Cadastro no Planeamento do Território

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UNIVERSIDADE EDUARDO MONDLANE
FACULDADE DE ARQUITECTURA E PLANEAMENTO FÍSICO
LABORATÓRIO V PLANEAMNETO FÍSICO ● I SEMESTRE ● III ANO 2016
DOCENTES: JOÃO TIQUE E CATARINA CRUZ
DISCENTE: JACINTO NHANTUMBO
TRABALHO DE PESQUISA
TEMA: CADASTRO NO PLANEAMENTO 
TERRITORIAL
4 de Abril
1 - Introdução 
2 - Conceitos Fundamentais 
3 - História do Cadastro 
4 - Finalidade do Cadastro 
5 - Cadastro e Planeamento 
Territorial 
6 - Importância do Cadastro 
no Planeamento Territorial 
7 - Cadastro no Planeamento do Território 
em Moçambique 
8 – Plan. e Desenvolvimento Municipal 
9 - Entidades Responsáveis pelo 
Cadastro em Moç. 
10 - Serviços Cadastrais do Ministério da 
Agricultura 
11 - Conclusão 
12 - Referências Bibliográficas
Estrutura
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O cadastro desempenha um papel fundamental no 
planeamento pois constitui a base que se deve ter quando se 
pretende intervir no território, pois é no território onde 
acontecem todas as actividades do homem e importa antes de 
mais nada fazer o devido reconhecimento. 
Introdução
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O cadastro não só antecede no planeamento, assim como 
também aparece no fim, aliás ele deve sempre existir, pois 
sem ele todo exercício do planeamento deixaria de fazer 
sentindo pois culminaria em conflitos de terra, desajustamento 
aos anseios dos abrangidos no processo do planeamento 
territorial.
Introdução
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É sobre este tema, que o presente trabalho irá se desenvolver 
ao longo das restantes páginas, sobre o Cadastro no 
Planeamento territorial sem esquecer de fazer menção a 
situação do nosso país a cerca do mesmo.
Introdução
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Este termo vem do grego, etmologicamente significa 
“registro”, e originalmente se referia a qualquer relação de 
bens, móveis ou imóveis, de um determinado proprietário, 
feito em regra, com o objetivo de repartir proporcionalmente 
as cargas fiscais.
Conceitos fundamentais: Cadastro
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O cadastro propriamente dito, é habitualmente definido como 
registro oficial e sistemático do serviço público de um 
determinado território ou jurisdição de lotes e parcelas. 
Conceitos fundamentais: Cadastro
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Embora actualmente o cadastro (inventário da propriedade 
imóvel), já não é feito somente por razões tributárias, mas 
também com o fim de dar publicidade à situação jurídica dos 
imóveis (casas, prédios, terrenos rurais etc.) e garantir a 
retidão e segurança das trocas imobiliárias como a compra, 
venda, penhora, hipoteca, alienação e idem.
Conceitos fundamentais: Cadastro
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É o processo de idealização, criação e desenvolvimento de 
soluções que visam melhorar certos aspectos dentro de um 
determinado território ou do planeamento de uma nova área 
urbana em uma determinada região, tendo como objetivo 
principal proporcionar aos habitantes uma melhoria na 
qualidade de vida.
Conceitos fundamentais: Planeamento Territorial
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Planear remete ao futuro, isso significa, tentar prever a 
evolução de um fenômeno, tentar simular os desdobramentos 
de um processo, com o objetivo de melhor precaver-se contra 
prováveis problemas ou, inversamente, com o intuito de 
melhor tirar partido de prováveis benefícios.
Conceitos fundamentais: Cadastro vs. Planeamento
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O cadastro da população, parcelas, etc, é o instrumento 
fundamental para o planeamento acontecer, porque antes de 
tudo, deve-se conhecer o lugar, o que lá tem, quem lá está e 
como estarão possivelmente daqui há uns anos de acordo 
com o índice de crescimento populacional que só é possível 
através do seu cadastro de maneira regular.
Conceitos fundamentais: Cadastro vs. Planeamento
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Não se sabe bem ao certo a origem da palavra – cadastro. 
Uns dizem ter vindo do grego katastizô (distinguir por pontos).
Outros consideram que veio do baixo latim 
capistratum (de capitias), capacidade, ou então de 
caput (capitilia) que significa cabeça.
História do Cadastro
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Na Idade Média chamavam-se capitastra os registros públicos 
que reuniam as declarações dos prontuários, da qual se 
transformou, por corrupção em catastra, que se conservou 
nas línguas neolatinas quase que com a mesma forma: 
Catastro, em Italiano; 
Cadastre, em Francês; e o 
Cadastro, em Português.
História do Cadastro
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A actividade cadastral tem por finalidade a criação e 
manutenção da informação alfanumérica e gráfica associada 
às parcelas, assim como, às construções. 
A soma de toda essa informação constitui o Cadastro de um 
determinado território. 
Finalidade do Cadastro
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 Coletar e armazenar informações descritivas do espaço; 
 Manter atualizado o sistema descritivo das características 
das cidades;
 Implantar e manter atualizado o sistema cartográfico;
 Fornecer dados físicos para o planeamento urbano, 
informações que estão sempre amarradas ao sistema 
cartográfico.
Finalidade do Cadastro: Finalidades específicas 
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 colocar os resultados do cadastro urbano à disposição dos 
diversos órgãos públicos envolvidos com a terra, sem 
esquecer do cidadão e do contribuinte;
 facilitar o acesso aos dados gerados pelo cadastro a todos 
os usuários que precisam de informações.
Finalidade do Cadastro: Finalidades específicas 
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O cadastro é o elemento fundamental, indispensável no 
planeamento territorial, porque ele é o factor que irá 
determinar a quantidade de infraestruturas, equipamentos e 
serviços sociais e demais acções a serem assumidas durante 
o plano. 
Cadastro no Planeamento Territorial
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O cadastro não serve apenas para planear mas também para 
gerir um território, estes dois termos planear e gerir, não são 
rivais, são complementares um do outro.
Cadastro no Planeamento Territorial
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Planear remete ao futuro, o planeador físico para além de 
elaborar planos que não só devem melhorar as condições do 
seu tempo mas também precaver questões futuras, ele pode 
também ser responsável pelas questões de gestão (que 
remete ao presente), que significa administrar uma situação 
dentro dos marcos dos recursos presentemente disponíveis e 
tendo em vista as necessidades imediatas. 
Cadastro no Planeamento Territorial: planear e gerir
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Em suma, o planeamento é a preparação para a gestão 
futura, buscando-se evitar ou minimizar problemas e ampliar 
margens de manobra, enquanto que a gestão é a efectivação 
das condições que o planeamento feito no passado ajudou a 
construir.
Cadastro no Planeamento Territorial: planear e gerir
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Para a adequada aplicação dos instrumentos do Estatuto do 
espaço urbano, além destes estarem devidamente 
regulamentados no Plano Diretor (no nosso país Plano de 
Estrutura Urbana) e na legislação que o complementa, é 
necessário o rebatimento desta regulamentação no território. 
O cadastro territorial é a ferramenta indispensável e 
transversal para o planeamento e gestão urbana municipal.
Importância do Cadastro no Planeamento Territorial
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 Elaboração do Planos: diagnósticos
 Regulamentação dos Planos: demarcação de instrumentos 
no território
 Gestão de riscos
 Localização dos equipamentos públicos
 Políticas, planos e projetos setoriais: habitação, 
saneamento básico e transportes.
Importância do Cadastro no Planeamento Territorial
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Quadro Legal actual 
O quadro legal foi estabelecido em 1996, com a revisão da 
constituição da República e a subsequente aprovação, em 
1997, das leis contendo os regimes jurídicos geral e das 
finanças autárquicas, que definiram o quadro base da 
organização, funcionamento, actividades e dotação dos 
recursos às autarquias.
Cadastro no Planeamentodo Território em Moçambique
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O tema Cadastro foi contemplado no conjunto das respectivas 
leis de Outubro de 1997, no quadro que tratam da Gestão, 
Controlo, e o Uso e aproveitamento do solo urbano, bem 
como o Ambiente e recursos naturais, entre outras áreas.
Cadastro no Planeamento do Território em Moçambique
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Três quartos da população residente nos municípios vivem em 
áreas não demarcadas e planeadas, apesar de existir uma 
instituição competente e vocacionada para o planeamento 
físico, que foi estabelecida logo após a independência. Este 
facto é um sinal claro de que o actual sistema de planeamento 
físico não está adequado aos desafios do desenvolvimento 
urbano.
Planeamento e Desenvolvimento Municipal
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As razões gerais do planeamento inadequado incluem vários 
aspectos dentre os quais importam salientar alguns:
 Um sistema de planeamento complexo, pouco flexível, e 
que não está ajustado a capacidade de planeamento 
disponível nos Municípios;
 A fraca de fiscalização das actividades de desenvolvimento 
e fazer cumprir os planos aprovados;
Planeamento e Desenvolvimento Municipal
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 Recursos financeiros locais insuficientes, devido á falta de 
um sistema de cadastro que suporte a aplicação do imposto 
predial autárquico;
 Insuficiente preocupação com o crescimento económico, 
força motriz do desenvolvimento municipal, o que é 
agravado pela falta da sua coordenação com o 
planeamento físico.
Planeamento e Desenvolvimento Municipal
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Em geral todas as cidades têm panos de estrutura ou de 
urbanização elaborados, ainda que, em muitos casos não 
estejam aprovados. Quanto as vilas, poucas tem planos e, em 
geral, a sua capacidade de implementação é fraca. 
A falta de um cadastro simples e prático agrava esta situação 
e prejudica o potencial de desenvolvimento a longo prazo.
Planeamento e Desenvolvimento Municipal
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Para fazer face a esta situação é necessário tomar as 
seguintes medidas:
Medidas imediatas
 Ajustamento do modelo de planeamento físico;
 Assegurar a disponibilidade de novos talhões;
 Desenvolver um sistema de cadastro eficiente;
 Coordenação com o planeamento físico e económico.
Planeamento e Desenvolvimento Municipal
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Medidas a longo prazo
 Transparência e participação pública;
 Legalização de áreas de ocupação espontânea;
 Fortalecer os mecanismos para fiscalizar o cumprimento 
dos planos;
 Coordenação entre a gestão territorial e o ambiente.
Planeamento e Desenvolvimento Municipal
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Instituto Nacional de Estatística (INE): funciona desde 
1996, é o maior órgão nacional resposável por produzir e 
divulgar informação estatística oficial de qualidade 
promovendo a coordenação e desenvolvimento da actividade 
estatística nacional. O próximo censo está previsto para 
Agosto de 2017. INE é a instituição que podemos recorrer 
para termos dados fieis da população.
Entidades responsáveis pelo Cadastro em Moçambique
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Direcção Nacional de terras (DINAT): antigamente, 
Direcção Nacional de Geografia e Cadastro (DINAGECA) é a 
estrutura responsável pela administração e gestão de terras e 
encontra-se em funcionamento desde a independência. 
Entidades responsáveis pelo Cadastro em Moçambique
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Ministérios
Ministério da Justiça: Serviços do cadastro das terras do 
estado e titulação de propriedade.
Ministério da Agricultura: Serviços de cadastro de terras do 
estado e a ratificação de planos de uso da terra.
Entidades responsáveis pelo Cadastro em Moçambique
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Municípios
Urbanização, habitação, registo e construção, preparação e 
aprovação de planos de uso e aproveitamento de terra, em 
coordenação com outras instituições estatais. Eles também 
fazem a execução dos planos sujeitos a ratificação pelo 
governo. 
Entidades responsáveis pelo Cadastro em Moçambique
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Os serviços cadastrais do ministério de agricultura, tem a sua 
cede nacional na cidade de Maputo, na direcção nacional de 
terras e florestas, onde funciona a CENACARTA (Centro 
Nacional de Cartografia E Teledatação). O departamento do 
cadastro está representado em todas as províncias de 
Moçambique através dos serviços provinciais de geografia e 
cadastro. 
Serviços Cadastrais do Ministério da Agricultura
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É da responsabilidade deste Ministério controlar e gerir o solo 
rural do território nacional em coordenação com os Municípios 
e outros Ministérios.
Serviços Cadastrais do Ministério da Agricultura
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Direcção nacional de terras e cadastro
 Desenhar as políticas de gestão de terras;
 Difundir as políticas (nos meios de comunicação como a Tv, 
Rádio e Jornais);
 Monitorar a aplicação das leis
Serviços Cadastrais do Ministério da Agricultura
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Serviços provinciais de geografia e cadastro
 Difundir as leis de terras junto as populações;
 Controlar toda a ocupação de terras em coordenação com 
os serviços distritais.
Serviços Cadastrais do Ministério da Agricultura
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Com a fraca urbanização ocorrendo em todo o mundo nos 
últimos anos, planear o crescimento das cidades se torna uma 
tarefa árdua, porém essencial. 
Uma cidade não planeada corre o risco de ver seus recursos 
naturais destruídos, catástrofes ambientais, mau uso do 
dinheiro público, e outros graves problemas econômicos, 
ambientais e sociais. 
Conclusão
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Planear uma cidade requer mapeá-la, reconhecer seus limites 
e planear de que maneira se dá o uso do solo. 
Assim, se define segundo regras de ordenamento territorial a 
localização de equipamentos e serviços sociais, neste 
contexto se pode desenvolver a eficiente ocupação territorial e 
o cadastro das parcelas e lotes segundo os preceitos do 
cadastro territorial. 
Conclusão
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Ressalta-se que sem o mapeamento cadastral não há 
possibilidade organizada do poder público de gerir o espaço 
territorial, seja ele rural ou urbano. Conclui-se ainda que o 
cadastro territorial é indispensável tanto no acto de planear 
como no acto da gestão do território.
Conclusão
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Título: DO PLANEJAMENTO AO ORDENAMENTO TERRITORIAL
Autores: Adriana Eliane Casagrande e Edson Belo Clemente de Souza
Link: http://ojs.c3sl.ufpr.br/ojs/index.php/raega/article/viewFile/32301/20510
Título: A IMPORTÂNCIA DO CADASTRO URBANO PARA FINS DE PLANEJAMENTO URBANO
Autores: Acad. Andressa Argenta, Acad. Gustavo da Silveira Postiglione e Prof. Dr. Francisco Henrique de Oliveira3
Link: http://www.geolab.faed.udesc.br/publicacoes/Artigos_Egal/Argenta_Egal.pdf
Título: CADASTRO TERRITORIAL MULTIFINALITÁRIO
Autor: Daniel Todtmann
Link: http://mundogeoconnect.com/2011/arquivos/palestras/daniel_todtmann_montandon-
ctm_no_planejamento_e_gestao_territorial_urbana.pdf
Outro Link: http://www.hidroinformatica.org/portalcih/index.php/br/base-de-archivos/publicaciones-y-articulos/174-o-
que-e-cadastro-tecnico-multifinalitario
Referências Bibliográficas
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