E C PROGRAMAS E AÇÕES ESPECÍFICAS

ESTUDOS DE CASO: PROGRAMAS E AÇÕES ESPECÍFICAS Aplicabilidad e dos Progra mas e ações específicas Este material permi te relacionar o con teúdo do módulo e a práti ca do Gestor de Turismo. N ele você conhecerá ma is detalhadam ente os exemplos apresen tados nos ro teiros desta Estudos de Caso : programas e ações específi cas - 1 - unidade em que os projetos simula dos descrevem os pro gramas adequad os e as forma s de captação de re cursos. Leia e reflita sobre a importância de c onhecer os programa s e ações do Ministério, mas também de b uscar alternativas para investir e de senvolver o seu destino turístico. Estudos de Caso: program as e açõe s específicas - 2 - SUMÁRIO ESTUDOS DE CASO: PROGRAMAS E AÇ ÕES ESPECÍFICAS ............................................ 3 A PLICABILIDADE DOS P ROGRAMAS E A ÇÕES ESPEC ÍFICAS ............................................................................... 3 1 - SIMULAÇÃO 1: PROGRAMA BE M RECEBER FAVEL A ...................................................................... 4 2 - SIMULAÇÃO 2: APOIO A PROJET OS DE I NFRAES T RUTU RA TURÍSTI CA .......................................... 6 3 \u2013 SIMULAÇÃO 3: EVEN TOS GERADORES DE FLUXOS TU RÍSTICOS ................................................... 9 4 \u2013 CONSIDERAÇÕES F INAIS ................................................................................................ .......... 10 Estudos de Caso : programas e ações específi cas - 3 - Estudos de Caso: p rogramas e ações específicas A P L I C A B I L I D A D E D O S P R O G R A M A S E A Ç Õ E S E S P E C Í F I C A S Neste conteúdo você reconhecerá: \uf0a7 Os tipos de recursos e alternativas para a r ealização de projetos \uf0a7 Os programas e ações específicas e a importância de adequar os projetos relacionados \uf033 L E I T U R A Para real izar uma ativida de, um projeto, um progr ama de turis mo é impor tante planejar e prever/orça r os recursos fin anceiros, mater iais e huma nos necessár ios. Isso significa que o investime nto no turismo tanto pode vir da c riatividade do gestor na artic ulação de parce rias, quanto po r orçam ento próprio ou de outras instituições pr ivadas ou pú blicas . O pac to de medi das Brasil + Turismo 1 é um exemplo de como incentiva r investimento s. Referente aos re cursos pú blicos, este s podem ser com preendidos em três esferas distintas: municip al, estadu al e feder al \u2013 seja por emend a parlamentar ou transferênc ia voluntár ia . Neste contexto, o órgão pú blico de tur ismo pode ple itear a transferênc ia voluntária de recurso s do Ministério do Turismo para execução de projetos e 1 Saiba mais em: h ttp ://www.turis mo.gov. br/u lti mas -notic ias/ 769 1-gov er no-f ederal-an un cia -o- brasil-turismo, -pacote- de -medidas- para-d esenvolver -o- setor- no -pa %C3%AD s.ht ml e pelos vídeos: http s://www. you tube.co m/pla ylist?list=P LQ - WFCD LD8 6hn0 2X7X W3mxzdxw_ qlFuu2 Estudos de Caso: program as e açõe s específicas - 4 - atividades in tegrantes do Pro grama Tur ismo, regula mentado pela Por taria Nº 39, de 10 de mar ço de 2017. Para cele brar os instrume ntos de transfer ência for malizado po r esta portaria, alé m da disponi bilidade orç amentária do Ministér io do Tur ismo, o propo nente deve ser cadastrado no SICONV, ter si tuação regu lar neste e no SIAFI, regular idade fiscal, tributária, pre videnciá ria, etc., além do registro de toda a docume ntação necessá ria no Portal (SICONV) . A fim de exempl ificar a re lação entre r ecursos e realizaç ão de pro jetos pelas ações específic as do Programa Turis mo, este materia l traz em seu corpo a sim ulação de três progra mas/pro jetos distintos com pro postas de açõ es que fomentam a atividade turís tica de m aneira direta ou indir eta e a sugestão de meios de captação de recur sos financeiro s para a execuçã o das ações. 1 - S I M U L A Ç Ã O 1 : P R O G R A M A B E M R E C E B E R F A V E L A Há um pouco mais de duas dé cadas que as favelas da cidade do Rio de Ja neiro p assaram a se estabele cer como um destino turístico. Você sabia ? O cinema apr esenta e divul ga lugar es, povos e cultura s, contribuindo com o intere sse turístico de co nhecer novos de stinos e realidades. O filme Cidade de Deus (2002), de Fe rnando Me irelle s, por exemplo , deu evidencia a comunida de de mesmo no me, contribuin do com a cur iosidade de turistas em conhecer esta diferente re alidade. Neste sentido, vale assistir ao documentár io \u201c Em Busca de um Lugar Com um \u201d (2014), que acompanh a e leva a re flexão crítica so bre a realida de e motivaç ão do turism o em favela, por meio de passeio s guiados na Fave la da Rocinha , no Rio de Jane iro. Assi sta ao trailer em: https://www.yo utube.co m/watch?v=e WxSajw1Sm Q Neste contexto, a simulaçã o a seguir tra z um progr ama de ca pacitação que sur giu como uma parceria entre gestores públic os e agentes do me rcado turís tico. Pensando e m melhorar o pro duto turístico, um a Secr etaria Estadua l de Turismo criou o Pro jeto Bem Rece ber Favel a, que tem como finalidade capacitar os principa is agentes que estejam diretamente envolvido s na execução da ativida de turística, objetivand o a me lhoria da hospitalidade par a com os turistas internacio nais. O progr ama visa buscar como resultado s não apena s a capacitação Estudos de Caso : programas e ações específi cas - 5 - em um segu ndo idioma para os par ticipantes, com o também o de senvolvimento da hospitalid ade, bem como a ade quação dos cardápios e m inglês pa ra os estabelec imentos de alimentos e bebidas co ntemplado s pelo projeto. O conhecim ento ministra do será tanto so bre os prin cípios da ho spitalidade, atrativos loc ais, quanto de inglês in strumental \u2013 com no ções de al imentos e bebidas, or ientação do s turistas \u2013 como noções de conversa ção regular . As aulas serão min istradas pre sencialmente, com frequência de duas vezes por semana e duração de duas hora s. O dia escolhido fic a a cargo do s interessa dos em realizar o curso e o e spaço utilizad o será cedi do pela As sociação de Mora dores ou com l ocação no local de aplicação . Neste sentido, são metas do Programa: Meta 1 do projeto: Qual ificar 500 pa rticipantes, de 8 diferentes comunida des, em hosp italidade e atendime nto ao turista até agosto do ano vigente. Meta 2 do projeto: Capa citar todos os func ionário s dos estabel ecimentos contempla dos com o in glês instrumental e comunicaçã o básica com aul a s ministrada s durante 6 mese s. Meta 3 do projeto: Traduzir os cardápi os de todos os estabe lecime ntos contempla dos para o id ioma em inglê s até o fim do curso . 1.1 Forma de C aptação de recursos Como o cur so proposto não é igual a outro dispo nível pel o PRONATEC Tu rismo, o Gestor e sua e quipe propu seram e avaliaram ideias de diferentes incentivo s e parceria s para realizaç ão deste projeto, com o por exemplo, co m alguma universida de local, ou ainda, pr omover in centivos ou captar r ecursos e m editais da iniciativa pr ivada, tal com o de uma co mpanhia aére a. Porém, optou-se pela transfe rência de re cursos público s do Ministério do Turismo já que foi aberto e dital pa ra inscriç ão no SICONV, por meio da Ação de Qualifi cação para o Tur ismo (espec ificada na Portar ia nº39/2017) que busc a \u201c qualificar profissio nais da área de turismo e hosp italidade para os dive rsos segm entos do setor, oferec endo nova s oportunidades e promovendo a inclusão social, por meio de ferramentas que ampliem o conhecim ento técnico-ope racional e co ntribuam para o aumento da qu alidade dos serviços ofe rtados, devend o considerar nova s concepç ões, tecnologia s e modernas fer ramentas de gestão dos servi ços turístico s destinadas ao s profissiona is e aos gestor es do setor \u201d Os município s contemplado s por este pro jeto estadual co nstam no Mapa do Turism o Brasileiro e o objeto de aporte \u201c III - a imple mentação de pro jetos/atividade s de qualifica ção (cursos, semin ários e o ficinas, entre outros) de stinados aos: a ) trabalhado res do se tor turístico; b) técnic os e tecnó logos; c) gra duados e pós- graduado s em turismo e áreas afins ; d) estudantes, profess ores e pe squisadores; e ) Estudos de Caso: program as e açõe s específicas - 6 - microem preendedores individ uais com atuação no turis mo; f) produ tores loc ais associado s ao turism o; g) gestores público s \u201d, que é coerente com a proposta, está disponíve l para mun icípios de categoria s A a E. Atendend o a esta especifica ção, a equipe do órgão oficial de turismo estad ual provi denciou o s demais c ritérios do edital: I - Term o de Referênc ia com: a) levantamento de demanda por qualifi cação; b) apresentaç ão, contextualizaç ão, justificativa , objetivos ger al e espec ífico dos serviços e produtos; c) resultado s esperado s, abrangência e público-alvo; d) produtos, metas, cronogramas físico e financeiro, me mória de cálculo e fontes de referê ncia dos cu stos, 3 (três) orçame ntos de empre sas do ram o; e) estratégia de execução e supe rvisão , metodologia de avaliação e indicadore s. II \u2013 Me tas em consonâ ncia com o Progr ama de Qua lificação para o Turismo. III \u2013 Previsão de monitoram ento e avalia ção; que serão acompanha dos pela Plataforma de Engajamento e Aprendizag em - PEA, no Sistema de Planeja mento, Monitorame nto e Avaliação do Ministério do Turism o e pelo Pla no de Monitorame nto; instrumentos util izados par a padroniza r, monitorar a execução e avaliar o s resultados das açõe s de qualifi cação. Para execuç ão do pro jeto, o órgão ofic ial de turismo abr iu licitaç ão para contratação de uma Instituiç ão de ensin o, segundo o s critérios da Lei 8666/93, realizando o projeto, a pre stação de co ntas e atingindo as metas esper adas. 2 - S I M U L A Ç Ã O 2 : A P O I O A P R O J E T O S D E I N F R A E S T R U T U R A T U R Í S T I C A O órgão oficia l de turism o de um dos munic ípios contempl ados com o curso inicio u uma pesqui sa de opini ão pública (mor adores de uma localidade ) e demanda (turistas) em um trabalho de campo co ntando com um a equipe de pesquisado res devidame nte treinados e orie n tados. Estudos de Caso : programas e ações específi cas - 7 - Você sabia ? O treinamento de uma e quipe de pe squisado res é primordi al para o sucesso de tal ação. Para o trabal ho em campo é necessá rio levar em cons ideração: a postur a da equipe , as vestimentas, o co mprometim ento e outros fator es. Sobre a apl icação de que stionário s de opinião pública e dem anda, é importante que esses não sejam re alizados apena s em uma lo calidade para não gerar dado s discrepante s. O mesmo ac ontece com o número médio de entrevistados em cada loca lidade. Entrevistar uma quantidade de pessoas muito su perior e m um loca l em detrim ento de outro també m pode distorcer a realidade. Um a boa estratégi a é realizar as pe squisas e m pontos turístic os, mas também em ár eas que po ssam não ter tanto apel o turístico. A opini ão dos mo radores de ve ser consid erada tão impo rtante quando do s turistas e excur sionistas . A pesquisa tam bém pode ser real idade pela interne t, desde que seu pú blico al vo utilize o canal de pe squisa e ate nda a demanda do tipo de inform ação que se quer. Apesar da atividade turís tica ser significa tiva no municíp io, alguns pontos negativo s foram rec lamados, tanto pe los mor adores, quanto pel os turistas. A pe squisa de demanda r ealçou a problem ática da fraca infraestrutura turís tica, dand o ênfase na ausência de postos de inform ações turís ticas e a limitada a cessibilida de entre este município e o vizinho, que é o principa l polo de turismo da regiã o, de onde, em geral, os turis tas vem e o nde os mor adores trabal ham e/ou e studam. Tendo ess e diagnóstico em mãos, a equ ipe gestora responsável decidiu co ntatar outras equ ipes de outras sec retárias, be m como obr as, comunicaçã o e serviç os públicos para traç ar um progra ma que pude sse sanar tais pr oblemas. Após de baterem so bre, as equip es envolvida s decidiram que se ria de vital im portância a elabor ação de um programa focado na in fraestrutura tur ística, consid erando: \uf0b7 Projeto de rec uperaçã o de rodovia de interesse turístico . Esse projeto terá como objetivo principa l a melhoria da rodovia estadua l que liga o município a outro que é o principal polo de tur ismo da região. A justificativa dess e pro jeto é melhor ar o acess o dos turistas que visi tam a cidade, rea lçando os parâme tros de hospital idade, como també m a melho ria de vida dos m oradore s que precisam diariamente se locomove r por essas estradas, tanto por transpor te público o u por transpo rte próprio . Meta do projeto: pavimentar e revitalizar a rodovia e stadual que tem grande flux o de veícul os de turistas, bem co mo do s coletivos pú blicos ou fretados par a o turismo em até 4 meses. \uf0b7 Projeto de cons trução de Postos de Informaçõ es turísticas. Ess e projeto tem como objetivo a criação de Postos de Inform ações Tur ísticas pel a cidade para orie ntar os turistas e excursioni stas com info rmações so bre atrativos da cidade e ofertas (restaur antes, meios de hospedagens , eventos, etc). Estudos de Caso: program as e açõe s específicas - 8 - Meta do projeto: Construi r um posto de informaçã o ao turista em até 6 meses. 2 .1 Forma de Captação de recursos Para alcan çar o sucesso do s projetos, o ór gão oficial de turismo do municíp io pode fazer a solic itação de captaç ão de rec ursos a fontes distintas, inclusiv e estadual o u pelo Prode tur. Uma dessas for mas de ca ptação pode ser por me io do Apoio a projetos de Infra estrutur a turística, pro movido pe lo Ministério do Turismo (MTUR). Entretanto, essa fonte de captaç ão de rec ursos é feita por me io de edital c om datas limites pa ra a inscriç ão do pro grama de sejado. Por meio de uma propo sta voluntária , o Ministério po de contempl ar projetos com um contrato de r epasse, sendo a Caixa Econômica Fe deral a in stituição mand atária. Visando o de senvolvi mento do turismo, o Progr ama de Infraestru tura Tu rística busca trabal har a adequaç ão da infrae strutura nos mun icípios br asileiros par a que assim seja pe rmitida a exp ansão das ativi dades turístic as e consequ entemente a melhor ia da percepçã o do produto turís tico, e assim send o, alcança r os objetivos previstos no Plano Naciona l de Tur ismo: \u201c as propostas deve rão ser e laboradas a fim de atender a Ação \u201c Apoio a Pro jetos de Infra estrutura Tur ística \u201d. Entre os objetos de apoio de repasse , de acordo com a Por taria Nº 39m de 10 de março de 2017 do Ministér io do Tur ismo, são passíve is de recur sos: \u201c II - Construç ão e recup eração de infraestru tura de estradas e ro dovias de interesse turístico \u201d e também \u201c VI - cons trução, revi talização e re forma de edificaçõ es de uso público ou co letivo destina das a atividades indu toras de turismo, com o centros de c ultura, museus , teatros, casa s de memó ria, centros de convençõ es, feiras, centros de eventos, centro s de apoio ao turista e centro s de comercial ização de pro dutos associado s ao turismo \u201d . Ambo s disponí veis para município s de A a E do Mapa do Turismo Brasileiro . Consider ando que o edi tal permite a insc rição de até 3 projetos por pro ponente, o município optou por inscre ver ambo s. Além de atend er ao crité rio quanto ao mínimo e máxim o de repasse de va lores (custo total), há e xigência de Dec laração de Interesse Tur ístico; então, o Gestor de Turismo baixou o doc umento no site do Min istéri o, preenche u e levou até o Prefeito, que ass inou, consid erando esta regr a para mun icípios co m menos de 50.000 habitantes. Por fim, entre os do cume ntos solic itados incluiu-se a com provação da disponibi lidade de rec ursos para contra partida de ambo s projetos, poste riorme nte inscritos no SICONV e agua rdando avaliação. Estudos de Caso : programas e ações específi cas - 9 - 3 \u2013 S I M U L A Ç Ã O 3 : E V E N T O S G E R A D O R E S D E F L U X O S T U R Í S T I C O S Visando me lhorar o cal endário de eve ntos de uma de suas regiõ es turísticas, o órgão ofic ial de turis mo de um estado re solveu escre ver um pro jeto para a execução de um tradiciona l festival de música nesta re gião. Os secr etários de Turismo e Cultura, alé m das suas respectivas e quipes técni cas, resol veram somar forças na el aboração do projeto e estabelec eram parcer ias cientes de que evidencia r a cultura musical local po deria trazer bons resultado s tanto na atra ção de turistas, com o també m na valor ização da cultura lo cal e no se ntimento de pertencim ento dos envolvi dos diretam ente e indiretame nte na execuç ão do projeto. Realizado há m ais de 10 anos como um evento com três dias de dur ação, se iniciando na última sexta do mês de agosto e terminando no domingo (do i s dias após o iníc io); este evento teria atividades e m 3 munic ípios da m esma região turística. A esco lha da data se relacio na com a sazonal idade do flux o turístico, que após as féria s de julho, cai de maneir a drástica. Dessa m aneira, o eve nto além de valorizar a cultura lo cal, também como é uma e stratégia par a minimizar os efeitos negativos da ba ixa tempor ada, dando supo rte aos empre endedores qu e trabalha m diretamente ou indiretam ente com o turis mo. 3 .1 Forma de Captação de recursos Pensando e m como captar recur sos para a reedição do evento, teria a opç ão de inscreve -lo pela Lei Roua net (Lei Federal nº 8.313 /91, de Incentivo à Cu ltura), ou ainda insc rição por emenda parlame ntar, contudo, visitand o o site do MTur , o Gestor de Tur ismo desc obriu um edi tal de eventos gerado res de flux o turístico. Este objeto de apo rte visa \u201c apoiar a rea lização de evento s de caráter tradicional e de notório conhecim ento popular, que comprovadam ente contribua m para promoçã o, o posicio namento do destino no m ercado turís tico e o fomento da atividade turís tica \u201d Ultrapassa trê s edições de ste evento, a entra da é gra tuita e o evento é reconhe cido pelo ór gão estadual de tur ismo, torna-o elegí vel para c aptar recursos voltados a: I - cachês de artistas e b andas mus icais pre viamente cadastrados neste Min istério, incluind o documento de id entificação , notas fiscais de e ventos já realizad os e discogra fia, ou reconh ecimento naciona l, no caso de artistas qu e dispensa m licitação .

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