Aula 15 Noções de AFO e Orçamento Público

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Aula 15
Noções de AFO e Orç. Público p/ TCE-PE (Todos os Cargos)
Professor: Sérgio Mendes
02266653210 - Osmar Arcelino Duarte Silva
 Noções de Administração Financeira e Orçamentária p/ TCE-PE 
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AULA 15: SISTEMAS DE INFORMAÇÕES 
APRESENTAÇÃO DO TEMA 
SUMÁRIO 
APRESENTAÇÃO DO TEMA ......................................................................... 1 
1. CONCEITO E ABRANGÊNCIA ................................................................ 4 
2. OBJETIVOS .................................................................................... 7 
3. DOCUMENTOS DO SIAFI ..................................................................... 9 
4. FORMAS DE ACESSO ....................................................................... 12 
5. MODALIDADES DE USO .................................................................... 14 
6. MODALIDADES DE CONSULTAS ........................................................... 16 
7. SISTEMAS .................................................................................... 18 
8. SEGURANÇA ................................................................................. 22 
8.1. Habilitação e Identificação do Usuário .................................................. 22 
8.2. Dados Oficiais e Imutabilidade dos Documentos ....................................... 23 
8.3. Conformidade de Registros de Gestão ................................................... 24 
8.4. Conformidade Contábil .................................................................... 26 
9. REGISTROS CONTÁBEIS ................................................................... 30 
10. NOVO SIAFI ................................................................................. 36 
 ................................................................................. 38 
QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES - CESPE ............................................ 44 
LISTA DE QUESTÕES COMENTADAS NESTA AULA ............................................ 63 
GABARITO .......................................................................................... 71 
 
 
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Olá amigos! Como é bom estar aqui! 
 
Pessoal, o Governo Federal conta com diversos sistemas estruturadores que 
contribuem para uma melhor gestão pública. Os principais são: 
 
Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal ± 
SIAFI: principal instrumento utilizado para registro, acompanhamento e 
controle da execução orçamentária, financeira e patrimonial do Governo Federal. 
A Secretaria do Tesouro Nacional ± STN do Ministério da Fazenda é o órgão 
responsável. 
 
Sistema Integrado de Planejamento e Orçamento do Governo Federal ± 
SIOP: é o resultado da iniciativa de integração dos sistemas (SIDOR e SIGPLAN) 
e processos de Planejamento e Orçamento Federais, que visa otimizar 
procedimentos, reduzir custos, integrando e oferecendo informações para a 
gestão pública. A responsabilidade é da Secretaria de Orçamento Federal ± SOF 
do Ministério do Planejamento. 
 
Sistema Integrado de Administração de Serviços Gerais ± SIASG: é um 
conjunto informatizado de ferramentas para operacionalizar internamente o 
funcionamento sistêmico das atividades inerentes ao Sistema de Serviços Gerais 
± SISG, quais sejam: gestão de materiais, edificações públicas, veículos oficiais, 
comunicações administrativas, licitações e contratos. Destaca-se o Subsistema 
de Cadastramento Unificado de Fornecedores ± SICAF. A Secretaria de Logística 
e Tecnologia da Informação do Ministério do Planejamento Orçamento e Gestão 
é responsável pelo Sistema. 
 
O SICAF é do SIASG! 
 
Sistema Integrado de Administração de Recursos Humanos ± SIAPE: 
surgiu em 1989, a partir da necessidade do Governo Federal de saber o quanto 
era despendido com pagamento de pessoal. A Secretaria de Recursos Humanos 
do Ministério do Planejamento é a gestora deste sistema e órgão Central do 
Sistema de Pessoal Civil da Administração Federal ± SIPEC. 
 
Sistema Integrado de Administração Patrimonial ± SIAPA: consiste em 
uma ferramenta de apoio à administração do patrimônio imobiliário da União, 
dos seus imóveis dominiais e que tem como objetivos: identificar os imóveis 
dominiais da União e seus usuários; agilizar a cobrança e aprimoramento dos 
controles sobre os devedores omissos e fornecer dados para o 
encaminhamento dos processos para inscrição em dívida ativa da União e a 
competente execução judicial; estabelecer uma padronização nas atividades 
operacionais executadas pelas GRPU ± Gerencias Regionais de Patrimônio da 
União; integrar os procedimentos da SPU ± Secretaria do Patrimônio da União 
e GRPU e dispor à SPU informações que possam apoiar os esforços de combate 
à sonegação e à moralização no trato da coisa pública. 
 
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Vamos estudar a fundo o SIAFI, por ser o mais cobrado em provas! 
 
 
O SIAFI sofreu mudanças nos últimos meses! Está mudando gradativamente 
para a plataforma web. Mas têm-se poucas informações sobre isso e as bancas 
são muito atrasadas nesse aspecto. Vou explicar da forma que ainda aparece 
nas provas. Se cair alguma coisa de novo, vai ser o que está no site da Secretaria 
do Tesouro Nacional. Transcreverei os principais aspectos ao final da aula, com 
a devida citação da fonte. 
Para vocês terem ideia, o SIDOR já acabou faz tempo e ainda aparece nos 
editais! 
 
 Algumas telas do SIAFI: 
 
 
 
 
 
 
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1. CONCEITO E ABRANGÊNCIA 
 
O Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal ± SIAFI é 
o principal instrumento utilizado para registro, acompanhamento e controle da 
execução orçamentária, financeira e patrimonial do Governo Federal. O SIAFI foi 
utilizado inicialmente apenas pelo Poder Executivo, expandindo-se de forma 
gradual pelos demais Poderes a partir da percepção, pelos usuários, das 
vantagens oferecidas pelo Sistema. Atualmente, é um sistema informatizado que 
processa e controla, por meio de terminais instalados em todo o território 
nacional, a execução orçamentária, financeira, patrimonial e contábil dos órgãos 
da Administração Pública direta federal, das autarquias, fundações e empresas 
estatais dependentes. Assim, as empresas públicas federais e as sociedades de 
economia mista que estiverem contempladas no Orçamento Fiscal e da 
Seguridade Social da União utilizam o SIAFI, enquanto as empresas estatais não 
dependentes são exceções no que se refere à utilização do sistema. 
 
O sistema pode ser utilizado pelas entidades públicas federais, estaduais e 
municipais apenas para receberem, pela Conta Única do Governo Federal, suas 
receitas, como taxas de água, energia elétrica, telefone e outras dos órgãos que 
utilizam o sistema. Entidades de caráter privado também podem utilizar o SIAFI. 
No entanto, essa utilização depende da celebraçãode convênio ou assinatura de 
termo de cooperação técnica entre os interessados e a STN, que é o órgão gestor 
do SIAFI. 
 
 
 
 
 
O SIAFI centraliza ou uniformiza o processamento da execução orçamentária, 
recorrendo a técnicas de elaboração eletrônica de dados, com o envolvimento 
das unidades executoras e setoriais e resultando na integração dos 
procedimentos concernentes, essencialmente, à programação financeira, à 
contabilidade e à Administração Orçamentária. 
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Muitas são as facilidades que o SIAFI oferece a toda Administração Pública que 
dele faz uso, mas podemos dizer, a título de simplificação, que essas facilidades 
foram desenvolvidas para registrar as informações pertinentes às três tarefas 
básicas da gestão pública federal dos recursos arrecadados legalmente da 
sociedade: execução orçamentária, execução financeira, e elaboração das 
demonstrações contábeis, consolidadas na prestação de contas anual do 
Presidente da República (antigo Balanço Geral da União). 
 
Pelo SIAFI é que se faz o controle dos saldos e a transferência de recursos entre 
as unidades gestoras (UGs). A UG é uma unidade orçamentária ou 
administrativa investida do poder de gerir recursos orçamentários e 
financeiros, próprios ou sob descentralização. 
 
Antes da implementação do SIAFI, havia diversos problemas que dificultavam a 
adequada gestão dos recursos financeiros da União. Destaca-se a multiplicidade 
de contas bancárias em nome de cada órgão e entidade da administração, o que 
provocava ociosidade ou falta de disponibilidades. Cada Unidade Gestora possuía 
sua conta específica, o que ocasionava falta de recursos em algumas e sobras 
em outras. O Governo Federal tinha grande dificuldade para ter acesso às 
informações, pois cada UG controlava suas próprias disponibilidades. 
 
No caso de pagamento de despesas entre unidades gestoras, o sistema efetua 
instantaneamente o crédito de recursos à Unidade Gestora favorecida e o débito 
à Unidade Gestora emitente, por meio de Ordens Bancárias ± OB ± intra-SIAFI. 
As OB emitidas para outros favorecidos que não são Unidades Gestoras on-line 
são consolidadas diariamente até o fechamento do SIAFI num arquivo magnético 
que é enviado ao Banco do Brasil para processamento e realização dos créditos 
aos respectivos favorecidos. 
 
 
 
 
Unidade Gestora (UG), 
Unidade Orçamentária 
(UO) e Unidade 
Administrativa (UA) 
UO = possui dotação diretamente na LOA 
UA = não tem dotação consignada diretamente na LOA. É 
dependente da UO, que descentraliza o crédito para a UA. 
 
UG = é uma UO ou UA investida do poder de gerir recursos 
orçamentários e financeiros, próprios ou sob 
descentralização. 
 
Logo, uma UG pode até ser uma UA, porém os termos não 
são equivalentes. 
Pelo SIAFI é que se faz o controle dos saldos e a 
transferência de recursos entre as UGs. 
 
O acesso para registro de documentos ou para consultas no SIAFI somente será 
autorizado após o prévio cadastramento e habilitação dos usuários. Para 
viabilizar esse cadastramento, cada Órgão da Administração Direta do Governo 
Federal deve indicar, formalmente, à Secretaria do Tesouro Nacional, um 
servidor, e seu substituto, para ser o responsável pelo processo de 
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cadastramento dos usuários do Sistema no âmbito do respectivo Órgão, 
GHQRPLQDGR�³&DGDVWUDGRU�GH�ÏUJmR´� 
 
 
 
 
 
(CESPE ± Auditor - Conselheiro Substituto ± TCE/PR ± 2016) A Como 
forma de garantir a segurança do sistema, as entidades de caráter 
privado estão impedidas de usar o SIAFI. 
 
Entidades de caráter privado também podem utilizar o SIAFI, desde que 
autorizadas pela STN. 
Resposta: Errada 
 
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2. OBJETIVOS 
 
 
 
 
Os principais objetivos do SIAFI são: 
 
a) Prover mecanismos adequados ao controle diário da execução 
orçamentária, financeira e patrimonial aos órgãos da Administração Pública. 
b) Fornecer meios para agilizar a programação financeira, otimizando a 
utilização dos recursos do Tesouro Nacional, através da unificação dos recursos 
de caixa do Governo Federal. 
c) Permitir que a contabilidade pública seja fonte segura e tempestiva de 
informações gerenciais destinadas a todos os níveis da Administração Pública 
Federal. 
d) Padronizar métodos e rotinas de trabalho relativas à gestão dos recursos 
públicos, sem implicar rigidez ou restrição a essa atividade, uma vez que ele 
permanece sob total controle do ordenador de despesa de cada unidade 
gestora. 
e) Permitir o registro contábil dos balancetes dos estados e municípios e de 
suas supervisionadas. 
f) Permitir o controle da dívida interna e externa, bem como o das 
transferências negociadas. 
g) Integrar e compatibilizar as informações no âmbito do Governo Federal. 
h) Permitir o acompanhamento e a avaliação do uso dos recursos públicos. 
i) Proporcionar a transparência dos gastos do Governo Federal. 
 
 
 
 
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(CETRO ± Contador ± Ministério das Cidades ± 2013) Não apresenta um 
objetivo do Siafi permitir o registro contábil dos balancetes dos estados 
e municípios e de suas supervisionadas. 
 
É objetivo do SIAFI permitir o registro contábil dos balancetes dos estados e 
municípios e de suas supervisionadas. 
Resposta: Errada 
 
(FUNCAB ± Atividade Técnica de Suporte ± Administração - Ciências 
Contábeis ± ANS - 2013) O SIAFI é o principal instrumento utilizado para 
registro, acompanhamento e controle da execução orçamentária, 
financeira e patrimonial do Governo Federal. Entre os objetivos do 
SIAFI, tem-se permitir o acompanhamento e a avaliação do uso dos 
recursos públicos e privados. 
 
É um dos objetivos do SIAFI permitir o acompanhamento e a avaliação do uso 
dos recursos públicos. 
Resposta: Errada 
 
 
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3. DOCUMENTOS DO SIAFI 
 
A entrada dos dados necessários à execução orçamentária, financeira e contábil 
é efetuada através dos seguintes documentos: 
 
Documento de Arrecadação de Receitas Federais - DARF Eletrônico (DF): 
permite registrar a arrecadação de receitas federais efetivadas pelos Órgãos e 
Entidades, por meio de transferências de recursos intra-SIAFI entre a UG 
recolhedora e a Conta Única do Tesouro Nacional. 
 
Guia da Previdência Social - GPS Eletrônica (GP): permite registrar o 
recolhimento das contribuições para a Seguridade Social por meio de 
transferências de recursos intra-SIAFI entre a UG recolhedora e a Conta Única 
do Tesouro Nacional.Nota de Movimentação de Crédito (NC): permite registrar a movimentação 
de créditos interna e externa e suas anulações. 
 
Nota de Dotação (ND): permite registrar as informações orçamentárias 
elaboradas pela Secretaria de Orçamento Federal, ou seja, dos créditos previstos 
na Lei Orçamentária Anual. Também permite a inclusão de créditos no 
orçamento não previstos inicialmente e o registro do desdobramento do plano 
interno e do detalhamento da fonte de recursos. O plano interno é um 
instrumento de planejamento e de acompanhamento da ação planejada, usado 
como forma de detalhamento do projeto/atividade, de uso exclusivo de cada 
ministério/órgão. 
 
 
 
 
 
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Nota de Empenho (NE): permite registrar as operações que envolvem 
despesas orçamentárias realizadas pela Administração Pública Federal, ou seja, 
o comprometimento de despesa, seu reforço ou anulação, indicando o nome do 
credor, a especificação e o valor da despesa, bem como a dedução desse valor 
do saldo da dotação própria. A formalização do empenho será precedida da 
criação de uma lista de itens, por meio da transação ATULI. Emitida a NE, torna-
-se o crédito empenhado e indisponível para nova aplicação. É, portanto, a forma 
de comprometimento de recursos orçamentários diretamente dotados no 
orçamento ou recebidos por meio de descentralização externa ou interna. 
 
Nota de Lançamento por Evento (NL): permite registrar eventos contábeis 
não vinculados a documentos específicos. 
 
Nota de Lançamento de Sistema (NS): permite registrar eventos contábeis 
de forma automática, como: acertos contábeis; extinção, incorporação, 
transferência e integração de saldos. 
 
Ordem Bancária (OB): permite registrar o pagamento de compromissos, bem 
como a transferência de recursos entre UGs, liberação de recursos para fins de 
adiantamento (suprimento de fundos) e de transferências financeiras por meio 
de cota, repasse, sub-repasse e afins. Qualquer que seja a sua modalidade, a 
OB deverá conter no campo conta corrente da UG emitente a expreVVmR�´ 81,&$´�
ou a conta bancária do agente financeiro que a acatará. 
 
Pré-Empenho (PE): permite registrar créditos orçamentários pré-
compromissados, para atender objetivos específicos, nos casos em que a 
despesa a ser realizada, por suas características, cumpre etapas com intervalos 
de tempo desde a decisão administrativa até a efetivação da emissão da Nota 
de Empenho. 
 
 
 
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(CESPE ± Auditor ± FUB - 2015) A nota de empenho, documento que 
permite o registro do comprometimento de despesa no SIAFI, é 
necessária para os casos em que se faça o reforço ou a anulação desse 
compromisso. 
 
A nota de empenho é o documento utilizado para registrar as operações que 
envolvem despesas orçamentárias realizadas pela Administração Pública 
Federal, ou seja, o comprometimento de despesa, seu reforço ou anulação, 
indicando o nome do credor, a especificação e o valor da despesa, bem como a 
dedução desse valor do saldo da dotação própria. 
Resposta: Certa 
 
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4. FORMAS DE ACESSO 
 
O SIAFI permite que as Unidades Gestoras ± UGs, na efetivação dos registros 
da execução orçamentária, financeira e patrimonial, obtenham acesso de forma 
on-line ou off-line. Cabe à Secretaria do Tesouro Nacional definir qual a 
forma de acesso de cada UG, ouvindo o respectivo ministério ou órgão. A 
alteração da forma de acesso de determinada UG será efetuada pela STN, por 
solicitação do respectivo ministério ou órgão. 
 
 
O SIAFI permite que as Unidades Gestoras, na efetivação dos 
registros da execução orçamentária, financeira e patrimonial, 
obtenham acesso de forma on-line ou off-line. 
 
A forma de acesso on-line caracteriza-se pelo fato de: 
x Todos os documentos orçamentários e financeiros das UG serem emitidos 
diretamente pelo sistema; 
x A própria UG atualizar os arquivos do sistema, digitando por meio de 
terminais conectados ao SIAFI, dados relativos aos atos e fatos de gestão; 
x As disponibilidades financeiras da UG serem individualizadas em contas 
contábeis no SIAFI, compondo o saldo da Conta Única e de outras contas 
de arrecadação ou devolução de recursos. 
 
O fornecimento continuado com acesso on-line às bases de dados dos sistemas 
fica limitado às instituições de direito público (art. 6º da IN STN 4/2008). 
 
A forma de acesso off-line caracteriza-se pelo fato de: 
x As disponibilidades financeiras da unidade serem individualizadas em 
conta corrente bancária e não comporem a Conta Única; 
x A UG emitir seus documentos orçamentários, financeiros e contábeis 
previamente à introdução dos respectivos dados no sistema; 
x A UG não introduzir os dados relativos a seus documentos no sistema, o 
que é feito por meio de outra unidade, denominada polo de digitação. 
 
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(CESPE ± Analista Judiciário ± Administrativa ± TRT/8 ± 2016) Para cada 
unidade gestora, a forma de acesso ao SIAFI é estabelecida pelo 
respectivo ordenador de despesa. 
 
Cabe à Secretaria do Tesouro Nacional definir qual a forma de acesso de 
cada UG, ouvindo o respectivo ministério ou órgão. 
Resposta: Errada 
 
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5. MODALIDADES DE USO 
 
O SIAFI permite aos órgãos a sua utilização nas modalidades total ou parcial. 
As principais características da utilização do sistema na modalidade de uso 
total são as seguintes: 
x Processamento de todos os atos e fatos de determinado órgão pelo SIAFI, 
incluindo as eventuais receitas próprias; 
x Identificação de todas as disponibilidades financeiras do órgão por meio 
da Conta Única do Governo Federal ou das contas fisicamente existentes 
na rede bancária. 
x Sujeição dos procedimentos orçamentários e financeiros do órgão ao 
tratamento padrão do SIAFI, incluindo o uso do plano de contas do 
Governo Federal; 
x O SIAFI se constituir na base de dados orçamentários, financeiros e 
contábeis para todos os efeitos legais. 
 
As principais características da utilização do sistema na modalidade de uso 
parcial são as seguintes: 
x Execução financeira dos recursos previstos no Orçamento Geral da União 
efetuada pelo SIAFI; 
x Não permitir tratamento de recursos próprios do órgão; 
x Não substituir a contabilidade do órgão, sendo necessário, portanto, o 
envio de balancetes para incorporação de saldos. 
 
Vale mencionar que os órgãos que se valem da utilização do sistema na 
modalidade parcial farãouso somente dos grupos de eventos próprios para essa 
modalidade. 
 
 
É obrigatória a utilização do sistema na modalidade de uso total por parte dos 
órgãos e das entidades do Poder Executivo que integram os Orçamentos Fiscal 
e da Seguridade Social, ressalvadas as entidades de caráter financeiro. 
 
Os órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário poderão, também, fazer uso do 
sistema na modalidade total. 
 
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(CESPE ± Auditor de Controle Externo ± TCE/ES ± 2012) A utilização do 
Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal 
(SIAFI), na modalidade de uso total, e obrigatória para os órgãos da 
administração direta dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário. 
 
É obrigatória a utilização do sistema na modalidade de uso total por parte 
dos órgãos e das entidades do Poder Executivo que integram os 
Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social, ressalvadas as entidades de 
caráter financeiro. Os órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário poderão, 
também, fazer uso do sistema na modalidade total. 
Resposta: Errada 
 
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6. MODALIDADES DE CONSULTAS 
 
As consultas no SIAFI podem ser Analíticas ou Sintéticas: 
 
Consulta Analítica: é a consulta on-line que apresenta informações atualizadas 
até o instante em que foram solicitadas, pois utiliza os próprios arquivos onde 
são atualizados os movimentos diários do Sistema, ou seja, todos os 
documentos registrados até o momento estão computados nas informações 
apresentadas. 
 
Consulta Sintética: também são on-line, porém utilizam arquivos sintéticos 
gerados em processamento noturno, quando o SIAFI está indisponível para o 
usuário (batch). Apresentam, portanto, informações atualizadas até um dia útil 
anterior à data da consulta. São justificadas pelas grandes consolidações que 
VmR�H[HFXWDGRV�SHOR�VLVWHPD��RQGH�VmR�³OLGRV´�PLOKDUHV�GH�UHJLVWURV��$VVLP��QRV�
momentos em que o sistema não está disponível, são executados processos que 
consolidam e armazenam estes dados já totalizados em arquivos sintéticos. 
 
 
 
 
(FCC ± Técnico Judiciário ± Contabilidade - TRF/2 - 2012) A modalidade 
de consulta do SIAFI que apresenta informações atualizadas até o 
instante em que foi solicitada é denominada consulta por meio de 
SURFHVVR�³EDWFK´� 
 
As consultas no SIAFI podem ser analíticas ou sintéticas. A consulta analítica é 
a consulta on-line que apresenta informações atualizadas até o instante em que 
foram solicitadas, pois utiliza os próprios arquivos onde são atualizados os 
movimentos diários do Sistema, ou seja, todos os documentos registrados até o 
momento estão computados nas informações apresentadas. 
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A consulta sintética também é on-line, porém utiliza arquivos sintéticos gerados 
em processamento noturno, quando o SIAFI está indisponível para o usuário 
(batch). Apresentam, portanto, informações atualizadas até um dia útil anterior 
à data da consulta. 
Resposta: Errada 
 
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7. SISTEMAS 
 
O SIAFI é um sistema de informações centralizado em Brasília, ligado por 
teleprocessamento aos Órgãos do Governo Federal distribuídos no País e no 
exterior. Essa ligação, que é feita pela rede de telecomunicações do Serviço 
Federal de Processamento de Dados ± SERPRO e também pela conexão a outras 
inúmeras redes externas, é que garante o acesso ao sistema às milhares de 
unidades gestoras ativas no SIAFI. 
 
Para facilitar o trabalho de todas essas unidades gestoras, o SIAFI foi concebido 
para se estruturar por exercícios: cada ano equivale a um sistema diferente, ou 
seja, a regra de formação do nome do sistema é a sigla SIAFI acrescida de 
quatro dígitos referentes ao ano do sistema que se deseja acessar: SIAFI2017, 
SIAFI2018, SIAFI2019 etc. 
 
Por sua vez, cada sistema está organizado por subsistemas ± atualmente 
são 21 ± e estes, por módulos. Dentro de cada módulo estão agregadas 
inúmeras transações, que guardam entre si características em comum. Nesse 
nível de transação é que são efetivamente executadas as diversas operações do 
SIAFI, desde entrada de dados até consultas. 
 
Cada subsistema tem uma função própria e bem delimitada no SIAFI. Podemos 
organizá-los informalmente em cinco grupos principais: Controle de Haveres e 
Obrigações, Administração do Sistema, Execução Orçamentária e Financeira, 
Organização de Tabelas e Recursos Complementares com Aplicação Específica. 
 
 
 
 
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O subsistema considerado como um dos mais importantes é o de contas a 
pagar e a receber ± CPR, o qual integra o grupo Recursos Complementares 
com Aplicação Específica. 
 
O CPR permite otimizar o processo de programação financeira dos órgãos e 
das entidades ligadas ao sistema, proporcionando informações em nível 
analítico e gerencial do fluxo de caixa. Ele permite o cadastramento de 
contratos, notas fiscais, recibos e outros documentos, cuja contabilização é 
efetuada por eventos de sistema. Tais documentos geram compromissos de 
pagamento e de recebimento que compõem o fluxo de caixa montado pelo 
SIAFI. O CPR possibilita ainda a emissão automática das ordens bancárias e dos 
documentos de recolhimento de tributos e contribuições correspondentes aos 
compromissos. 
 
 
 
 
 
Principais conceitos de documentos do CPR: 
x Documento de Origem: é o suporte documental que fornece ao gestor 
subsídios concretos, tempestivos e suficientes para que o mesmo proceda 
ao registro da informação patrimonial, financeira ou orçamentária no 
Sistema. Por exemplo: nota fiscal, recibo de pagamento ou qualquer 
outro documento emitido pela unidade ou pelo fornecedor, que será 
cadastrado no sistema. 
x Documento Hábil: é o documento cadastrado no sistema que gera 
compromissos de pagamento ou de recebimento, podendo ser de 
previsão (Nota de Empenho, Contrato, etc.) ou de Realização (Nota 
Fiscal, Recibo, Folha de Pagamento, etc). 
x Documento Contábil: é o documento gerado pelo Sistema a partir dos 
dados informados, direta ou indiretamente, pelo gestor quando do 
registro da informação patrimonial, financeira ou orçamentária no 
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Sistema. Ao registrar as informaçõeso sistema gera o documento 
contábil que contém os lançamentos contábeis nas respectivas contas 
contábeis a crédito ou a débito. Por exemplo: NS (Nota de Sistema); DF, 
DR, (Documentos Contábeis gerados quando o gestor procede a 
realização das retenções tributárias); OB (Documento Contábil gerado 
quando o gestor procede por exemplo ao pagamento dos fornecedores). 
x Documento Relacionado: é um documento hábil já incluído no sistema 
cujos dados fornecem suporte histórico documental para o documento 
que está sendo incluído ou alterado. Por exemplo: pode-se incluir um 
documento hábil de devolução de despesa (DD) que está relacionado com 
um documento hábil que registrou a despesa. 
 
 
 
 
 
(CESPE ± Técnico Federal de Controle Externo ± TCU - 2015) O CPR 
(Contas a Pagar e a Receber), um subsistema do SIAFI, permite a 
geração automática de ordens bancárias e de documentos de 
recolhimento de tributos e contribuições que, em conjunto com outros 
documentos, servirão para montar o fluxo financeiro de cada unidade 
gestora. 
 
O subsistema CPR permite otimizar o processo de programação financeira dos 
órgãos e das entidades ligadas ao sistema, proporcionando informações em 
nível analítico e gerencial do fluxo de caixa. Ele permite o cadastramento de 
contratos, notas fiscais, recibos e outros documentos, cuja contabilização é 
efetuada por eventos de sistema. Tais documentos geram compromissos de 
pagamento e de recebimento que compõem o fluxo de caixa montado pelo 
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SIAFI. O CPR possibilita ainda a emissão automática das ordens bancárias e dos 
documentos de recolhimento de tributos e contribuições correspondentes aos 
compromissos. 
Resposta: Certa 
 
(CETRO ± Analista Administrativo ± Área 1 - ANVISA ± 2013) Os 
subsistemas do Sistema Integrado de Administração Financeira (SIAFI) 
estão organizados por módulos ou grupos. São eles: Controle de 
Haveres e Obrigações; Administração do Sistema; Execução 
Orçamentária e Financeira; Organização de Tabelas; e Recursos 
Complementares com Aplicação Específica. 
 
Cada subsistema tem uma função própria e bem delimitada no SIAFI. Podemos 
organizá-los informalmente em cinco grupos principais: Controle de Haveres e 
Obrigações, Administração do Sistema, Execução Orçamentária e Financeira, 
Organização de Tabelas e Recursos Complementares com Aplicação Específica. 
Resposta: Certa 
 
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8. SEGURANÇA 
 
8.1. Habilitação e Identificação do Usuário 
 
Para utilizar o SIAFI, os usuários são habilitados formalmente, por meio do 
cadastramento de uma senha, quando são especificados os perfis e os níveis 
de acesso de cada usuário. Perfil é o conjunto de determinadas transações 
atribuídas a cada Operador, para atender às necessidades de execução e 
consulta ao Sistema; já o nível de acesso determina o grau de inclusão de dados 
e a abrangência das consultas feitas pelo usuário no sistema SIAFI. O usuário 
responde integralmente pelo uso do sistema sob a sua senha e obriga-se a 
cumprir os requisitos de segurança instituídos pela STN, sujeitando-se às 
consequências das sanções penais ou administrativas cabíveis em decorrência 
do mau uso. 
 
Quando o usuário entra no SIAFI, automaticamente são registrados o seu CPF, 
a hora e de qual terminal foi feito o acesso. Essa medida tem o objetivo de 
monitorar as ações danosas ou fraudulentas executadas utilizando-se o sistema. 
Da mesma forma, a inclusão ou modificação de dados no sistema também são 
registradas com a identificação do CPF, a hora e o nome do autor da operação. 
 
 
 
 
 
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8.2. Dados Oficiais e Imutabilidade dos Documentos 
 
Somente será reconhecido como dado oficial, para efeito de divulgação ou 
publicação, aquele extraído do SIAFI e devidamente autenticado pelo titular da 
unidade responsável ou pelo titular da Secretaria do Tesouro Nacional. 
 
Uma vez registrado um documento no sistema, não é permitida a sua alteração. 
A imutabilidade dos documentos permite que sejam acompanhadas todas as 
modificações nos dados do sistema e, para a correção ou anulação de um 
documento já registrado, é necessário que seja incluído um novo documento de 
forma a retificar o anterior. 
 
O SIAFI apresenta uma série de métodos e procedimentos para disciplinar o 
acesso e assegurar a manutenção da integridade dos dados e do próprio sistema. 
Essa proteção ocorre tanto contra utilizações indevidas ou desautorizadas como 
em eventuais danos que pudessem ser causados aos dados. Assegura-se, 
portanto, a confiabilidade dos dados no sistema, sua responsável utilização e a 
responsabilização dos gestores e usuários que delas dispõe. 
 
Destaca-se a conformidade, a qual é um instrumento de segurança do SIAFI que 
permite às Unidades Gestoras a ratificação e o fechamento das operações por 
elas realizadas. Veremos a seguir a Conformidade de Registros de Gestão e 
Conformidade Contábil. 
 
 
 
 
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8.3. Conformidade de Registros de Gestão 
 
A Conformidade de Registros de Gestão consiste na certificação dos registros 
dos atos e fatos de execução orçamentária, financeira e patrimonial incluídos no 
SIAFI e da existência de documentos hábeis que comprovem as operações. 
 
Tem como finalidade verificar: 
x Se os registros dos atos e fatos de execução orçamentária, financeira e 
patrimonial efetuados pela Unidade Gestora Executora foram realizados 
em observância às normas vigentes; e 
x A existência de documentação que suporte as operações registradas. 
 
As UG devem proceder diariamente a análise do relatório "Conformidade de 
Registros de Gestão", obtido por meio da transação IMPCONFREG, no qual 
constam todos os registros do dia, excetuando aqueles gerados por meio de 
processo automático, definido pela Coordenação-Geral de Contabilidade. 
 
O registro da Conformidade dos Registros de Gestão é de responsabilidade de 
servidor formalmente designado pelo titular da Unidade Gestora Executora, o 
qual constará no Rol de Responsáveis, juntamente com o respectivo substituto, 
não podendo ter função de emitir documentos. 
 
 
 
 
 
A conferência efetuada pode ter como resultado uma das seguintes situações: 
³VHP�UHVWULomR´�RX�³FRP�UHVWULomR´� 
 
Sem restrição - quando a documentação comprovar de forma fidedigna os atos 
de gestão realizados. 
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A documentação poderá estar sob a forma física ou eletrônica. Quando sob a 
forma eletrônica deverá apresentara certificação digital emitida no âmbito da 
Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira (ICP-Brasil). 
 
Com restrição - nas seguintes situações: 
x quando a documentação não comprovar de forma fidedigna os atos e fatos 
de gestão realizados; 
x quando da inexistência da documentação que dê suporte aos registros 
Efetuados; 
x quando o registro não espelhar os atos e fatos de gestão realizados, e não 
for corrigida pelo responsável; e 
x quando ocorrerem registros não autorizados pelos responsáveis por atos 
e fatos de gestão. 
 
A Conformidade dos Registros de Gestão, suporte ao registro da Conformidade 
Contábil, é o procedimento voltado para a averiguação da adequabilidade dos 
documentos emitidos no SIAFI com a documentação suporte, não se 
confundindo com a análise da legalidade do ato, cuja responsabilidade 
é de quem o ordenou. 
 
 
 
 
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8.4. Conformidade Contábil 
 
A Conformidade Contábil dos atos e fatos da gestão orçamentária, financeira e 
patrimonial consiste na certificação dos demonstrativos contábeis gerados pelo 
SIAFI. 
 
Terá como base os Princípios e Normas Contábeis aplicáveis ao setor público, o 
Plano de Contas da União, a Conformidade dos Registros de Gestão, o Manual 
SIAFI, e outros instrumentos que subsidiem o processo de análise realizada pelo 
responsável pelo seu registro. 
 
O registro da Conformidade Contábil compete a profissional em Contabilidade 
devidamente registrado no Conselho Regional de Contabilidade - CRC, em dia 
com suas obrigações profissionais, credenciado no SIAFI para este fim. 
 
 
 
 
A Conformidade Contábil registrará a ausência ou incidência de ocorrências e se 
dará da seguinte forma: ³VHP�RFRUUrQFLD´�RX�³FRP�RFRUUrQFLD´� 
 
Sem ocorrência - quando observadas as seguintes situações, 
cumulativamente: 
x ausência de inconsistências ou desequilíbrios nas Demonstrações 
Contábeis; 
x as atividades fins do Órgão estiverem espelhadas nas Demonstrações 
Contábeis; 
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x ausência de ocorrências nas transações >CONCONTIR, >CONINCONS e 
>CONINDBAL, nos dados contábeis da UG, do órgão vinculado ou do órgão 
superior; 
x inexistência de contas contábeis com saldo invertido na transação 
>BALANCETE, exceto aquelas contas em que é permitida a inversão de 
saldo, cuja situação não representa, propriamente, uma inconsistência; 
x ausência de restrições nos dias em que ocorreram lançamentos contábeis 
em que a UG tenha registrado a Conformidade de Registros de Gestão; e 
x ausência de inconsistências que comprometam a qualidade das 
informações contábeis, observadas as orientações, os instrumentos de 
análise disponíveis no SIAFI, outros mecanismos que estejam à disposição 
do conformista e os esclarecimentos constantes do Manual SIAFI. 
 
 
 
COM OCORRÊNCIA - será registrada caso seja observada, pelo menos uma das 
seguintes situações: 
x inconsistências ou desequilíbrios apresentados nas Demonstrações 
Contábeis; 
x as atividades fins do Órgão não estiverem espelhadas nas Demonstrações 
Contábeis; 
x existência de ocorrências nas transações >CONCONTIR, >CONINCONS e 
>CONINDBAL, nos dados contábeis da UG, do órgão vinculado ou do órgão 
superior, ou ainda, ocorrências determinadas como passíveis desse 
registro pelo órgão central de contabilidade e/ou por decisão do 
profissional em contabilidade responsável; 
x existência de contas contábeis com saldo invertido na transação 
>BALANCETE, exceto aquelas contas em que é permitida a inversão de 
saldo, cuja situação não representa, propriamente, uma inconsistência; e 
x falta de registro no SIAFI ou a existência de restrições registradas na 
Conformidade de Registros de Gestão, nos dias em que ocorreram 
lançamentos contábeis na UG; 
x existência de inconsistências que comprometam a qualidade das 
informações contábeis, observadas as orientações, os instrumentos de 
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análise disponíveis no SIAFI, outros mecanismos que estejam à disposição 
do conformista e os esclarecimentos constantes do Manual SIAFI; 
x falta de registro no SIAFI de situações, com devidos documentos 
comprobatórios que se refiram a atos ou fatos incorridos na unidade ou 
órgão, comprometendo desta forma a fidedignidade das demonstrações 
contábeis. 
 
 
 
 
(CESPE ± Analista Judiciário ± Administrativa ± TRT/8 ± 2016) Por ser 
tido como oficial, qualquer dado extraído do SIAFI dispensa 
autenticação, para efeito de publicação. 
 
Somente será reconhecido como dado oficial, para efeito de divulgação ou 
publicação, aquele extraído do SIAFI e devidamente autenticado pelo titular 
da unidade responsável ou pelo titular da Secretaria do Tesouro Nacional. 
Resposta: Errada 
 
(CESPE ± Auditor ± FUB - 2015) Para utilizar o SIAFI, os usuários são 
habilitados formalmente por meio do cadastramento de uma senha que 
lhes permite acesso ao sistema não somente para total abrangência nas 
consultas, mas também para inclusão de dados. 
 
Para utilizar o SIAFI, os usuários são habilitados formalmente, por meio do 
cadastramento de uma senha, quando são especificados os perfis e os 
níveis de acesso de cada usuário. Perfil é o conjunto de determinadas 
transações atribuídas a cada Operador, para atender às necessidades de 
execução e consulta ao Sistema; já o nível de acesso determina o grau de 
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inclusão de dados e a abrangência das consultas feitas pelo usuário no sistema 
SIAFI. 
Assim, é incorreto afirmar que o cadastramento da senha permite o acesso total, 
pois ele vai variar de acordo com o perfil e o nível de acesso de cada usuário. 
Resposta: Errada 
 
(CESPE ± Analista Judiciário ± Contábeis ± TJ/CE ± 2014) Os titulares 
das unidades gestoras devem realizar a conformidade contábil para 
validar os valores registrados no SIAFI. 
 
O registro da conformidade contábil compete a contabilista devidamente 
habilitado no Conselho Regional de Contabilidade, designado e 
credenciado no SIAFI para este fim. 
Resposta: Errada 
 
(CESPE ± Técnico Científico ± Contabilidade ± Banco da Amazônia ± 2012 
- Adaptada) Em face da falta do registro da conformidade de registros 
de gestão pela unidade gestora, a conformidade contábil deverá ser 
registrada com ocorrência. 
 
Uma das situações TXH� HQVHMDP� R� UHJLVWUR� GD� FRQIRUPLGDGH� FRQWiELO� ³com 
ocorrência´� é a falta de registro no SIAFI ou a existência de restrições 
registradas na Conformidade de Registros de Gestão, nos dias em que ocorreram 
lançamentos contábeis na UG. 
Resposta: Certa 
 
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9. REGISTROS CONTÁBEIS 
 
O SIAFI promove, de forma automática, os lançamentos contábeis 
correspondentes aos registros dos atos e fatos praticados pelos gestores 
públicos quando do exercício de suas atividades. Assim, é possível utilizar a 
contabilidade como fonte de informações confiáveis e instantâneas, pois os 
registros são lançados no mesmo momento em que os fatos ocorrem e não é 
necessária a existência de um contador em cada UG para efetuar a classificação 
contábil de cada ato ou fato realizado. Como nem todos dominam a 
contabilidade, foi criado o evento, que é um código associado a cada tipo de 
ato ou fato que deva ser registrado contabilmente pelo sistema e ao qual se 
associa, por sua vez, um roteiro contábil, ou seja, uma lista das contas de débito 
e crédito que devam ser afetadas, de forma a que todos os operadores do SIAFI 
possam efetuar lançamentos contábeis, mesmo que absolutamente nada saibam 
sobre contabilidade. Como regra geral, o SIAFI utiliza o lançamento de primeira 
fórmula, na qual o registro do fato contábil envolve uma conta devedora e outra 
conta credora. 
 
O Plano de Contas é a estrutura básica da escrituração contábil, formada por 
uma relação padronizada de contas contábeis, que permite o registro contábil 
dos atos e fatos praticados pela entidade de maneira padronizada e 
sistematizada, bem como a elaboração de relatórios gerenciais e demonstrações 
contábeis de acordo com as necessidades de informações dos usuários. 
 
A execução contábil relativa aos atos e fatos de gestão financeira, orçamentária 
e patrimonial da União obedece ao Plano de Contas elaborado e mantido de 
acordo com os padrões estabelecidos, tendo como partes integrantes a relação 
das contas agrupadas segundo suas funções, a tabela de eventos (conjunto de 
todos os eventos existentes) e a indicação do mecanismo de débito e crédito de 
cada conta. As contas também podem ser redutoras ou retificadoras, sendo 
identificadas pelo sinal * (asterisco), colocado antes da titulação da conta. 
 
Trata-se, portanto, de um conjunto das contas utilizáveis em toda a 
Administração Pública Federal, organizadas e codificadas com o propósito de 
sistematizar e uniformizar o registro contábil dos atos e fatos de gestão, e 
permitir a qualquer momento, com precisão e clareza, a obtenção dos dados 
relativos ao patrimônio da União. 
 
A tabela de eventos é parte integrante do plano de contas da Administração 
Pública Federal. Ela veio substituir a forma usual de apresentação de um plano 
de contas no que tange à correspondência entre as contas (digrafograma). No 
entanto, o SIAFI somente validará os documentos de entrada de dados, em 
termos contábeis, se eles se apresentarem com os eventos que, no todo, 
completem partidas dobradas (total dos débitos igual ao total dos créditos nas 
naturezas de informações patrimonial ou orçamentária ou controle). O 
mecanismo de funcionamento da tabela de eventos possibilita fazer lançamentos 
contábeis em mais de uma unidade gestora. 
 
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 Tabela de eventos: 
A tabela de eventos é o instrumento utilizado pelas unidades gestoras no 
preenchimento das telas e/ou documentos de entrada no SIAFI para transformar os 
atos e fatos administrativos rotineiros em registros contábeis automáticos. 
 
A Coordenação-Geral de Contabilidade da Secretaria do Tesouro Nacional é o 
órgão responsável pela administração da tabela de eventos. 
 
 
 
O código do evento é composto de seis números estruturados da seguinte forma: 
 
 
As unidades gestoras deverão utilizar, para registro de suas transações diárias, 
os códigos dessa tabela de eventos. A classe identifica o conjunto de eventos 
de uma mesma natureza de registro: 
 
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Caso não seja encontrado nesta tabela o evento que expresse com bastante 
clareza a transação a ser processada, deverá ser contactado o órgão de 
contabilidade para os esclarecimentos necessários. Somente aos órgãos de 
contabilidade compete realizar os registros contábeis, sem a indicação de 
eventos. Neste caso, o tratamento a ser dado a esses órgãos será por meio de 
débito (D) e crédito (C), desde que não se trate de receitas e/ou despesas. 
Portanto, em caráter excepcional, pode existir registro contábil sem a indicação 
de evento. 
 
Os registros gerados pelo novo SIAFI (CPR - contas a pagar e a receber e PF - 
programação financeira) ocorrem por meio de eventos parametrizados nas 
tabelas de situações 'CONSITDOC' para o CPR e 'CONSITPF' para a PF. 
 
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No que se refere ao tipo de utilização, tem-se: 
 
 
Obs.: há ainda a possibilidade de eventos complementares. 
 
Os fundamentos lógicos são: 
 
x Os eventos 10.x.xxx são preenchidos de forma individual na nota de 
lançamento de gestor - NL ou nota de lançamento de sistema - NS e se 
destinam a registrar o projeto da lei orçamentária - PLOA e a previsão da 
receita. 
x Os eventos 20.x.xxx são indicados no documento nota de dotação - ND e 
objetivam registrar a dotação da despesa, bloqueio de crédito para 
controle interno, bloqueio de crédito para remanejamento. Tais eventos 
são preenchidos de forma individual, com algumas exceções de utilização 
conjugada, porém com eventos da mesma classe. 
x Os eventos 30.x.xxx são indicados de forma individual na nota de 
movimentação de crédito - NC e se destinam a registrar a movimentação 
interna ou externa de créditos orçamentários. 
x Os eventos 40.x.xxx são indicados nos documentos nota de empenho - 
NE, pré-empenho - PE, nota de lançamento de gestor - NL, nota de 
lançamento de sistema - NS, ordem bancária - OB, de forma individual ou 
conjugada com eventos de outras classes. Registram a execução 
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orçamentária da despesa, compreendendo as fases do pré-empenho, 
empenho, em liquidação, liquidação e pagamento. 
x Os eventos 50.x.xxx são indicados nos documentos nota de sistema do 
tipo 'SX' para registros das rotinas de encerramento do exercício, tais 
como inscrição em restos a pagar, recursos a receber/a liberar e diferidos, 
conclusão de transferências e outros. 
x Os eventos 51.x.xxx são utilizados sempre que a variação patrimonial 
diminutiva for reconhecida, esteja ou não em condições de pagamento. 
Estes eventos exigem como complemento, eventos 52.x.xxx para o caso 
de retenção e/ou da obrigação na NL ou NS. 
x Os eventos 52.x.xxx são utilizados normalmente em conjunto com os 
51.0.xxx para reconhecimento da obrigação para pagamento posterior e 
de eventos 40.x.xxx para registro de controle orçamentário da nota de 
empenho. 
x Os eventos 53.x.xxx são utilizados para registros de baixase liquidações 
de obrigações registradas através dos eventos 52.x.xxx e são utilizados 
em conjunto com eventos 40.x.xxx para registro de controle orçamentário 
da nota de empenho na fase do pagamento. 
x Os eventos 54.x.xxx, 58.x.xxx e 59.x.xxx são utilizados de forma 
individual e se destinam a realização de registros contábeis diversos; 
x Os eventos 55.x.xxx são utilizados para apropriar os valores 
representativos de bens e direitos. Estes eventos podem exigir como 
complemento eventos 52.x.xxx para o caso de retenção e/ou da 
obrigação, na NL ou NS. 
x Os eventos 56.x.xxx são utilizados para liquidar os valores 
representativos de bens e direitos apropriados pelos eventos 55.x.xxx. 
Estes eventos podem exigir como complemento eventos 51.x.xxx para o 
caso de registro da variação patrimonial diminutiva pela baixa de bens e 
direitos. 
x Os eventos 61.x.xxx são utilizados para a baixa de variações patrimoniais 
diminutivas, nas devoluções ou nas situações de despesa a anular. Nas 
devoluções, estes eventos podem exigir como complemento eventos 
55.x.xxx para registro de ativo e nas despesas a anular, podem exigir 
como complemento evento de estorno de passivo (classe 52.x.xxx). 
x Os eventos 70.x.xxx são utilizados para realização de transferências 
financeiras sem execução orçamentária. Estes eventos podem exigir como 
complemento eventos 56.x.xxx para o caso de registro de saída de caixa 
e equivalentes de caixa. 
x Os eventos 80.x.xxx são utilizados para a apropriação da receita, exceto 
aquelas arrecadadas por DARF e GRU que utilizam eventos das classes 54, 
58 e 59. Estes eventos podem exigir como complemento eventos 55.x.xxx 
para o caso de registro de entradas de caixas e equivalentes de caixa. 
 
 
(CESPE ± Auditor Federal de Controle Externo ± TCU - 2015) Para o fim 
de registro contábil, o SIAFI somente validará os documentos de 
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entrada de dados que apresentarem eventos que, no todo, completem 
as partidas dobradas. Como forma de monitorar ações danosas ou 
fraudulentas, o usuário que ingressar no sistema terá registrado seu 
cadastro de pessoa física bem como o horário e o terminal de acesso. 
 
O SIAFI somente validará os documentos de entrada de dados, em termos 
contábeis, se eles se apresentarem com os eventos que, no todo, completem 
partidas dobradas (total dos débitos igual ao total dos créditos). 
Quando o usuário entra no SIAFI, automaticamente são registrados o seu CPF, 
a hora e de qual terminal foi feito o acesso. Essa medida tem o objetivo de 
monitorar as ações danosas ou fraudulentas executadas utilizando-se o sistema. 
Da mesma forma, a inclusão ou modificação de dados no sistema também são 
registradas com a identificação do CPF, a hora e o nome do autor da operação. 
Resposta: Certa 
 
(FGV ± Administrador ± INEA/RJ ± 2013) Para facilitar o registro 
contábil dos atos e fatos, eliminando a necessidade de indicação das 
contas a serem debitadas e creditadas, a Contabilidade Pública Federal 
faz uso do mecanismo denominado Plano de Contas. 
 
Como nem todos dominam a contabilidade, foi criado o evento, que é um código 
associado a cada tipo de ato ou fato que deva ser registrado contabilmente pelo 
sistema e ao qual se associa, por sua vez, um roteiro contábil, ou seja, uma lista 
das contas de débito e crédito que devam ser afetadas, de forma a que todos os 
operadores do SIAFI possam efetuar lançamentos contábeis, mesmo que 
absolutamente nada saibam sobre contabilidade. 
Resposta: Errada 
 
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10. NOVO SIAFI1 
 
Estamos implantando uma primeira etapa de modernização do 
Siafi. As equipes da Secretaria do Tesouro Nacional/MF e do 
SERPRO estão mobilizadas para a atualização do Sistema Integrado 
de Administração Financeira do Governo Federal ± SIAFI, 
tornando-o mais flexível e aderente às novas tecnologias. O Novo 
CPR surge como a nova ferramenta de liquidação e pagamento do 
Governo Federal. A grande maioria dos conceitos permanecerão 
inalterados. Conceitos do documento folha foram absorvidos pelo 
1RYR� &35�� 9DPRV� SDVVDU� D� WUDEDOKDU� XWLOL]DQGR� ³DEDV´� SDUD�
identificar os grandes conjuntos de procedimentos a serem 
HIHWXDGRV��2V�FDPSRV�D�VHUHP�SUHHQFKLGRV�SHUWHQFHUmR�D�³JULGV´��
VHQGR� QHFHVViULDV� FRQILUPDo}HV� SDUD� FDGD� ³JULG´� SUHHQFKLGD��
Possibilidades de consulta de saldo de contas e de seleção foram 
implementadas. O Novo Siafi nos ajudará a gerar uma informação 
mais completa e tempestiva (Orientações sobre SIAFI ± STN). 
 
O Projeto Novo SIAFI tem como objetivo promover a reconstrução e a migração 
gradual do Sistema Integrado de Administração Orçamentária e Financeira do 
Governo Federal - SIAFI - para uma plataforma tecnológica mais moderna, 
flexível e econômica, permitindo evoluções que venham a contribuir para a 
transparência e a eficiência na gestão orçamentária e financeira. 
Desde janeiro de 2012 está no ar a versão web do SIAFI. A aplicação consiste 
no primeiro produto do projeto Novo SIAFI, que está estruturado em fases e 
prevê a convivência do SIAFI Operacional e do novo SIAFI. As funcionalidades 
serão migradas gradualmente para a versão web do sistema, até que o SIAFI 
Operacional seja totalmente descontinuado. 
 
A primeira versão contempla o módulo CPR ± Contas a Pagar e Receber. A partir 
da entrada em produção, o usuário SIAFI passará a fazer todos os registros 
relacionados ao CPR no novo SIAFI, destacando-se pagamentos (normais e 
suprimentos de fundos), reclassificação de despesa, estorno de despesas após 
recebimento de GRU, registros patrimoniais, entre outros. 
 
Além da migração gradual do sistema, o projeto prevê ainda adequar os 
sistemas do complexo SIAFI aos padrões de interoperabilidade do Governo 
Federal (e-ping), promovendo uma interface única para integração entre 
sistemas e layout padronizado para as extrações de arquivos e submissão batch. 
 
O novo SIAFI conta com duas formas básicas de integração entre sistemas. A 
primeira é a Integração via Arquivos Batch. Esta interface permite tanto a 
solicitação de importação quanto de exportação de dados, e é processada 
somente à noite, fora do horário em que o SIAFI está acessível. A segunda forma 
é através de Web Services. Esta interface permite a execução de operações on-
line no sistema durante o horário em que o SIAFI está acessível. 
 
 
1
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A Integração via Arquivos Batch já vem sendo utilizada no SIAFI há diversos 
anos. Trata-se da troca de arquivos textuais entre as Unidades Gestoras e o 
SIAFI, permitindo tanto a importação quanto a extração de dados no sistema. 
Qualquer que seja a requisição feita através deste tipo de integração, o SIAFI 
só dará início ao seu processamento no período noturno, fora do horário no qual 
está disponível para os usuários. Qualquer eventual resposta do sistema poderá 
ser verificada a partir da manhã seguinte ao processamento. 
Pela natureza deste meio de integração,que não tem efeitos imediatos, ela se 
torna mais adequada para sistemas assíncronos, ou seja, aqueles que não 
necessitam de uma resposta ou processamento instantâneos. Por outro lado, 
este mecanismo, por não concorrer com os usuários on-line, tem capacidade de 
tratar um número elevado de requisições. 
 
Entretanto existem algumas diferenças na maneira como o SIAFI Operacional e 
o novo SIAFI tratam este tipo de integração. A mudança mais significativa é no 
formato dos próprios arquivos trafegados. Enquanto no SIAFI Operacional os 
arquivos seguiam o formato de texto posicional, no novo SIAFI os arquivos 
seguem o formato XML, de acordo com o e-PING. Outra mudança é que no novo 
SIAFI não há mais a necessidade do STA; os arquivos são enviados ou baixados 
através do próprio sistema, em funcionalidades apropriadas. 
 
 
(CESPE ± Técnico Judiciário ± Administrativa ± CNJ - 2013) A integração 
por meio de arquivos batch permite a troca de arquivos textuais entre 
as unidades gestoras e o SIAFI, possibilitando tanto a importação 
quanto a extração de dados do sistema. 
 
A Integração via Arquivos Batch já vem sendo utilizada no SIAFI há diversos 
anos. Trata-se da troca de arquivos textuais entre as Unidades Gestoras e o 
SIAFI, permitindo tanto a importação quanto a extração de dados no sistema. 
Resposta: Certa 
 
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CONSIDERAÇÕES INICIAIS 
O SIAFI é um sistema informatizado que processa e controla, por meio de terminais 
instalados em todo o território nacional, a execução orçamentária, financeira, patrimonial e 
contábil dos órgãos da Administração Pública direta federal, das autarquias, fundações e 
empresas públicas federais e das sociedades de economia mista que estiverem 
contempladas no Orçamento Fiscal e/ou no Orçamento da Seguridade Social da União. 
PRINCIPAIS OBJETIVOS DO SIAFI 
Prover mecanismos adequados ao controle diário da execução orçamentária, financeira e 
patrimonial aos órgãos da administração pública; 
Fornecer meios para agilizar a programação financeira, otimizando a utilização dos recursos 
do tesouro nacional, por meio da unificação dos recursos de caixa do governo federal; 
Permitir que a contabilidade pública seja fonte segura e tempestiva de informações 
gerenciais destinadas a todos os níveis da administração pública federal; 
Padronizar métodos e rotinas de trabalho relativas à gestão dos recursos públicos, sem 
implicar rigidez ou restrição a essa atividade, uma vez que ele permanece sob total controle 
do ordenador de despesa de cada UG; 
Permitir o registro contábil dos balancetes dos estados e municípios e de suas 
supervisionadas; 
Permitir o controle da dívida interna e externa, bem como o das transferências negociadas; 
Integrar e compatibilizar as informações no âmbito do governo federal; 
Permitir o acompanhamento e a avaliação do uso dos recursos públicos; e 
Proporcionar a transparência dos gastos do governo federal. 
DOCUMENTOS DO SIAFI 
MEMENTO SIAFI 
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SISTEMAS 
Para facilitar o trabalho de todas essas unidades gestoras, o SIAFI foi concebido para se 
estruturar por exercícios: cada ano equivale a um sistema diferente, ou seja, a regra de 
formação do nome do sistema é a sigla SIAFI acrescida de quatro dígitos referentes ao ano 
do sistema que se deseja acessar: SIAFI2017, SIAFI2018, SIAFI2019 etc. 
Cada sistema está organizado por subsistemas ± atualmente são 21 ± e estes, por 
módulos. Dentro de cada módulo estão agregadas inúmeras transações, que guardam 
entre si características em comum. Nesse nível de transação é que são efetivamente 
executadas as diversas operações do SIAFI, desde entrada de dados até consultas. 
O subsistema CPR permite otimizar o processo de programação financeira dos órgãos e 
entidades ligadas ao Sistema, proporcionando informações em nível analítico e gerencial do 
fluxo de caixa. Ele permite o cadastramento de contratos, notas fiscais, recibos e outros 
documentos, cuja contabilização é efetuada por eventos de sistema. 
FORMAS DE ACESSO 
A forma de acesso on-line caracteriza-se pelo fato de: 
x Todos os documentos orçamentários e financeiros das UG serem emitidos diretamente 
pelo sistema. 
x A própria UG atualizar os arquivos do sistema, digitando por meio de terminais 
conectados ao SIAFI, dados relativos aos atos e fatos de gestão. 
x As disponibilidades financeiras da UG serem individualizadas em contas contábeis no 
SIAFI, compondo o saldo da Conta Única e de outras contas de arrecadação ou 
devolução de recursos. 
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A forma de acesso off-line caracteriza-se pelo fato de: 
x As disponibilidades financeiras da unidade serem individualizadas em conta corrente 
bancária e não comporem a Conta Única. 
x A UG emitir seus documentos orçamentários, financeiros e contábeis previamente à 
introdução dos respectivos dados no sistema. 
x A UG não introduzir os dados relativos a seus documentos no sistema, o que é feito 
por meio de outra unidade, denominada polo de digitação. 
MODALIDADES DE USO 
É obrigatória a utilização do sistema na modalidade de uso total por parte dos órgãos e 
das entidades do Poder Executivo que integram os Orçamentos Fiscal e da Seguridade 
Social, ressalvadas as entidades de caráter financeiro. 
Os órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário poderão, também, fazer uso do sistema na 
modalidade total. 
Modalidade de uso total 
x Processamento de todos atos e fatos de determinado órgão pelo SIAFI, incluindo as 
eventuais receitas próprias. 
x Identificação de todas as disponibilidades financeiras do órgão por meio da Conta 
Única do Governo Federal ou das contas fisicamente existentes na rede bancária. 
x Sujeição dos procedimentos orçamentários e financeiros do órgão ao tratamento 
padrão do SIAFI, incluindo o uso do plano de contas do Governo Federal. 
x O SIAFI se constituir na base de dados orçamentários, financeiros e contábeis para 
todos os efeitos legais. 
Modalidade de uso parcial 
x Execução financeira dos recursos previstos no Orçamento Geral da União efetuada 
pelo SIAFI. 
x Não permitir tratamento de recursos próprios do órgão. 
x Não substituir a contabilidade do órgão, sendo necessário, portanto, o envio de 
balancetes para incorporação de saldos. 
MODALIDADES DE CONSULTA 
Consulta Analítica: é a consulta on-line que apresenta informações atualizadas até o 
instante em que foram solicitadas, pois utiliza os próprios arquivos onde são atualizados os 
movimentos diários do Sistema, ou seja, todos os documentos registrados até o momento 
estão computados nas informações apresentadas. 
Consulta Sintética: também são on-line, porém utilizam arquivos sintéticos gerados em 
processamento noturno, quando o SIAFI está indisponível para o usuário (batch). 
Apresentam, portanto, informações atualizadas até um dia útil anterior à data da consulta. 
São justificadas pelas grandes consolidações que são executados pelo sistema, onde são 
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³OLGRV´�PLOKDUHV�GH�UHJLVWURV��$VVLP��QRV�PRPHQWRV�HP�TXH�R�VLVWHPD�QmR�HVWi�GLVSRQtYHO��
são executados processos que consolidam e armazenam estes dados já totalizados em 
arquivos sintéticos. 
SEGURANÇA 
Para utilizar o SIAFI, os usuários são habilitados formalmente, por meio do cadastramento 
de uma senha, quando são especificados os perfis e os níveis de acesso de cada usuário. 
Perfil é o conjunto de determinadas transações atribuídas a cada Operador, para atender às 
necessidades de execução e consulta ao Sistema; já o nível de acesso determina o grau de 
inclusão de dados e a abrangência das consultas feitas pelo usuário no sistema SIAFI. 
Uma vez registrado um documento no sistema, não é permitida a sua alteração. Para a 
correção ou anulação de um documento já registrado, é necessário que seja incluído um 
novo documento de forma a retificar o anterior. 
Somente será reconhecido como dado oficial, para efeito de divulgação ou publicação, 
aquele extraído do SIAFI e devidamente autenticado pelo titular da unidade responsável ou 
pelo titular da Secretaria do Tesouro Nacional. 
A Conformidade de Registros de Gestão consiste na certificação dos registros dos atos 
e fatos de execução orçamentária, financeira e patrimonial incluídos no SIAFI e da existência 
de documentos hábeis que comprovem as operações. 
O registro da Conformidade dos Registros de Gestão é de responsabilidade de servidor 
formalmente designado pelo titular da Unidade Gestora Executora, o qual constará no Rol 
de Responsáveis, juntamente com o respectivo substituto, não podendo ter função de 
emitir documentos. 
A conferência efetuada pode ter como resultado uma das seguintes VLWXDo}HV�� ³VHP�
UHVWULomR´�RX�³FRP�UHVWULomR´� 
A Conformidade Contábil dos atos e fatos da gestão orçamentária, financeira e patrimonial 
consiste na certificação dos demonstrativos contábeis gerados pelo SIAFI. 
O registro da Conformidade Contábil compete a profissional em Contabilidade devidamente 
registrado no Conselho Regional de Contabilidade - CRC, em dia com suas obrigações 
profissionais, credenciado no SIAFI para este fim. 
A Conformidade Contábil registrará a ausência ou incidência de ocorrências e se dará da 
VHJXLQWH�IRUPD��³VHP�RFRUUrQFLD´�RX�³FRP�RFRUUrQFLD´� 
REGISTRO CONTÁBEIS 
A tabela de eventos é parte integrante do plano de contas da administração pública federal. 
O SIAFI somente validará os documentos de entrada de dados, em termos contábeis, se 
eles se apresentarem com os eventos que, no todo, completem partidas dobradas (total dos 
débitos igual ao total dos créditos). 
XX.Y.ZZZ CLASSE 
10.0.000 Previsão da receita 
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20.0.000 Dotação da despesa 
30.0.000 Movimentação de crédito 
40.0.000 Execução orçamentária da despesa (pré-empenho, em liquidação, liquidação 
e pagamento) 
50.0.000 Rotinas automáticas de encerramento 
51.0.000 Apropriações de variação patrimonial diminutiva - VPD 
52.0.000 Retenções e registro de obrigações 
53.0.000 Liquidações e baixas de obrigações 
54.0.000 Registros diversos 
55.0.000 Apropriações de bens e direitos 
56.0.000 Liquidações e baixas de bens e direitos 
58.0.000 Registros diversos 
59.0.000 Registros diversos 
61.0.000 Baixas de variações patrimoniais diminutivas - VPD 
70.0.000 Transferências financeiras sem execução orçamentária. 
80.0.000 Classificações de receita e ingressos sem execução orçamentária. 
 
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QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES - CESPE 
 
SIAFI 
 
1) (CESPE ± Analista Judiciário ± Administrativa ± TRT/8 ± 2016) Por 
ser tido como oficial, qualquer dado extraído do SIAFI dispensa 
autenticação, para efeito de publicação. 
 
Somente será reconhecido como dado oficial, para efeito de divulgação ou 
publicação, aquele extraído do SIAFI e devidamente autenticado pelo titular 
da unidade responsável ou pelo titular da Secretaria do Tesouro Nacional. 
Resposta: Errada 
 
2) (CESPE ± Analista Judiciário ± Administrativa ± TRT/8 ± 2016) 
Após a contabilização, qualquer documento incluído no SIAFI só pode 
ser alterado com a autorização do ordenador de despesa. 
 
Para a correção ou anulação de um documento já registrado, é necessário que 
seja incluído um novo documento de forma a retificar o anterior. 
Resposta: Errada 
 
3) (CESPE ± Auditor - Conselheiro Substituto ± TCE/PR ± 2016) A 
Como forma de garantir a segurança do sistema, as entidades de caráter 
privado estão impedidas de usar o SIAFI. 
 
Entidades de caráter privado também podem utilizar o SIAFI, desde que 
autorizadas pela STN. 
Resposta: Errada 
 
4) (CESPE ± Analista Judiciário ± Administrativa ± TRT/8 ± 2016) 
Para cada unidade gestora, a forma de acesso ao SIAFI é estabelecida 
pelo respectivo ordenador de despesa. 
 
Cabe à Secretaria do Tesouro Nacional definir qual a forma de acesso de 
cada UG, ouvindo o respectivo ministério ou órgão. 
Resposta: Errada 
 
5) (CESPE ± Analista Judiciário ± Administrativa ± TRT/8 ± 2016) A 
conformidade diária do SIAFI será realizada pelo contabilista 
responsável pelas informações inseridas no sistema. 
 
O registro da conformidade dos aspectos relativos à gestão do patrimônio 
público deve ser feito por servidor que não tenha a função de emitir 
documentos. 
Resposta: Errada 
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6) (CESPE ± Auditor ± FUB - 2015) A nota de empenho, documento 
que permite o registro do comprometimento de despesa no SIAFI, é 
necessária para os casos em que se faça o reforço ou a anulação desse 
compromisso. 
 
A nota de empenho é o documento utilizado para registrar as operações que 
envolvem despesas orçamentárias realizadas pela Administração Pública 
Federal, ou seja, o comprometimento de despesa, seu reforço ou anulação, 
indicando o nome do credor, a especificação e o valor da despesa, bem como a 
dedução desse valor do saldo da dotação própria. 
Resposta: Certa 
 
7) (CESPE ± Auditor Federal de Controle Externo ± TCU - 2015) Para 
o fim de registro contábil, o SIAFI somente validará os documentos de 
entrada de dados que apresentarem eventos que, no todo, completem 
as partidas dobradas. Como forma de monitorar ações danosas ou 
fraudulentas, o usuário que ingressar no sistema terá registrado seu 
cadastro de pessoa física bem como o horário e o terminal de acesso. 
 
O SIAFI