Guia de Preparação para o TCDF Auditor de Controle Externo GRAN CURSOS

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SUMÁRIO
Diretrizes Gerais .........................................................................................3
Cronograma de Estudo com Conteúdo Hierarquizado .............................13
Língua Portuguesa ....................................................................................13
Raciocínio Lógico ......................................................................................14
Controle da Administração Pública ..............................................................15
Lei Orgânica do Distrito Federal ..................................................................16
Direito Constitucional ................................................................................16
Direito Administrativo ...............................................................................18
Direito Previdenciário ................................................................................22
Direito Civil ..............................................................................................23
Direito Processual Civil ..............................................................................24
Direito Penal ............................................................................................25
Auditoria Governamental ...........................................................................26
Administração Financeira e Orçamentária .....................................................26
Contabilidade Geral...................................................................................28
Análise das Demonstrações Contábeis .........................................................30
Contabilidade Pública ................................................................................31
Administração Pública ...............................................................................33
Economia ................................................................................................33
Súmulas Vinculantes para o TCDF ...............................................................35
Grade de Estudos – 4 Horas Diárias ............................................................43
Grade de Estudos – 6 Horas Diárias ............................................................44
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DIRETRIZES GERAIS
1. Este roteiro vai conduzir sua preparação pré-edital, ok? Sendo publicado o 
edital, alguns ajustes precisarão ser feitos e, claro, estarei aqui para ajudar.
Em virtude disso, nosso trabalho tomará como base o edital anterior. Mudanças 
são possíveis, mas não acredito que sejam prováveis. O já extenso rol de matérias 
deve ser mantido. 
2. Aqui, segue um alerta: alguns alunos tendem a deixar de lado as matérias 
básicas, estudando apenas as matérias da parte específica. Essa tática não será 
eficaz para a aprovação.
De igual modo, não adianta ir bem nas matérias jurídicas e se arrebentar nas 
matérias fiscais. A virtude está em conciliar todos os ramos.
3. Lembro que NÃO HÁ PESO nas provas do CESPE, banca que provavel-
mente organizará o próximo concurso. Desse modo, todos os itens, de todas 
as disciplinas, são fundamentais.
Ah, se a banca for a FCC, lembre-se de que a maior parte das provas dessa ins-
tituição também não conta com peso diferenciado para as matérias.
4. Procure distribuir o tempo diário de estudo, dedicando 1h/aula para cada dis-
ciplina. 
Nesse ponto, é normal o candidato responder que “uma hora é muito pouco”. 
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A ideia é exatamente essa. Uma hora passa rápido, tanto para a matéria que 
você gosta quanto para a que você odeia. 
Dedicar um dia ou um turno inteiro para cada disciplina é um erro grave, pois há 
uma acentuada baixa no nível de concentração – deficit de “atenção sustentada”.
Mesmo se você tem ocupado seu dia exclusivamente com os estudos, com bom 
tempo livre, não estude mais do que duas horas direto a mesma matéria. Se for o 
caso, volte à disciplina em outro horário do dia.
5. ALTERNE entre disciplinas que não sejam irmãs. Exemplo: não sair de di-
reito constitucional para direito administrativo. 
Ao invés disso, “vire a chave”, forçando o cérebro a seguir por novo caminho. 
Assim, após estudar uma matéria de direito, é importante pegar outra básica, den-
tro do possível. Se ficar entre as matérias do direito, procure as que não sejam 
correlatas.
6. ABANDONE a leitura de doutrinas tradicionais (ex.: Manual de Direito 
Administrativo). A parte teórica poderá ser estudada por meio de videoau-
las ou por aulas em PDF – veja o método que melhor se encaixa em seu perfil.
7. Nesse período até a prova, seu estudo será baseado em 4 pilares centrais:
A - LEITURA DA “LEI SECA”: orientação válida para toda a legislação. Se pos-
sível, ler cada ato normativo ao menos três vezes. Fique atento para não ler coisas 
que estejam fora do edital, perdendo tempo valioso.
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B − SÚMULAS: leitura das súmulas vinculantes abaixo destacadas (vide 
anexo). 
C − RESOLUÇÃO DE QUESTÕES ANTERIORES: isso valerá para TODAS as 
disciplinas. Na legislação interna do TCDF, resolver as questões de provas e tam-
bém as elaboradas pela equipe de professores do Gran. 
D − BASE TEÓRICA: será dada pelas VIDEOAULAS/AULAS EM PDF. Todo o 
conteúdo está atualizado de acordo com o Edital, de modo que você deve confiar 
nesse material.
8. EVITE FICAR BUSCANDO MAIS E MAIS MATERIAIS, além daqueles listados 
no item anterior. Não adianta ter um grande volume de conteúdos no HD Externo 
se eles não estiverem aí em seu cérebro, o “HD Interno”.
Além disso, informações divergentes trarão insegurança e vão fazer você errar 
itens preciosos.
9. Sabe aquela sensação de que “está lendo, mas não está guardando 
nada”? Pois é, ELA ATINGE TODOS OS CANDIDATOS.
A apreensão e a assimilação do conhecimento serão ‘testadas’ por meio da re-
solução de questões dos exames anteriores e das questões inéditas, elaboradas 
pelos professores.
Nesse ponto, é importante você guardar uma distância de no mínimo três dias 
entre assistir à aula/ler o PDF/ler a lei e resolver os exercícios.
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Esse intervalo de três dias servirá para você avaliar os conteúdos que não foram 
bem estudados, podendo voltar a eles.
Funcionará assim: a cada dois dias de teoria, separar um para a resolução 
de questões sobre o tema antes estudado.
10. Mesmo que você esteja seguindo as aulas em PDF (no lugar das videoaulas), 
assista às aulas de resoluções de questões, como é o caso dos treinamentos 
intensivos. 
Nesses eventos, os professores comentam os temas mais atuais e sinalizam 
aquilo que pode constar, de forma inédita, na sua prova.
Uma observação: muito se fala que a assimilação fica melhor se o alu-
no revisar a mesma matéria em três momentos distintos: 24h, 7 e 15 dias 
depois dos estudos iniciais.
Contudo, ENTRE O IDEAL E O POSSÍVEL, EU FICO COM O POSSÍVEL. 
Digo isso, porque, tendo em vista a previsão de edital ainda no PRI-
MEIRO SEMESTRE de 2019, TEMOS POUCO TEMPO ATÉ A PROVA E UM 
CONTEÚDO MUITO VASTO! Você vai enfrentar uma estratégia voltada à 
máxima eficácia, visando a sua aprovação e nomeação!
Daí que a revisão ficará a cargo da resolução de questões. Apenas se identifi-
car muitos erros que se deve voltar à teoria. A ideia é ganhar bagagem!
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11. Ainda considerando o tempo que temos até a prova(estimativa), EVITE FA-
ZER RESUMOS E FICHAMENTOS!
Lembre-se de que, para passar num concurso muito disputado, você tem que 
ser um bom ‘clínico geral’, sabendo de tudo um pouco e fazer a diferença em algu-
mas disciplinas.
De NADA ADIANTA você saber muito sobre uma PARTE MUITO PEQUENA do 
conteúdo. Isso não vai viabilizar sua aprovação.
12. A cada duas semanas, no máximo, RESOLVA UMA PROVA COMPLETA 
SOBRE AS CARREIRAS FISCAIS, cuidando apenas das disciplinas que cairão 
em seu concurso. 
Na resolução de questões, dê preferência às provas do CESPE. No entanto, na 
resolução de provas completas, você pode pegar provas elaboradas pelo CESPE, 
pela FCC e FGV.
Isso dará para você ‘tempo de prova’, evitando surpresas desagradáveis causa-
das pela má gestão do tempo.
No momento de resolver a prova escolhida, SIMULE UMA SITUAÇÃO REAL!
Digo isso para lembrá-lo da necessidade de FICAR ISOLADO, SEM ACESSO a 
telefone ou computador, SEM ir à cozinha ou algo semelhante. Caso sinta necessi-
dade, vá apenas ao banheiro. Preferencialmente, saia de casa e vá para uma biblio-
teca ou sala de estudos.
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NÃO OLHE O GABARITO das questões em que estiver em dúvida. Deixe para 
conferir somente após o término do tempo.
Nas questões que marcar sem segurança, sinalize para depois saber quantos 
itens foram marcados conscientemente.
Pensamentos sobre a nota de corte são comuns. Seu edital deve contar com o 
CESPE elaborando questões no modelo certo x errado, no total de 120 itens.
A luta será pesada e você precisará trabalhar com a meta de ter pontuação a 
partir da casa de 65% dos pontos líquidos. Em outras palavras, a ideia é ficar com 
NO MÍNIMO 78 pontos líquidos.
13. DISCIPLINAS NOVAS, que nunca foram vistas pelo candidato, PEDEM 
ATENÇÃO ESPECIAL!
Antes de ‘torcer o nariz’ para elas, ouvindo comentários de outros candidatos, 
assista ao menos metade das videoaulas antes de partir para as questões.
Isso será necessário, porque a banca do CESPE adora a interdisciplinaridade, e 
às vezes você precisa ter um conhecimento global, não restrito àquele tema.
14. DISCIPLINAS JÁ ESTUDADAS, MESMO nas quais o candidato NÃO possua 
DIFICULDADE, DEVEM SER VISITADAS. 
Procure verificar se houve mudança recente na lei seca (Exemplo: em direito 
constitucional, a EC n. 97/2017). 
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Aprimore seus conhecimentos, por meio da exaustiva resolução de questões.
15. MANTENHA A DISCIPLINA! Estude todos os dias até a prova. Mesmo estan-
do com o dia corrido, encaixe tempo nos deslocamentos, ao acordar, no horário de 
almoço... 
Não se perca nos festejos de fim de ano, Carnaval etc. Não seja “fogo de pa-
lha”, aquele candidato que se motiva facilmente, mas logo depois desanima.
Um grande aliado é o hábito de estudar! Se você começar a abrir concessões, 
logo terá abandonado sua programação.
16. NÃO ESPERE TER MOTIVAÇÃO! Todos os dias, invariavelmente, eu preciso 
ir trabalhar. Se dormi bem ou não, se briguei com um familiar, se estou ‘sem saco’, 
indisposto...
Digo isso para fazê-lo lembrar que devemos ter um ESTUDO PROFISSIONAL! 
Cumpra seu roteiro diário, mesmo nos dias em que estiver desanimado.
É comum ouvir candidatos dizendo “tem vezes que fico muito motivado, mas 
depois bate o desânimo”.
17. CRONOMETRE O TEMPO ESTUDADO. Não basta dizer que passou a manhã es-
tudando. Seja honesto com você mesmo, cronometrando o tempo líquido de estudo.
18. ACELERE os estudos!
Digo isso pensando em duas frentes:
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1ª) as VIDEOAULAS podem ser assistidas na VELOCIDADE 1,5 ou 2 (ou 
mais, se você conseguir). A ideia é otimizar tempo e avançar na quantidade de 
matérias vistas;
2ª) a LEITURA das AULAS EM PDF e da LEI SECA deve fluir mais rápido. Ex-
perimente cronometrar para saber quantas páginas você lê em uma hora. A partir 
daí, estabeleça uma meta de ir subindo esse número de pouco em pouco. O resul-
tado irá surpreendê-lo.
Evite grifar, usar marca-texto ou coisas similares. Isso reduz a velocidade 
da leitura e, consequentemente, de matéria assimilada.
Podem ser feitas rápidas anotações em caderno, mais como forma de as-
similação, dada sua alta eficácia.
Prefira usar o caderno ao computador. Lembre-se de que o concurso envolverá 
prova discursiva. Mantenha o hábito de escrever rotineiramente.
19. USE A TECNOLOGIA EM SEU FAVOR! Hoje, por meio da internet, temos 
acesso a aulas de ótima qualidade em qualquer lugar do mundo. 
No entanto, esse benefício muitas vezes se converte em ARMADILHA, especial-
mente com o uso desenfreado das redes sociais.
20. A VIRTUDE ESTÁ NO MEIO! Logo, NÃO HÁ necessidade de abrir mão da 
família, do lazer, do esporte... 
A chave para o sucesso está na GESTÃO DO TEMPO! Organize-se, de modo 
a fazer sobrar tempo mesmo nas rotinas mais intensas.
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21. CHAME PARA SI A RESPONSABILIDADE! Nada de atribuir ao chefe, ao côn-
juge, aos filhos ou a quem quer que seja!
Coloque-se no comando da situação! 
O resultado – aprovação ou reprovação – dependerá de seu comprometimento 
e de seu nível de preparação!
Mesmo se sentir que há candidatos mais bem preparados (o que é uma verda-
de) ou que já venham se preparando há mais tempo (o que também é verdade), 
nada garantirá que eles se sairão melhores do que você!
Darwin falava que quem sobrevive não é o mais forte, mas o que melhor se 
adapta!
22. Os exercícios serão extraídos do site www.rotadosconcursos.com.br. 
23. Cada item vencido do edital deve ser riscado do conteúdo programáti-
co, para controle do aluno. 
24. Dentro de cada disciplina, PROCURE SEGUIR A ORDEM DE PRIORIDA-
DES INDICADA PELO PROFESSOR ESPECIALISTA. Isso fará você otimizar o 
tempo, vendo os pontos mais importantes do edital.
25. Se você está começando na carreira de concurseiro, saiba que é possível 
atingir a aprovação; se já está há um bom tempo nessa trajetória, não desa-
nime! O que eu proponho é a correção da rota e uma metodologia que pode 
conduzi-lo à aprovação.
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26. Quanto mais avançado e seguro você se sentir quanto ao nível de prepara-
ção, mais você deve priorizar o MÉTODO DO ESTUDO REVERSO. Ele consiste em 
começar resolvendo questões e, somente havendo dúvidas, recorrer à teoria.
Mas atenção: o estudo reverso não é um remédio para todos os males e 
não funcionará se você está na fase inicial de estudos.
Agora, vamos mapear a QUANTIDADE DE QUESTÕES QUE CADA DISCIPLINA 
RECEBEU NA ÚLTIMA PROVA:
Português – 15 itens
Contabilidade Pública – 14 itens
Economia – 12 itens
Direito Constitucional – 10 itens
Direito Administrativo – 10 itens
Auditoria Governamental – 10 itens
AFO – 10 itens
LODF – 9 itens
Contabilidade Geral – 9 itens
Análise das Demonstrações Contábeis – 9 itens
Raciocínio Lógico – 6 itens
Controle da Administração Pública – 6 itens
Direito Previdenciário – 6 itens
Direito Civil – 6 itens
Direito Processual Civil – 6 itens
Direito Penal – 6 itens
Administração Pública – 6 itens
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CRONOGRAMA DE ESTUDO COM CONTEÚDO HIERARQUIZADO
Ordem prioritária:
1. 2. 3. 4. 
MAIOR MENOR
PRIORIDADES
LÍNGUA PORTUGUESA
Prioridade CONTEÚDO DATA DE INÍCIO
DATA DE 
FINALIZAÇÃO
1 Compreensão e interpretação de 
textosde gêneros variados.
2 Reconhecimento de tipos e 
gêneros textuais.
3 Domínio da ortografia oficial.
3.1 Emprego das letras.
3.2 Emprego da acentuação 
gráfica.
4 Domínio dos mecanismos de 
coesão textual.
4.1 Emprego de elementos de 
referenciação, substituição e 
repetição, de conectores e outros 
elementos de sequenciação 
textual.
4.2 Emprego/correlação de 
tempos e modos verbais.
5 Domínio da estrutura 
morfossintática do período.
5.1 Relações de coordenação 
entre orações e entre termos da 
oração.
5.2 Relações de subordinação 
entre orações e entre termos da 
oração.
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5.3 Emprego dos sinais de 
pontuação.
5.4 Concordância verbal e nominal.
5.5 Emprego do sinal indicativo de 
crase.
5.6 Colocação dos pronomes 
átonos.
6 Reescritura de frases e 
parágrafos do texto.
6.1 Substituição de palavras ou de 
trechos de texto.
6.2 Retextualização de diferentes 
gêneros e níveis de formalidade.
7 Correspondência oficial 
(conforme Manual de Redação 
do Tribunal de Contas do Distrito 
Federal).
7.1 Adequação da linguagem ao 
tipo de documento.
7.2 Adequação do formato do 
texto ao gênero.
RACIOCÍNIO LÓGICO
Prioridade CONTEÚDO DATA DE INÍCIO
DATA DE 
FINALIZAÇÃO
1 Estruturas lógicas
2 Lógica de argumentação: 
analogias, inferências, deduções e 
conclusões.
3 Lógica sentencial (ou 
proposicional).
3.1 Proposições simples e 
compostas.
3.2 Tabelas-verdade.
3.3 Equivalências.
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3.4 Leis de De Morgan.
3.5 Diagramas lógicos.
4 Lógica de primeira ordem.
5 Princípios de contagem e 
probabilidade.
6 Operações com conjuntos.
7 Raciocínio lógico envolvendo 
problemas aritméticos, 
geométricos e matriciais.
CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
Prioridade CONTEÚDO DATA DE INÍCIO
DATA DE 
FINALIZAÇÃO
1 Controle interno e externo.
1.1 Conceito, tipos e formas de 
controle.
2 Controle parlamentar.
3 Controle administrativo.
4 Controle judicial.
5 Lei de Improbidade 
Administrativa (Lei nº 
8.429/1992).
6 Tribunais de contas: funções, 
competências, jurisdição, natureza 
jurídica e eficácia das decisões.
7 Lei Orgânica do Tribunal de 
Contas do Distrito Federal (Lei 
Complementar Distrital nº 
1/1994).
8 Regimento Interno do TCDF 
(Resolução-TCDF nº 38/1990).
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9 Código de Ética do Auditor de 
Controle Externo (Resolução-TCDF 
nº 204/2009).
LEI ORGÂNICA DO DISTRITO FEDERAL
Prioridade CONTEÚDO DATA DE INÍCIO
DATA DE 
FINALIZAÇÃO
1 Fundamentos da organização 
dos Poderes e do Distrito Federal.
2 Organização do Distrito Federal.
3 Organização dos Poderes.
4 Tributação e orçamento do 
Distrito Federal.
5 Ordem econômica do Distrito 
Federal.
DIREITO CONSTITUCIONAL
Prioridade CONTEÚDO DATA DE INÍCIO
DATA DE 
FINALIZAÇÃO
1 Constituição da República 
Federativa do Brasil de 1988: 
princípios fundamentais.
2 Aplicabilidade das normas 
constitucionais: normas de 
eficácia plena, contida e limitada; 
normas programáticas.
3 Emenda, reforma e revisão 
constitucional.
4 Controle de constitucionalidade 
das leis.
Ação direta de 
inconstitucionalidade.
Ação declaratória de 
constitucionalidade.
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5 Direitos e garantias 
fundamentais:
direitos e deveres individuais e 
coletivos;
direitos sociais;
direitos de nacionalidade;
direitos políticos;
partidos políticos.
6 Organização político-
administrativa do Estado: Estado 
federal brasileiro, União, estados, 
Distrito Federal, municípios e 
territórios.
7 Administração pública:
disposições gerais;
servidores públicos.
8 Poder Executivo:
Presidente, Vice-Presidente da 
República e Ministros de Estado;
atribuições e responsabilidades;
poder regulamentar e medidas 
provisórias.
9 Poder Legislativo:
estrutura, funcionamento e 
atribuições;
processo legislativo;
fiscalização contábil, financeira e 
orçamentária;
comissões parlamentares de 
inquérito.
10 Poder Judiciário:
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disposições gerais;
órgãos do Poder Judiciário: 
organização e competências;
Conselho Nacional de Justiça: 
composição e competências.
11 Funções essenciais à Justiça:
Ministério Público;
advocacia pública;
defensoria pública. 
12 Finanças Públicas: normas 
gerais; orçamento público.
13 Ordem econômica e financeira;
atividade econômica do Estado;
princípios das atividades 
econômicas; 
propriedades da ordem 
econômica.
DIREITO ADMINISTRATIVO
Prioridade CONTEÚDO DATA DE INÍCIO
DATA DE 
FINALIZAÇÃO
1 Estado, governo e administração 
pública.
1.1 Conceitos.
1.2 Elementos.
2 Direito administrativo.
2.1 Conceito.
2.2 Objeto.
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2.3 Fontes.
3 Ato administrativo.
3.1 Conceito, requisitos, atributos, 
classificação e espécies.
3.2 Extinção do ato 
administrativo: cassação, 
anulação, revogação e 
convalidação.
3.3 Decadência administrativa. 
4 Agentes públicos.
4.1 Legislação pertinente.
4.1.1 Lei Complementar Distrital 
nº 840/2011.
4.1.2 Disposições constitucionais 
aplicáveis.
4.2 Disposições doutrinárias.
4.2.1 Conceito.
4.2.2 Espécies.
4.2.3 Cargo, emprego e função 
pública.
4.2.4 Provimento.
4.2.5 Vacância.
4.2.6 Efetividade, estabilidade e 
vitaliciedade.
4.2.7 Remuneração.
4.2.8 Direitos e deveres.
4.2.9 Responsabilidade.
4.2.10 Processo administrativo 
disciplinar.
5 Poderes da administração 
pública.
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5.1 Hierárquico, disciplinar, 
regulamentar e de polícia.
5.2 Uso e abuso do poder.
6 Regime jurídico-administrativo.
6.1 Conceito.
6.2 Princípios expressos e 
implícitos da administração 
pública.
7 Responsabilidade civil do Estado.
7.1 Evolução histórica.
7.2 Responsabilidade civil do 
Estado no direito brasileiro.
7.2.1 Responsabilidade por ato 
comissivo do Estado.
7.2.2 Responsabilidade por 
omissão do Estado.
7.3 Requisitos para a 
demonstração da responsabilidade 
do Estado.
7.4 Causas excludentes e 
atenuantes da responsabilidade do 
Estado.
7.5 Reparação do dano.
7.6 Direito de regresso.
8 Serviços públicos.
8.1 Conceito
8.2 Elementos constitutivos.
8.3 Formas de prestação e meios 
de execução.
8.4 Delegação: concessão, 
permissão e autorização.
8.5 Classificação. 
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8.6 Princípios.
9 Organização administrativa.
9.1 Centralização, 
descentralização, concentração e 
desconcentração.
9.2 Administração direta e 
indireta.
9.3 Autarquias, fundações, 
empresas públicas e sociedades 
de economia mista.
9.4 Entidades paraestatais e 
terceiro setor: serviços sociais 
autônomos, entidades de apoio, 
organizações sociais, organizações 
da sociedade civil de interesse 
público.
10 Controle da administração 
pública.
10.1 Controle exercido pela 
administração pública.
10.2 Controle judicial.
10.3 Controle legislativo.
10.4 Improbidade administrativa: 
Lei federal nº 8.429/1992.
11 Processo administrativo.
11.1 Lei federal nº 9.784/1999, 
recepcionada pela Lei distrital nº 
2.834/2001.
12 Licitações e contratosadministrativos.
12.1 Legislação pertinente.
12.1.1 Lei federal nº 8.666/1993.
12.1.2 Lei federal nº 10.520/2002 
e demais disposições normativas 
relativas ao pregão.
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12.1.3 Decreto federal nº 
7.892/2013 e Decreto distrital nº 
34.509/2013 (Sistema de Registro 
de Preços).
12.1.4 Regime Diferenciado de 
Contratações Públicas (RDC): Lei 
federal nº 12.462/2011; Decreto 
federal nº 7.581/2011.
12.2 Fundamentos constitucionais.
13. Acesso à informação: Lei 
federal nº 12.527/2011, Lei 
distrital nº 4.990/2012 e Decreto 
distrital nº 34.276/2013.
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
Prioridade CONTEÚDO DATA DE INÍCIO
DATA DE 
FINALIZAÇÃO
1 Seguridade Social.
1.1 Origem e evolução legislativa 
no Brasil.
1.2 Conceito, organização e 
princípios constitucionais.
2 Regime Geral da Previdência 
Social – RGPS: Leis federais nº 
8.212/1991 e 8.213/1991.
2.1 Aspectos relacionados ao 
Regime Próprio de Previdência 
Social dos Servidores Públicos – 
RPPS.
3. Regime Próprio de Previdência 
Social do Distrito Federal – RPPS/
DF: Lei federal nº 9.717/1998 
e Lei Complementar distrital nº 
769/2008.
4. Previdência complementar: 
Leis Complementares federais nº 
108/2001 e 109/2001.
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DIREITO CIVIL
Prioridade CONTEÚDO DATA DE INÍCIO
DATA DE 
FINALIZAÇÃO
1 Lei de introdução às normas do 
direito brasileiro.
1.1 Vigência, aplicação, 
interpretação e integração das 
leis.
1.2 Conflito das leis no tempo.
1.3 Eficácia da lei no espaço.
2 Pessoas naturais.
2.1 Existência.
2.2 Personalidade.
2.3 Capacidade.
2.4 Nome.
2.5 Estado.
2.6 Domicílio.
2.7 Direitos da personalidade.
3 Pessoas jurídicas.
3.1 Disposições gerais.
3.2 Constituição.
3.3 Domicílio.
3.4 Associações e fundações.
4 Bens públicos.
5 Negócio jurídico.
5.1 Disposições gerais.
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5.2 Invalidade.
6 Prescrição.
6.1 Disposições gerais.
7 Decadência.
8 Atos ilícitos.
9 Contratos.
9.1 Contratos em geral.
9.2 Preliminares e formação dos 
contratos.
9.3 Transmissão das obrigações.
9.4 Adimplemento das obrigações.
9.5 Responsabilidade civil.
10 Direito de família: casamento, 
relações de parentesco, alimentos, 
união estável, tutela e curatela.
 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
Prioridade CONTEÚDO DATA DE INÍCIO
DATA DE 
FINALIZAÇÃO
1. Princípios constitucionais do 
processo civil.
1.1. Princípio do devido processo 
legal e seus consectários lógicos 
(princípios do contraditório, da 
ampla defesa e do juiz natural).
2 Atos judiciais.
2.1 Despachos, decisões 
interlocutórias e sentenças.
3 O processo civil e o controle 
judicial dos atos administrativos.
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3.1 Mandado de segurança, ação 
popular e ação civil pública.
DIREITO PENAL
Prioridade CONTEÚDO DATA DE INÍCIO
DATA DE 
FINALIZAÇÃO
1. A lei penal no tempo e no 
espaço.
2. Infração penal: elementos e 
espécies.
3. Sujeito ativo e sujeito passivo 
da infração penal.
4. Tipicidade, ilicitude, 
culpabilidade, punibilidade.
5. Imputabilidade penal.
6. Crimes contra a fé pública.
7. Crimes contra a administração 
pública.
8. Lei de Improbidade 
Administrativa (Lei federal nº 
8.429/1992).
9. Crimes previstos na Lei federal 
nº 8.666/1993.
10. Lei federal nº 10.028/2000. 
26 de 44
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AUDITORIA GOVERNAMENTAL
Prioridade CONTEÚDO DATA DE INÍCIO
DATA DE 
FINALIZAÇÃO
1 Auditoria interna e externa: 
auditoria governamental segundo 
a INTOSAI (International 
Organization of Supreme Audit 
Institutions).
2 Normas de auditoria 
governamental (NAG) aplicáveis 
ao controle externo (Resolução-
TCDF nº 220/2011).
3 Manual de Auditoria do 
Tribunal de Contas do Distrito 
Federal – Parte Geral (aprovado 
pela Decisão Administrativa nº 
41/2011).
4 Amostragem estatística em 
auditoria.
5 Procedimentos em processos de 
tomadas e prestações de contas: 
Regimento Interno do TCDF 
(Resolução-TCDF nº 38/1990); 
Resolução-TCDF nº
102/1998.
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
Prioridade CONTEÚDO DATA DE INÍCIO
DATA DE 
FINALIZAÇÃO
1 Orçamento público e sua 
evolução; o orçamento como 
instrumento do planejamento 
governamental; princípios 
orçamentários. 
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2 Orçamento público no Brasil; 
Plano Plurianual; diretrizes 
orçamentárias; orçamento 
anual; outros planos e 
programas; sistema e processo 
de orçamentação; classificações 
orçamentárias.
3 Programação e execução 
orçamentária e financeira; 
acompanhamento da execução; 
sistemas de informações; 
alterações orçamentárias; créditos 
ordinários e adicionais.
4 Receita pública: categorias, 
fontes e estágios; dívida ativa.
5 Despesa pública: categorias e 
estágios; restos a pagar; despesas 
de exercícios anteriores; dívida 
flutuante e fundada; suprimento 
de fundos.
6 Contratos, convênios, acordos e 
ajustes.
7 Contratos de gestão: Lei federal 
nº 9.637/98, Lei distrital nº 
4.081/2008 (ADI-TJDFT nº 12305-
3/2009), Decreto distrital nº 
32.361/2010 e
 Decreto distrital nº 33.390/2011; 
Parceria Público-Privada (PPP): 
Lei federal nº 11.079/2004, Lei 
distrital nº 3.792/2006.
8 Lei Complementar federal nº 
101/2000: princípios, conceitos, 
planejamento, renúncia de 
receitas, geração de despesas, 
transferências voluntárias, 
destinação de recursos 
para o setor privado, 
transparência da gestão fiscal, 
prestação de contas e fiscalização 
da gestão fiscal.
9 Decreto distrital nº 32.598/2010 
(normas de planejamento, 
orçamento, finanças, patrimônio e 
contabilidade do Distrito Federal).
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CONTABILIDADE GERAL
Prioridade CONTEÚDO DATA DE INÍCIO
DATA DE 
FINALIZAÇÃO
1 Princípios Contábeis 
Fundamentais (aprovados pelo 
Conselho Federal de Contabilidade 
pela Resolução CFC n.º 750/1993, 
atualizada pela Resolução CFC nº 
1.282/2010). 
2 Deliberação CVM nº 29, de 
05/02/86: estrutura conceitual 
básica da Contabilidade.
3 Principais grupos usuários das 
demonstrações contábeis. 
3.1 As responsabilidades da 
administração da entidade e do 
auditor independente.
3.2 O parecer do auditor 
independente.
REVOGADA
3.3 NBC T 11 – Normas de 
Auditoria Independente das 
Demonstrações Contábeis.
4 Diferença entre regime de 
competência e regime de caixa.
4.1 Informações sobre origem e 
aplicação de recursos.
5 Patrimônio.
5.1 Componentes patrimoniais: 
Ativo, Passivo e Situação Líquida 
(ou Patrimônio Líquido).
6 Equação fundamental do 
Patrimônio.
7 Fatos contábeis e respectivas 
variações patrimoniais.
8 Conta: conceito.
8.1 Débito, crédito e saldo.
8.2 Função e estrutura das contas.
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8.3 Contas patrimoniais e de 
resultado.
9 Balancete de verificação.
10 Apuração de resultados.
10.1 Controle de estoques e do 
custo das vendas.
11 Escrituração.
11.1 Sistema de partidas 
dobradas.
11.2 Escrituração de operações 
típicas.
12 Livros de escrituração: Diário e 
Razão.
12.1 Erros de escrituração e suas 
correções.
13 Balanço patrimonial: 
obrigatoriedade e apresentação.
13.1 Conteúdo dos grupos e 
subgrupos.14 Classificação das contas.
14.1 Critérios de avaliação do 
Ativo e do Passivo.
14.2 Avaliação de investimentos.
14.3 Levantamento.
15 Demonstração do resultado 
do exercício: estrutura, 
características e elaboração de 
acordo com a Lei nº 6.404/1976.
16 Demonstração de lucros ou 
prejuízos acumulados: forma de 
apresentação de acordo com a Lei 
nº 6.404/1976.
17 Demonstração de Mutações 
do Patrimônio Líquido: forma de 
apresentação de acordo com a Lei 
nº 6.404/1976.
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18 Relatório Anual da 
Administração.
18.1 Notas explicativas às 
demonstrações contábeis.
18.2 Conselho fiscal: competência, 
deveres e responsabilidades, de 
acordo com a Lei nº 6.404/1976
19 Demonstração de Fluxos de 
Caixa: métodos direto e indireto.
20 Aspectos contratuais da 
Contabilidade.
20.1 Relação Agente e Principal.
ANÁLISE DAS DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS
Prioridade CONTEÚDO DATA DE INÍCIO
DATA DE 
FINALIZAÇÃO
1. Retorno sobre o capital 
empregado: componentes, retorno 
sobre o Ativo, alavancagem 
financeira e retorno sobre o 
Patrimônio Líquido.
1.1 Economic Value Aded – 
EVA (Lucro Residual). EBITDA. 
Indicadores.
2 Análise da lucratividade: análise 
da formação do resultado, análise 
da Receita, análise dos custos 
dos produtos vendidos/serviços 
prestados, análise das despesas e 
análise da variação.
2.1 Indicadores.
3 Análise de liquidez: análise do 
fluxo de caixa, análise do ciclo 
operacional e análise do ciclo 
financeiro. 
3.1 Indicadores.
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4 Análise da estrutura de capital e 
da solvência.
4.1 Indicadores e medidas de 
solvência.
5 Informações extraídas das Notas 
Explicativas.
6 Análise horizontal e vertical.
6.1 Análise de tendências.
6.2 Grupos de comparação.
7 Indicadores de mercado.
8 Limitações da análise por 
indicadores.
9 Considerações de natureza não 
financeira qualitativa
CONTABILIDADE PÚBLICA
Prioridade CONTEÚDO DATA DE INÍCIO
DATA DE 
FINALIZAÇÃO
1 Lei federal nº 4.320/1964 
(estabelece normas gerais de 
direito financeiro para elaboração 
e controle dos orçamentos e 
balanço da União, dos Estados, 
dos Municípios e do Distrito 
Federal).
2 Conceito, objeto, objetivo 
e campo de atuação da 
contabilidade governamental.
3 Princípios de contabilidade sob a 
perspectiva do setor público.
4 Variações patrimoniais: 
qualitativas e quantitativas, 
orçamentárias e 
extraorçamentárias.
32 de 44
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5 Plano de contas: conceito, 
estrutura básica, ativo, 
passivo, despesa, receita, 
resultado diminutivo, resultado 
aumentativo, estrutura das 
contas, partes integrantes, 
características das contas, contas 
de controle, previsão e execução 
da receita, fixação e execução da 
despesa, restos a pagar e contas 
com função precípua de controle 
(contratos, cauções, convênios e 
instrumentos similares).
6 Registros contábeis de 
operações típicas do setor público.
7 Sistema de informações de 
custos no setor público.
8 Balancete: características, 
conteúdo e forma.
9 Demonstrações contábeis: 
balanço orçamentário, balanço 
financeiro, balanço patrimonial 
e demonstração das variações 
patrimoniais.
10 Lei Complementar 
federal nº 101/2000 (Lei de 
Responsabilidade na Gestão 
Fiscal).
11. Novo Modelo de Contabilidade 
Aplicada ao Setor Público.
11.1 Normas Brasileiras de 
Contabilidade Aplicadas ao Setor 
Público (NBC T 16.1 a 16.11, 
aprovadas pelas Resoluções CFC 
nº 1.128/2008 a 1.137/2008 e 
1.366/2011).
11.2 Manual de Contabilidade 
Aplicada ao Setor Público – MCASP 
(Secretaria do Tesouro Nacional – 
STN).
11.3 Portaria-MF nº 184/2008 
e Portarias-STN nº 751/2009, 
406/2011, 828/2011, 437/2012, 
753/2012.
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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Prioridade CONTEÚDO DATA DE INÍCIO
DATA DE 
FINALIZAÇÃO
1 As reformas administrativas e a 
redefinição do papel do Estado.
1.1 Reforma do Serviço 
Civil (mérito, flexibilidade e 
responsabilização) e Reforma do 
Aparelho do Estado.
2 Mudanças institucionais: 
conselhos, organizações sociais, 
organização da sociedade civil de 
interesse público (OSCIP), agência 
reguladora, agência executiva.
3 Planejamento e avaliação nas 
políticas públicas: conceitos 
básicos de planejamento.
4 Referencial Estratégico das 
Organizações.
5 Indicadores de desempenho.
5.1 Tipos de indicadores.
5.2 Variáveis componentes dos 
indicadores.
ECONOMIA 
Prioridade CONTEÚDO DATA DE INÍCIO
DATA DE 
FINALIZAÇÃO
1 Microeconomia.
1.1 Conceitos fundamentais: 
formas de organização da 
atividade econômica, o papel dos 
preços, custo de oportunidade, 
fator de produção e fronteiras das 
possibilidades de produção.
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1.2 Determinação das curvas de 
procura; curvas de indiferença; 
equilíbrio do consumidor; efeitos 
preço, renda e substituição; 
elasticidade da procura; fatores 
de produção; produtividade média 
e marginal; lei dos rendimentos 
decrescentes e rendimentos de 
escala.
2 Macroeconomia.
2.1 Principais agregados 
macroeconômicos.
2.2 Identidades macroeconômicas 
básicas.
2.3 Sistema de contas nacionais.
2.4 Contas nacionais no Brasil.
2.5 Conceitos de deficit e dívida 
pública.
2.6 Balanço de pagamentos.
2.7 Papel do governo na 
economia: estabilização, 
crescimento e redistribuição.
2.8 A teoria keynesiana.
3 Economia do setor público.
3.1 O Estado e as funções 
econômicas governamentais.
3.2 As necessidades públicas e as 
formas de atuação dos governos.
3.3 Estado regulador e produtor.
3.4 Políticas fiscal e monetária; 
outras políticas econômicas.
3.5 Conceitos básicos de 
contabilidade fiscal: NFSP; 
resultados nominal, operacional e 
primário; dívida pública.
3.6 Sustentabilidade do 
endividamento público.
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SÚMULAS VINCULANTES PARA O TCDF
Ordem prioritária:
1. 2. 3. 4. 
MAIOR MENOR
PRIORIDADES
SÚMULA VINCULANTE 2 
É inconstitucional a lei ou ato normativo estadual ou distrital que disponha sobre 
sistemas de consórcios e sorteios, inclusive bingos e loterias.
SÚMULA VINCULANTE 3 
Nos processos perante o Tribunal de Contas da União asseguram-se o contradi-
tório e a ampla defesa quando da decisão puder resultar anulação ou revogação de 
ato administrativo que beneficie o interessado, excetuada a apreciação da legalida-
de do ato de concessão inicial de aposentadoria, reforma e pensão.
SÚMULA VINCULANTE 4 
Salvo nos casos previstos na Constituição, o salário mínimo não pode ser usado 
como indexador de base de cálculo de vantagem de servidor público ou de empre-
gado, nem ser substituído por decisão judicial.
SÚMULA VINCULANTE 5 
A falta de defesa técnica por advogado no processo administrativo disciplinar 
não ofende a Constituição.
SÚMULA VINCULANTE 6 
Não viola a Constituição o estabelecimento de remuneração inferior ao salário 
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mínimo para as praças prestadoras de serviço militar inicial.
SÚMULA VINCULANTE 7 
A norma do § 3º do artigo 192 da Constituição, revogada pela Emenda Cons-
titucional nº 40/2003, que limitava a taxa de juros reais a 12% ao ano, tinha sua 
aplicação condicionada à edição de lei complementar.
SÚMULA VINCULANTE10 
Viola a cláusula de reserva de plenário (CF, artigo 97) a decisão de órgão fracio-
nário de Tribunal que embora não declare expressamente a inconstitucionalidade de 
lei ou ato normativo do poder público, afasta sua incidência, no todo ou em parte.
SÚMULA VINCULANTE 11 
Só é lícito o uso de algemas em casos de resistência e de fundado receio de 
fuga ou de perigo à integridade física própria ou alheia, por parte do preso ou de 
terceiros, justificada a excepcionalidade por escrito, sob pena de responsabilidade 
disciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade e de nulidade da prisão ou do 
ato processual a que se refere, sem prejuízo da responsabilidade civil do Estado.
SÚMULA VINCULANTE 12 
A cobrança de taxa de matrícula nas universidades públicas viola o disposto no 
art. 206, IV, da Constituição Federal.
SÚMULA VINCULANTE 13 
A nomeação de cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por 
afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da 
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mesma pessoa jurídica investido em cargo de direção, chefia ou assessoramento, 
para o exercício de cargo em comissão ou de confiança ou, ainda, de função gratifi-
cada na administração pública direta e indireta em qualquer dos Poderes da União, 
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, compreendido o ajuste mediante 
designações recíprocas, viola a Constituição Federal.
SÚMULA VINCULANTE 14 
É direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo aos ele-
mentos de prova que, já documentados em procedimento investigatório realizado 
por órgão com competência de polícia judiciária, digam respeito ao exercício do 
direito de defesa.
SÚMULA VINCULANTE 15 
O cálculo de gratificações e outras vantagens do servidor público não incide so-
bre o abono utilizado para se atingir o salário mínimo.
SÚMULA VINCULANTE 16 
Os artigos 7º, IV, e 39, § 3º (redação da EC 19/98), da Constituição, referem-se 
ao total da remuneração percebida pelo servidor público.
SÚMULA VINCULANTE 17 
Durante o período previsto no parágrafo 1º do artigo 100 da Constituição, não 
incidem juros de mora sobre os precatórios que nele sejam pagos.
SÚMULA VINCULANTE 18 
A dissolução da sociedade ou do vínculo conjugal, no curso do mandato, não 
afasta a inelegibilidade prevista no § 7º do artigo 14 da Constituição Federal.
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SÚMULA VINCULANTE 19 
A taxa cobrada exclusivamente em razão dos serviços públicos de coleta, remo-
ção e tratamento ou destinação de lixo ou resíduos provenientes de imóveis, não 
viola o artigo 145, II, da Constituição Federal.
SÚMULA VINCULANTE 21 
É inconstitucional a exigência de depósito ou arrolamento prévios de dinheiro ou 
bens para admissibilidade de recurso administrativo.
SÚMULA VINCULANTE 22 
A Justiça do Trabalho é competente para processar e julgar as ações de indeni-
zação por danos morais e patrimoniais decorrentes de acidente de trabalho propos-
tas por empregado contra empregador, inclusive aquelas que ainda não possuíam 
sentença de mérito em primeiro grau quando da promulgação da Emenda Consti-
tucional nº 45/04.
SÚMULA VINCULANTE 23 
A Justiça do Trabalho é competente para processar e julgar ação possessória 
ajuizada em decorrência do exercício do direito de greve pelos trabalhadores da 
iniciativa privada.
SÚMULA VINCULANTE 24 
Não se tipifica crime material contra a ordem tributária, previsto no art. 1º, in-
cisos I a IV, da Lei nº 8.137/90, antes do lançamento definitivo do tributo.
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SÚMULA VINCULANTE 25 
É ilícita a prisão civil de depositário infiel, qualquer que seja a modalidade do 
depósito.
SÚMULA VINCULANTE 28 
É inconstitucional a exigência de depósito prévio como requisito de admissibilida-
de de ação judicial na qual se pretenda discutir a exigibilidade de crédito tributário.
SÚMULA VINCULANTE 29 
É constitucional a adoção, no cálculo do valor de taxa, de um ou mais elementos 
da base de cálculo própria de determinado imposto, desde que não haja integral 
identidade entre uma base e outra.
SÚMULA VINCULANTE 31 
É inconstitucional a incidência do Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza 
– ISS sobre operações de locação de bens móveis.
SÚMULA VINCULANTE 32 
O ICMS não incide sobre alienação de salvados de sinistro pelas seguradoras.
SÚMULA VINCULANTE 33 
Aplicam-se ao servidor público, no que couber, as regras do regime geral da pre-
vidência social sobre aposentadoria especial de que trata o artigo 40, § 4º, inciso 
III da Constituição Federal, até a edição de lei complementar específica.
40 de 44
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SÚMULA VINCULANTE 37 
Não cabe ao Poder Judiciário, que não tem função legislativa, aumentar venci-
mentos de servidores públicos sob o fundamento de isonomia.
SÚMULA VINCULANTE 38 
É competente o Município para fixar o horário de funcionamento de estabeleci-
mento comercial.
SÚMULA VINCULANTE 39 
Compete privativamente à União legislar sobre vencimentos dos membros das 
polícias civil e militar e do corpo de bombeiros militar do Distrito Federal.
SÚMULA VINCULANTE 40 
A contribuição confederativa de que trata o art. 8º, IV, da Constituição Federal, 
só é exigível dos filiados ao sindicato respectivo.
SÚMULA VINCULANTE 41 
O serviço de iluminação pública não pode ser remunerado mediante taxa.
SÚMULA VINCULANTE 42 
É inconstitucional a vinculação do reajuste de vencimentos de servidores esta-
duais ou municipais a índices federais de correção monetária.
SÚMULA VINCULANTE 43 
É inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor in-
vestir-se, sem prévia aprovação em concurso público destinado ao seu provimento, 
41 de 44
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em cargo que não integra a carreira na qual anteriormente investido.
SÚMULA VINCULANTE 44 
Só por lei se pode sujeitar a exame psicotécnico a habilitação de candidato a 
cargo público.
SÚMULA VINCULANTE 45 
A competência constitucional do Tribunal do Júri prevalece sobre o foro por prer-
rogativa de função estabelecido exclusivamente pela constituição estadual.
SÚMULA VINCULANTE 46 
A definição dos crimes de responsabilidade e o estabelecimento das respectivas 
normas de processo e julgamento são da competência legislativa privativa da União.
SÚMULA VINCULANTE 47 
Os honorários advocatícios incluídos na condenação ou destacados do montante 
principal devido ao credor consubstanciam verba de natureza alimentar cuja sa-
tisfação ocorrerá com a expedição de precatório ou requisição de pequeno valor, 
observada ordem especial restrita aos créditos dessa natureza.
SÚMULA VINCULANTE 48 
Na entrada de mercadoria importada do exterior, é legítima a cobrança do ICMS 
por ocasião do desembaraço aduaneiro.
SÚMULA VINCULANTE 49 
Ofende o princípio da livre concorrência lei municipal que impede a instalação de 
estabelecimentos comerciais do mesmo ramo em determinada área.
42 de 44
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SÚMULA VINCULANTE 50 
Norma legal que altera o prazo de recolhimento de obrigação tributária não se 
sujeita ao princípio da anterioridade.
SÚMULA VINCULANTE 52 
Ainda quando alugado a terceiros, permanece imune ao IPTU o imóvel perten-cente a qualquer das entidades referidas pelo art. 150, VI, “c”, da Constituição 
Federal, desde que o valor dos aluguéis seja aplicado nas atividades para as quais 
tais entidades foram constituídas.
SÚMULA VINCULANTE 53 
A competência da Justiça do Trabalho prevista no art. 114, VIII, da Constituição 
Federal alcança a execução de ofício das contribuições previdenciárias relativas 
ao objeto da condenação constante das sentenças que proferir e acordos por ela 
homologados.
SÚMULA VINCULANTE 55 
O direito ao auxílio-alimentação não se estende aos servidores inativos.
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TCDF – AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO
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	CRONOGRAMA DE ESTUDO COM CONTEÚDO HIERARQUIZADO
	LÍNGUA PORTUGUESA
	raciocínio lógico
	 CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
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