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POLÍTICAS EDUCACIONAIS E 
ORGANIZAÇÃO DA EDUCAÇÃO 
BÁSICA 
Prof.ª Me. Mara Cecilia Rafael Lopes 
maraterraboa@ibest.com.br 
2 
• Refletir e aprofundar as contradições do 
modelo educacional da contemporaneidade que 
assinala uma escola que perdeu a sua função 
fundamental, ou seja, a função de ensinar o 
conhecimento historicamente produzido e 
acumulado pelos homens. 
 
OBJETIVO DA DISCIPLINA 
NO CURSO 
3 
 Na unidade V, a última, o tema será 
o “Plano Nacional de Educação 
(2014-2024)”, com enfoque central 
nas metas e estratégias 
estabelecidas para a educação 
nacional, contemplando os níveis e 
modalidades da educação. 
Na unidade II, com o tema “Aspectos 
Legais das Políticas Educacionais”, o 
foco será a Constituição Brasileira, 
principalmente o Capítulo II, que trata 
da Educação, da Lei de Diretrizes e 
Bases da Educação Nacional de 
1996 (com atualizações) e do 
Financiamento da Educação. 
A unidade III, com o tema “Sistema 
Educacional Brasileiro: níveis, 
modalidades e os desafios centrais 
da organização e estrutura da 
educação escolar”, com enfoque 
central nas questões políticas 
estruturais da educação nacional nas 
delimitações dos níveis e 
modalidades de ensino. 
A unidade IV, com o tema “Avaliação 
no Sistema Educacional brasileiro”, 
versará sobre as principais formas de 
avaliação do Sistema Educacional, 
destacando a atuação do Inep, as 
avaliações nacionais (Ideb, Saeb, 
Encceja, Enem, Sistema de 
Avaliação do Ensino Superior) e as 
avalições internacionais. 
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POLÍTICA EDUCACIONAL – CONCEITOS E 
CONTEXTOS 
• Apontamentos históricos: Estado, sociedade civil e 
educação. 
• No Brasil: o percurso legal das políticas educacionais. 
• Estado, governo e políticas públicas: concepções e 
princípios. 
• Reforma da educação a partir de 1990 e o 
neoliberalismo. 
• Organizações internacionais: propostas para a educação 
brasileira. 
UNIDADE I 
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• Estudar as relações históricas estabelecidas entre a 
sociedade, o Estado e a educação no Brasil. 
• Compreender os conceitos primários da 
organização das políticas públicas no Brasil: Estado, 
governo, sociedade e políticas públicas. 
• Analisar as influências do neoliberalismo na 
educação brasileira a partir da Reforma Educacional, 
iniciada na década 1990. 
• Compreender as propostas para a educação das 
organizações internacionais na educação brasileira. 
 
OBJETIVOS DE APRENDIZAGEM 
 
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PERGUNTA 
Em que contexto vamos discutir as políticas 
educacionais? 
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“Sempre que a sociedade se defronta com 
mudanças significativas em suas bases, 
sociais, tecnológicas e produtivas, novas 
atribuições passam a ser exigidas da e na 
escola”. 
(Penin & Penin, 2002) 
 
8 
Para dar conta de nossa proposta, 
apresentamos, de forma panorâmica, algumas 
das mudanças sociopolíticas e econômicas 
em curso nos últimos anos e suas implicações 
nas políticas públicas, sociais educacionais. 
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Jesuítas 
de1549 a 1759 
• Ratio 
Studiorum 
Pombalino, de 
1759 a 1827 
• Educação 
laica 
Joanino, de 
1808 a 1821 
• Educação 
estatal 
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Período Imperial, de 
1822 a 1889 
• Liberalismo. 
• Constituição de 
1824. 
Primeira República, 
de 1889 a 1929 
• Constituição de 
1891. 
• Descentralização 
(responsabilização 
de cada Estado). 
• Reformas. 
Segunda República 
de 1930 a 1937 
• “Manifesto dos 
Pioneiros da Escola 
Nova” 1932. 
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Era Vargas, de 1930 a 
1964 
• Modernização capitalista, 
industrialização. 
• Interesse na educação em vias 
de modernização do país. 
• Uma escola para elite e outra 
profissional. 
Quarta República, de 1946 
a 1964 
• Regime militar tinha como objetivo 
conter o socialismo e garantir o capital. 
• Reformas empreendidas pelo governo 
militar para a educação incorporam as 
recomendações advindas de agências 
internacionais. 
• LDB de 1961. 
 
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O período Militar, de 1964 a 1985 
• Educação como pressuposta do 
desenvolvimento econômico (Teoria do 
Capital Humano, de Theodore W. Schultz). 
• A política educacional é atrelada à política de 
desenvolvimento, ela contribui para a garantia 
do controle político e ideológico do governo 
militar. 
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Nova República 
• Constituição Federal de 1988. 
• LDB de 1996. 
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TEORIAS COM ENFOQUE LIBERAL 
 
TEORIAS COM ENFOQUE MARXISTA 
Consideram que o Estado é neutro e está acima 
dos interesses das classes sociais. 
 
Fundamentam-se em uma concepção de 
sociedade dividida em classes antagônicas, 
com interesses divergentes. 
 
O foco é no indivíduo, proteger a liberdade 
pessoal e manter a liberdade econômica 
individual. 
Apenas no nível aparente, os interesses do 
Estado apresentam-se como interesses 
universais, de todo o corpo social. 
O Estado melhor é um Estado menos, chamado 
de “Estado mínimo”, pois o melhor regulador da 
atividade econômica é o mercado. 
Esse enfoque constitui-se, desse modo, numa 
crítica ao enfoque liberal de Estado. 
Na área social, sustenta a tese de que é a 
iniciativa privada que deve prover os serviços da 
educação, da saúde, do trabalho, da 
seguridade social, entre outros. 
 
A educação fundamenta-se em estabelecer a 
ligação orgânica entre a prática e a teoria, no 
princípio da plena realização humana - homem 
omnilateral (na qual harmoniza “tempo de 
trabalho” e “tempo livre”). 
 
CONCEITO - ESTADO 
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Estado não pode ser visto como um poder externo 
imposto à sociedade, ele é um produto de uma 
sociedade em determinado estágio de 
desenvolvimento Poulantzas (2000) 
 
O Estado pode ser definido como o “[...] conjunto de instituições 
permanentes [...] 
 
O governo é transitório, formado por grupos que se alternam 
no poder e “[...] assume e desempenha as funções de Estado 
por um determinado período” (HÖLFLING, 2001, p. 31). 
 ESTADO - GOVERNO 
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ORIENTAÇÃO CAPITALISTA-LIBERAL 
 
ORIENTAÇÃO DOS MOVIMENTOS 
SOCIAIS A MAIORIA DA SOCIEDADE 
Garantir a unidade nacional e legitimar o 
sistema. 
Transformar a sociedade, de modo e eliminar 
as divisões sociais estabelecidas. 
 Contribuir com a coesão e o controle social. 
 
Conscientizar os indivíduos, tendo em vista 
uma formação de sujeitos críticos, autônomos 
e emancipados. 
Promover a democracia da representação. 
 
Desenvolver uma educação integral, que 
permita o desabrochar das potencialidades 
humanas. 
Contribuir com a mobilidade e a ascensão 
social. 
 
Apropriação do saber social e na formação 
para o exercício pleno da cidadania. 
Compor a força de trabalho, preparando, 
qualificando, formando e desenvolvendo 
competências para o trabalho. 
 
 
Desbarbarizar a humanidade, no que 
concerne aos seus preconceitos, opressão, 
genocídio, tortura etc. 
 
 
 OBJETIVOS PARA 
EDUCAÇÃO 
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Assim, as políticas 
educacionais precisam ser 
pensadas, implementadas e 
avaliadas com base em um 
projeto social que atenda 
aos interesses da maioria 
da população, que se 
efetive como um direito 
universal básico e um bem 
social público. 
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Na política, neoliberalismo é um conjunto de 
ideias políticas e econômicas capitalistas que 
defende a não participação do Estado na 
economia, onde deve haver total liberdade de 
comércio, para garantir o crescimento 
econômico e o desenvolvimento social de um 
país. 
 
Disponível em: <http://www.significados.com.br/neoliberalismo/>. 
NEOLIBERALISMO 
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NEOLIBERALISMONeoliberalismo defende a pouca intervenção do 
governo no mercado de trabalho, a política de 
privatização de empresas estatais, a livre 
circulação de capitais internacionais e ênfase 
na globalização, a abertura da economia para a 
entrada de multinacionais, a adoção de 
medidas contra o protecionismo econômico, a 
diminuição dos impostos e tributos excessivos 
etc. 
20 
• Estado é responsabilizado pela crise. 
 
• O desenvolvimento deixa de ser um projeto 
conduzido apenas pelo Estado-nação e passa ter 
como base o mercado mundial. 
 
• É claro que, quando ocorre uma crise como a de 
2008, eles não têm a capacidade de se 
autorregular, então chamam o Estado. 
NEOLIBERALISMO 
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• Ampliando a cobertura dos sistemas escolares. 
• Aumentando os anos de escolarização das 
futuras gerações da classe trabalhadora. 
• Introduzindo novas formas de organização do 
trabalho nas instituições de ensino e formação 
profissional, que se veem subordinadas a 
mesma racionalidade das empresas. 
• Os processos de avaliação de desempenho 
ocupam um lugar central nos mecanismos de 
gestão. 
Sistemas educacionais tiveram que se 
reformular 
22 
O QUE VOCE COMPREENDEU SOBRE O 
NEOLIBERALISMO? 
23 
 
QUAL É A RELAÇÃO? 
 
 
 
EDUCAÇÃO 
 
NEOLIBERALISMO 
 
 
24 
• Levam o capitalismo a estabelecer, para 
a escola, finalidades mais compatíveis 
com os interesses do mercado. 
 
• Modificam os objetivos e prioridades da 
escola. 
 
NEOLIBERALISMO 
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FOCO É O 
TRABALHADOR 
Qualidade total, 
modernização 
da escola 
Abertura da 
universidade aos 
financiamentos 
empresariais 
Adequação do ensino 
à competitividade do 
mercado 
internacional 
 
 
Incorporação das 
técnicas e linguagens 
da informática e da 
comunicação 
Pesquisas 
práticas, 
utilitárias 
Controle e 
produtividade 
NEOLIBERALISMO X EDUCAÇÃO 
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• A escola voltada à formação do cidadão, 
que destaca o saber não somente pelo seu 
valor profissional, mas por seu valor 
social, cultural e político, está sendo 
substituída por uma escola voltada à 
formação de “capital humano”, ou seja, de 
conhecimentos apreendidos pelos indivíduos 
desde que sejam valorizáveis 
economicamente. Uma escola que cada vez 
mais se insere na ordem competitiva de uma 
economia globalizada. 
NEOLIBERALISMO X EDUCAÇÃO 
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Problemas do ideário neoliberal 
• O foco é no trabalhador, no mercado e no 
desenvolvimento econômico e não mais no ser 
humano e no cidadão. 
28 
 
Como as políticas neoliberais interferem na 
educação? 
NEOLIBERALISMO X EDUCAÇÃO 
29 
 
• Transferência dos referenciais econômicos para 
a educação - eficiência e qualidade. 
• Preparo polivalente 
• Avaliações nacionais medem a qualidade 
educacional. 
• Conforme a demanda do mercado de trabalho 
que se estabelecem os objetivos e currículos 
educacionais. 
• Privatização da educação (terceiro setor). 
NEOLIBERALISMO X EDUCAÇÃO 
30 
As proposições para a educação gestadas pelos 
diferentes organismos internacionais têm provocado 
um intenso debate entre estudiosos da educação. 
Esse debate expressa-se em análises que reiteram o 
ideário difundido, outras que estabelecem uma 
profunda crítica e outras que procuram identificar 
"brechas" para uma atuação comprometida com os 
valores da cidadania. 
EDUCAÇÃO - ORGANISMOS 
INTERNACIONAIS 
31 
Os conflitos do século XX, em 
grande parte não 
solucionados pelo Estado, 
levaram a comunidade 
internacional a criar formas 
de resolver os conflitos 
EDUCAÇÃO - ORGANISMOS 
INTERNACIONAIS 
 
Na política para educação 
brasileira, as influências se 
originam da subordinação do 
Estado a esses organismos, 
pois dependem de seus 
financiamentos para 
projetos na área 
educacional; em 
contrapartida, devem estar 
em sintonia com as 
ideologias e 
recomendações dessas 
organizações internacionais. 
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ORGANIZAÇÕES ESPECIALIZADAS 
 
 
 
 
BIRD, Banco Internacional para a Reconstrução e o Desenvolvimento ou Banco Mundial 
www.worldbank.org 
CEPAL, Comissão Econômica para a América Latina e o Caribe 
www.eclac.cl 
FAO, Organização das Nações Unidas para Agricultura e Alimentação 
www.fao.org 
FMI, Fundo Monetário Internacional 
www.imf.org 
ITC, Centro lnternacional de Comércio 
www.intracen.org 
OMC, Organização Mundial do Comércio 
www.wto.org 
OMS, Organização Mundial da Saúde 
www.who.int 
UNESCO, Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura 
www.unesco.org 
UNICEF, Fundo das Nações Unidas para a Infância 
www.unicef.org 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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EDUCAÇÃO - ORGANISMOS 
INTERNACIONAIS 
 
Conferência Mundial sobre Educação para Todos 
(1990) 
EDUCAÇÃO 
PARA TODOS 
MINIMALISTA 
“APRENDER 
A 
APRENDER” 
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CRÍTICA AO LEMA “APRENDER A 
APRENDER” 
Aprender sozinho, 
desvaloriza o ato de 
ensinar. 
Competências são 
mais importantes do 
que o conhecimento 
construído 
historicamente. 
Atividade pedagógica 
regida pelo interesse 
do aluno o que 
desvaloriza o papel 
da escola. 
Objetivo da educação 
e a adaptação e não 
a transformação da 
sociedade. 
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QUAL É A FUNÇÃO SOCIAL DA 
EDUCAÇÃO? 
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RECORDANDO 
As etapas da educação básica são a educação 
infantil (que inclui creche e pré-escola), o ensino 
fundamental e o ensino médio. 
As modalidades são a educação especial (para 
pessoas com deficiências), a educação profissional, 
a educação de jovens e adultos, a educação 
indígena, a educação do campo e a educação a 
distância. 
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POLÍTICAS EDUCACIONAIS E 
ORGANIZAÇÃO DA EDUCAÇÃO 
BÁSICA 
Prof.ª Me. Mara Cecilia Rafael Lopes 
maraterraboa@ibest.com.br