Entenda a Lei de Crimes Ambientais (lei nº 9 605_98) - Blog do Juris

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Entenda a Lei de Crimes
Ambientais (lei nº 9.605/98)
29/01/2019 Redação Juris Correspondente Advogados
1 Comentário
O Meio Ambiente durante grande parte da história foi
menosprezado em favor do desenvolvimento econômico. Com a
evolução da sociedade e dos direitos fundamentais, foi concedido
ao Meio Ambiente seu caráter essencial a existência de todos e
para tanto deve ser assegurado e protegido pelo poder público e
todos os cidadãos. Entretanto, mesmo com todo a
regulamentação legal, previsão constitucional e órgãos
responsáveis, de tempos em tempos nos deparamos com
tragédias como o rompimento das barragens de Mariana e
Brumadinho (ambas em Minas Gerais), a contaminação por
material radioativo (Césio 137) em Goiânia e incontáveis
vazamentos de óleo em nosso litoral.
Nesse sentido, para garantir a preservação do Meio Ambiente, foi
criada uma legislação específica para tratar sobre os Crimes
Ambientais (Lei 9.605/98), que estipula sanções penais e
administrativas para quem causar prejuízos.
1. Qual a definição de Meio
Ambiente?
A lei define o Meio Ambiente como o conjunto de condições, leis,
influências e interações de ordem física, química e biológica, que
permitem, abrigam e regem a vida em todas as suas formas.
Podemos concordar que é uma classificação bem confusa e
ampla, para simplificar, o Meio Ambiente pode ser considerado
como a interação de elementos naturais, artificiais e culturais que
proporcionam o desenvolvimento da vida. Inclusive, ele é dividido
em quatro tipos:
Meio ambiente natural (físico): São os recursos naturais
(solo, água, ar, flora e fauna);
Meio ambiente artificial: É aquele que foi construído ou
alterado pelo Ser Humano (prédios ruas, praças, parques);
Meio ambiente cultural: É o patrimônio histórico, artístico,
paisagístico, ecológico, científico, turístico, etc;
Meio ambiente do trabalho: É a extensão do Meio Ambiente
Artificial e é relacionado aos fatores do ambiente de trabalho
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(local, ferramentas, máquinas, equipamentos, agentes
químicos e físicos etc.).
2. De quem é a competência quanto
ao meio ambiente?
O Meio Ambiente é tão importante que a Constituição Federal
determina que todos os entes públicos (União, Estados, Distrito
Federal e Municípios) devem protegê-lo em conjunto. Por sua vez,
a competência para legislar é concorrente entre todos os entes,
sendo que a União vai se limitar a estabelecer as normas gerais e
os demais entes irão criar as regras específicas.
3. Quais os objetivos da Política
Nacional do Meio Ambiente?
Para que o Meio Ambiente possa ser protegido, o legislador
estipulou como Política Nacional as seguintes prioridades:
A busca pelo equilíbrio e compatibilidade entre o
desenvolvimento econômico/social e a preservação do Meio
Ambiente;
A definição de áreas prioritárias para ações governamentais;
O estabelecimento de critérios e padrões de qualidade
ambiental;
A criação de normas relativas ao uso e manejo dos
recursos;
O desenvolvimento de pesquisas e tecnologias para o uso
racional de recursos ambientais;
A difusão de tecnologias para gestão ambiental;
A divulgação de dados e informações ambientais;
A formação de uma consciência pública para à preservação
e equilíbrio ambiental;
A preservação e restauração dos recursos ambientais; 
A imposição de obrigações de recuperar e/ou indenizar os
danos causados ao Meio Ambiente.
4. Quais são os órgãos responsáveis
pela proteção do Meio Ambiente?
Em primeiro lugar, o Sistema Nacional do Meio Ambiente
(SISNAMA) será composto pelos órgãos e entidades do poder
público (União, Estados, Distrito Federal, Territórios e Municípios),
bem como as fundações responsáveis pela proteção e melhoria
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da qualidade ambiental. O mesmo será dividido da seguinte
forma:
O Conselho de Governo é o órgão superior responsável
por assessorar o Presidente da República na formulação da
Política Nacional do Meio Ambiente;
O Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) é o
órgão consultivo e deliberativo que tem como finalidade
assessorar, estudar e propor ao Conselho de Governo às
diretrizes, normas e padrões para alcançar um Meio
Ambiente ecologicamente equilibrado;
A Secretaria do Meio Ambiente da Presidência da
Repúblicaé o órgão central que tem a finalidade de planejar,
coordenar, supervisionar e controlar a Política Nacional e
diretrizes estipuladas;
O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos
Renováveis (IBAMA) e o Instituto Chico Mendes de
Conservação da Biodiversidade (Instituto Chico
Mendes)são os órgãos executores que tem como atribuição
executar a Política Nacional e suas diretrizes;
Os órgãos e entidades estaduais são responsáveis pela
execução dos programas, projetos, controle e fiscalização
de atividades que possam provocar prejuízos ao Meio
Ambiente; 
Os órgãos e entidades municipais tem a atribuição de
controlar e fiscalizar essas mesmas atividades.
5. Quais são os tipos de Crimes
Ambientais?
Por existirem diversos tipos de Meio Ambientes, a legislação
dividiu os Crimes Ambientais em alguns tópicos:
Crimes contra a Fauna (arts. 29 a 37)
Estará cometendo esse tipo de crime quem matar, perseguir,
caçar, pescar, apanhar, impedir a procriação, modificar ou destruir
ninhos, vender e/ou guardar em cativeiro animais silvestres
(nativos ou em rota de migração), introduzir espécies estrangeiras
em território nacional. Lembrando, que se a pessoa possuir
licença ou autorização não será considerado crime.
Além da autorização ou licença, também não considerado crime
se a morte do animal se der quando o agente estiver encontrar
em estado de necessidade (fome) ou o animal ser nocivo
(conforme classificação do órgão competente).
Crimes contra a Flora (arts. 38 a 53)
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Por sua vez, os Crimes contra a Flora podem ser: destruição,
corte de árvores, extração de floresta (classificada como
preservação permanente, por exemplo a mata atlântica), também
será caracterizado o ato de vender, fabricar ou ou soltar balões
que possam causar incêndios (os famosos balões de São João) e,
ainda, a coleta ou transformação de madeira de lei em carvão etc.
Da Poluição e outros Crimes Ambientais
(arts. 54 a 61)
Quanto ao Crime de Poluição, temos um ponto interessante: para
ser considerado crime, o fato necessariamente, não precisa já ter
acontecido, o próprio risco de que ele aconteça também é punível.
Assim, a ação ou inação que causar ou poder causar dano a
saúde humana, morte de animais ou destruição significativa da
flora. Além disso, também será crime (quando não forem
observadas as exigências legais): a pesquisa, lavra ou extração
de recursos minerais sem autorização, licença, concessão ou
permissão; a produção, processamento, importação, exportação e
comercialização de produtos ou substâncias tóxicas, perigosas ou
nocivas. Por fim, quem construir, reformar, ampliar ou fazer
funcionar estabelecimentos, obras ou serviços com potencial risco
de poluição também estará sujeito às penalidades legais.
Dos Crimes contra o Ordenamento Urbano
e o Patrimônio Cultural (art.62 a 65)
Nessa parte, temos os crimes que ultrapassam os elementos
naturais, ou seja, o Meio Ambiente Artificial e Cultural. Assim,
estará infringindo a Lei de Crimes Ambientais quem destruir,
inutilizar ou deteriorar museus, bibliotecas, exposições de arte,
dentre outros, bem como quem alterar patrimônio tombado ou
pichar prédios públicos ou privados. Lembrando que o grafite,
desde que autorizado e para valorizar o patrimônio público ou
privado está excluído das penalidades.
Dos Crimes contra a Administração
Ambiental (art. 66 a 69)
Por fim, temos os Crimes contra a Administração Pública, que são
aqueles que dificultam ou impedem que os órgãos competentes
exerçam suas funções. Eles podem variar desde afirmações
falsas, omissões, sonegação de informações, concessão de
licenças, autorizações ou permissões em desacordo com as
normas ambientais feitas por funcionários públicos, até a
elaboração ou apresentação de laudos, estudos, relatórios falsos
ou enganosos por parte das entidades particulares.
Infrações Administrativas (art. 70 a 76)
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Além das infrações penais, os causadores de dano ambiental
quando praticarem ações ou omissões que violem as regras
jurídicas de uso, gozo, promoção, proteção e recuperação do
Meio Ambiente também poderão ocorrer em infrações
administrativas. Após a lavratura do Auto de Infração, o infrator
poderá oferecer defesa ou impugnação no prazo de vinte dias
contados da ciência da autuação. Caso condenado, poderá
recorrer no mesmo prazo junto ao SISNAMA ou à Diretoria de
Portos e Costas (dependendo da infração). Se condenado não
interpuser recurso ou o mesmo for julgado improcedente, as
punições poderão ser:
Advertência;
Multa simples;
Multa diária;
Apreensão de animais, produtos, instrumentos,
equipamentos e veículos utilizados para infração;
Destruição ou inutilização, bem como a suspensão da venda
e fabricação do produto da infração;
Embargo ou demolição da obra;
Suspensão parcial ou total das atividades; 
Pena restritiva de direitos, que podem ser:
Suspensão ou cancelamento do registro, licença ou
autorização
Perda ou restrição de incentivos ou benefícios fiscais;
Proibição de participação em programas de
financiamento em estabelecimentos oficiais de crédito;
Proibição de contratar com o poder público por até três
anos.
6. Quem pode ser responsabilizado
pelos Crimes Ambientais?
Devido a grandeza e proporção de um Crime Ambiental,
normalmente existem vários culpados, então, poderá ser
condenado qualquer pessoa que de alguma forma concorrer na
prática criminosa. Inclusive, a pessoa que sabia sobre a conduta
criminosa e tendo capacidade nada fez para impedi-la, também
poderá incidir nas penas previstas. A título de exemplo, algumas
das pessoas que poderão ser culpadas: o diretor, o administrador,
membro de conselho ou de órgão técnico, o auditor, o gerente, o
preposto ou mandatário de pessoa jurídica.
7. Como a pena será aplicada?
Quanto a imposição da pena, considerando que existem diversas
pessoas que ocasionaram o Crime Ambiental, cada uma agindo
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ou deixando de agir de maneiras diversas, serão observados: o
grau de culpabilidade, a gravidade do fato (motivos da infração e
consequências), os antecedentes ambientais do infrator e a sua
situação econômica.
Inclusive, a lei estipulou alguns itens que serão considerados
como atenuantes e agravantes da pena.
Atenuantes:
O grau de instrução e escolaridade;
Se o infrator se arrependeu e espontaneamente se
prontificou a reparar o dano;
Se o infrator conseguiu limitar significativamente os danos
causados;
Se houve comunicação prévia sobre o perigo iminente; 
Se houve colaboração junto aos órgãos responsáveis pela
vigilância e controle ambiental.
Agravantes
Se o agente é reincidente em crimes ambientais;
Se a infração for cometida:
Para obter vantagem econômica;
Coagindo terceiro para executar o crime;
Afetando ou expondo a saúde pública ou Meio
Ambiente;
Causando danos a propriedades de terceiros;
Atingindo áreas de preservação ambiental e/ou
espécies ameaçadas de extinção;
Danificando as áreas urbanas;
Causando danos a flora;
À noite, nos domingos ou feriados;
Em épocas de seca ou inundações;
Com crueldade no abate ou captura de animais;
Mediante fraude ou abuso de confiança;
Com o abuso da licença, permissão ou autorização;
Por pessoa jurídica mantida por verbas públicas ou
beneficiada por incentivos fiscais; 
Facilitada por funcionária público.
8. Qual o valor da multa?
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Além das medidas restritivas de liberdade, foi estipulado
imposição de multa para tentar coibir os danos ambientais.
Conforme expõem os artigos 75 e 72, § 1º, por cada auto de
infração os valores podem variar de R$ 50.00 (cinquenta reais) a
R$ 50.000.000,00 (cinquenta milhões de reais). Dependendo do
caso, esses valores serão revertidos ao Fundo Nacional do Meio
Ambiente, Fundo Naval, Fundos Estaduais ou Municipais.
Importante lembrar que a aplicação de multa administrativa ou
condenação penal não impedem à incidência de multas na esfera
cível.