Direito ADMINISTRATIVO I 2018.1
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Direito ADMINISTRATIVO I 2018.1

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2018.1

CS – DIREITO ADMINISTRATIVO – PARTE I 2018.1 1

DIREITO ADMINISTRATIVO – PARTE I 2018.1
I. APRESENTAÇÃO .......................................................................................................................... 19

II. NOÇÕES INTRODUTÓRIAS DO DIREITO ADMINISTRATIVO ..................................................... 20

1. CONCEITOS INICIAIS .................................................................................................................... 20

2. DIREITO ADMINISTRATIVO .......................................................................................................... 20

2.1. DEFINIÇÃO ............................................................................................................................. 20

2.2. TEORIA EXEGÉTICA OU LEGALISTA (ESCOLA FRANCESA) .............................................. 21

2.3. TEORIA DAS PRERROGATIVAS PÚBLICAS (ESCOLA DO PUISSANCE PUBLIQUE) ......... 21

2.4. ESCOLA DO SERVIÇO PÚBLICO .......................................................................................... 21

2.5. CRITÉRIO DO PODER EXECUTIVO ...................................................................................... 22

2.6. CRITÉRIO DAS RELAÇÕES JURÍDICAS ............................................................................... 22

2.7. CRITÉRIO TELEOLÓGICO ..................................................................................................... 23

2.8. CRITÉRIO RESIDUAL (NEGATIVO) ....................................................................................... 23

2.9. CRITÉRIO DE DISTINÇÃO DA ATIVIDADE JURÍDICA E ATIVIDADE SOCIAL DO ESTADO 23

2.10. CRITÉRIO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ........................................................................ 23

3. COMPETÊNCIA PARA LEGISLAR ................................................................................................. 24

4. INTERPRETAÇÃO DO DIREITO ADMINISTRATIVO ..................................................................... 25

4.1. RECONHECIMENTO DE UMA RELAÇÃO JURÍDICA DE DESIGUALDADE ENTRE

ADMINISTRAÇÃO E ADMINISTRADOS ............................................................................................ 25

4.2. RECONHECIMENTO DE UMA PRESUNÇÃO DE LEGITIMIDADE DOS ATOS DA

ADMINISTRAÇÃO ............................................................................................................................. 26

4.3. RECONHECIMENTO DE PODERES DISCRICIONÁRIOS EM FAVOR DA ADMINISTRAÇÃO

 27

4.3.1. Hipóteses de reconhecimento ........................................................................................... 27

4.4. APLICAÇÃO ANALÓGICA DAS REGRAS DE DIREITO PRIVADO ........................................ 28

5. FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO (DA) ............................................................................ 29

5.1. LEI ........................................................................................................................................... 29

5.2. DOUTRINA .............................................................................................................................. 30

5.3. JURISPRUDÊNCIA. ................................................................................................................ 30

5.4. COSTUMES ............................................................................................................................ 30

5.5. PRINCÍPIOS GERAIS DO DIREITO ........................................................................................ 30

5.6. PRECEDENTE ADMINISTRATIVO ......................................................................................... 30

5.7. CLASSIFICAÇÃO DE MARIA SYLVIA DI PIETRO .................................................................. 31

5.7.1. Fontes supranacionais ...................................................................................................... 31

5.7.2. Fontes nacionais ............................................................................................................... 31

6. SISTEMAS ADMINISTRATIVOS .................................................................................................... 32

CS – DIREITO ADMINISTRATIVO – PARTE I 2018.1 2

6.1. CONCEITO .............................................................................................................................. 32

6.2. CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (SISTEMA FRANCÊS) .................................................. 32

6.3. JURISDIÇÃO ÚNICA (SISTEMA INGLÊS) .............................................................................. 32

7. ESTADO, GOVERNO E ADMINISTRAÇÃO ................................................................................... 33

7.1. DEFINIÇÕES ........................................................................................................................... 33

7.1.1. Estado .............................................................................................................................. 33

7.1.2. Estado de direito ............................................................................................................... 33

7.1.3. Governo ............................................................................................................................ 33

7.1.4. Função Pública ................................................................................................................. 34

7.2. CARACTERÍSTICAS DA FUNÇÃO TÍPICA ............................................................................. 34

7.2.1. Legislativo ......................................................................................................................... 34

7.2.2. Judiciário .......................................................................................................................... 34

7.2.3. Executivo .......................................................................................................................... 34

8. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA .......................................................................................................... 36

8.1. ADMINISTRAÇÃO EM SENTIDO AMPLO ............................................................................... 36

8.2. ADMINISTRAÇÃO EM SENTINDO ESTRITO ......................................................................... 36

8.2.1. Critério formal/orgânico/subjetivo ...................................................................................... 37

8.2.2. Critério objetivo/material ................................................................................................... 37

III. REGIME JURÍDICO ADMINISTRATIVO ..................................................................................... 39

1. REGIMES JURÍDICOS DA ADMINISTRAÇÃO ............................................................................... 39

2. REGIME JURÍDICO ADMINISTRATIVO ......................................................................................... 40

3. PRINCÍPIOS DO DIREITO ADMINISTRATIVO .............................................................................. 40

3.1. PRINCÍPIOS BÁSICOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA - HELY LOPES MEIRELLES ......... 41

3.2. PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS DO DIREITO BRASILEIRO, EXPRESSOS E IMPLÍCITOS -

CELSO ANTÔNIO BANDEIRA DE MELLO ........................................................................................ 41

3.3. PRINCÍPIOS ADMINISTRATIVO - JOSÉ DOS SANTOS CARVALHO FILHO ........................ 42

3.4. PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO - MARIA SYLVIA ZANELLA DI PIETRO ........................ 43

IV. PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ........................................................................... 44

1. PRINCÍPIO