ECONOMIA DO SETOR PÚBLICO PNA ATIVIDADE-4

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ECONOMIA DO SETOR PÚBLICO PNA ATIVIDADE-4
Pergunta 1
0,25 em 0,25 pontos
	
	
	
	“Ao fixar os parâmetros para os gastos estaduais e municipais, a LRF tenta impedir que eles adotem medidas ousadas sob o ponto de vista fiscal, medidas estas que, se forem tomadas por municípios isolados, não representam perigo para a sustentabilidade fiscal da Federação, mas que podem fragilizá-la caso sejam adotadas em conjunto pelos entes subnacionais. Por exemplo, se um município qualquer, por maior que ele seja, exceder os limites de prudência de seu endividamento, tal sobrecarga terá pouco ou nenhum impacto sobre a sustentabilidade da dívida pública consolidada da nação. No entanto, se este comportamento for adotado pelo conjunto dos municípios, os reflexos sobre a sustentabilidade fiscal brasileira seriam terríveis”.
FONTE: Responsabilidade na gestão pública: os desafios dos municípios. – Brasília : Câmara dos Deputados, Edições Câmara, 2008. 328 p. 
 
A partir do texto, avalie as afirmações a seguir sobre o teto de gastos com pessoal nos Estados e Munícipios:
 
I. As metas fiscais têm duração de quatro anos para que o governante planeje entradas e saídas em longo prazo.
II. Na esfera Municipal, os limites máximos para gastos com pessoal (60% da receita Corrente Líquida) serão: 6% para o poder Legislativo, incluído o Tribunal de Contas, quando houver; 54% para o poder Executivo. 
III. A LRF obriga que seja respeitada a relação entre a dívida e a capacidade de pagamento do governo.
IV. Caso os limites para despesas de pessoal sejam descumpridos, há um prazo de oito meses para que o governo tome as providências necessárias e se enquadre na LRF.
V. Na esfera Estadual, os limites máximos para gastos com pessoal (60% da receita Corrente Líquida) serão: 6% para o poder Legislativo, incluído o Tribunal de Contas, quando houver; 54% para o poder Executivo. 
 
É correto apenas o que se afirma em
	
	
	
	
		Resposta Selecionada:
	 
II, III e IV.
	Resposta Correta:
	 
II, III e IV.
	Feedback da resposta:
	Resposta correta: A Lei de Responsabilidade Fiscal fixa limites para despesas com pessoal e para a dívida pública, obrigando governos a criarem metas para controlar receitas e despesas. 
	
	
	
Pergunta 2
0,25 em 0,25 pontos
	
	
	
	O art. 21 da Lei Complementar nº 101, de 04 de maio de 2000 (LRF) estabelece condições quanto ao controle de gastos de pessoal, conforme segue abaixo:
 
Art. 21. É nulo de pleno direito o ato que provoque aumento da despesa com pessoal e não atenda:
I – as exigências dos arts. 16 e 17 desta Lei Complementar, e o disposto no inciso XIII do art. 37 e no § 1o do art. 169 da Constituição; 
 
II – o limite legal de comprometimento aplicado às despesas com pessoal inativo.
 
Parágrafo único. Também é nulo de pleno direito o ato de que resulte aumento da despesa com pessoal expedido nos cento e oitenta dias anteriores ao final do mandato do titular do respectivo Poder ou órgão referido no art. 20.
 
Quanto às sanções relativas ao não cumprimento da Lei de Responsabilidade Fiscal, pode-se dizer:
 
I.  Sanções pessoais: são previstas na lei ordinária que trata de Crimes de Responsabilidade Fiscal. 
II. Sanções institucionais: são previstas na lei ordinária que trata de Crimes de Responsabilidade Fiscal.  
III. Sanções pessoais: não atingem os responsáveis dos poderes Executivo, Legislativo e judiciário, nos âmbitos federal, estadual e distrital.
IV. Sanções pessoais: se referem às demissões; à vedação de concorrer a empregos públicos; ao pagamento de multas e à prisão.
 V. Sanções institucionais: são previstas pela Lei de Responsabilidade Fiscal e se referem às interrupções dos empréstimos federais ou estaduais. 
 
É correto apenas o que se afirma em
	
	
	
	
		Resposta Selecionada:
	 
I, IV e V.
	Resposta Correta:
	 
I, IV e V.
	Feedback da resposta:
	Resposta correta: O teto de gastos deve ser respeitado, mas caso não seja a Lei de Responsabilidade Fiscal define sanções institucionais e pessoais.
	
	
	
Pergunta 3
0,25 em 0,25 pontos
	
	
	
	“As estruturas urbanas se diferenciam segundo três características espaciais básicas: o ritmo da urbanização; o nível de adensamento da rede de cidades; e o grau de complementaridade entre os centros urbanos que a compõem. Outro aspecto fundamental que ajuda a diferenciar essas estruturas urbanas são os níveis de desenvolvimento humano atingido pelos habitantes das cidades que as integram, expressos nos indicadores de renda, alfabetização e acesso aos serviços urbanos básicos”. 
FONTE: Caracterização e tendências da rede urbana do Brasil: estudos básicos para caracterização da rede urbana / IPEA, IBGE, UNICAMP Brasília : IPEA, 2001.
 
As metrópoles possuem três subníveis:
	
	
	
	
		Resposta Selecionada:
	 
grande metrópole nacional, metrópole nacional e metrópole.
	Resposta Correta:
	 
grande metrópole nacional, metrópole nacional e metrópole.
	Feedback da resposta:
	Resposta correta: Metrópoles são os principais centros urbanos do país, caracterizados por seu grande porte, fortes relacionamentos entre si e extensa área de influência direta. Possuem três subníveis: grande metrópole nacional, metrópole nacional e metrópole.
	
	
	
Pergunta 4
0,25 em 0,25 pontos
	
	
	
	O munícipio tem o poder, garantido pela Constituição Federal, de editar sua própria Lei Orgânica que define sua organização administrativa e as regras gerais para seu funcionamento.
(Constituição Federal, 1988). 
 
A Constituição Federal no seu art. 29 prevê: 
 
“Art. 29. O Município reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos, com o interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços dos membros da Câmara Municipal, que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta Constituição, na Constituição do respectivo Estado”.
 
A partir do texto, avalie as afirmações a seguir com relação ao munícipio ter autonomia administrativa, ou seja, poder escolher seu arranjo institucional.
 
I. O município desenha quantas e quais secretarias municipais existem e a organização dos temas nas diversas pastas.
II. Na proposta de redes para o arranjo institucional do setor público, são designados vários gestores de projetos e a eles é dado a cada três meses uma pasta da prefeitura para demandar. 
III. Os arranjos hierárquicos rígidos ainda são muito utilizados mesmo num mundo dinâmico com internet e outras tecnologias. 
IV. A escolha das pastas pela prefeitura usualmente já reflete a ideologia do partido dominante e as políticas públicas que serão priorizadas.
V. Os arranjos institucionais mais usuais são por meio de secretarias. 
 
É correto apenas o que se afirma em
	
	
	
	
		Resposta Selecionada:
	 
I, IV e V.
	Resposta Correta:
	 
I, IV e V.
	Feedback da resposta:
	Resposta correta: Os arranjos institucionais mais usuais são por meio de secretarias, mas é possível tê-los também por projetos. Neste caso funcionam como uma rede colaborativa.
	
	
	
Pergunta 5
0,25 em 0,25 pontos
	
	
	
	“A lei que instituir o Plano Plurianual estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de natureza continuada” (Artigo 165, § 1o). O PPA é concebido para abranger o lapso de tempo que vai do segundo ano de um mandato presidencial ao primeiro ano do mandato subsequente (Artigo 35 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias). A LDO é delineada para fazer a articulação e o ajustamento conjuntural do PPA com o orçamento”.
FONTE: JÚNIOR, José Celso Cardoso, CUNHA (Organizadores). Planejamento e avaliação de políticas públicas – 
Brasília : Ipea 2015.
 
É correto afirmar sobre os instrumentos de planejamento.
	
	
	
	
		Resposta Selecionada:
	
O Plano Diretor determina os usos e as formas de ocupação do solo, e traz mapas e memoriaisdescritivos para o macrozoneamento da cidade, definindo limites das áreas, urbanizada e urbanizável e da zona rural do munícipio.
	Resposta Correta:
	
O Plano Diretor determina os usos e as formas de ocupação do solo, e traz mapas e memoriais descritivos para o macrozoneamento da cidade, definindo limites das áreas, urbanizada e urbanizável e da zona rural do munícipio.
	Feedback da resposta:
	 Resposta correta: Os instrumentos de planejamento municipal descritos na resposta contribuem para a correta aplicação dos recursos públicos, garantindo uma diretriz comum para todas as políticas públicas a serem implementadas ao longo de todo o mandato do governante.
	
	
	
Pergunta 6
0,25 em 0,25 pontos
	
	
	
	Usualmente chamamos de microplanejamento o detalhamento do PPA, o qual se traduz em projetos e inciativas governamentais mais específicas, com objetivos e metas quantificáveis e prazos a serem cumpridos, inclusive com seus respectivos custos.
 
O microplanejamento municipal caracteriza-se por:
	
	
	
	
		Resposta Selecionada:
	
projetos e atividades de cada área do governo municipal, que devem ser desenvolvidos no espaço de um ano para as prioridades de longo prazo apontadas no PPA.
	Resposta Correta:
	
projetos e atividades de cada área do governo municipal, que devem ser desenvolvidos no espaço de um ano para as prioridades de longo prazo apontadas no PPA.
	Feedback da resposta:
	Resposta correta: O microplanejamento municipal é definido como projetos e atividades de cada área do governo municipal e é utilizado como ferramenta de gestão.
	
	
	
Pergunta 7
0,25 em 0,25 pontos
	
	
	
	“Na fase de execução, é necessário controlar para que as metas possam ocorrer segundo o cronograma estabelecido. Para estar de acordo com a legislação é necessário que esse plano de metas seja a base para: a) a elaboração do Plano Plurianual (PPA); b) Lei de Diretrizes Orçamentária (LDO); e, c) a Lei Orçamentária Anual (LOA). Para permitir a participação direta da população é necessário transparência, informando o plano de metas à população e como está se dando sua execução, com os desvios, atrasos e avanços sobre o cronograma, suas causas e medidas a serem tomadas para a melhor consecução”.
FONTE: KHAIR, Amir. A questão fiscal e o papel do Estado.  – São Paulo : Editora Fundação Perseu Abramo, 2013.
 
A partir do texto, avalie as afirmações a seguir.
 
I. Na LOA as diretrizes, os objetivos e as metas governamentais, são apresentadas de forma regionalizada, e orientam a aplicação dos recursos. 
II. O PPA planeja, para períodos de quatro anos, as prioridades e o direcionamento comum a todas as ações do governo.
III. LDO é o elo entre PPA e a LOA.
IV. A LOA estima as receitas que são oriundas dos tributos e fixa das despesas. Estas só podem ser feitas quando fixadas na LOA.
V. A LOA não deve ser compatível com o LDO e com o PPA aprovado para o período, e não pode ser alterada pelos projetos de lei de créditos adicionais.
 
É correto apenas o que se afirma em
	
	
	
	
		Resposta Selecionada:
	 
II, III e IV.
	Resposta Correta:
	 
II, III e IV.
	Feedback da resposta:
	Resposta correta: A constituição Federal define três instrumentos de planejamento, PPA, LDO e LOA.
	
	
	
Pergunta 8
0,25 em 0,25 pontos
	
	
	
	A Constituição Federal define em seu art. nº 25, o conceito de região metropolitana, como descrito a seguir:
“Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituições e leis que adotarem, observados os princípios desta Constituição. 
§ 1º São reservadas aos Estados as competências que não lhes sejam vedadas por esta Constituição. 
 
§ 2º Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concessão, os serviços locais de gás canalizado, na forma da lei, vedada a edição de medida provisória para a sua regulamentação.(Parágrafo com redação dada pela Emenda Constitucional nº 5, de 1995) 
§ 3º Os Estados poderão, mediante lei complementar, instituir regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões, constituídas por agrupamentos de Municípios limítrofes, para integrar a organização, o planejamento e a execução de funções públicas de interesse comum.” 
As regiões metropolitanas exercem influência no espaço urbano como importantes regiões políticas e econômicas do país (IPEA 2013). 
 
A partir do texto, avalie as características das regiões metropolitanas.  
 
I. Tem o objetivo de integrar a organização, o planejamento e a execução de funções públicas de interesse comum.
II. São constituídas por agrupamentos de munícipios limítrofes.
III. Nas principais metrópoles brasileiras temos metade do nosso Produto Interno Bruto (PIB) e mais de um terço de nossa população.
IV. São consideradas regiões metropolitanas: Brasília, Curitiba, Campinas, Manaus, Vale do Paraíba, Goiânia, Vitória, Sorocaba, Baixada Santista, São Luís, Natal, Piracicaba e Sorocaba. Sendo que, entre as mais recentes são: Porto Velho, Ribeirão Preto e Sobral.
V. Elas estão em todas as regiões geográficas do país e foram definidas por leis municipais, visando organizar os sistemas de gestão dos serviços públicos de interesse de toda população daquela região metropolitana.
 
É correto apenas o que se afirma em
	
	
	
	
		Resposta Selecionada:
	 
I, II, III e IV.
	Resposta Correta:
	 
I, II, III e IV.
	Feedback da resposta:
	Resposta correta: As regiões metropolitanas tem o objetivo de integrar a organização e são constituídas por agrupamentos de munícipios limítrofes.
	
	
	
Pergunta 9
0 em 0,25 pontos
	
	
	
	“Do ponto de vista estrutural, destacam-se três aspectos fundamentais na classificação dos sistemas urbano - regionais, a saber: a densidade, a topologia e a configuração hierárquica da rede de cidades. A densidade expressa a relação entre o número de núcleos urbanos e o território definido pelo sistema urbano-regional. Como indicador simples da topologia foi utilizada a relação entre o número de ligações e o de cidades que o formam; e, por final, a hierarquia mostra o ordenamento espacial das funções urbanas. Do ponto de vista da dinâmica espacial, o principal aspecto a ser considerado é o seu potencial de desenvolvimento, isto é, a sua capacidade de adensamento e expansão futura”.
FONTE: Caracterização e tendências da rede urbana do Brasil : estudos básicos para caracterização da rede urbana / IPEA, IBGE, UNICAMP Brasília : IPEA, 2001.
 
As metrópoles regionais e as capitais regionais diferenciam-se em:
	
	
	
	
		Resposta Selecionada:
	 
capitais regionais:  são cidades que polarizam uma área menor ou menos importante em temos de população
	Resposta Correta:
	 
centros regionais: são cidades polarizadas pelas capitais regionais.
	Feedback da resposta:
	Sua resposta está incorreta. As diferenças apresentadas entre as capitais regionais e os centros regionais estão incorretas.
	
	
	
Pergunta 10
0,25 em 0,25 pontos
	
	
	
	O art. 18 da Lei Complementar nº 101, de 04 de maio de 2000 (LRF) estabelece definições e limites para as despesas com pessoal, conforme segue abaixo:
 “Art.18. Para os efeitos desta Lei Complementar, entende-se como despesa total com pessoal: o somatório dos gastos do ente da Federação com os ativos, os inativos e os pensionistas, relativos a mandatos eletivos, cargos, funções ou empregos, civis, militares e de membros de Poder, com quaisquer espécies remuneratórias, tais como vencimentos e vantagens, fixas e variáveis, subsídios, proventos da aposentadoria, reformas e pensões, inclusive adicionais, gratificações, horas extras e vantagens pessoais de qualquer natureza, bem como encargos sociais e contribuições recolhidas pelo ente às entidades de previdência.”
Na esfera federal os limites máximos para gastos com pessoal são:
	
	
	
	
		Resposta Selecionada:
	
50% da Receita Corrente Líquida distribuídos: 2,5 % para o poder Legislativo, incluído o Tribunal de Contas, 6% para o poder Judiciário,0,6 % para o Ministério Público da União, 3% para custeio de despesas do DF e de ex- territórios, 37,9% para o poder Executivo.
	Resposta Correta:
	
50% da Receita Corrente Líquida distribuídos: 2,5 % para o poder Legislativo, incluído o Tribunal de Contas, 6% para o poder Judiciário, 0,6 % para o Ministério Público da União, 3% para custeio de despesas do DF e de ex- territórios, 37,9% para o poder Executivo.
	Feedback da resposta:
	Resposta correta: Na esfera federal os limites máximos para gastos com pessoal são 50% da Receita Corrente Líquida.