RESUMO - Teoria Geral dos Direitos e Garantias Fundamentais

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Flávia Argôlo França
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Teoria Geral dos Direitos e Garantias Fundamentais
INTRODUÇÃO
Conceito: Conjunto de noções, ideias, classificações e distinções relativas às liberdades públicas.
Fundamento: CF/88, logo no preâmbulo. 
PREÂMBULO
Nós, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assembleia Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrático, destinado a assegurar o exercício dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurança... 
Críticas terminológicas: embora conhecidos por direitos humanos fundamentais, direitos humanos, direitos do homem, direitos individuais, direitos públicos subjetivos, direitos naturais, é recomendável usar “liberdades públicas em sentido amplo”, que se projetam em três dimensões:
civil: direitos da pessoa humana;
política: participação na ordem democrática;
econômico-social: direitos econômicos e sociais.
Natureza jurídica: normas constitucionais positivas (derivam da prescrição do constituinte).
Aplicabilidade: na medida do possível, têm aplicação direta e integral, independendo de providência legislativa ulterior para serem imediatamente aplicadas.
Mas são normas de eficácia plena ou contida?
Art. 5º, § 1º, da CF: “As normas definidoras de direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata”. Contudo, somente terão aplicação imediata se, e somente se, a CF não exigir a feitura de leis para sua implementação. Portanto, são normas de eficácia contida.
FINALIDADES DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
Defesa: permissão de ingressar em juízo para proteger bens lesados, restringindo o Poder Público de invadir a esfera privada dos indivíduos.
Instrumentalização: consagram princípios informadores da ordem jurídica (legalidade, isonomia, devido processo legal...) e fornecem mecanismos de tutela (habeas corpus, mandado de segurança, ação popular...).
A finalidade instrumental permite que o particular reivindique do Estado:
Cumprimento de prestações sociais (saúde, educação, lazer, moradia);
Proteção contra atos de terceiros (segurança, inviolabilidade de domicílio, dados informáticos, direito de reunião...);
Tutela contra discriminações (igualdade, racismo, religião, distinções de sexo, origem, cor...).
GERAÇÕES DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
 A jurisprudência do STF explica as gerações (critério adotado pela FGV no Exame da OAB):
Enquanto os direitos de 1ª GERAÇÃO (direitos civis e políticos) – que compreendem as liberdades clássicas, negativas ou formais – realçam o princípio da liberdade e
os direitos de 2ª GERAÇÃO (direitos econômicos, sociais e culturais) – que se identificam com as liberdade positivas, reais ou concretas – acentuam o princípio da igualdade,
os direitos de 3ª GERAÇÃO, que materializam poderes de titularidade coletiva, atribuídos genericamente a todas as formações sociais, consagram o princípio da solidariedade e constituem um momento importante no processo de desenvolvimento, expansão e reconhecimento dos direitos humanos,
caracterizados, enquanto valores fundamentais indisponíveis, pela nota de uma essencial inexauribilidade (STF, Pleno, MS 22.164/SP, Rel. Min. Celso de Mello).
ABRANGÊNCIA DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
Na CF/88, estão assim divididos:
Direitos individuais e coletivos: art. 5º;
Direitos sociais: arts. 6º e 193 e s.;
Direitos de nacionalidade: art. 12;
Direitos políticos: arts. 14 a 16;
Direitos dos partidos políticos: art.17.