Resumo de Controle de Constitucionalidade - ADI/ADC/ADIN Omiss/ADPF/

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Resumo NP2 – Direito Constitucional (Controle de Constitucionalidade) @gaemstudies - instagram 
 
Controle de Constitucionalidade 
 
• Remédio que "cura" a inconstitucionalidade 
o Por Ação 
▪ Formal - procedimental 
▪ Material - conteúdo 
o Por Omissão 
▪ Inovação Constitucional 
▪ Alguns dispositivos da CF não são dotados de eficácia plena, isto é, depende 
de uma legislação infraconstitucional para que atinja os efeitos esperados. 
▪ Toda vez que a Constituição outorgar ao legislador infraconstitucional que 
este discipline sobre determinada matéria e ele não o fizer, estaremos 
diante de uma inconstitucionalidade por omissão - é falta de medida 
regulamentadora de dispositivo de eficácia limitada. 
 
• Classificação do Controle: 
1. Quanto ao momento: 
▪ Preventivo: antes do aperfeiçoamento do ato (quando a lei ainda não virou 
lei). 
▪ Repressivo: após o aperfeiçoamento do ato, em regra, exercido pelo Poder 
Judiciário (após a lei virar lei). 
 
2. Quanto ao número de órgãos 
▪ Difuso: exercido por todo e qualquer Magistrado, que tem a competência para 
julgar a constitucionalidade de leis ou atos normativos. 
▪ Concentrado: atribuído a um único órgão a competência de declarar leis e atos 
normativos inconstitucionais ou constitucionais - STF. 
 
3. Quanto à posição da questão constitucional - do controle em relação ao objeto. 
▪ Abstrato/Direto: não há um caso concreto, apenas questiona-se ao órgão 
competente se há ou não inconstitucionalidade de determinada lei. 
• Exercido de modo concentrado. 
▪ Concreto/Incidental: processo normal com litígio, onde há as partes e uma das 
causas de pedir e/ou pedido está fundamentado em uma 
inconstitucionalidade. 
• Exercido de modo difuso. 
 
• Controle Difuso: 
o Objeto: O único requisito é que a lei seja posterior à CF/88. 
o Competência: todo e qualquer magistrado. 
o Legitimidade: toda e qualquer pessoa física/jurídica, desde que tenha capacidade 
postulatória. 
o Quórum: 
▪ 1ª instância: juiz 
▪ Corte: cláusula de reserva de plenário (Art. 97/CF88) 
• Toda vez que uma corte julgar algo inconstitucional, é preciso da 
participação do plenário inteiro, pelo voto de maioria absoluta. 
• Órgão fracionário não possui competência para julgar inconstitucional. 
o A inconstitucionalidade acarreta nulidade da norma impugnada, com efeitos 
retroativos (ex tunc) - como se o ato nunca tivesse existido. 
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o Controle difuso tem efeito inter partes - a inconstitucionalidade só cabe no caso 
concreto (efeito difuso), ou seja, só cabem efeitos sobre os litigantes. A exceção a 
esta regra está no Art. 52, X, CF - onde o Senado torna os efeitos erga omnes. 
 
• Controle Concentrado: 
o Objeto: Exercido de modo direto em um caso abstrato. Ou seja, não há um 
processo (não há partes, não há litígio, não há pretensão resistida). Questiona-se 
perante determinado órgão ou tribunal a constitucionalidade de determinado 
ato/lei. 
o Competência: Julgado por um único tribunal - STF, TJ. 
o Legitimados: Os legitimados são restritos - são poucas pessoas que podem utilizar 
o controle concentrado para declarar a constitucionalidade ou 
inconstitucionalidade. Estão previstas no Art. 103, CF. 
o SEMPRE ao se tratar de ADC, ADPF, ADIN ou ADIN por omissão é exercido pelo 
STF. 
 
• ADIN - Ação Direta de Inconstitucionalidade 
o Objeto: Podem ser questionadas as leis e atos normativos federais, estaduais e 
distritais editados após a CF/88. 
o Competência: STF (exerce controle difuso e concentrado) 
o Legitimados Ativos: Podem provocar o controle concentrado de 
constitucionalidade por meio de ADIN os legitimados do Art. 103, CF/88. 
▪ Legitimados Universais podem propor a ação quando bem 
entenderem. 
▪ Legitimados especiais precisam demonstrar pertinência temática com 
a lei declarada inconstitucional para propor ADIN. Ou seja, precisam 
ter interesse de agir. 
 
Legitimados Universais Legitimados Especiais 
Presidente da República Governador de Estado/DF 
Mesa do Senado Federal Mesa da Assembleia Legislativa (Est/DF) 
Mesa da Câmara dos Deputados Confederação Sindical ou Entidade de Classe de 
âmbito nacional (regional não). 
Partido político com representação no 
Congresso Nacional 
Governador de Estado/DF 
Procurador Geral da República Mesa da Assembleia Legislativa (Est/DF) 
Conselho Federal da OAB 
 
- 
o Quórum de deliberação: pela maioria absoluta dos membros do STF, ou seja, pelo 
menos 6 ministros declarem a inconstitucionalidade do ato/lei. 
o Efeitos das decisões: 
▪ Decisão opera efeitos erga omnes (a decisão de inconstitucionalidade pelo 
STF vale para todas as pessoas em território nacional). Se o STF decidiu em 
controle CONCENTRADO, vale para todos indistintamente. Diferentemente 
no DIFUSO, onde os efeitos são inter partes. 
▪ Efeito vinculante: A decisão vincula todo o Judiciário e a Administração 
Pública Federal (Executivo). Todos devem obedecer a decisão do STF. O 
efeito não se aplica ao Legislativo. 
▪ Temporais: em regra, os efeitos são ex tunc (retroagem à data do ato). A Lei 
9.868/99 em seu Art. 27 diz que se houver segurança jurídica ou interesse 
social, o STF pode, sob o quórum de maioria de 2/3, torne os efeitos ex nunc 
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ou para o futuro. Isto é chamado de modulação dos efeitos das decisões 
tomadas em controle concentrado de constitucionalidade. 
 
• ADIN por Omissão 
o Se dá quando há a ausência de medida regulamentadora de dispositivo 
constitucional de eficácia limitada. 
o A inconstitucionalidade por omissão é sanada por controle difuso ou concentrado. 
▪ No controle difuso o remédio constitucional é o mandado de injunção. 
▪ No controle concentrado é a ADIN por omissão 
o Competência: STF 
o Legitimados Ativos: mesmas considerações do Art. 103, CF/88, considerando os 
legitimados universais e legitimados especiais. 
o É possível medida cautelar na ADIN por omissão. Até 2011 era entendido que não 
era possível, mas este texto foi alterado. 
o Efeitos: Reconhecida a inconstitucionalidade por omissão, o STF expede um ofício 
ao órgão competente para que ele edite a lei em determinado prazo (30 dias ou 
outro prazo razoável). Ou seja, é uma obrigação de fazer. 
 
• ADPF - Arguição Descumprimento de Preceito Fundamental 
o Lei 9882/99. 
o É a ação constitucional mais ampla. 
o Objeto: Leis e atos normativos federais, estaduais, distritais e municipais, inclusive 
anteriores à CF/88, que ofendam ou ofereçam riscos a preceitos fundamentais. Ou 
seja, quando não couber nada, cabe ADPF - princípio da subsidiariedade. 
o Competência: STF. 
o Legitimados Ativos: Art. 103, CF/88. Há também a divisão de legitimados 
universais (não tem pertinência temática) e especiais (demonstram pertinência 
temática). 
o Efeitos: possui efeitos erga omnes, ou seja, vale para todos. Inclusive, as decisões 
possuem efeito vinculante, onde vinculam o Poder Judiciário e Administração 
Pública Federal. Então, se indeferido pedido ao judiciário que contrarie a decisão 
do STF, cabe recurso de reclamação diretamente ao STF por não ter obedecido o 
efeito vinculante. E, em regra, os efeitos tem efeito ex tunc. Todavia, cabe também 
a modulação dos efeitos assim como a ADIN e a ADC (ADIN/ADC - Art. 27, Lei 9868; 
ADPF - Art. 11, Lei 9882) 
 
• ADC - Ação Declaratória de Constitucionalidade (ou ADECON). 
o Objeto: leis ou atos normativos federais editados após a CF/88 que tenham tido a 
constitucionalidade recorrentemente arguida. É necessária que a lei seja objeto de 
amplo debate, ou seja, há uma grande repercussão se a norma seja constitucional 
ounão. 
▪ STF, resolve aí se essa norma é constitucional ou não. Pronto, e acabou. Põe 
um ponto final desse burburinho. 
o Competência: STF. 
o Legitimidade Ativa: mais uma vez, os legitimados ativos do Art. 103, e há os 
legitimados universais (sem pertinência temática) e especiais (com pertinência 
temática, com interesse de agir). 
o Efeitos da decisão: são os mesmos efeitos da ADIN e ADIN por omissão (regulados 
pela lei 9868/99). A decisão tomada em ADC tem efeito erga omnes (vale para 
todos indistintamente). Possui efeito vinculante, onde todo o Poder Judiciário 
deve obediência e também toda Administração Pública Federal. Lembrando que 
não cabe ao Poder Legislativo, onde pode editar norma contrária. Há também o 
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efeito ex tunc, cabendo também a modulação dos efeitos temporais, como efeitos 
ex nunc e pró-futuro em data efetivamente declaradas. 
 
• ADIN e ADC 
o Uma lei federal pode ser objeto tanto de ADIN quanto de ADC. 
▪ ADIN - diz que tal lei é inconstitucional. 
▪ ADC - diz que tal lei é constitucional. 
▪ Efeito dúplice: caráter ambivalente. 
 
 ADIN ADC 
Procedente Inconstitucional Constitucional 
Improcedente Constitucional Inconstitucional