional e psicológica. Ex: 
cafezal e produtores agrícolas e industriais.
• Depressão de 1929/30 ↘ Épocas de Depressão ↘ Keynes ↘ 
Teoria do Déficit Sistemático das Contas Públicas.
• Mobilidade e Direito: ação do Estado no funcionamento do 
mercado como indutor ou refreador da atividade econômica. 
Extensa legislação. Ex: seguro-desemprego. 
2. Informações Relevantes:
falha de transparência
• Presunção básica: sistema descentralizado = acesso de 
todos os operadores do mercado às informações sobre ↘ 
características, qualidades, efeitos nocivos, riscos = perfeita 
identificação.
• Preços: contém em si a informação relevante = sinal de 
escassez ou abundância. Mas, não basta ↘ perspectiva da 
escassez. Ex: preço do café normal e da próxima safra.
• Informações e Direito:
– Código do Consumidor – Lei 8.078/90; Lei das S.A.
– Escopo: defender a economia popular.
– Área: interesse difuso no campo do Direito Econômico e Processual 
3. A concentração econômica:
falha de estrutura
• Presunção básica: atomização = mercado com grande nº de 
compradores e vendedores e nenhum excessivamente grande.
• Economia de Escala: processo pelo qual se reduz muito o 
custo unitário de produção ↘ à medida que se aumenta o 
volume produzido = escala de produção. Preços acessíveis de 
eletrodomésticos e carros.
– Indivisibilidade técnica: impossibilidade de se produzir um nº reduzido 
de bens. Ocorrência: absorção de uma pela outra.
• Concentração de mercados: oligopólio, monopólio, 
oligopsônio e monopsônio. Caso extremo: monopólio natural.
• Concentração econômica e Direito:
– Lei 8.884/94 ↘tutelar a concorrência
– CADE = Conselho Administrativo de Defesa Econômica + Ministério da 
Justiça e Secretarias do Direito Econômico e Acompanhamento 
Econômico.
4. Externalidades: 
falha de sinalização
• Presunção básica: todos os custos e benefícios recaem sobre a 
unidade responsável por sua condução.
• Externalidades: custos ou benefícios que circulam 
externamente ao mercado, não conseguem imputar preços. Ex: 
pedágio-barreira-contorno; lavanderia e metalúrgica↘falha de 
sinal.
– Externalidade Negativa: sinal inexiste ↘custo vai para terceiros;
– Externalidade Positiva: ganhos indiretos. Ex: estrada, fábrica.
– Causa e Natureza: divórcio entre: escassez e propriedade
• Exceções: Idade Média, comunidades primitivas.
• Externalidade e Direito: 
– Tendência: internalizar os custos (Lei 7.347/85) 
– Campo: Direito urbanístico, Ambiental e do Trabalho.
5.Bens Coletivos:falha de incentivo
• Presunção básica: hedonismo e utilitarismo no 
mercado ↘ impossibilita o suprimento de bens 
coletivos = bens públicos. Ex: defesa nacional.
– Soberania do consumidor não funciona
• Interesse da produção ↘ bens exclusivos.
– Estado tende a assumir as necessidades de caráter coletivo. 
Ex: ensino básico, vacinação, planejamento urbano, etc.
• Bens coletivos e Direito: 
• Direito Tributário: faz normas e regras para obter os recursos 
necessários;
• Direito Financeiro: fixa critérios e diretrizes para movimentar 
recursos estatais;
• Direito Administrativo: atua na área de concessões e parcerias.
Conseqüências da Falhas de 
Mercado
• Constatação: o modelo imaginado pelo clássicos 
não corresponde à realidade pois a concorrência 
perfeita exige:
– Ampla mobilidade de fatores;
– Pleno acesso às informações;
– Ausência de economia de escala e de Externalidades;
– Produção de todos os bens
• Ações corretivas pelo Estado ↘ nas falhas = 
neoliberalismo = intervenção do Estado na economia 
como suporte, incentivo, suprimento das deficiências 
e busca de harmonia.