Direito Constitucional Prof. Mario

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TEORIA GERAL DO DIREITO CONSTITUCIONAL
Professor Mario Souza
TEORIA DO ESTADO
Conceito de Estado
“a ordem jurídica soberana que tem por fim o bem comum de um povo situado em determinado 
território” Dalmo de Abreu Dallari
Elementos:
Povo•
Territ• ório
Soberania•
CONCEITO DE CONSTITUIÇÃO
Constituição, lato sensu, é o ato de constituir, de estabelecer, de firmar; ou, ainda, o modo pelo 
qual se constitui uma coisa, um ser vivo, um grupo de pessoas; organização, formação4. 
Juridicamente, porém, Constituição deve ser entendida como a lei fundamental e suprema de um 
Estado, que contém normas referentes à estruturação do Estado, à formação dos poderes públicos, 
forma de governo e aquisição do poder de governar, distribuição de competências, direitos, 
garantias e deveres dos cidadãos. Além disso, é a Constituição que individualiza os órgãos
competentes para a edição de normas jurídicas, legislativas ou administrativas. (Alexandre de 
Moraes) 
"É a norma fundamental de um povo, que exerce sua soberania em um determinado território"
CLASSIFICAÇÃO DAS CONSTITUIÇÕES
Quanto ao • conteúdo
Materiais
Formais
Quanto • à forma
Escritas
Não-escritas
Quanto ao modo de • elaboração
Dogmáticas
Históricas
CLASSIFICAÇÃO DAS CONSTITUIÇÕES
Quanto • à origem 
Promulgadas
Outorgadas
Quanto • à estabilidade
Imutáveis
Rígidas
Flexíveis
Semi-rígidas
Quanto • à extensão e finalidade
Analíticas
Sintéticas
CLASSIFICAÇÃO DA CONSTITUIÇÃO DE 1988
Nossa atual Constituição Federal apresenta a seguinte classificação: 
Formal
escrita
legal
dogmática
promulgada (democrática, popular)
rígida (Art.60 §4º)
analítica ou dirigente
APLICABILIDADE DAS NORMAS 
CONSTITUCIONAIS
Normas constitucionais de • eficácia plena
Normas• constitucionais de eficácia contida
Normas• constitucionais de eficácia limitada
APLICABILIDADE DAS NORMAS 
CONSTITUCIONAIS
NORMAS CONSTITUCIONAIS DE EFICÁCIA PLENA
São normas constitucionais de eficácia plena "aquelas que, desde a entrada em vigor da 
Constituição, produzem, ou têm possibilidade de produzir, todos os efeitos essenciais, 
relativamente aos interesses, comportamentos e situações, que o legislador constituinte, direta e 
normativamente, quis regular" (por exemplo: os "remédios constitucionais"). 
APLICABILIDADE DAS NORMAS 
CONSTITUCIONAIS
NORMAS CONSTITUCIONAIS DE EFICÁCIA CONTIDA
Normas constitucionais de eficácia contida são aquelas "que o legislador constituinte regulou 
suficientemente os interesses relativos a determinada matéria, mas deixou margem à atuação
restritiva por parte da competência discricionária do poder público, nos termos que a lei 
estabelecer ou nos termos de conceitos gerais nelas enunciados" (por exemplo: art. 5.°, XIII - é livre 
o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a 
lei estabelecer) 
APLICABILIDADE DAS NORMAS 
CONSTITUCIONAIS
NORMAS CONSTITUCIONAIS DE EFICÁCIA LIMITADA
Por fim, normas constitucionais de eficácia limitada são aquelas que apresentam "aplicabilidade 
indireta, mediata e reduzida, porque somente incidem totalmente sobre esses interesses, após uma 
normatividade ulterior que lhes desenvolva a aplicabilidade”
De - princípio organizativo (por exemplo: “a lei regulará a organização e o funcionamento do 
Conselho de defesa nacional – Art. 92 §2º)
De - princípio programático (”proteção ao mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos
específicos, nos termos da lei 0 Art. 7º, inciso XX)
APLICABILIDADE DAS NORMAS 
CONSTITUCIONAIS
Eficácia das Normas Constitucionais Programáticas
São denominadas normas de eficácia limitada definidoras de princípios programáticos, 
caracteríscticas de uma constituição do tipo dirigente, que exigem do estadocerta atuação futura, 
em um determinado rumo definido.
Eficácia- negativa (paralisante e impeditiva)
(Ex. Art. 205 e 211, hipoteticamente, caso um município tente editar uma norma que subtraia da 
administração municipal o dever de prover ensino infantil ou cesse qualquer forma de colaboração
com os demais entes federativos)
INTERPRETAÇÃO DAS NORMAS 
CONSTITUCIONAIS
Canotilho enumenra váios métodos interpretativos, cada qual com suas peculiaridades: método
jurídico, tópico-problemático, hermeneutico-concretizador, científico-esperitual, comprativa.
- Interpretação conforme a constituição
INTERPRETAÇÃO DAS NORMAS 
CONSTITUCIONAIS
Princípios de interpretação
Princípio• da unidade da constituição
Princípio• do efeito integrador
Princípio• da máxime efetividade
Princípio• da justeza (ou da conformidade funcional)
Princípio• da harmonização (Ausência de hierarquia das normas constitucionais)
Princípio• da força normativa da constituição
PODER CONSTITUINTE
•
PODER CONSTITUINTE X PODER CONSTITUÍDO
TITULARIDADE: POVO•
PODER CONSTITUINTE
ORIGIN• ÁRIO
DERIVADO•
PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO
Caracteríscticas:
Político• (inaugura a ordem jurídica)
Inicial• (base da ordem jurídica)
Incondicionado•
Permanente (• Pode ser exercido a qualqeur tempo quando convocado pelo povo)
Ilimitado• ou Autônomo (liberdade de auto gestão)
PODER CONSTITUINTE DERIVADO
Características:
- Jurídico
- Derivado
- Limitado ou subordinado
- Condicionado
PODER CONSTITUINTE DERIVADO
REFORMADOR
DE EMENDA
DE REVISÃO
DECORRENTE
PODER CONSTITUINTE DERIVADO
PODER CONSTITUINTE DERIVADO REFORMADOR DE EMENDA
Art. 60. A Constituição poderá ser emendada mediante proposta:
I - de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal;
II - do Presidente da República;
III - de mais da metade das Assembléias Legislativas das unidades da Federação, manifestando-se, cada uma delas, pela 
maioria relativa de seus membros.
§ 1º A Constituição não poderá ser emendada na vigência de intervenção federal, de estado de defesa ou de estado de sítio.
§ 2º A proposta será discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se 
obtiver, em ambos, três quintos dos votos dos respectivos membros.
§ 3º A emenda à Constituição será promulgada pelas Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal, com o 
respectivo número de ordem.
§ 4º Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e periódico;
III - a separação dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
§ 5º A matéria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada não pode ser objeto de nova proposta 
na mesma sessão legislativa.
PODER CONSTITUINTE DERIVADO
PODER CONSTITUINTE DERIVADO REFORMADOR DE REVISÃO
Art. 3º. A revisão constitucional será realizada após cinco anos, 
contados da promulgação da Constituição, pelo voto da maioria 
absoluta dos membros do Congresso Nacional, em sessão unicameral.
PODER CONSTITUINTE DERIVADO
PODER CONSTITUINTE DERIVADO DECORRENTE •
Art. 11. Cada Assembléia Legislativa, com poderes constituintes, elaborará a Constituição do Estado, 
no prazo de um ano, contado da promulgação da Constituição Federal, obedecidos os princípios 
desta. 
Parágrafo único. Promulgada a Constituição do Estado, caberá à Câmara Municipal, no prazo de seis 
meses, votar a lei orgânica respectiva, em dois turnos de discussão e votação, respeitado o disposto 
na Constituição Federal e na Constituição estadual. 
AULA 02: DIREITOS E GARANTIAS 
FUNDAMENTAIS
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela uniãoindissolúvel dos Estados e Municípios e 
do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos:
(...)
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou 
diretamente, nos termos desta Constituição.
Forma de Estado: Federação
Forma de Governo: República
Regime Político: Democracia
Fundamentos do Estado Brasileiro
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e 
Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como 
fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo político.
Poderes da República
Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o 
Judiciário.
Objetivos Fundametais
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer 
outras formas de discriminação. 
Princípios fundamentais orientadores da 
relação do Brasil na ordem internacional
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais pelos seguintes 
princípios:
I - independência nacional;
II - prevalência dos direitos humanos;
III - autodeterminação dos povos;
IV - não-intervenção;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - solução pacífica dos conflitos;
VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperação entre os povos para o progresso da humanidade;
X - concessão de asilo político.
Parágrafo único. A República Federativa do Brasil buscará a integração econômica, política, social e 
cultural dos povos da América Latina, visando à formação de uma comunidade latino-americana de 
nações.
DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
Estruturação na CF 88
Título II – Direitos e Garantias Fundamentais
Capítulo I – Direitos Individuais e Coletivos
Capítulo II - Direitos Sociais
Capítulo III – Direitos de Nacionalidade
Capítulo IV – Direitos Políticos
Cappítulo V – Dos Partidos Políticos
Direitos e Garantias Fundamentais
Direitos Fundamentais: São bens jurídicos em sim mesmo considerados, declarados no texto
constitucional.
Garantias Fundamentais: São instrumentos pelos quais são asseguradas o exercício do direito
fundamental.
Direito à vida => vedação à pena de morte
Direito à liberdade de locomoção => habeas Corpus
Direito à liberdade de pensamento=> proibição da censura
Direitos e Garantias Fundamentais
Características:
Imprescritibilidadea)
Inalienalibilidadeb)
Irrenunciabilidadec)
Inviolabilidaded)
Universalidadee)
Efetividadef)
Interdependênciag)
Complementaridadeh)
Relatividadei) ou limitabilidade
Direitos e Garantias Fundamentais
CLASSIFICAÇÃO
Primeira Gera• ção ("Direitos de Liberdade” ou "Liberdades Negativas")
Direito à vida, à liberdade, à propriedade, à liberdade de expressão, à participação
política e religiosa, à inviolabilidade de domicílio, à liberdade de reunião, etc.
Segunda• Geração (“Direitos de Igualdade” ou "Liberdades Positivas”). São os direitos econômicos, 
Sociais e Culturais)
Direito à igualdade (isonomia), saude, educação, etc.
Terceira • Geração (“Direitos de Fraternidade”)
Direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, à defesa do consumidor, à
paz, etc.
Direitos e Garantias Fundamentais
Restrições de Direitos e Garantias Fundamentais (Arts. 136 a 139)
Estado de Defesa e Estado de Sítio
Conflito de Direitos e Garantias Fundamentais (Colisão)
(ex. Liberdade de pensamento e vedação ao racismo)
Neste caso a solução por um dos princípios não pode representar a aniquilação completo
do outro, devendo se observar a harmonia do sistema principiologico constitucional.
Direitos e Garantias Fundamentais
DIREITOS FUNDAMENTAIS BÁSICOS
Direito• à vida
Direito• à liberdade
Direito• à igualdade
Direito• à segurança
Direito• à propriedade
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos 
brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à 
igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
Direitos e Garantias Fundamentais
Direito à Vida: Artigo 5º Caput
Extra e Intrauterina
Exceção:
Aborto terapeutico e aborto humanitário
STF autorizou pesquisas com células tronco embrionárias de embriões humanos por fertilização in 
vitro e não utilizadas no respectivo procedimento.
Direito à Liberdade: Artigo 5º Caput
Liberdade física, de locomoçao, de crença, de convicções, de expressao, de pensamento, de 
reunião, etc.
Direitos e Garantias Fundamentais
Direito de Igualdade (princípio da Igualdade) – Art. 5º Caput
Base fundamental do princípio republicano e da democracia, gênese de vários outrso princípios
Isonomia: "tratar os iguais como iguais e os desiguias como desiguais, nos estritos limites de sua 
desigualdade"
Razoabilidade na implementação do princípio
Ex. Diferenciar lei para homens e mulheres em termos de trabalho e descanso. Estabelecer limite 
de idade para o exercício de alguns cargos publicos, limitar à mulheres concurso para agente
penitenciário de prisões femininas.
Direitos e Garantias Fundamentais
Princípio da Legalidade - Art. 5º, inciso II
”Ningém será obrigadoa fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei”
Estado de Direito – Governo das Leis
Estado não pode atuar de maneira contrária à Lei, nem na ausência de Lei
Art. 150, Inciso I – legalidade estrita – vedação a exigência de tributo sem lei anterior.
Art. 5º inciso XXXIX – nula pena sine lege
Legalidade x Reserva legal
Direitos e Garantias Fundamentais
Liberdade de Expressão – Art. 5º, incisos IV, V, IX e XIV
IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato;
V - é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização por dano 
material, moral ou à imagem;
IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, 
independentemente de censura ou licença; 
XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da fonte, quando 
necessário ao exercício profissional; 
Direitos e Garantias Fundamentais
Liberdade de crença religiosa e convicção política e filosófica – Art. 5º VI, VII e VIII
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre exercício dos 
cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias;
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência religiosa nas entidades civis e 
militares de internação coletiva;
VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou 
política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir 
prestação alternativa, fixada em lei; 
(escusa de consciência e prestação alternativa – Ex. Prestar serviços militares)
Aula 03 - Direitos e Garantias Fundamentais
Direitos e Garantias Fundamentais
Da inviolabilidade da intimidade, da vida privada, da honra e da imagem das pessoas. (Art. 5º X)
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada,a honra e a imagem das pessoas, assegurado o 
direito a indenização pelo dano material ou moral decorrente de sua violação;
Registro e publicação de imagens sem autorização geram danos morais
Inviolabilidade domiciliar (Art. 5º XI)
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem consentimento do 
morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, 
por determinação judicial;
Extensão a escritório e ambientes profissionais não públicos
Direitos e Garantias Fundamentais
Inviolabilidade de correspondências e comunicações – Art. 5º XII
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e das 
comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a 
lei estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução processual penal;
Gravação telêfonica – Autorização judicial
Gravação ambiental
AÇÃO PENAL. Prova. Gravação ambiental. Realização por um dos interlocutores sem conhecimento
do outro. Validade. Jurisprudência reafirmada. Repercussão geral reconhecida. Recurso
extraordinário provido. Aplicação do art. 543-B, § 3º, do CPC. É lícita a prova consistente em
gravação ambiental realizada por um dos interlocutores sem conhecimento do outro.
(RE 583937 QO-RG, Relator(a): Min. CEZAR PELUSO, julgado em 19/11/2009, REPERCUSSÃO GERAL -
MÉRITO DJe-237 DIVULG 17-12-2009 PUBLIC 18-12-2009 EMENT VOL-02387-10 PP-01741 RTJ VOL-
00220-01 PP-00589 RJSP v. 58, n. 393, 2010, p. 181-194 ) 
Direitos e Garantias Fundamentais
Liberdade de atividade profissional –Art. 5º, XIII
XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações 
profissionais que a lei estabelecer; 
Direitos e Garantias Fundamentais
Liberdade de Reunião – Art. 5º XVI
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público, 
independentemente de autorização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente
convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente; 
Finalidade pacifica
Ausência de armas (Ex. greve de policiais civis)
Local aberto ao público
Desnecessidade de autorização
Prévio aviso à autoridade competente
Direitos e Garantias Fundamentais
Liberdade de associação –Art. 5º, XVII a XX
XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar; 
XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorização, sendo vedada a 
interferência estatal em seu funcionamento; 
XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por decisão
judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado; 
XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a permanecer associado;
Representação Processual e Substituição Processual Art. 5º XXI e Art. 8º, III
XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, têm legitimidade para representar seus filiados judicial 
ou extrajudicialmente;
LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por:
b) organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente constituída e em funcionamento há pelo menos um 
ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados;
Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical, observado o seguinte: 
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questões 
judiciais ou administrativas; 
Direitos e Garantias Fundamentais
Direito de Propriedade (Art. 5º, XXII a XXXI)
Norma Constitucional de Eficácia Contida (aplicabilidade direta, imediata mas não integral pois
sujeitas a restriçoes que limitem sua eficácia e aplciabilidade)
XXII - é garantido o direito de propriedade;
Art. 170, inciso II
➢ Direito Absoluto
Direito de usar, fruir, dispor, reivindicar de quem indevidamente exerça a posse e se opor 
a quem não respeite o dominio.
➢ Direito relativizado pela Constituição Federal 88
XXIII - a propriedade atenderá a sua função social;
Art. 170, inciso III
Direitos e Garantias Fundamentais
Eficácia Contida - Ponderação de direitos e deveres do proprietário em relação a 
propriedade
CAPÍTULO II
DA POLÍTICA URBANA
Art. 182. A política de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Público municipal, conforme
diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funções
sociais da cidade e garantir o bem- estar de seus habitantes.
(…)
§ 4º É facultado ao Poder Público municipal, mediante lei específica para área incluída no plano
diretor, exigir, nos termos da lei federal, do proprietário do solo urbano não edificado, subutilizado
ou não utilizado, que promova seu adequado aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de:
I - parcelamento ou edificação compulsórios;
II - imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana progressivo no tempo;
III - desapropriação com pagamento mediante títulos da dívida pública de emissão previamente
aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate de até dez anos, em parcelas anuais, iguais e 
sucessivas, assegurados o valor real da indenização e os juros legais.
Direitos e Garantias Fundamentais
XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação por necessidade ou 
utilidade pública, ou por interesse social, mediante justa e prévia indenização em 
dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituição;
Desapropriação:
Urbanisticaa) : art. 182 §4º CF
Rural: Art. b) 184 CF (Reforma Agrária)
Confiscatc) ória: 243 CF (culturas ilegais de plantas psicoltrópias e exploração de 
trabalho escravo)
XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade competente poderá usar 
de propriedade particular, assegurada ao proprietário indenização ulterior, se 
houver dano;
Requisição Admnistrativa
Ex. Estado de Sítio Art. 139, inciso VII
Direitos e Garantias Fundamentais
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela família, 
não será objeto de penhora para pagamento de débitos decorrentes de sua atividade 
produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento;
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilização, publicação ou reprodução de 
suas obras, transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras coletivas e à reprodução da imagem e voz 
humanas, inclusive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico das obras que criarem ou de que 
participarem aos criadores, aos intérpretes e às respectivas representações sindicais e 
associativas;
XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos industriais privilégio temporário para sua 
utilização, bem como proteção às criações industriais, à propriedade das marcas, aos nomes 
de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o 
desenvolvimento tecnológico e econômico do País;
XXX - é garantido o direito de herança;
XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no País será regulada pela lei brasileira em 
benefício do cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes seja mais favorável a lei 
pessoal do "de cujus";
Direitos e Garantias Fundamentais
Defesa do consumidor (Art. 5º, XXXII)
XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consumidor;
Art 170, inciso V
Lei 8078/90
Direito de Informação (art. 5º, XXXIII)
XXXIII - todos têm direito areceber dos órgãos públicos informações de 
seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão
prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, 
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança
da sociedade e do Estado;
Direitos e Garantias Fundamentais
Direito de Petição (Art. 5º, XXXIV, “a”)
XXXIV - são a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra 
ilegalidade ou abuso de poder;
LXXVIII a todos, no âmbito judicial e administrativo, são assegurados a razoável duração do 
processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitação.
Direito de certidão (Art. 5º, XXXIV, “b”)
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa de direitos e 
esclarecimento de situações de interesse pessoal;
Direitos e Garantias Fundamentais
Princípio da inafastabilidade de jurisdição (Art. 5º, XXXV)
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou
ameaça a direito;
Proteção ao direito adquirido, à coisa julgada e ao ato jurídico perfei
to (art. 5º, XXXVI)
“segurança e estabilidade das relações jurídicas"
XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito
e a coisa julgada;
Direitos e Garantias Fundamentais
Juíz Natural (Art. 5º, XXXVII e LIII)
XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;
LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão pela autoridade
competente
Juri popular (Art. 5º, XXXVIII)
XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a organização que lhe der a 
lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida;
Direitos e Garantias Fundamentais
Princípio da legalidade penal e da retroatividade da Lei penal mais favorável
(art. 5º, XXXIX e XL)
XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prévia 
cominação legal;
Impossibilidade de tipificação de condutas delituosas por medida provisórias (art. 62 §1º, I, “b”) ante a 
competencia da união estabelecida no inciso I do artigo 22.
XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu;
Princípio da insignificância, quando aplicado pelo STF indica a atipicidade da 
conduta (e não a extinção da punibildiade, ou seja, se absolvido pelo princípio
da insignificancia srá o réu considerado primário.
Direitos e Garantias Fundamentais
Vedação ao Racismo (art. 5º, XLII)
XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, 
nos termos da lei;
HC 82.424/RS, Rel. p/ acordão Min. Mauricio Correa. “delimitação de racismo, como qualquer
discriminação entre seres humanos", “distinções entre homens por restrições ou preferências oriundas de 
raça, cor, credo, descedência ou origem nacional ou etnica, inscpiradas na pretensa superioridae de um 
povo sobre outro, de que são exemplos a xenofobia, a negrofobia, islamofobia e o antissemitismo”
Tortura, trafico de entorpecentes, terrorismo, crimes hediondos e ação de grupos armados contra 
a aordem constitucional (art. 5º, XLIII e XLIV)
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou anistia a prática da tortura , 
o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes 
hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evitá-los, se 
omitirem; (Regulamento)
XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de grupos armados, civis ou militares, 
contra a ordem constitucional e o Estado Democrático;
Direitos e Garantias Fundamentais
Pessoalidade da Pena (Art. 5º, XLV)
XLV - nenhuma pena passará da pessoa do
condenado, podendo a obrigação de reparar o dano
e a decretação do perdimento de bens ser, nos
termos da lei, estendidas aos sucessores e contra
eles executadas, até o limite do valor do patrimônio
transferido;
Direitos e Garantias Fundamentais
Princípio da individualização da pena, penas admitidas e penas dvedadas (Art. 5º, XLVI e XLVII)
XLVI - a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre outras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
Com base neste princípio foi declarado inconstitucional o artigo 2º da Lei 8072/90, a qual vedava a progressão de
regimes em crimes hediondos, dando origem à Súmula Vinculante 26 do STF:
Para efeito de progressão de regime no cumprimento de pena por crime hediondo, ou equiparado, o
juízo da execução observará a inconstitucionalidade do art. 2º da Lei n. 8.072, de 25 de julho de 1990, sem
prejuízo de avaliar se o condenado preenche, ou não, os requisitos objetivos e subjetivos do benefício, podendo
determinar, para tal fim, de modo fundamentado, a realização de exame criminológico.
Direitos e Garantias Fundamentais
XLVII - não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, 
XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
Direitos e Garantias Fundamentais
Extradição (Art. 5º, LI e LII)
LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso
de crime comum, praticado antes da naturalização, ou de comprovado
envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na
forma da lei;
LII - não será concedida extradição de estrangeiro por crime político ou
de opinião;
Caso Cesare Battisti - Supremo Tribunal Federal considerou a não
ocorrência de crimes políticos e decidiu que o Presidente da República
não está vinculado a decisão do plenário, podendo discricionáriamente
entregar ou não o extraditado, mas limitado aos estritos termos do 
tratado internacional
Direitos e Garantias Fundamentais
Devido Processo Legal, inafastabilidade de jurisdição e contraditório e ampla defesa (Art. 5º 
LIV, XXXV e LV)
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal;
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito;
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral são 
assegurados o contraditório e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes; 
Estes três postulados em conjunto afirmam as garantias processuais do indivíduo no Estado 
Democrático de Direito.
Princípio da razoabilidade ou proporcionalidade (vedação ao excesso)
Princípio da adequação, idoneidade ou pertinência (atos do poder público
adeqaudos aos fins pretendidos)
Direitos e Garantias Fundamentais
Vedação da prova ilícita (Art. 5º, LVI)
LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios
ilícitos;
Provas ilegais (gênero)
provas ilícitas (afronta ao direito material)
provas ilegitimas (afronta ao direito procesual)
Direitos e Garantias Fundamentais
Princípio da presunção de inocência (art. 5º, LVII)
In dubio pro reo
LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito em julgado de 
sentença penal condenatória;
Execução provisória da condenação criminal após o julgamento em 2º 
Grau de Jusrisdição (HC 126.292)
Direitos e Garantias Fundamentais
Identificação criminal do civilmente identificado (Art. 5º. LVIII)
LVIII - o civilmente identificado não será submetido a identificação criminal, 
salvo nas hipóteses previstas em lei;
Ação penal subssidiária da Pública (Art. 5º, LIX)
LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se esta não for 
intentada noprazo legal;
Hipoteses constitucionais de Prisão (Art. 5º LXI e LXVI)
LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou por ordem escrita e 
fundamentada de autoridade judiciária competente, salvo nos casos de 
transgressão militar ou crime propriamente militar, definidos em lei;
LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido, quando a lei admitir a 
liberdade provisória, com ou sem fiança;
Direitos e Garantias Fundamentais
Direitos do preso (Art. 5º LXII a LXV)
LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre serão comunicados imediatamente ao juiz competente e à família do preso ou à pessoa 
por ele indicada;
LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistência da família e de advogado;
LXIV - o preso tem direito à identificação dos responsáveis por sua prisão ou por seu interrogatório policial;
LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autoridade judiciária;
Prisão civil por dívida (Art. 5º, LXVII)
LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável pelo inadimplemento voluntário e inescusável de obrigação alimentícia e a do 
depositário infiel;
Pacto de San Jose da Costa Rica – Norma infraconstitucional como tratado, mas supr-legal como tratado de direitos humanos, trazendo o efeito
paralisante sobre a eficácia das normas infraconstitucionais de prisão por dívidas.
Sumula Vinculante 25. É ilícita a prisão civil de depositário infiel, qualquer que seja a modalidade do depósito.
Direitos e Garantias Fundamentais
Assistência Judiciária Gratuita, indenização por erro judiciário e 
Gratuidade de Registro Civil (ART. 5º, LXXIV, LXXV e LXXVI)
LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral e gratuita aos que
comprovarem insuficiência de recursos;
LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro judiciário, assim
como o que ficar preso além do tempo fixado na sentença;
LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da 
lei: (Vide Lei nº 7.844, de 1989)
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito;
Direitos e Garantias Fundamentais
Celeridade Processual (art. 5º, LXXVIII)
LXXVIII a todos, no âmbito judicial e administrativo, são assegurados a 
razoável duração do processo e os meios que garantam a celeridade de 
sua tramitação.
Direitos e Garantias Fundamentais
Habeas Corpus (Art. 5º, LXVIII)
LXVIII - conceder-se-á habeas corpus sempre que alguém sofrer ou se 
achar ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de 
locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder;
Remédios Constitucionais:
Administrativos▪ (direito de petição e direito de certidão)
Judiciais▪ (habeas data, habeas corpus, mandado de segurança, mandado de 
injunção e ação popular)
Direitos e Garantias Fundamentais
O habeas corpus é ação de natureza penal, de procedimento especal e isentas de
custas (é gratuito), com objeto específico, constitucionamento delineado –
liberdade de locação -, não podendo ser utilizado para a correção de qualqer
ilegalidade que não implique coação ou iminencia de coação, direta ou indireta, à
liberdade de ir vir e permanecer.
Ofensa direta ou indireta (reflexa) ao direito de locomoção. Opinivel a qualquer
decisão que direta ou indiretamente implique no cerceamento do direito de
locomoção.
Ex. Quebra de sigilo bancário por decisão arbitrária (falta de fundamentação)
Habeas corpus
Repressivo• (liberatório)
Preventivo• (salvo-conduto)
Legitimidade ativa => universal
Direitos e Garantias Fundamentais
Segundo a jurisprudência do STF, será incabível habeas corpus para: 
a) impugnar decisões do Plenário ou de qualquer das Turmas do STF, visto que 
esses órgãos, quando decidem, representam o próprio Tribunal; 
b) impugnar determinação de suspensão dos direitos políticos; 
c) impugnar penalidade imposta mediante decisão administrativa de caráter
disciplinar (advertência, suspensão, demissão, destituição de cargo em 
comissão, cassação de aposentadoria etc.), ou trancar o andamento do cor
respondente processo administrativo, porque nessas hipóteses não está em 
jogo a liberdade de ir e vir;
d) Impugnar decisão condenatória a pena de multa, ou relativa a processo em
curso por infração penala que a pena pecuniária sejaa unica cominada (STF, 
Sumula 693)
e) Impugnar a determinação de quebra de sigilo telefônico, bncário e fiscal, se 
desta medida não puder resultar condenação à pena privativa de liberdade;
f) Discutir o méritodas puniçoes disciplinares militares.
Direitos e Garantias Fundamentais
g) questionar afastamento ou perda de cargo público, bem assim contra a imposição da pena de exclusão de militar ou de perda de 
patente ou de função pública (STF, Súmula 694);
h) dirimir controvérsia sobre a guarda de lhos menores;
i) discutir matéria objeto de processo de extradição, quando os fatos não são
líquidos quanto à de nição do crime;
j) o questionamento de condenação criminal quando já extinta a pena privativa
de liberdade (STF, Súmula 695);
k) impedir o cumprimento de decisão que determina o sequestro de bens
imóveis;
1) discutir a condenação imposta em processo de impeachment, pela prática de crime de responsabilidade, visto que tal condenação, de 
natureza política, não põe em risco a liberdade de ir e vir da autoridade (somente poderá advir a perda do cargo público e a inabilitação, 
por oito anos, para o exercício de nção pública - CF, art. 52, parágrafo único);
m) impugnar o mero indiciamento em inquérito policial, desde que presentes indícios de autoria de fato que con gure crime em tese;
n) impugnar omissão de relator de extradição, se fundado em fato ou direito estrangeiro cuja prova não constava dos autos, nem foi ele
provocado a respeito (STF, Súmula 692).
Direitos e Garantias Fundamentais
Mandado de Segurança (art. 5º, LXIX e LXX)
LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito
líquido e certo, não amparado por habeas corpus ou habeas data, 
quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for 
autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de 
atribuições do Poder Público;
Lei 12.016/2009
Direitos e Garantias Fundamentais
O mandado de segurança é ação judicial, de rito sumário especial, a ser 
utilizada quando direito líquido e certo do indivíduo for violado por ato 
de autoridade gove amental ou de agente de pessoa jurídica privada 
que esteja no exercício de atribuição do Poder Público. 
Natureza residual, pois só é oponível quando nao couber o habeas 
corpus, habeas data, ação popular, etc.)
Direito Líquido e Certo – Ato de Autoridade Coatora
PRAZO 120 dias
Direitos e Garantias Fundamentais
Art. 5º Lei MS. Não se concederá mandado de segurança quando se tratar: 
I - de ato do qual caiba recurso administrativo com efeito suspensivo, inde-
pendentemente de caução; 
II - de decisão judicial da qual caiba recurso com efeito suspensivo; 
III - de decisão judicial transitada em julgado. 
Outros casos:
Art. 1º, §2º. Não cabe mandado de segurança contra os atos de gestão co
mercial praticados pelos administradores de empresas públicas, de sociedade 
de economia mista e de concessionárias de serviço público.
Sumula 266 STF. Não cabe mandado de segurança contra lei em tese. 
(Neste caso, caberia a ação direta de insconctitucionalidade.)
Direitos e Garantias Fundamentais
Têm legitimidade ativa para impetrar mandado de segurança (sujeito ativo):
a) as pessoas físicas ou jurídicas, nacionais ou estrangeiras, domiciliadas ou
não no Brasil;
b) as universalidades reconhecidaspor lei, que, embora sem personalidade
jurídica, possuem capacidade processual para defesa de seus direitos (o
espólio, a massa falida, o condomínio de apartamentos, a herança, a sociedade
de fato, a massa do devedor insolvente etc.);
c) os órgãos públicos de grau superior, na defesa de suas prerrogativas e
atribuições;
d) os agentes políticos (governador de estado, prefeito municipal,
magistrados, deputados, senadores, vereadores, membros do Ministério
Público, membros dos tribunais de contas, ministros de estado, secretários de
estado etc.), na defesa de suas atribuições e prerrogativas;
e) o Ministério Público, competindo a impetração, perante os tribunais locais,
ao promotor de justiça, quando o ato atacado emanar de juiz de primeiro grau
de jurisdição.
Direitos e Garantias Fundamentais
Têm legitimidade passiva em mandado de segurança: 
a) autoridades públicas de quaisquer dos Poderes da União, dos 
estados, do Distrito Federal e dos municípios, sejam de que categoria 
forem e sejam quais forem as funções que exerçam; 
b) os representantes ou órgãos de partidos políticos e os 
administradores de entidades autárquicas (incluídas as fundações gove
amentais com personalidade jurídica de direito público); 
c) os dirigentes de pessoas jurídicas de direito privado, integrantes ou 
não da administração pública formal, e as pessoas naturais, desde que 
eles estejam no exercício de atribuições do Poder Público, e somente 
no que disser respeito a essas atribuições. 
Direitos e Garantias Fundamentais
Liminar em Mandado de Segurança
Art. 305 do CPC. Tutela de Urgência
Plausiibilidade▪ do Direito x Direito Líquido e Certo (Fumus Boni Juris)
Perigo▪ de dano ou de resultado útil ao processo (periculum in mora)
Art. 7º §2º Lei MS.
§ 2o Não será concedida medida liminar que tenha por objeto a
compensação de créditos tributários, a entrega de mercadorias e bens
provenientes do exterior, a reclassificação ou equiparação de
servidores públicos e a concessão de aumento ou a extensão de
vantagens ou pagamento de qualquer natureza.
Recursos Cabíveis e Reexame Necessário
Direitos e Garantias Fundamentais
Mandado de Segurança Coletivo (Art. 5º, LXX)
LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por:
a) partido político com representação no Congresso Nacional;
b) organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente
constituída e em funcionamento há pelo menos um ano, em defesa
dos interesses de seus membros ou associados;
Substituição Processual (Em oposição ao instituto da Representação
Processual do art. 5º, inciso XXI)
Direitos e Garantias Fundamentais
Os direitos protegidos pelo mandado de segurança coletivo podem ser: 
I - coletivos, assim entendidos os transindividuais, de natureza 
indivisível, de que seja titular grupo ou categoria de pessoas ligadas 
entre si ou com a parte contrária por uma relação jurídica básica; 
Ex. Reivindicaçao sindical.
II - individuais homogêneos, assim entendidos os decorrentes de 
origem comum e da atividade ou situação específica da totalidade ou 
de parte dos associados ou membros do impetrante. 
Ex. Recall de veículos.
Direitos e Garantias Fundamentais
Mandado de Injunção (Art. 5º, LXXI)
LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de 
norma regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e 
liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à
nacionalidade, à soberania e à cidadania;
Mandado de Injunção X ADI por Omissão
Art. 103 § 2º Declarada a inconstitucionalidade por omissão de medida
para tornar efetiva norma constitucional, será dada ciência ao Poder
competente para a adoção das providências necessárias e, em se 
tratando de órgão administrativo, para fazê-lo em trinta dias.
Direitos e Garantias Fundamentais
No mandado de injunção, busca-se solução para um caso concreto, indi
vidualmente considerado, diante de um direito subjetivo obstado pela 
inércia do legislador; a ação pressupõe a existência de um direito cujo 
exercício esteja sendo efetivamente impedido pela lta da norma 
regulamentadora. 
Qualquer pessoa tem legitmidade ativa.
Na ADI por omissão, o controle da omissão é realizado em tese, sem a 
necessidade de estar con gurada uma violação concreta a um direito 
indivi dual; sua propositura não se refere a um caso concreto. 
Legitimidade ativa: Art. 103, I a IX
Direitos e Garantias Fundamentais
Mandado de Injunção -Pressupostos:
a) falta de norma regulamentadora de um preceito constitucional de 
natureza mandatória; 
b) inviabilização do exercício de um direito ou liberdade constitucional, 
ou prerrogativa inerente à nacionalidade, à soberania e à cidadania, 
decorrente (a inviabilização) dessa falta da norma regulamentadora; e 
e) o transcurso de razoável prazo para a elaboração da norma
regulamentadora. 
Direitos e Garantias Fundamentais
Segundo a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, não caberá mandado de injunção: 
a) se já existe norma regulamentadora do direito previsto na Constituição, ainda que defeituosa. 
diante da falta de norma regulamentadora de direito previsto em normas infraconstitucionais b)
(mandado de injunção é remédio para reparar falta de norma regularnentadora de direito previsto na 
Constituição Federal, e não para os casos de falta de norma regulamentadora que esteja obstando o 
exercício de direito previsto em normas infraconstitucionais, tais como as leis - sejam ordinárias ou 
complementares -, tratados internacionais ou decretos publicados no exercício do poder regulamentar 
do Chefe do Executivo); 
diante da falta de c) regulamentação dos efeitos de medida provisória não convertida em lei pelo 
Congresso Nacional; 
se a d) Constituição Federal outorga mera faculdade ao legislador para regulamentar direito previsto em 
algum de seus dispositivos (se a Constituição Federal simplesmente faculta ao legislador a outorga de 
um direito, sem ordená-lo, entende o STF que compete ao legislador, discricionariamente, decidir se e 
quando estabelecerá a regulamentação facultada). 
Direitos e Garantias Fundamentais
Efeitos da decisão de mérito em Mandado de Injunção:
Concretista: O poder Judiciário torna exercitável o direito não
regulamentado
Não concretista: O poder Judiciário apenas declara a mora do órgão
omisso. (entendimento antigo do STF)
Direitos e Garantias Fundamentais
Habeas Data (Art. 5º, LXXII)
LXXII - conceder-se-á habeas data:
a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do 
impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades 
governamentais ou de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo por 
processo sigiloso, judicial ou administrativo;
O habeas data somente poderá ser requerido caso a autoridade
coatora negue o pedido administrativamente.
Direitos e Garantias Fundamentais
O habeas data poderá ser impetrado: 
a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa 
do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de 
entidades governamentais ou de caráter público; 
b) para a retificação desses dados, quando não se prefira fazê-lo por 
processo sigiloso, judicial ou administrativo; 
c) para a anotação nos assentamentos do interessado, de contestação
ou explicação sobre dado verdadeiro, mas justificável e que esteja sob 
pendência judicial ou amigável. 
Direitos e Garantias Fundamentais
Ação popular (Art. 5º, LXXIII)
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular ato
lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estadoparticipe, à moralidade
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo 
comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência;
Legitimidade Ativa- cidadão (qualqjuer pessoa que exerça seus direitos políticos)
Não poderá, portanto, ser ajuizada ação popular por:
pessoaa) jurídica; 
pelob) Ministério Público; 
pelosc) inalistados (indivíduos que poderiam ter se alistado, mas não o fizeram); 
pelosd) inalistáveis (aqueles que não podem alistar-se como eleitores, a saber: os menores
de dezesseis anos; os conscritos, durante o período do serviço militar obrigatório); 
pelose) estrangeiros, ressalvada a hipótese do português equiparado a brasileiro
naturalizado, nos termos do art. 12, § !.o, da CF/1988. (pelo princípio da reciprocidade, 
na prática, não seria possivel)
Direitos Sociais
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o 
trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a segurança, a previdência 
social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos 
desamparados, na forma desta Constituição.
Liberdades Positivas
Direitos Fundamentais de Segunda Geração
EC 26/2000 – Direito a Moradia.
STF – Bem de Família –Fiador – Possibilidade de Penhora
Cláusulas Pétrea – Ausencia de enumeração no artigo 60 §4º
Direitos Sociais
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que 
visem à melhoria de sua condição social:
I - relação de emprego protegida contra despedida arbitrária ou sem justa 
causa, nos termos de lei complementar, que preverá indenização 
compensatória, dentre outros direitos;
ADCT - Art. 10. Até que seja promulgada a lei complementar a que se refere o 
art. 7º, I, da Constituição:
I - (...);
II - fica vedada a dispensa arbitrária ou sem justa causa:
a) do empregado eleito para cargo de direção de comissões internas de 
prevenção de acidentes, desde o registro de sua candidatura até um ano após 
o final de seu mandato;
b) da empregada gestante, desde a confirmação da gravidez até cinco meses 
após o parto.
Direitos Sociais
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntário;
III - fundo de garantia do tempo de serviço;
IV - salário mínimo , fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender 
a suas necessidades vitais básicas e às de sua família com moradia, 
alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte e 
previdência social, com reajustes periódicos que lhe preservem o poder 
aquisitivo, sendo vedada sua vinculação para qualquer fim;
V - piso salarial proporcional à extensão e à complexidade do trabalho;
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em convenção ou acordo 
coletivo;
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que percebem 
remuneração variável;
VIII - décimo terceiro salário com base na remuneração integral ou no valor da 
aposentadoria;
Direitos Sociais
IX – remuneração do trabalho noturno superior à do diurno;
X - proteção do salário na forma da lei, constituindo crime sua retenção dolosa;
XI – participação nos lucros, ou resultados, desvinculada da remuneração, e, 
excepcionalmente, participação na gestão da empresa, conforme definido em lei;
XII - salário-família pago em razão do dependente do trabalhador de baixa renda 
nos termos da lei; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
XIII - duração do trabalho normal não superior a oito horas diárias e quarenta e 
quatro semanais, facultada a compensação de horários e a redução da jornada, 
mediante acordo ou convenção coletiva de trabalho; (vide Decreto-Lei nº 5.452, de 
1943)
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de 
revezamento, salvo negociação coletiva;
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;
XVI - remuneração do serviço extraordinário superior, no mínimo, em cinqüenta
por cento à do normal; (Vide Del 5.452, art. 59 § 1º)
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, um terço a mais do que 
o salário normal;
Direitos Sociais
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do salário, com a duração de cento e vinte 
dias;
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
Art. 10. ADCT. § 1º Até que a lei venha a disciplinar o disposto no art. 7º, XIX, da 
Constituição, o prazo da licença- paternidade a que se refere o inciso é de cinco dias.
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos específicos, nos termos da 
lei;
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço, sendo no mínimo de trinta dias, nos termos da 
lei;
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de saúde, higiene e segurança;
XXIII - adicional de remuneração para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da 
lei;
XXIV - aposentadoria;
XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento até 5 (cinco) anos de idade 
em creches e pré-escolas; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 53, de 2006)
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos coletivos de trabalho;
XXVII - proteção em face da automação, na forma da lei;
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenização a 
que este está obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;
Direitos Sociais
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das relações de trabalho, com prazo 
prescricional de cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, até o limite de 
dois anos após a extinção do contrato de trabalho; (Redação dada pela Emenda 
Constitucional nº 28, de 25/05/2000)
a) (Revogada). (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 28, de 25/05/2000)
b) (Revogada). (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 28, de 25/05/2000)
XXX - proibição de diferença de salários, de exercício de funções e de critério de 
admissão por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;
XXXI - proibição de qualquer discriminação no tocante a salário e critérios de 
admissão do trabalhador portador de deficiência;
XXXII - proibição de distinção entre trabalho manual, técnico e intelectual ou entre 
os profissionais respectivos;
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito 
e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condição de 
aprendiz, a partir de quatorze anos; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 
20, de 1998)
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com vínculo empregatício 
permanente e o trabalhador avulso.
Direitos Sociais
Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical, observado o seguinte:
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para a fundação de sindicato, ressalvado o registro 
no órgão competente, vedadas ao Poder Público a interferência e a intervenção na organização 
sindical;
II - é vedada a criação de mais de uma organização sindical, em qualquer grau, representativa de 
categoria profissional ou econômica, na mesma base territorial, que será definida pelos 
trabalhadores ou empregadores interessados, não podendo ser inferior à área de um Município;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, 
inclusive em questões judiciais ou administrativas;
IV - a assembléia geral fixará a contribuição que, em se tratando de categoria profissional, será 
descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representação sindical respectiva, 
independentemente da contribuição prevista em lei;
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-sefiliado a sindicato;
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas negociações coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas organizações sindicais;
VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de 
direção ou representação sindical e, se eleito, ainda que suplente, até um ano após o final do 
mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei.
Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-se à organização de sindicatos rurais e de 
colônias de pescadores, atendidas as condições que a lei estabelecer.
Direitos Sociais
CONTRIBUIÇÕES DOS TRABALHADORES
CONFEDERATIVA SINDICAL
FIXADA PELA ASSEMBLÉIA GERAL FIXADA POR LEI
NATUREZA NÃO TRIBUTÁRIA NATUREZA TRIBUTÁRIA
Devida apenas pelos trabalhadores filiados ao 
sindicato respectivo
Devida por todos os trabalhadores, filiados ou 
não ao sindicato
Direitos Sociais
Direitos Sociais = Natureza Programática?
Implementação de Políticas Públicas pelo Poder Judiciário
X 
Princípio da Reserva do Possível
Escolhas Trágicas (Tragic Choices): Concretizar um direito social frente a 
escassez de recursos
Proibição de Retrocesso Social: Uma vez instituído um determinado Direito
pela CF, não pode o Estado por norma ou regulamento infracontitucional
reduzí-lo, impedí-lo, ou causar-lhe entrave ao exercício.
Nacionalidade
É o vínculo jurídico-político de direito público interno, que faz da pessoa
um dos elementos componentes da dimensão do Estado.
Nacionalidade Primária: involuntária
Ius sanguinis 
Ius solis
Nacionalidade Secundária: voluntária
Polipátrida
Apátrida
Nacionalidade
Art. 12. São brasileiros:
I - NATOS:
a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que de pais 
estrangeiros, desde que estes não estejam a serviço de seu país;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasileira, 
desde que qualquer deles esteja a serviço da República Federativa do 
Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe brasileira, 
desde que sejam registrados em repartição brasileira competente ou 
venham a residir na República Federativa do Brasil e optem, em 
qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade 
brasileira; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 54, de 2007)
Nacionalidade
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos 
originários de países de língua portuguesa apenas residência por um ano 
ininterrupto e idoneidade moral;
NATURALIZAÇÃO ORDINÁRIA – ato discricionário do chefe do poder executivo
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na República 
Federativa do Brasil há mais de quinze anos ininterruptos e sem 
condenação penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira.
NATURALIZAÇÃO EXTRAORDINÁRIA – ato vinculado.
Nacionalidade
Portugueses
§ 1º Aos portugueses com residência permanente no País, se houver 
reciprocidade em favor de brasileiros, serão atribuídos os direitos 
inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Constituição.
Não se trata de naturalização, nas sim de aquisição e exercício de 
Direitos de um brasileiro naturalizado e não de um brasileiro nato.
Naturalização deve ser a ordinária
Nacionalidade
Tratamento diferenciado de brasileiros natos e naturalizados: Impossibilidade 
(Art. 12 §2º)
Cargos (art. a) 12 §3º)
§ 3º São privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa
Nacionalidade
b) Função no Conselho da República
Art. 89. O Conselho da República é órgão superior de consulta do Presidente da 
República, e dele participam:
VII - seis cidadãos brasileiros natos, com mais de trinta e cinco anos de idade, sendo
dois nomeados pelo Presidente da República, dois eleitos pelo Senado Federal e 
dois eleitos pela Câmara dos Deputados, todos com mandato de três anos, vedada a 
recondução.
c) Extradição
LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime 
comum, praticado antes da naturalização, ou de comprovado envolvimento em
tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;
d) Direito de Propriedade
Art. 222. A propriedade de empresa jornalística e de radiodifusão sonora e de sons 
e imagens é privativa de brasileiros natos ou naturalizados há mais de dez anos, ou
de pessoas jurídicas constituídas sob as leis brasileiras e que tenham sede no País.
Nacionalidade
Perda da Nacionalidade:
§ 4º - Será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial, em virtude de atividade 
nociva ao interesse nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos: (EXCEÇÃO DE DUPLA-
NACIONALIDADE)
a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela lei estrangeira;
b) de imposição de naturalização, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente 
em estado estrangeiro, como condição para permanência em seu território ou para 
o exercício de direitos civis;
Direitos Políticos
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e 
pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da 
lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
Direito ao Sufrágio: 
capacidade eleitoral ativa (alistabilidade) 
capacidade eleitoral passiva (elegibilidade)
Direitos Políticos
Art. 14.
§ 3º São condições de elegibilidade, na forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exercício dos direitos políticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
V - a filiação partidária; Regulamento
VI - a idade mínima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da República e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, 
Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
Direitos Politicos
Inelegibilidade
Art. 14.
§ 4º São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.
§ 5º O Presidente da República, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e 
quem os houver sucedido, ou substituído no curso dos mandatos poderão ser reeleitos para um 
único período subseqüente. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 16, de 1997)
§ 6º Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da República, os Governadores de Estado e do 
Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos até seis meses antes do 
pleito.
§ 7º São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o cônjuge e os parentes consangüíneos ou 
afins, até o segundo grau ou por adoção, do Presidente da República, de Governador de Estado ou 
Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substituído dentro dos seis meses 
anteriores ao pleito, salvo se já titular de mandato eletivo e candidato à reeleição.
"Viúva não é Conjuge”, por extinção da sociedade conjugal
"Cunhada é inelegível por força do artigo 226 § 3º
Direitos Politicos
§ 8º O militar alistável é elegível, atendidas as seguintes condições:
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-se da atividade;
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado pela autoridade superior 
e, se eleito, passará automaticamente,no ato da diplomação, para a inatividade.
Art. 142. As Forças Armadas, constituídas pela Marinha, pelo Exército e pela 
Aeronáutica, são instituições nacionais permanentes e regulares, organizadas com 
base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente da 
República, e destinam-se à defesa da Pátria, à garantia dos poderes constitucionais 
e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem.
§ 3º Os membros das Forças Armadas são denominados militares, aplicando-se-
lhes, além das que vierem a ser fixadas em lei, as seguintes disposições: (Incluído 
pela Emenda Constitucional nº 18, de 1998)
V - o militar, enquanto em serviço ativo, não pode estar filiado a partidos 
políticos; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 18, de 1998)
Direitos Políticos
Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja perda ou 
suspensão só se dará nos casos de:
I - cancelamento da naturalização por sentença transitada em julgado; 
(perda)
II - incapacidade civil absoluta; (Suspensão)
III - condenação criminal transitada em julgado, enquanto durarem 
seus efeitos; (Suspensão)
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação 
alternativa, nos termos do art. 5º, VIII; (Perda)
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, § 4º. (Suspensão
Direitos Políticos
Princípio da anterioridade eleitoral
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrará em vigor na data 
de sua publicação, não se aplicando à eleição que ocorra até um ano 
da data de sua vigência.
Organização Político-Administrativa
REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
União
Estados
Distrito Federal
Municípios.
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos 
Estados e Municípios e do Distrito Federal(…)
Art. 18. A organização político-administrativa da República Federativa do Brasil
compreende a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos
autônomos, nos termos desta Constituição.
Organização Político-Administrativa
UNIÃO
• É pessoa jurídica de direito público interno
• Representa a República Federativa internacionalmente
República Federativa – pessoa jurídica de direito público
internacional
Organização Político-Administrativa
Art. 20. São bens da União:
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribuídos;
II - as terras devolutas indispensáveis à defesa das fronteiras, das fortificações e construções militares, das vias 
federais de comunicação e à preservação ambiental, definidas em lei;
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água em terrenos de seu domínio, ou que banhem mais de um Estado, 
sirvam de limites com outros países, ou se estendam a território estrangeiro ou dele provenham, bem como os 
terrenos marginais e as praias fluviais;
IV as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com outros países; as praias marítimas; as ilhas oceânicas e as 
costeiras, excluídas, destas, as que contenham a sede de Municípios, exceto aquelas áreas afetadas ao serviço 
público e a unidade ambiental federal, e as referidas no art. 26, II; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 
46, de 2005)
V - os recursos naturais da plataforma continental e da zona econômica exclusiva;
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
VIII - os potenciais de energia hidráulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
X - as cavidades naturais subterrâneas e os sítios arqueológicos e pré-históricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios.
Organização Político-Administrativa
Estados-Membros
A autonomia dos Estados membros caracteriza-se pela sua capacidade 
de auto-organização e autolegislação, de autogoverno e 
autoadministração
Organização Político-Administrativa
Auto-organização
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituições e leis 
que adotarem, observados os princípios desta Constituição.
Princípios constitucionais: Sensíveis, extensíveis e estabelecidos
Organização Político-Administrativa
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS SENSÍVEIS
Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para:
(…)
VII - assegurar a observância dos seguintes princípios constitucionais:
a) forma republicana, sistema representativo e regime democrático;
b) direitos da pessoa humana;
c) autonomia municipal;
d) prestação de contas da administração pública, direta e indireta.
e) aplicação do mínimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a 
proveniente de transferências, na manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e 
serviços públicos de saúde. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000)
Art. 36. A decretação da intervenção dependerá:
(…)
III - de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representação do Procurador-Geral da 
República, na hipótese do art. 34, VII, e no caso de recusa à execução de lei federal.
Organização Político-Administrativa
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS EXTENSÍVEIS: regras de organização que
a Constituição Federal estendeu aos Estados –Membros.
Art. 1º, I a IV
Art. 3º, I a IV
Art. 6º a 11
Art. 93, I a XI
Art. 95, I, II, III
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Os PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS ESTABELECIDOS são aqueles que
dispersos ao longo do texto constitucional, limitam a autonomia
organizatória do Estado, estabelecendo preceitos centrais de 
observancia obrigatória.
Art. 19, 150 e 152 (por exemplo)
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Auto-Governo (Art 27, 28 e 125)
Art. 27. O número de Deputados à Assembléia Legislativa 
corresponderá ao triplo da representação do Estado na Câmara dos 
Deputados e, atingido o número de trinta e seis, será acrescido de 
tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze.
Ex. SP tem 70 deputados federais, assim terá 94 estaduais (36 + 70-12)
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MUNICÍPIOS (Art. 29)
Preceitos constitucionais:
i. Eleições de Prefeito, vice prefeito e vereadores para mandatos de 
quatro anos, mediante pleito direto e simultaneo realizado em
todo país.
ii. Eleição no primeiro domingo de outubro. Nos municípios com mais
de 200.000 habitantes aplicam-se a s regras para presidente da 
república.
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iii. Posse de prefeito e vice em 1º de janeiro.
iv. Perderá o mandato de prefeito aquele que assumir outro cargo ou 
função na administração pública direta ou indireta, ressalvada a 
posse em virtude de concurso público
v. Subsídios de prefeito, vice e secretários devem ser fixados por lei 
municipal.
vi. Total das despesas com remuneração de vereadores não poderá
ultrapassar a despesa de 5% da receita do município.
vii. Inviolabilidade funcional do verador por suas opiniões no exerício
do mandato e na circunscrição do município.
viii. Proibições e incompatibilidades para a vereança similares ao de 
membros do congresso nacional.
ix. Previsão de projeto de lei de iniciativa popular
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DISTRITO FEDERAL
Onde se encontra a sede do governo da União.
Não pode ser subdividido em município, assumindo a configuraçao
dupla de Estado e Município (Art. 32 §1º)
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TERRITÓRIOS
Inexistem na atual constituiçao pois foram transformados em Estados
Art. 14 da ADCT. Os Territórios Federais de Roraima e do Amapá são
transformados em Estados Federados, mantidos seus atuais limites
geográficos.
Art. 15. Fica extinto o Território Federal de Fernando de Noronha, sendo
sua área reincorporada ao Estado de Pernambuco.
Novos Territórios, no netanto podem ser criados mediante plebiscito
Art. 18.
§ 3º Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-seou
desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou
Territórios Federais, mediante aprovação da população diretamente
interessada, através de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar.
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Competência da União
Art. 21. Competência para realizar atos
Art. 22. Competência Legislativa
Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar os Estados a 
legislar sobre questões específicas das matérias relacionadas 
neste artigo.
Organização Político-Administrativa
Competência Comum: atribuições iguais, podendo todos eles tratar da mesma matéria, ao mesmo tempo e no 
mesmo lugar.
Art. 23.
Competência Concorrente:
Art. 24.
§ 1º No âmbito da legislação concorrente, a competência da União limitar-se-á a estabelecer normas gerais.
§ 2º A competência da União para legislar sobre normas gerais não exclui a competência suplementar dos Estados.
(…)
§ 4º A superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for 
contrário.
Competência Suplementar
Art. 24.
§ 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão a competência legislativa plena, para 
atender a suas peculiaridades.
Organização Político-Administrativa
INTERVENÇÃO FEDERAL: Realizada pelo Presidente da República (art. 
84, X)
 ESPONTANEA DISCRICIONÁRIA – ART. 34, I, II, III E V
PROVOCADA DISCRICIONÁRIA  – ART. 34, IV
Depende de solicitaçao do Poder Legislativo ou Executivo (Art. 
36, I)
PROVOCADA VINCULADA (ART.  34, VI E VII)
Organização Político-Administrativa
Art. 36. A decretação da intervenção dependerá:
(...)
§ 1º O decreto de intervenção, que especificará a amplitude, o prazo e as 
condições de execução e que, se couber, nomeará o interventor, será submetido à 
apreciação do Congresso Nacional ou da Assembléia Legislativa do Estado, no 
prazo de vinte e quatro horas.
§ 2º Se não estiver funcionando o Congresso Nacional ou a Assembléia Legislativa, 
far-se-á convocação extraordinária, no mesmo prazo de vinte e quatro horas.
§ 3º Nos casos do art. 34, VI e VII, ou do art. 35, IV, dispensada a apreciação pelo 
Congresso Nacional ou pela Assembléia Legislativa, o decreto limitar-se-á a 
suspender a execução do ato impugnado, se essa medida bastar ao 
restabelecimento da normalidade.
§ 4º Cessados os motivos da intervenção, as autoridades afastadas de seus cargos 
a estes voltarão, salvo impedimento legal.
ORGANIZAÇÃO DOS PODERES
TRIPARTIÇAO DOS PODERES:
Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o 
Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
Sistemas de freios e contrapesos
É proibida a delegação de poderes. Exceção: Lei delegada (art. 68)
Poder Legislativo
Bicameral
Art. 44. O Poder Legislativo é exercido pelo Congresso Nacional, que se 
compõe da Câmara dos Deputados e do Senado Federal.
FUNÇÃO LEGISLSTIVA E FISCALIZATÓRIA
Art. 70. A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e 
patrimonial da União e das entidades da administração direta e 
indireta, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação
das subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo Congresso
Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle
interno de cada Poder.
Poder Legislativo
CÂMARA representa o Povo
Art. 45. A Câmara dos Deputados compõe-se de representantes do povo, eleitos, 
pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Território e no Distrito 
Federal.
Mínimo de 8 e máximo de 70 deputados
Mandato de 4 anos
SENADO representa os Estados
Art. 46. O Senado Federal compõe-se de representantes dos Estados e do Distrito 
Federal, eleitos segundo o princípio majoritário.
3 senadores por Estado
Mandato de 8 anos
Poder Legislativo
Formas de Atuação
a) Em coordenação: a matéria debatida e aprovada em uma casa é
revista pela outra. Projetos de iniciativa do Presidente da República
iniciam-se na Câmara.
b) Em Separado: competência privativa.
Art, 51 e 52 da CF.
c) Em sessão conjunta:
Art. 57, §3º
d) Unicameral: Comissões Mistas e no art. 3º do ADCT(revisão da 
Constituição)
Poder Legislativo
CONGRESSO NACIONAL
Competência Exclusiva:
Art. 49
Competência Não-Exclusiva
Art. 48
Poder Legislativo
Mesa Diretora e Comissões Parlamentares
Art. 58
CPI – Comissão Parlamentar de Inquerito
Art. 58 
§ 3º As comissões parlamentares de inquérito, que terão poderes de 
investigação próprios das autoridades judiciais, além de outros 
previstos nos regimentos das respectivas Casas, serão criadas pela 
Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou
separadamente, mediante requerimento de um terço de seus
membros, para a apuração de fato determinado e por prazo certo, 
sendo suas conclusões, se for o caso, encaminhadas ao Ministério
Público, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos 
infratores.
Poder Legislativo
CPI – Requisitos:
Fato concreto1.
Prazo determinado2.
Interesse 3. público
Início4. com requerimento assinado por pelo menos um terço da casa
Atos da CPI pode ser controlados e julgados pelo STF, via habeas 
corpus e Mandado de Segurança
Poder Legislativo
Estatuto dos Deputados e Senadores:
Imunidade civil e penal por a) opiniões palavras e votos (Art. 53, 
caput)
Prerrogativab) de Foro (Art. 53 §1º)
Isençãoc) de testemunho em função do mandato (Art. 53 §6º)
Isençãod) de serviço militar (Art. 53 §7º)
Impedimentos (Art. e) 54)
Perda do mandato (Art. f) 55)
Poder Legislativo
TRIBUNAL DE CONTAS
Órgão autônomo, auxiliar do Poder Legislativo, com a tarefa de fiscalizar
rotineiramente as contas públicas. 
É orgão administrativo, sem função jurisdicional.
9 ministros
Prerrogativas e proventos equivalentes ao de ministos do STJ
Manifestações por meio de pareceres técnicos ou determinações vinculantes
como multas. 
Todavia, as penalidades que possuem força de título executivo, só podem ser
exigidas pelo órgão beneficiário da condenação (STF, Pleno)
DAS LEIS E DO PROCESSO LEGISLATIVO
HIERARQUIA DAS LEIS
I. Constituição Federal
II. Emendas à CF
III. Leis Complementares
IV. Leis Ordinárias e Normas Equiparadas
Normas Equiparadas:
i. Leis Delegadas
ii. Decretos Legislativos
iii. Resoluções
iv. Medidas Provisórias
v. Normas Contidas em Tratados e Convenções Internacionais. 
DAS LEIS E DO PROCESSO LEGISLATIVO
PROCESSO LEGISLATIVO
Art. 59. O processo legislativo compreende a elaboração de:
I - emendas à Constituição;
II - leis complementares;
III - leis ordinárias;
IV - leis delegadas;
V - medidas provisórias;
VI - decretos legislativos;
VII - resoluções.
DAS LEIS E DO PROCESSO LEGISLATIVO
Emendas Constitucionais: Art. 60
Limita❖ ções Formais: Art. 60 §2º
Limitações❖ Circunstanciais: Art. 60 §1º
Limitações❖ Materiais: Art. 60 §4º
DO PROCESSO LEGISLATIVO
➢Iniciativa: Art. 61
➢Aprovação e Emendas: Art. 64 e 65
➢Sanção e Veto: Art. 66
➢Promulgação: Ato que significa proclamação
➢Publicação: Ato que insere a lei no ordenamrnto jurídico na data 
indicada para vigencia pu em 45 dias segundo a Lei de Introdução às
Normas no Direito Brasileiro.
DAS LEIS E DO PROCESSO LEGISLATIVO
Lei Complementar
I. Âmbito pré-determinado
II. Quorum especial de maioria absoluta com voto favorável de mais
da metade das duas casas do Congresso Nacional
Art. 69. As leis complementares serão aprovadas por maioria absoluta.
DAS LEIS E DO PROCESSO LEGISLATIVO
MEDIDAS PROVISÓRIAS (ART. 62)
VIGÊNCIA 60 + 60 dias
Perdem eficácia se não votadas.
Vedações relativas a matéria: Art. 62 §1º
Controle de Constitucionalidade