Direito Constitucional - FADI - Tópico 11 - Poder Legislativo

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Tópico XI – Poder Legislativo
 
1. Organização; O Congresso Nacional – Câmara dos Deputados e Senado Federal.
1.1. Câmara dos Deputados – art. 45. Compõe-se de representantes do povo, eleitos em cada estado , pelo sistema proporcional, para uma mandato de 04anos. Número – art. 45, § 1º 
 
1.2. Senado Federal – art. 46 . câmara representantiva dos estados federados, eleitos pelo sistema majoritário, pelos estados e distrito federal, em número de três, com mandato de 08 anos, mas renovação a cada quatro, alternadamente, por um terço e dois terços. 
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1.3. Organização interna das Casas do Congresso – Mesa, Comissões, Polícia e Serviços Administrativos.
 
Mesas - arts. 57, § 4º e 58, § 1º; Mesa do congresso nacional - art. 57, § 5º . 
Atribuições - art. 50, 55, §§ 2º e 3º, 103, II e III.
 
Comissões parlamentares – são organismos constituídos em cada casa , composto por número geralmente registro de membros, encarregados de estudar e examinar proposições legislativas e apresentar pareceres. art. 58, § 1º.
Permanentes - Art. 58, § 2º;Temporárias; Mistas – art. 166, § 1º; Parlamentares da inquérito – art. 58, § 3º. 
Comissão representativa - art. 58, § 4º.
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Polícia e serviços administrativos –
2. Funcionamento e atribuições – legislaturas ( art. 44, parágrafo único); sessões legislativas ordinárias ( art. 57, e 57, § 2º); ou extraordinárias (art. 57, §§ 6º e 7º); sessões (reuniões) ordinárias ou extraordinárias. 
Quórum – art. 47. 
 
2.1. Atribuições – atribuições legislativas – art. 48; atribuições meramente deliberativas – art. 49 (decretos legislativos ou resoluções); Atribuições de fiscalização e controle – art. 50, § 2º; art. 58, § 3º; art. 166, § 1º; art. 51, II; Atribuições de julgamento por crimes de responsabilidade – arts. 51, I, 52, I; Atribuições constituintes – art. 60 
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2.2. Atribuições “privativas” ( exclusivas) da Câmara e do Senado – arts. 51 e 52. 
 
3. Processo Legislativo – entende-se o conjunto de atos ( iniciativa, emenda, votação, sanção e veto), realizados pelos órgãos legislativos visando a formação das leis constitucionais, complementares e ordinárias, resoluções e decretos legislativos.
Objeto – art. 59 da CF.
3.1. Atos do Processo Legislativo – iniciativa legislativa; emendas; votação, sanção e veto; promulgação e publicação. 
Iniciativa Legislativa – é a faculdade que se atribui a alguém ou a algum órgão para apresentar projetos de lei ao legislativo. (concorrente art. 60, exclusiva § 1º do art. 61). Iniciativa Popular – art. 61, § 2º 
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Emendas – constituem proposições apresentadas como acessórias a outra. Limitações – art. 63. 
Votação – art. 47 (ordinária), art. 69 ( lei complementar), art. 60, § 2º (emenda constitucional).
Sanção e veto - art. 48. 
Sanção – é a adesão do Chefe do Executivo ao projeto de lei aprovado pelo Poder Legislativo. ( expressa ou tácita art. 66, § 3º).
Veto – é o modo de o Chefe do Executivo exprimir sua discordância como projeto aprovado, por entendê-lo inconstitucional ou contrário ao interesse público. ( total e parcial - art. 66, § 2º). Derrubada de veto Art. 66, §§, 1º, 4º e 5º.
Promulgação e publicação – art. 66, § 7º. 
 
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3.2. Procedimento legislativo – é o modo pelo qual os atos do processo legislativo se realizam: o procedimento legislativo ordinário; o procedimento legislativo sumário; e os procedimentos legislativos especiais.
Ordinário – a – introdutória; b- exame dos projetos nas comissões permanentes; c – das discussões, d – decisória; e – revisória ( 65 e 66).
Nova apresentação – arts. 65 e 67. 
Procedimento legislativo sumário – parágrafos do art. 64 
Procedimentos legislativos especiais – emendas constitucionais; leis financeiras ( art. 166 - lei de plano plurianual, lei de diretrizes orçamentárias, lei do orçamento anual e de abertura de créditos adicionais), leis delegadas, medidas provisórias e leis complementares ( art. 69).
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Lei delegada – art. 68. 
 
Medidas provisórias – art. 62 e § único do art. 62.
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4. Estatuto dos Congressistas – conjunto de normas constitucionais que estatui o regime jurídico do membros do Congresso Nacional, prevendo suas prerrogativas e direitos, seus deveres e incompatibilidades. Arts. 53 a 56.
 
4.1. Prerrogativas – inviolabilidade, imunidade, privilégio de foro, limitação do dever de testemunhas, isenção do serviço militar. 
A - Inviolabilidade – é a exclusão do cometimento de crime por parte dos Deputados e Senadores por suas opiniões, palavras e votos. Art. 53, caput. 
B – Imunidade – 
Pisão – art. 53, § § 1º e 3º. 
Processo – art. 53. §§ 1º e 2º. 
C – Privilégio de Foro – art. 53, § 4º. 
D – Limitação do dever de testemunhar – art. 53, § 5º.
E – Isenção de Serviço Militar – art. 53, § 6º. 
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4.2. Incompatibilidades – regras que impedem os congressistas de exercer certas ocupações ou praticar certos atos cumulativamente com seus mandatos. Art. 54. Classificação : incompatibilidades funcionais, negocias, políticas, profissionais.
Funcionais – desde a diplomação ( art. 54, I, “b”); desde a posse (art. 54, II, “b”).
Negociais – art. 54, I, “a”.
 Políticas – art. 54, II, “d”. 
Profissionais – art. 54, II, “a”, e “c”. 
4.3. Perda de mandato – cassação; extinção.
Cassação – é a decretação de perda de mandato, por ter seu titular incorrido em falta funcional, definida em lei e punida com esta sanção. (art. 55, I, II e VI) § 2 º.
Extinção – é o perecimento do mandato pela ocorrência de fato ou ato que torna automaticamente inexistente a investidura eletiva (morte, renúncia, etc.). art. 55, III, V. § 3º.