Artigo Cientifico Direito Constitucional de Greve e a Criminalização pela Mídia

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Humanas / Sociais

jose jose

11/07/2019

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Trabalho e Processo de Trabalho

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UNIVERSIDADE DO VALE DO ITAJAÍ – UNIVALI
VICE-REITORIA DE PESQUISA, PÓS-GRADUAÇÃO, EXTENSÃO E CULTURA
CENTRO DE CIÊNCIAS SOCIAIS E JURÍDICAS – CEJURPS
ASSOCIAÇÃO DOS MAGISTRADOS DO TRABALHO – AMATRA – SC
CURSO DE ESPECIALIZAÇÃO EM DIREITO DO TRABALHO E PREPARAÇÃO
PARA A MAGISTRATURA DO TRABALHO

O DIREITO CONSTITUCIONAL DE GREVE E SUA
CRIMINALIZAÇÃO PELOS MEIOS DE COMUNICAÇÃO DE
MASSA. UMA PONTE ENTRE O CONSENSO FABRICADO E A
TEORIA DO ETIQUETAMENTO.

JOSÉ LUCAS MUSSI

Florianópolis, 10 de Abril de 2016

UNIVERSIDADE DO VALE DO ITAJAÍ - UNIVALI
PRO-REITORIA DE PESQUISA, PÓS-GRADUAÇÃO, EXTENÇÃO E CULTURA
CENTRO DE CIÊNCIAS SOCIAIS E JURÍDICAS - CEJURPS
ASSOCIAÇÃO DOS MAGISTRADOS DO TRABALHO – AMATRA – SC
CURSO DE ESPECIALIZAÇÃO EM DIREITO DO TRABALHO E PREPARAÇÃO
PARA A MAGISTRATURA DO TRABALHO

O DIREITO CONSTITUCIONAL DE GREVE E SUA
CRIMINALIZAÇÃO PELOS MEIOS DE COMUNICAÇÃO DE
MASSA. UMA PONTE ENTRE O CONSENSO FABRICADO E A
TEORIA DO ETIQUETAMENTO.

JOSÉ LUCAS MUSSI

Trabalho de Conclusão de Curso submetido à
Universidade do Vale do Itajaí – UNIVALI, como
requisito parcial à obtenção do título de
especialista em Direito do Trabalho e Preparação
para a Magistratura do Trabalho

Orientador: Professora Ângela Maria Konrath

Florianópolis, 10 de Abril de 2016.

TERMO DE ISENÇÃO DE RESPONSABILIDADE

Declaro, para todos os fins de direito, que assumo total
responsabilidade pelo aporte ideológico conferido ao presente trabalho, isentando
a Universidade do Vale do Itajaí, a coordenação do Curso de Especialização e o
Orientador de toda e qualquer responsabilidade acerca do mesmo.

Florianópolis, 10 de Abril de 2016.

José Lucas Mussi
Pós-Graduando

PAGINA DE APROVAÇÃO

O presente trabalho de conclusão de Curso, elaborado pelo
pós-graduando José Lucas Mussi, sob o título “O direito constitucional de greve e
sua criminalização pelos meios de comunicação de massa. Uma ponte entre o
consenso fabricado e a teoria do etiquetamento”, foi aprovado com a nota 10
(dez).

Florianópolis, 10 de Abril de 2016.

Professora Ângela Maria Konrath
Orientadora

O DIREITO CONSTITUCIONAL DE GREVE E SUA
CRIMINALIZAÇÃO PELOS MEIOS DE COMUNICAÇÃO DE
MASSA. UMA PONTE ENTRE O CONSENSO FABRICADO E A
TEORIA DO ETIQUETAMENTO.
JOSÉ LUCAS MUSSI

SUMÁRIO
Resumo; Introdução; Capítulo 1 – Direito de Greve no Brasil e a
Antissindicalidade; 1.1. Conceito de greve; 1.2. Espécies ou modalidades; 1.3.
Procedimento; 1.4. Caracterização da conduta antissindical; 1.5. Histórico da
greve e da antissindicalidade no Brasil; Capítulo 2 – Mídia e manipulação
midiática; 2.1. As relações públicas; 2.2. Rebanho desorientado; 2.3. Percepção
seletiva e consenso fabricado; 2.4. Dez mandamentos da grande mídia; Capítulo
3 – Criminalizando o direito de greve; 3.1. A teoria do labelling approach; 3.2.
Lombroso não morreu – etiquetamento nas greves; Considerações Finais.

RESUMO
A greve é um direito constitucionalmente protegido. No Brasil sua exposição pela
mídia e pelos grandes meios de comunicação aparenta se dar por uma
perspectiva viciada, maniqueísta e parcial, raramente expondo todos os atores
sociais envolvidos. Este artigo busca demonstrar, sem pretensões de esgotar o
tema, a possibilidade de existir um consenso fabricado na população, o rebanho
desorientado, pela mídia, consenso este que desvirtuou os valores da greve,
transformando um direito constitucionalmente protegido em tipos penais,
criminalizando, etiquetando e estigmatizando os atores sociais que realizam a
greve e precisam dela para lutar por melhores condições de trabalho, cerceando
seus direitos fundamentais.

Palavras chave: Greve. Consenso Fabricado. Teoria do Etiquetamento.

INTRODUÇÃO
O presente artigo tem como objeto o direito constitucional de
greve e a criminalização pelos grandes meios de comunicação. Nele pretendemos
demonstrar a importância da greve como meio de luta por melhores condições de
trabalho, o tratamento que a greve recebeu ao longo de décadas no país durante
seus diversos períodos autoritários e democráticos e o papel dos meios de
comunicação na cobertura de tal ato, realizando ainda uma ponte entre a teoria
do consenso fabricado de Noam Chomsky e a teoria do etiquetamento abordada
por Alessandro Baratta e Sandro C. Sell.
O seu objetivo é, sem a pretensão de esgotar o amplo tema,
deslocar o leitor de sua zona de conforto, desmistificando a pretensa
imparcialidade midiática dos grandes meios de comunicação de massa mediante
a exposição de largo histórico de combate direto e indireto ao direito de greve
nacional e internacionalmente.
Para tanto, o artigo está dividido em três capítulos. No
primeiro tratando do direito de greve no Brasil e o fenômeno da antissindicalidade,
passando pela conceituação de greve, espécies ou modalidades, seu
procedimento, características da conduta antissindical e, concluindo, o histórico
da greve e da antissindicalidade no Brasil.
No segundo tratando a respeito da teoria do consenso
fabricado de Noam Chomsky e sua aplicação no Brasil, analisando o nascimento
relações públicas, o conceito de povo para Chomsky como rebanho desorientado,
a percepção seletiva dos meios de comunicação e a teoria consenso fabricado,
demonstrando, por fim, o que ao autor intitulou de „dez mandamentos da grande
mídia‟.
No terceiro, realizando uma interdisciplinaridade entre
criminologia, direito do trabalho, direito constitucional e sociologia jurídica,
tratamos sobre a teoria criminológica do Labelling Approach, ou teoria do
etiquetamento, e sua possível aplicação ao terreno combativo das greves,
apresentando a teoria do labelling approach ou etiquetamento e demonstrando a

possibilidade de aplicação de tal teoria às greves e sua cobertura pelos meios de
comunicação.
O presente Relatório de Pesquisa se encerra com as
Considerações Finais, nas quais são apresentados pontos conclusivos
destacados, seguidos da estimulação à continuidade dos estudos e das reflexões
sobre a criação de um consenso fabricado pelos grandes meios de comunicação
e a aplicação da teoria do etiquetamento aos atores sociais das graves.
Quanto à Metodologia empregada, registra-se que, na Fase
de Investigação1 foi utilizado o Método Indutivo2, na Fase de Tratamento de
Dados o Método Cartesiano3, e, o Relatório dos Resultados expresso no presente
Artigo é composto na base lógica Indutiva.
Nas diversas fases da Pesquisa, foram acionadas as
Técnicas do Referente4, da Categoria5, do Conceito Operacional6 e da Pesquisa
Bibliográfica.

1
“[...] momento no qual o Pesquisador busca e recolhe os dados, sob a moldura do Referente
estabelecido[...]. PASOLD, Cesar Luiz. Prática da Pesquisa jurídica e Metodologia da
pesquisa jurídica. 10 ed. Florianópolis: OAB-SC editora, 2007. p. 101.
2
“[...] pesquisar e identificar as partes de um fenômeno e colecioná-las de modo a ter uma
percepção ou conclusão geral [...]”. PASOLD, Cesar Luiz. Prática da Pesquisa jurídica e
Metodologia da pesquisa jurídica. p. 104.
3
Sobre as quatro regras do Método Cartesiano (evidência, dividir, ordenar e avaliar) veja LEITE,
Eduardo de oliveira. A monografiajurídica. 5 ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2001. p.
22-26.
4
“[...] explicitação prévia do(s) motivo(s), do(s) objetivo(s) e do produto desejado, delimitando o
alcance temático e de abordagem para a atividade intelectual, especialmente para uma
pesquisa.” PASOLD, Cesar Luiz. Prática da Pesquisa jurídica e Metodologia da pesquisa
jurídica. p. 62.
5
“[...] palavra ou expressão estratégica à elaboração e/ou à expressão de uma idéia.” PASOLD,
Cesar Luiz. Prática da Pesquisa jurídica e Metodologia da pesquisa jurídica. p. 31.
6
“[...] uma definição para uma palavra ou expressão, com o desejo de que tal definição seja aceita
para os efeitos das idéias que expomos [...]”. PASOLD, Cesar Luiz. Prática da Pesquisa
jurídica e Metodologia da pesquisa jurídica. p. 45.

CAPÍTULO 1 – DIREITO DE GREVE NO BRASIL E A
ANTISSINDICALIDADE

CONCEITO DE GREVE

Antes de entrar no mérito do artigo, iniciaremos apresentando
brevemente o que a Constituição, a Lei e a doutrina entendem como greve.
A Constituição Federal de 1988 não explica o significado de
greve, trazendo em seu art. 9º, §1º e §2º, apenas a sua proteção constitucional
e a determinação de que uma lei regule e defina determinados aspectos do
instituto.

Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo aos
trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exercê-lo e
sobre os interesses que devam por meio dele defender.

§ 1º A lei definirá os serviços ou atividades essenciais e
disporá sobre o atendimento das necessidades inadiáveis
da comunidade.

§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às
penas da lei.

Por sua vez, o conceito legal de greve no ordenamento jurídico
brasileiro encontra-se na Lei 7.783 de 28.6.1989 em seu artigo 2º, que assim
dispõe:

“Art. 2º: Considera-se legitimo o exercício do direito de
greve a suspensão coletiva, temporária e pacifica, total ou
parcial, de prestação pessoal dos serviços a empregador”
A doutrina, por sua vez, conceitua greve da seguinte maneira:
Amauri Mascaro Nascimento: “A greve é, primeiro,
suspensão temporária do trabalho; segundo, um ato
formal condicionado à aprovação do sindicato mediante
assembleia; terceiro, uma paralisação dos serviços que
tem como causa o interesse de trabalhadores e não de

qualquer pessoa, o que exclui do âmbito da disciplina
legal paralisações de pessoas que não sejam
trabalhadores; quarto, um movimento que tem por
finalidade a reivindicação e a obtenção de melhores
condições de trabalho ou o cumprimento das obrigações
assumidas pelo empregador em decorrência das normas
jurídicas ou do próprio contrato de trabalho, definidas
expressamente mediante indicação formulada pelos
empregados ao empregador, para que não haja dúvidas
sobre a natureza dessas reivindicações.”
Maurício Godinho Delgado: “Paralisação provisória,
parcial ou total, das atividades dos trabalhadores em face
de seus empregadores ou tomadores de serviços, com o
objetivo de exercer-lhes pressão, visando à defesa ou
conquista de interesses coletivos, ou com objetivos
sociais mais amplos.”7
Contudo, entendemos mais contributiva e abrangente a definição
de Arnaldo Süssekind8 a respeito do tema, senão, vejamos:
Arnaldo Süssekind: “Depois de muitas lutas operárias, a
greve se tornou um poderoso instrumento de caráter
contestatório, de insubordinação concertada e, por vezes,
até com finalidade revolucionária. Sob este prisma, a
greve é um fato social, extrajurídico; „emerge da
complexidade dos fenômenos econômicos, sociais e
políticos com a força dos fatos que desrespeitam os
sistemas jurídicos, assim como a caudal dos rios destrói o
próprio contorno‟.
A greve que se enquadra na ordem jurídica é deflagrada
como meio de pressão para fazer com que os
empregadores participem de boa-fé da negociação
coletiva, visando à conquista de novas vantagens para os
trabalhadores ou à revisão de condições de trabalho
anteriormente ajustadas. Esta pode ser regulamentada
por lei ou ato-regulamentada pelos atores da negociação
coletiva, observadas as normas gerais inseridas na
Constituição e no respectivo sistema legal, bem como os
tratados internacionais ratificados.”

7
DELGADO, Maurício Godinho. Curso de Direito do Trabalho – 14 ed. – São Paulo: LTr, 2015.
P. 1507
8
SÜSSEKIND, Arnaldo. Instituições de Direito do Trabalho. Vol. II. 22. ed. atual. por Arnaldo
Sussekind e João de Lima Teixeira Filho. São Paulo: LTr, 2005.

Face o conceito revolucionário atribuído a greve por Süssekind,
com larga possibilidade de alteração do status quo posto na sociedade, pois
com caráter contestatório e insubordinação concertada, verifica-se assim que
tais características favorecem a existência de uma censura dos grandes meios
de comunicação de massa com relação a apresentação das greves de forma
imparcial, tendo em vista a possibilidade de subversão da ordem dominante.
Deste modo, partir-se-á ao mérito do artigo.
ESPÉCIES OU MODALIDADES

Existe a greve e outros atos coletivos de conflitos que,
para Nascimento9, não se confundem com a greve, tais como a boicotagem, a
sabotagem, os piquetes, a ocupação do estabelecimento, os braços cruzados e
o excesso de zelo. A boicotagem resume-se a obstrução ao negócio de uma
pessoa, falta de cooperação. A sabotagem é entendida como destruição ou
inutilização de máquinas e mercadorias pelos trabalhadores, na forma de
protesto contra o empregador, pois de sua propriedade. Piquetes são a forma
pela qual os trabalhadores pressionam outros trabalhadores para completar a
greve, dissuadindo-os de trabalhar. Ocupação de estabelecimento, como a
própria expressão já diz, é o ato de recusa dos trabalhadores de sair do local
de trabalho, permanecendo sem trabalhar, ou seja, impedindo a continuação
da produção por eles e por quaisquer outros. Por fim, braços cruzados seria a
operação na qual o trabalho não é executado, pois os trabalhadores ficam de
braços cruzados, e o excesso de zelo consiste na execução das funções pelo
trabalhador de forma lenta ou com defeito.
Amauri Mascaro Nascimento10 entende por estarem
expungidas do conceito de greve tais figuras, de modo que não são mais
consideradas espécies de greve.
Por outro lado, mesmo não existindo mais diversas
espécies de greves, existem modalidades, que são classificadas em legais ou

9
NASCIMENTO, Amauri Mascaro. 39ª ed. – São Paulo: LTr, 2014. P.521-522.
10
Ob. Cit. P. 521-522.

ilegais, com ou sem abuso de direitos, conforme o ordenamento jurídico
correspondente. Quanto a extensão, atingem uma categoria, mais de uma
categoria, uma empresa, algumas empresas ou setores de uma empresa, e até
todos os trabalhadores de um país. Quanto aos fins, podem ser de
reivindicação e de cumprimento. A primeira busca obter novas condições de
trabalho e a segunda objetiva o cumprimento das obrigações existentes por
parte do empregador11.
PROCEDIMENTO

A greve possui um procedimento que divide-se em três
fases: preparatória, assembleia sindical e aviso prévio. A fase preparatória
consiste na tentativa de negociação prévia com o empregador. Por sua vez a
fase de assembleia sindical consiste na deliberação se irá ter ou não greve em
assembleia geral convocada por entidade sindical e de acordo com as
formalidades que houver em seu estatuto. Na ausência de sindicato, uma
assembleia será feita entre os trabalhadores interessados que escolheram uma
comissão para representa-los,podendo, inclusive, representa-los na justiça do
trabalho. Por último o aviso prévio é requisito presente na última fase
procedimental que consiste na prévia comunicação de greve ao empregador,
com antecedência mínima de 48 horas para as atividades comuns e 72 horas
para as atividades essenciais, evitando a greve surpresa, tendo em vista todas
as obrigações da empresa perante a sociedade e de suas naturais condições
de atividade de produção. 12
A ordem jurídica infraconstitucional estabelece requisitos
para validade do movimento grevista. Em seu conjunto
não se chocam com o sentido de garantia magna; apenas
civilizam o exercício de direito coletivo de tamanho
impacto social.13

11
NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Curso de Direito do Trabalho. 25ª ed. – São Paulo: LTr,
2010. P.1363.
12
NASCIMENTO, Amauri Mascaro. 39ª ed. – São Paulo: LTr, 2014. P.525.
13
DELGADO, Maurício Godinho. Curso de Direito do Trabalho. 14ª ed. – São Paulo: LTr, 2015.
P. 1518.

Os requisitos, em ordem cronológica, seriam a real
tentativa de negociação antes de se deflagrar o movimento grevista. Em
seguida o segundo requisito é a respectiva aprovação feita pela assembleia de
trabalhadores, respeitados critérios e formalidades de convenção e quórum do
estatuto sindical. O aviso prévio à parte adversa em 48 horas para atividades
comuns e 72 horas para atividades essenciais é o terceiro requisito
procedimental. Por fim, quarto e último requisito, seria o respeito ao
atendimento as necessidades inadiáveis da comunidade, em se tratando de
greve em serviços ou atividades essenciais.
Além dos requisitos formais citados acima, a greve,
possui quatro momentos que vão além de tais requisitos, que podem ser
compreendidos como atos preparatórios, ampliação do movimento,
preservação da paralisação e saída da greve. O primeiro é o momento que
abrande as articulações, conversações, assembleias, deliberações e a dita
deflagração do movimento. Em segundo lugar encontra-se, após a deflagração,
a adesão de novos setores e categorias, o aumento do apoio. Posteriormente
vislumbra-se o momento da preservação da paralisação, o momento mais
sensível da greve, consistindo nas negociações emperradas, a queda de
adesão, o início das retaliações. Por fim, o momento da Saída da Greve
envolverá negociações finais abrangendo dias parados, salários do período, as
condutas antissindicais14.
CARACTERIZAÇÃO DA CONDUTA ANTISSINDICAL

A caracterização da conduta antissindical se faz com dois
elementos: constatação de uma lesão a direitos de liberdade sindical e a
imputação dessa lesão ao comportamento antijurídico de um sujeito qualquer,
independentemente da demonstração de culpa. Para a hipótese estudada
neste artigo a lesão seria contra a liberdade sindical de greve e o sujeito
causador da lesão seria a mídia mediante diversos atos preconceituosos,
estigmatizadores, etiquetadores, antidemocráticos, desrespeitosos ao diálogo

14
DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de direito do trabalho. 14. ed. São Paulo: LTR, 2015, p.
1508.

sindical, ao contraditório e a ampla defesa em um sentido amplo aplicado ao
debate social, entre outros.
“Observe-se, entretanto, que a caracterização de uma
conduta como antissindical dependerá fundamentalmente
da natureza da lesão que afete o sujeito sindical. Diz-se
isso porque somente as condutas geradoras de lesões
antijurídicas, assim entendidas aquelas produzidas por
um ato violador de direito ou interesse juridicamente
relevante, poderão ser entendidas como suficientes a
caracterização da antissindicalidade.”15
Martinez expõe que existem duas proposta de se analisar
se uma conduta é antissindical ou não. A primeira seria um tanto positivista e
apostaria que é conduta antissindical basicamente aquilo que a lei determinar
como conduta antissindical passível de sanção. Todavia, tal forma apresenta-
se um tanto ineficaz para o cotidiano brasileiro, pois excessivamente positivista,
autorizando a qualquer sujeito realizar condutas antissindicais que não estejam
tipificadas na lei. A segunda proposta consistiria em uma hipótese mais
adequada a teoria dos direitos fundamentais, tendo em vista partir do
pressuposto de que a liberdade sindical impõe tanto deveres especiais de
conduta previstos em lei quanto dever de respeito geral à situação dos
sujeitos sindicais.
“Posta a questão sob essa perspectiva, não se pode
admitir que qualquer lesão a direito ou a interesse sindical
fique fora do âmbito protetivo, salvo se a própria lei, com o
objetivo de salvaguardar outros direitos e interesse
igualmente dignos de tutela e mediante motivos
juridicamente aceitáveis, permitir a conduta lesiva e a
converter, por conseguinte, em ato licito.” – (MARTINEZ,
2013) p. 218/219
O autor alerta que não somente regras jurídicas podem,
com o objetivo de salvaguardar outros direitos e interesses igualmente dignos
de tutela e mediante motivos juridicamente aceitáveis, permitir conduta lesiva a
liberdade sindical, mas os princípios jurídicos também podem fazê-lo.

15
MARTINEZ, Luciano. Condutas Antissindicais. São Paulo: Saraiva, 2013. P. 217.

Entendemos que, para a hipótese da liberdade sindical,
especificamente o direito de greve, dificilmente encontra-se regra jurídica ou
princípio jurídico que justifique a criminalização feita contra os movimentos
grevistas, bem como a não concessão de direito de resposta, a entrevista de
apenas uma das partes da negociação, entre outros.

HISTÓRICO DA GREVE E DA ANTISSINDICALIDADE NO
BRASIL

Em seu livro “Condutas Antissindicais” o autor Luciano Martinez
esclarece que a atividade sindical e a antissindicalidade nasceram juntas.
Trata-se do fenômeno da ação e reação. No exato instante que iniciou-se algo
que poderia mudar o „status quo‟ do mundo, os setores da sociedade que
seriam prejudicados pelas mudanças que começariam a ser reivindicadas se
organizaram para extirpar tal fenômeno.

Historicamente no Brasil as condutas antissindicais possuíram e
possuem diversos atores, elencando-se principalmente o poder estatal, o poder
privado e o poder midiático. Inicialmente pode-se pensar que os atores
atuavam individualmente, porém, atualmente a sociedade organizou-se de tal
forma que dificilmente tais atores não estejam atuando conjuntamente na
busca pela limitação e posterior exterminação da atividade sindical no mundo
ocidental capitalista e neo-liberal.

“Houve um aumento do potencial lesivo com o transcurso
da história e com o desenvolvimento da própria
sociedade, bastando perceber que as lesões
originariamente produzidas pelo exercício do poder
estatal ou marcial passaram paulatinamente a emergir
do poder privado ou econômico, especialmente do
empresarial (...) Ademais, chega-se a admitir atualmente
a antissindicalidade praticada pelo poder midiático ou
comunicativo, que não precisa mais de coerção para
convencer, porém, apenas de persuasão estratégica de

um canal informativo a serviço do poder estatal ou
privado.” (Martinez, 2013) p. 172

Para Martinez a antissindicalidade pode ser dividida em três
espécies: ostensiva, por controle direto e por controle indireto.

A primeira seria uma forma explícita de antissindicalidade, com
meios e formas de coibição agressivas e hostis, por intolerância e proibição.
Exemplo desta categoria foram as leis decret d’Allarde e Le Chapelier,ambas
do legislativo francês criadas em 1791, bem como o Combination Act, de
William Pitt, na Inglaterra de 1800, e as Leis 1845 e 1854 da Alemanha, todas
vedando associativismo laboral. Tais proibições iniciaram-se pelo próprio
Estado criminalizando a organização sindical, e, com a conivência estatal as
ingerências patronais tornaram-se comuns e alcançavam inclusive a
incolumidade física dos trabalhadores. (Martinez, 2013) p. 172

“Na antissindicalidade ostensiva, portanto, o Estado
aparecia como um protagonista, embora os empresários
tivessem lugar de destaque, ainda que na condição de
coadjuvantes.” (Martinez, 2013) p. 174

Cumpre salientar o aviso do autor de que, apesar do modelo
ostensivo de antissindicalidade ter esmaecido após o reconhecimento do
associativismo laboral nos principais países influentes, ainda existem sistemas
jurídicos contemporâneos manifestamente inseridos no plano de uma
antissindicalidade ainda extremamente ostensiva. A título exemplificativo cita-
se Colômbia, China, República da Coreia, Camboja, Eritreia, Filipinas,
Guatemala, Haiti, Zimbabué. (Martinez, 2013) p. 174

“[...] Essas manifestações antissindicais extremas,
violentas e criminosas também acontecem no Brasil, não
sendo raras as manchetes de jornais que noticiam
atentados, inclusive assassinatos, praticados contra
dirigentes sindicais ou genéricos ativistas sindicais.”
(Martinez, 2013) p. 175

Antissindicalidade por controle direto pode ser compreendida
como o ato do Estado absorver o conflito sindical buscando reduzi-lo até a sua
eliminação. Busca-se a pacificação do conflito capital x trabalho em prol do
progresso da nação. Muito presente em estados totalitários. O sindicato nesse
modelo torna-se parte inalienável e básica do sistema político do Estado.
Exemplos do modelo são o Estado Soviético stalinista, Itália mussolinista,
Alemanha hitleriana e Espanha franquista. Na Itália, com a Carta del Lavoro e
com a Lei n. 563, os sindicatos dependiam do reconhecimento estatal, e eram
pessoas jurídicas públicas. Desnecessário mencionar que nestes estados a
greve era terminantemente vedada. Os sindicatos esvaziavam-se de poder e
autonomia, tornando-se meros reprodutores das ordens vindas de cima.
(Martinez, 2013) p. 176

“Esses fatores impeditivos da plena liberdade, que têm a
potência de inibir qualquer manifestação paralela de
resistência, atuam de modo especialmente forte sobre as
relações coletivas de trabalho e propiciam a cooptação
das entidades que representam os trabalhadores e o seu
envolvimento no aparato estatal. E não poderia ser
diferente disso. Os governos, enfim, tendem a ver o
movimento sindical como um perigo político, e, em face
dele (se tiverem espaço em uma sociedade
desestruturada) reagem para impedi-lo, limita-lo,
organiza-lo e absorve-lo.” (Martinez, 2013). 179

A última espécie elencada pelo autor é a antissindicalidade por
controle indireto ou antissindicalidade indireta. Tal antissindicalidade é
encontrada nas limitações constitucionais e legais para criação dos sindicatos
por território por exemplo. Deste modo, com diversas limitações constitucionais
e legais, a liberdade sindical cai por terra, restando aos trabalhadores unirem-
se aos sindicatos que existem ou lutar individualmente.

“... uma das mais frequentes estratégias desse domínio
mediato reside na restrição à liberdade sindical no seu
momento genético por meio de variadas argúcias, sendo
disso exemplo a proclamação legislativa da unidade
sindical forçosa com o objetivo transversal de promover

concessões em favor de uma única entidade sindical em
detrimento de outras tantas que legitimamente sequer
conseguem existir formalmente, ou, ainda, a consagração
da pluralidade sindical associada à exigência de um
número mínimo de afiliados demasiadamente elevado,
capaz, por isso, de impossibilitar a formação de grupos
minoritários reagentes.”16

O autor elucida que o antissindicalismo indireto possui como
sujeito principal o estado, mas os empresários e as próprias entidades sindicais
muitas vezes atuam no mesmo sentido. (Martinez, 2013)

ANTISSINDICALIDADE NO BRASIL

A antissindicalidade é um fenômeno histórico que existe no
Brasil desde a organização do trabalho livre. Martinez elenca quatro períodos
de antissindicalidade, sempre esclarecendo que não há exatidão na mudança
de um período a outro, alcunhando o primeiro período como “Fase de
Resistência” (até 1934), seguida da “Fase de controle” (1934-1945),
posteriormente vindo a “Fase de competição” ideológica (1945-1988),
culminando no presente momento: “Fase de contemporização” (1988 –
presente). (Martinez, 2013)17

Como tudo na história, as fases apresentadas no trabalho
levam em consideração o que foi predominante nos eventos sindicais para
cada momento elencado, não se tratando de fases estanques ou sucessivas.
Os quatro períodos elencados são os de resistência, controle, competição
ideológica e contemporização, que seria o período compreendido de 1988 até o
presente momento. 18

Na primeira fase, fase de resistência, que contempla o tempo
das organizações do trabalho livre até 1934, se fez patente a resistência

16
MARTINEZ, Luciano. Condutas Antissindicais. Ed. Saraiva – São Paulo: 2013. P. 180.
17
MARTINEZ, Luciano. Condutas Antissindicais. Ed. Saraiva – São Paulo: 2013. P.171-200
18
Ob. Cit. p.182

antissindical pelo legislativo, controlado pelos poderes econômico e estatal,
que atuava criminalizando as condutas insurgentes dos obreiros. Desde o
princípio da resistência o poder econômico e o estado, notadamente ocupado
por membros nobres e da alta burguesia, minava as resistências do movimento
obreiro frente injustiças e abusos. 19

Neste período destaca-se a proibição das corporações de
ofício e de qualquer tipo de luta por melhores condições de trabalho. A
proibição teve efeito reverso, instigando ânimos dos trabalhadores, gerando a
publicação das primeiras leis sindicais brasileiras: Decreto n. 979/1903 e
Decreto n. 1.637/1907. Posteriormente houve a greve geral de julho de 1917,
paralisando totalmente a indústria e o comércio brasileiros, face grande crise
pela qual passava a classe trabalhadora, com salários congelados, ganhos
insuficientes para garantir mínimo existencial, e ações policiais truculentas.
Neste período o empresariado e o estado caminhavam juntos. Após a greve,
surgem leis e decretos que criminalizam ações „anarquistas‟, „pessoas nocivas
à ordem públicas e a segurança nacional‟ – Decretos 4.247 de 1921 (lei dos
indesejados) e 4.269 de 1921.

A segunda fase, alcunhada de controle, aborda o período
ditatorial do Brasil sob o governo de Getúlio Vargas. Tendo em vista o contexto
mundial e as aspirações fascistas dos países de centro (europeus), percebe-se
que a estratégia utilizada pelo governo para calar os sindicatos foi integrá-los
ao Estado, pois assim seria muito mais fácil harmonizar conflitos e controlar os
membros dos sindicatos.

“Emergiam tanto os ideais democráticos, reverberados
pelas Constituições de Weimar (1919) e da Espanha
(1931), quanto cintilavam as ideias fáscio-corporativistas e
intervencionistas econômicas estatais, que acabaram
predominando durante um longo período”. 20

19
Ob. Cit. p.182
20
MARTINEZ, Luciano. Condutas Antissindicais. Ed. Saraiva – São Paulo: 2013. P.182

Na segunda fase a antissindicalidadetornou-se uma medida
oficial de Estado, perdurando longos 11 anos. Com o final da segunda guerra e
com ideais democráticos espalhando-se pelo mundo percebe-se que o Brasil
não realizou nenhuma alteração estrutural radical no funcionamento e
organização dos sindicatos, ou seja, os sindicatos possuem sua organização e
estrutura inalteradas desde 1934, tendo assim uma organização e estrutura
criada para controlar os sindicatos e harmonizar os conflitos criados para
buscar melhorias nas condições de trabalho mantida até o presente.21
Dois exemplos marcantes do período que retratam com
fidelidade o momento histórico são o artigo 521 da CLT que vedava “qualquer
propaganda de doutrinas incompatíveis com as instituições e os interesses da
nação, nem como de candidaturas a cargos eletivos estranhos ao Sindicato”, e
o artigo 139 da Constituição de 1937, que declarava que a greve e o lockout
eram recursos antissociais nocivos ao trabalhado e ao capital e incompatíveis
com os interesses da produção nacional.
Entre 1945 e 1988 encontra-se a fase de competição
ideológica. O pós-guerra favoreceu o diálogo democrático para os movimentos
sindicais, aproximando-os muitas correntes políticas distintas, a maioria delas
com interesses no comando dos sindicatos, todavia, nenhuma obteve a
hegemonia. De acordo com Martinez tal abertura fez com que os sindicatos se
tornassem um fato político, ampliando suas frentes de batalha e avançando na
luta por questões econômicas e sociais de caráter estrutural. 22

Ocorre, em 1947, a decretação da ilegalidade do “PCB -
Partido Comunista Brasileiro”, fazendo com que todos os parlamentares do
partido perdessem seus mandatos, deixando um congresso nacional livre para
pautas conservadoras e liberais em face as tendências sociais que metade do
mundo adotava a época. No tocante a greve, em 1946, houve sua autorização,
limitada a atividades não essenciais, e mediante autorização do judiciário
trabalhista, sob pena de desligamento por justa causa dos trabalhadores que

21
Ob. Cit. p. 183
22
MARTINEZ, Luciano. Condutas Antissindicais. Ed. Saraiva – São Paulo: 2013. P.183

simplesmente aderissem. Pouco tempo depois, ainda em 1946, ocorre o
reconhecimento da greve como direito laboral, condicionada a publicação de
norma regulamentadora. A norma regulamentadora só aconteceu 18 anos
depois, em 1964, já no período ditatorial, quando da lei 4.330. A lei possuía
diversas limitações de greves em serviços essenciais, públicos, entre outros,
esvaziando-se, assim, o instituto.

A presente fase, do final da década de oitenta até os anos
atuais, alcunhada de fase de contemporização, iniciou-se com alguns avanços
nas estruturas dos sindicatos, como a não interferência e a não intervenção
estatal na organização sindical, bem como o respeito a liberdade sindical
individual negativa. Por outro lado, a contribuição sindical obrigatória, o poder
normativo do judiciário trabalhista e a unicidade sindical foram mantidos. 23
CAPÍTULO 2 – MÍDIA E MANIPULAÇÃO MIDIÁTICA

Este capítulo irá apresentar resumidamente a teoria de
Noam Chomsky em sua obra “Mídia, Propaganda Política e Manipulação” a
respeito do consenso fabricado e a forma que os grandes meios de
comunicação atuam na divulgação das notícias e seus aspectos similares com
o oligopólio presente na atual mídia brasileira.
Inicialmente Chomsky apresenta uma provocação ao
demonstrar duas concepções de democracia distintas, na qual uma
corresponde a democracia como deveria ser, e a outra corresponde a
democracia como efetivamente é na maioria das vezes:
a. Democracia: uma sociedade democrática é aquela em
que o povo dispõe de condições de participar de
maneira significativa na condução de seus assuntos
pessoais e na qual os canais de informação são
acessíveis e livres.
b. Democracia: o povo deve ser impedido de conduzir
seus assuntos pessoais e os canais de informação
devem ser estreita e rigidamente controlados.

23
MARTINEZ, Luciano. Condutas Antissindicais. Ed. Saraiva – São Paulo: 2013. P.184

Segundo o autor a segunda opção é a predominante. O
problema da mídia e da desinformação inserem-se nesse contexto para manter
a segunda opção de democracia em vigor.
Em uma democracia perfeita a mídia iria servir como
importante ator na conjuntura política-econômica-social, exercendo com
imparcialidade seu dever de informação para com a população. No Brasil sua
imparcialidade e seu dever de informação para o aprimoramento da
democracia deveriam ser mais rigorosamente observados, tendo em vista
grande parte dos canais de comunicação de televisão aberta serem
concessões públicas. Deste modo, tratando-se de concessões públicas,
conceder um canal televisivo aberto com abrangência nacional, com poder de
repassar uma informação para grande parcela da população, permitindo que
tais concessionárias exerçam jornalismo parcial e medíocre, contrário aos
interesses da população, configura um retrocesso enorme em se tratando de
uma democracia de um Estado democrático de direito.
Para compreender melhor como se dá esse tipo de
democracia e o seu surgimento, se faz necessária a análise dos primórdios da
histórica relação entre política e mídia.
AS RELAÇÕES PÚBLICAS

No início do século XX, durante a primeira guerra mundial,
os Estados Unidos da América possuíam um conflito de interesses interno. Sua
população era radicalmente contraria a participação no conflito bélico, mas seu
presidente, Woodrow Wilson, havia se comprometido a entrar na guerra. Um
conflito entre a vontade do povo e a vontade de uma minoria que possuía o
poder político decisório nas mãos. (CHOMSKY, 2013).
Destaque-se que a maioria da população não era
favorável a entrada na Guerra, mas, um pequeno grupo iria obter benefícios e
privilégios com a presença dos Estados Unidos no conflito bélico, e preferiu
convencer a população do contrário a aceitar sua vontade inicial. (CHOMSKY,
2013).

A solução encontrada foi a criação de uma comissão de
propaganda, a “Comissão Creel”, que possuía a função de convencer a
população de que ela queria a participação na primeira guerra mundial, e que
isso era necessário, honrável e vantajoso, por motivos e valores abstratos e
sem sentido, que não trariam benefícios e privilégios para a população.
(CHOMSKY, 2013).
A “Comissão Creel”, utilizando métodos de propaganda,
propagação de terror e indução a um fanatismo xenófobo, obteve êxito em sua
tarefa, convertendo, em seis meses, uma população de pacifistas, em uma
população histérica e belicosa. Criou-se um consenso, ou algo próximo a isso,
capaz de legitimar algo que a população não queria, apenas com o poder da
propaganda. (CHOMSKY, 2013).
Nascia, a partir de então, as Relações Públicas, algo
próximo a Hermes, mensageiro entre os Deuses e os humanos, os detentores
do poder e a população, porém, um Hermes menos virtuoso. As relações
públicas seriam um departamento do governo com a função exclusiva de
manipular e controlar a população, mediante o uso da mídia e da propaganda,
para que os interesses de um pequeno grupo sejam atendidos. (CHOMSKY,
2013).
REBANHO DESORIENTADO

Os bons resultados colhidos com a “Comissão Creel” em
criar um consenso legitimador de uma política que não é interessante para a
população intrigou diversos teóricos liberais que vislumbraram naquela forma
de democracia uma revolução na forma de governar o povo. Para tais teóricos,
dentre eles compreendidoWalter Lippmann24, a democracia deve funcionar

24 Walter Lippmann (1889-1974), desde a Primeira Guerra Mundial até os anos 60, figura líder
do jornalismo norte-americano, também escritor e editor proeminente, um dos mais eminentes
comentaristas de assuntos internacionais e um intelectual público de liderança. Também
conhecido por seu trabalho sobre teoria democrática, opinião pública, política das massas,
entre outros, realizado em sua maior parte nas décadas de 20 e 30. Foi um pensador liberal
(no sentido norte-americano) altamente influente e advogado da causa do New Deal.
Posteriormente manteve sua influência, mas ficou mais afastado de um particular espaço no
espectro ideológico. Por Noam Chomsky.

distinguindo-se dois grupos: os especialistas e a população, alcunhada de
rebanho desorientado. Os especialistas tratam da administração,
gerenciamento, tomada de decisões, busca pelos interesses do país, mesmo
parecendo contraditório buscar os interesses do país sem consultar e aplicar a
vontade da população de um país, enquanto que o rebanho desorientado,
incapaz de administrar seus interesses, apenas vive.
“Ele (Lippmann) afirmava que numa democracia que
funciona adequadamente existem classes de cidadãos.
Em primeiro lugar existe a classe de cidadãos que têm de
assumir um papel ativo na gestão dos assuntos de
interesse público. Essa é a classe especializada. São as
pessoas que analisam, executam, tomam decisões e
administram as coisas nos sistemas político, econômico e
ideológico. (...) Aqueles outros, que estão de fora do
pequeno grupo, a grande maioria da população, são o
que Lipmann chamava de „rebanho desorientado‟”.
Chomsky cita que através dessa ótica há uma „premissa
moral‟ evidente que consiste no fato deste pequeno grupo de especialistas
achar a população estúpida demais para conseguir compreender as coisas, de
modo que, caso tentem administrar seus próprios interesses, poderão apenas
causar transtornos para a democracia.
Tais premissas foram e são utilizadas inclusive para gerar
um conflito entre setores distintos da população, por exemplo, entre
trabalhadores de diferentes categorias, tornando ilegítimo um movimento
grevista que busque melhores condições de trabalho, tendo em vista a mídia
estar propagando e disseminando informações que propiciam a desaprovação
da greve. Para tal estratégia o autor apelidou de Fórmula do Vale Mohawk:
“Estava em curso uma greve importante, a greve da Steel,
em Johnstown, no oeste da Pensilvânia. Os empresários
tentaram uma nova técnica para quebrar o ânimo dos
trabalhadores, que funcionou muito bem. Nada de
capangas contratados nem violência contra os operários;
essa tática já não vinha funcionando muito bem. Em vez
disso, apelaram para os recursos mais sutis e eficazes da
propaganda. O plano era imaginar formas de colocar a
população contra os grevistas, apresentando-os como

desordeiros, nocivos à população e contrários ao
interesse geral. O interesse geral é „nosso‟, o do homem
de negócios, do trabalhador, da dona de casa. Todos
esses somos „nós‟. Nós queremos ficar juntos e partilhar
de coisas como harmonia e americanismo, e também
trabalhar juntos. Ai vem esses grevistas malvados e
desordeiros, criando confusão, quebrando a harmonia e
profanando o americanismo.” (P. 25)
Sob uma perspectiva nacional existem diversos casos que
auxiliam na contextualização deste fenômeno de propaganda midiática
negativa para deslegitimar greves e movimentos sociais, dos quais, citaremos
apenas três artigos252627 que exploram a cobertura da mídia por perspectivas
unilaterais e limitadas, que presam pela manutenção do status quo: “A greve do
ponto de vista social: mídia x contra mídia”, “De onde veio esse lixo? Cotidiano,
consumo e mídia a partir da greve dos garis no Rio de Janeiro” e “Os
„espetaculares‟ conflitos capital versus trabalho: a greve e suas implicações nas
narrativas televisivas”.
No primeiro artigo citado, “A greve do ponto de vista
social: mídia x contra mídia”, percebendo uma perspectiva viciada e
antidemocrática dos meios de comunicação, a Universidade Estadual de Ponta
Grossa, em 2008, adotou como projeto de extensão o „Portal Comunitário‟, um
jornal laboratório no intuito de cobrir notícias por perspectivas alternativas e
democráticas, apresentando os outros atores envolvidos, que não os
apresentados pela mídia. Um dos focos do jornal é a cobertura das greves de
diversas categorias, divulgando outros discursos ignorados pelos meios de
comunicação convencionais. Tal iniciativa é muito incentivada por Chomsky
nos Estados Unidos.
“Nesse sentido, esse veículo informativo inverte as
noções de “receptor e emissor” propostas pela mídia
hegemônica. Grupos sociais não hegemônicos utilizam a
pratica do jornalismo comunitário para tornarem-se

25
http://www.revistas.unisinos.br/index.php/versoereverso/article/view/ver.2011.25.59.02
26
http://sites.uepg.br/conex/anais/anais_2015/anais2015/678-3369-1-PB-mod.pdf
27
http://casperlibero.edu.br/wp-content/uploads/2015/07/De-onde-veio-esse-lixo.doc.pdf

emissores, mantendo sua autonomia diante de interesses
políticos de determinados surgimentos sociais. Tal
cobertura possibilita a comunicação como um direito
amplo à sociedade, democratizando e reproduzindo com
veracidade discursos de todos os grupos sócias.” 28
Tal artigo destacou a greve dos professores de Curitiba
em 29 de abril, a grande repressão estatal-policial a greve e aos simpatizantes,
e a escolha da mídia de cobrir a greve justificando a o excesso de violência
policial utilizado pelo estado contra alunos, professores e simpatizantes do
movimento grevista. A conclusão apresentada é a seguinte:
“A análise mostra-se pertinente no cenário de greve, onde
vemos que os meios convencionais de mídia publicam
matérias tendenciosas e não estendem sua cobertura ao
discurso dos verdadeiros atores sociais envolvidos. Após
o fatídico dia 29 de abril, a grande mídia volta-se a
questionar os transtornos causados pela greve ao invés
de noticiá-la como último recurso encontrado pelos
trabalhadores envolvidos”. 29
“De onde veio esse lixo? Cotidiano, consumo e mídia a
partir da greve dos garis no Rio de Janeiro” é o segundo artigo escolhido para
contextualizar a cobertura parcial midiática existente no Brasil com relação ao
direito constitucional de greve. Neste artigo é questionada principalmente a
opção da cobertura midiática da greve dos garis sob uma perspectiva que
critica o acúmulo de resíduos nas ruas, decorrência lógica de uma greve dos
trabalhadores que recolhem o lixo urbano, sem sugerir ao telespectador um
pensamento crítico a respeito do que leva a produção e descarte da grande
quantidade de resíduos sólidos. Assim, além de deslegitimar o movimento
grevista insuflando a população contra os trabalhadores que estão
reivindicando direitos constitucionalmente protegidos, a mídia perde a
oportunidade de instigar o telespectador a questionar a lógica do consumo pelo
consumo e as consequências de tal modelo de vida para o meio-ambiente.
Por fim, o artigo “Os „espetaculares‟ conflitos capital
versus trabalho: a greve e suas implicações nas narrativas televisivas”, que, a

28
http://sites.uepg.br/conex/anais/anais_2015/anais2015/678-3369-1-PB-mod.pdf, p. 3.
29
http://sites.uepg.br/conex/anais/anais_2015/anais2015/678-3369-1-PB-mod.pdf, p. 5.

partir de uma notíciado Jornal Nacional da Rede Globo sobre a paralisação
dos motoristas e cobradores da Grande Vitória (ES), analisa a construção das
narrativas midiáticas a respeito do movimento grevista.
Inicialmente o artigo traça a interessante comparação de
um jornal como uma empresa, concluindo que a dinâmica do jornal segue o
modelo de origem fordista da “linha de produção”. „A notícia respeita padrões
de manufatura e tem sido explorada nos mesmos moldes de um negócio’ (p.2.).
Em seguida o artigo menciona o contrassenso existente no fato do jornalismo
brasileiro se auto intitular imparcial e seguidor da escola americana. A raiz do
problema consistiria na política cultural vigente no Brasil da notícia como única
janela pedagógica produtora e transcritiva da realidade.
As autoras do artigo advertem que o argumento de
autoridade de uma notícia ter sido transmitida pela televisão, principalmente
pela hegemônica rede globo, passa uma validade realística quase
incontestável para uma notícia, mesmo sabendo que uma notícia nunca
transmite imparcial e integralmente a realidade do que se quer transmitir.
“Ao transferirmos essa discussão à plataforma midiática
que norteará este artigo – a televisão e, sobretudo, à
Rede Globo, hegemônica no país, este fenômeno
promete ganhar contornos ainda mais singulares. As
imagens por ela disseminadas têm o poder de reiterar a
ilusão de que o mundo está sendo representado tal como
ele é. Formas narrativas como o „ao vivo” tendem a dilatar
o efeito de onipresença e de realidade. Aliás, não raro,
ouve-se a expressão „deu na televisão‟ (inclusive, nos
redutos altamente eruditos, produtores de ciência e
conhecimento, como a academia), como estratégia de
validade de um acontecimento”. 30
Partindo para a relação da cobertura midiática com as
greves, as autoras inicialmente questionam quando uma greve se torna notícia,
tendo em vista a atual complexidade das relações humanas e do sistema
econômico ter tornado a dinâmica da seleção do que se tornará notícia algo

30
http://www.revistas.unisinos.br/index.php/versoereverso/article/view/ver.2011.25.59.02, p. 4.

muito mais difícil de ser escolhido. Segundo as autoras31 a notícia é escolhida
pela importância do indivíduo (hierarquicamente), influência da notícia sobre o
interesse nacional, número de pessoas envolvidas e a sua relevância quanto à
evolução futura, todavia, qualquer greve se encaixaria nestes requisitos,
levando a outros dois requisitos para que uma greve se torne notícia:
transgressão ou ruptura aos ditames organizacionais mercadológicos. Ao final,
a notícia deve possuir um ar de novidade e atingir o emocional coletivo.32
De forma clara e precisa o artigo analisa a reportagem do
jornal nacional acerca da greve de trabalhadores, mostrando como do início ao
fim da reportagem a greve é abordada sob uma perspectiva dicotômica-
maniqueísta, postando de um lado da „batalha‟ os trabalhadores „bandidos‟, de
outro a população, os policiais e o Estado, „mocinhos‟.33
“Por fim, a notícia do JN a respeito do movimento grevista
dos trabalhadores rodoviários de Vitória honrou a cada
uma das condições que pudessem convertê-la em uma
verdadeira e literal ocorrência do „real‟. O entorno
cognitivo compartilhado com os telespectadores sobre
esse tema não deixa outra saída: os personagens, o
narrador, o texto (de cunho dramático e que em alguns
momentos, priorizou inúmeros, informações „duras‟, na
interação de alargar o efeito de veracidade) das
imagens... Tudo isso foi operacionalizado de maneira que
as greves, simbolicamente, soassem como balbúrdias
urbanas”.34
Assim, as técnicas de propaganda são as mais variáveis,
presentes tanto nos Estados Unidos quanto o Brasil, utilizando-se slogans e
frases de efeito sem sentido, como „Você está contra ou a favor do Brasil‟ ou
„Você quer um Brasil melhor‟, separando o mundo em um simples modelo
dicotômico maniqueísta no qual existem as opções de se estar contra ou favor
do que a maioria segue.

31
Artigo citado, p. 4
32
http://casperlibero.edu.br/wp-content/uploads/2015/07/De-onde-veio-esse-lixo.doc.pdf, p. 5.
33
Artigo citado, p. 5-6.
34
Artigo citado, p.7.

Aplicada ao tema do presente artigo, é perceptível um
modo dicotômico, maniqueísta e viciado, utilizado pelos grandes veículos de
comunicação brasileiros, quando abordam o direito de greve em exercício dos
trabalhadores. Inobstante, tal análise será no próximo capítulo.
PERCEPÇÃO SELETIVA E CONSENSO FABRICADO

A Percepção seletiva é constatada no oligopólio midiático,
retratando notícias sob perspectivas iguais, em canais televisivos distintos, e
não apresentando versões distintas ou contrárias aos fatos apresentados. Não
há qualquer observância aos pilares do jornalismo sério e ético. Há uma
exibição de versões unilaterais dos fatos, apresentação das consequências
sem análise séria das causas e das conjunturas. Quando concernente as
greves, a abordagem midiática passa a mensagem de que os trabalhadores
suspenderam seus trabalhos como se fosse a primeira opção, sem permitir que
os representantes dos sindicatos apresentem todos os esforços para
negociações coletivas frustrados pelos empregadores. Todo este
comportamento favorece a criação de um consenso fabricado35 capaz de fazer
com que uma população desorientada aceite políticas desfavoráveis à si.
A título exemplificativo, no ano de 1986, nos Estados
Unidos, Chomsky expõe um caso clássico de percepção seletiva, no qual a
grande mídia convenientemente escolheu divulgar as memórias de Armando
Valladares, prisioneiro libertado de Cuba, que relatavam um vasto sistema de
tortura e prisão por meio do qual Castro punia e eliminava sua oposição
política. No mesmo ano o Grupo de Direitos Humanos de El Salvador,
constituído em sua grande maioria por advogados, colheu o depoimento de 432
pessoas presas, que relataram e descreveram, sob juramento, a tortura que
haviam sofrido, sendo que um deles havia sido torturado por um major
americano uniformizado. O relatório de 160 páginas foi retirado da prisão e
distribuído pela Força-Tarefa Interconfessional para as Américas da Comarca
de Marin. Com relação as torturas de El Salvador a imprensa nacional

35
CHOMSKY, Noam. O lucro ou as pessoas? O autor explica os primórdios desta teoria com
Frances Hutcheson e Francis Henry Giddings brilhantemente no intervalo das páginas 23-34.

estadunidense recusou-se a cobrir a matéria, as emissoras de televisão
recusaram-se a reproduzi as gravações. Ninguém mencionou o assunto.
Em se tratando de âmbito regional é possível exemplificar
a percepção seletiva midiática com a greve no transporte público na grande
Florianópolis. Os grandes meios de comunicação de Santa Catarina
representados pela RBS TV, RIC RECORD, Band, SBT, costumam divulgar a
greve do transporte público sob a perspectiva do prejuízo que a greve causa a
sociedade. Apenas a título exemplificativo iremos expor coluna do Diário
Catarinense (Grupo RBS), de fácil acesso à qualquer leitor, que não deixa
dúvidas a respeito da adoção de uma perspectiva seletiva do jornal:
“A população da região da Grande Florianópolis e os mais
de 400 mil passageiros que usam o sistema de transporte
coletivo ficam devendo ao Tribunal Regional do Trabalho
o fim da greve dos motoristas.
[...]
Muito melhor: o desembargador deixou claro que o
tribunal não será mais conivente com greve deônibus,
sem a manutenção de frota mínima. Está a merecer, por
isso, os aplausos da população que sofre há seis anos
consecutivos, que penou durante dois dias e que respira
aliviada com a volta da normalidade.36”
No mesmo sentido a seguinte notícia do Diário
Catarinense37:
“[...]
13 mil crianças deixaram de ser atendidas nas escolas da
Grande Florianópolis. 4 mil procedimentos de saúde não
foram realizados por causa da paralisação do Sintraurb.
92% dos funcionários que conseguiram comparecer aos
seus locais de trabalho chegaram após o início da
jornada”.
Apenas destas duas notícias se faz possível extrair a
fabricação de uma notícia teoricamente imparcial e preocupada com o bem

36
PEREIRA, Moacir. Diário Catarinense, Florianópolis, 13/06/2013.
37
Diário Catarinense, Florianópolis, 12/06/2013.

estar da sociedade, que, todavia, pretende insuflar a população contra o
movimento grevista. Percebe-se uma notícia que ignora todas as fases da
greve mencionadas na introdução deste artigo, ignorando causas e
preocupando-se apenas com as consequências, passando a imagem de que
trabalhadores organizados na luta por melhores condições de trabalho e
manutenção de direitos básicos são egoístas, baderneiros, vândalos e
despreocupados no que se refere aos direitos da coletividade. Ambas as
notícias apresentadas são do mesmo jornal, o de maior circulação em Santa
Catarina, todavia, estas notícias poderiam ter sido extraídas de qualquer outro
grande jornal, rádio, site ou noticiário.
Resta cristalina assim a lógica da fabricação do consenso
mediante a técnica da percepção seletiva utilizada pelos grandes meios de
comunicação, presente tanto nos Estados Unidos, como no Brasil.
DEZ MANDAMENTOS DA GRANDE MÍDIA

Após anos de estudos sociológicos e observações do
modus operandi da mídia convencional Noam Chomsky elaborou
resumidamente em um breve artigo38 as dez técnicas da mídia para
manipulação da sociedade.
As dez técnicas39 consistem em distração, princípio do
problema-solução do problema, gradualidade, adiamento, comunicar-se com o
público de modo infantil, preferir emoção a reflexão, manter o público ignorante
e medíocre, impor modelos de comportamento, autoculpabilizar a população,
partir da premissa de que os meios de comunicação possuem mais
conhecimento a respeito de sua vida que você mesmo. Cada uma delas será
exposta de modo sucinto a seguir.

38
CHOMSKY, Noam. “Ecco 10 modi per capire tutte le bugie che ci raccontano”, em
Latinoamerica e tutti i sud del mondo, números 128/130. Roma: GME Produzioni, 2014/2015,
páginas 146-147.
39
CHOMSKY, Noam. “Ecco 10 modi per capire tutte le bugie che ci raccontano”, em
Latinoamerica e tutti i sud del mondo, números 128/130. Roma: GME Produzioni, 2014/2015,
páginas 146-147.

A estratégia da distração40 consiste em manter a atenção
do público voltada para matérias de pouca relevância, mantendo o cidadão
comum interessado em fatos insignificantes.
O princípio do problema-solução41 do problema é uma
técnica utilizada pela mídia na qual, a partir de dados incompletos,
manipulados ou incorretos, um grande problema é criado no intuito de obter
determinada reação do público, com objetivo de que o público solicite uma
determinada providência para um problema inventado, ou seja, legitima-se algo
ilegítimo, pois a voz do povo pede determinada providência.
A gradualidade42 pode ser constatada diariamente nos
jornais, revistas, sites de informação e noticiários televisivo. Ela ocorre quando,
para fazer a população se submeter a algo inaceitável, a mídia começa a
noticiar a população de forma gradual, a conta-gotas, conseguindo, deste
modo, introduzir duras condições sócio-econômicas, cortes em gastos sociais,
redução de investimento em programas assistencialistas, evitando-se assim
uma insurreição.
Para fazer com que a população aceite uma mudança que
ela normalmente não aceitaria e mídia divulga tal mudança como algo doloroso
e necessário, sem alternativas possíveis. Tratar os espectadores, leitores e
internautas de forma infantil43 é a quinta técnica citada pelo autor em seu
artigo. Segundo Chomsky, ao pretender enganar o público utilizando tom
infantil, o público tende a responder geralmente com seu senso crítico
reduzido.
A sexta técnica observada em anos de estudo sociológico
é a de explorar a emotividade44 em detrimento da reflexão sobre o tema.
Explorando a emotividade de determinados assuntos, a perspectiva racional
tende a ser ignorada, tornando o público influenciável.

40
CHOMSKY, Noam. “Ecco 10 modi per capire tutte le bugie che ci raccontano”, em
Latinoamerica e tutti i sud del mondo, números 128/130. Roma: GME Produzioni, 2014/2015,
páginas 146-147.
41
Ob. Cit. p. 146-147.
42
Ob. Cit. p. 146-147.
43
Ob. Cit. p. 146-147.
44
Ob. Cit. p. 146-147.

Manter o público ignorante e medíocre45 é um dos pilares
para o controle do rebanho desorientado, é a sétima técnica apontada pelo
autor em seu artigo. No mesmo sentido, impor modelos de comportamento46
aparece como oitava técnica, e consiste no controle de indivíduos medíocres e
enquadrados, pois tais indivíduos não são pensantes. A publicidade atua
fortemente no controle comportamental da sociedade.
Por fim cita-se a autoculpabilização47 e a propagação da
ideia de que os meios de comunicação sabem mais você a respeito de sua
própria vida48. Autoculpabilização é fazer com que o indivíduo acredite que ele
é fracassado apenas por mérito próprio, evitando rebeliões contra o sistema
sócio econômico vigente que marginaliza a maioria da sociedade, assim, o
desemprego, baixo salário e as péssimas condições de trabalho são causadas
pelo próprio indivíduo, e não pela estrutura do sistema em que ele está
inserido. Sob outro vértice, utilizando-se de pesquisas, sondagens,
diagramações das inclinações políticas e ideológicas de cada indivíduo, a mídia
possui um grande conhecimento sobre o público, possuindo enorme poder de
controle e manipulação.
CAPÍTULO 3 – CRIMINALIZANDO O DIREITO DE GREVE

Neste capítulo tentaremos elaborar uma relação entre o
direito de greve, a teoria sociológica de Noam Chomsky sobre a mídia e a
teoria criminológica do labelling approach, conhecida como teoria do
etiquetamento, um sinônimo para uma estigmatização e criminalização de
indivíduos por questões principalmente étnicas, sociais e econômicas,
anteriormente ao cometimento de crimes.
Tendo em vista o já exposto, a greve é uma paralisação
realizada pelos trabalhadores de um setor, empresa, categoria ou categorias,
após o cumprimento de todos os requisitos legalmente previstos, bem como a
todas as tentativas de negociação extrajudicial existentes.

45
Ob.cit. p. 146-147.
46
Ob. Cit. p. 146-147.
47
Ob. Cit. p. 146-147.
48
Ob. Cit. p. 146-147.

Não é razoável considerar que um determinado grupo de
trabalhadores escolha por suspender suas atividades na luta por melhores
condições de trabalho, correndo o risco de serem demitidos por justa causa,
entre outras sanções, sem antes buscarem meios alternativos de resolução de
controvérsias, tais como mediação, negociação, arbitragem.
Com relação a sua divulgação midiática o direito de greve,
direito constitucionalmente protegido no Brasil, e internacionalmente protegido
pela OIT – OrganizaçãoInternacional do Trabalho em sua Convenção de 87,
que protege a liberdade sindical, devido a sua importância na proteção do
trabalhador e na luta por melhores condições de trabalho, é um direito que
repetidamente tem sido ignorado, mal interpretado e mal veiculado pelos meios
de comunicação.
Conforme demonstrado no primeiro capítulo, a evolução
histórica do direito de greve e da criação e manutenção dos sindicatos sempre
foi acompanhada de conflitos, criminalização, proibição, limitação de seus
poderes, entre outros. Elaborando um vínculo entre a histórica luta contra o
direito de greve e existência dos sindicatos com a abordagem midiática
etiquetadora, viciada e maniqueísta, tentaremos desenvolver uma conexão
entre o que foi abordado, demonstrando a função exercida pelo sistema penal
em conservar e reproduzir a realidade social perseguindo apenas determinados
sujeitos que cometem determinados delitos.
A TEORIA DO LABBELLING APROACH

Inicialmente, previamente a explicação da teoria do
etiquetamento, Sandro Sell49 tece algumas consideração: o conceito de
criminoso e o criminoso são invenções da lógica distorcida do sistema de
repressão; existe uma cifra oculta, que consiste no fato de haver muito mais
condutas praticadas contra o direito criminal do que o sistema penal possui
condições de investigar e processar, donde se pode concluir que apenas
alguns tipos penais e, por consequência, determinados grupos que possuem o

49
SELL, Sandro César. A etiqueta do crime - Considerações sobre o Labbelling Approach.
2007. Site jusnavigandi.

habito de cometê-los, serão perseguidos pelo sistema penal; há,
proporcionalmente, mais pobres na cadeia que qualquer outra classe social;
Exposto isto, tentaremos explanar sinteticamente a
respeito da teoria etiquetamento, empreitando posteriormente na tentativa de
adequá-lo ao direito constitucional de greve e sua exposição midiática negativa.
A teoria do etiquetamento surgiu nos EUA na década de
60, influenciada principalmente pelo interacionismo simbólico, corrente
sociológica que sustenta que a realidade humana não é tanto feita de fatos,
mas da interpretação que as pessoas coletivamente atribuem a esses fatos.
Assim, algo só será crime se os mecanismos de controle social se dispuserem
a classifica-lo como tal.
“É possível, como bem sabemos, infringir as normas
penais sem que se seja criminalizado. Pense-se,
sobretudo, nas milhares de condutas presumivelmente
delituosas das elites brasileiras, não investigadas por falta
de "vontade" das autoridades competentes. Também não
é incomum haver processos de criminalização sem que
haja certeza acerca da autoria da conduta típica – pense
nas investigações apressadas, nas exposições abusivas
da imprensa, e nos processos judiciais mal conduzidos
contra suspeitos miseráveis. Não, o crime não é algo que
se faz, mas uma determinada resposta social a um algo
supostamente feito.” Sandro C. Sell – A etiqueta do
crime50
Para tal teoria o desvio seria consequência visível da
reação social a um dado comportamento, de modo que, ser desviante seria
resultado de um etiquetamento social, e não corolário lógico da conduta
praticada. Sell ilustra a teoria com um exemplo interessante na qual duas
mulheres cometem o mesmo ato de subtrair uma joia de uma joalheria de um
centro comercial e o alarme da loja é acionado. Uma das mulheres é uma
madame, e a outra é a faxineira do centro comercial. No mundo em que
vivemos qualquer tese pode ser apresentada para a madame, diferentemente,
para a funcionária do centro comercial a única hipótese encontrada será

50
SELL, Sandro César. A etiqueta do crime - Considerações sobre o Labbelling Approach.
2007. Site jusnavigandi.

enquadrá-la na tentativa de furto puro e simples. Extrai-se da ilustração o
etiquetamento.
“Na perspectiva da criminologia crítica a criminalidade não
é mais uma qualidade ontológica de determinados
comportamentos e de determinados indivíduos, mas se
revela, principalmente, como um status atribuído a
determinados indivíduos, mediante uma dupla seleção:
em primeiro lugar, a seleção de bens protegidos
penalmente, e dos comportamentos ofensivos destes
bens, descritos nos tipos penais; em segundo lugar, a
seleção dos indivíduos estigmatizados entre todos os
indivíduos que realiza infrações a normas penalmente
sancionadas. A criminalidade é – segundo uma
interessante perspectiva já indicada nas páginas
anteriores – um bem negativo, distribuído desigualmente
conforme a hierarquia dos interesses fixada no sistema
sócio-econômico e conforme a desigualdade social entre
os indivíduos.”51
Em seguida parte-se para a desconstrução dos conceitos
de crime e criminoso. Para o modelo dogmático crime trata-se de conduta
proibida praticada por agente imputável. Etiologicamente falando, crime seria
resultado direto de conduta praticada por ser antissocial. No modelo
interacionista simbólico ou de etiquetamento o crime é o resultado de
interpretação que conclui que determinado ato cometido por determinado tipo
de pessoa merece a classificação de crime.
Aplicado a teoria do etiquetamento o conceito de
criminoso se resumiria no indivíduo que, devido a sua conduta e algo mais, a
sociedade conseguiu atribuir satisfatoriamente o rótulo de criminoso. Para tal
teoria a concepção do conceito de criminoso prima pelo algo mais em
detrimento da conduta do indivíduo. O „algo mais‟ mencionado consiste na
maioria das vezes no índice de marginalização para Sell. Assim, enquadrando-
se o indivíduo em diversas posições estigmatizadas (negro, pobre, nordestino,
gay, desempregado), aumenta-se proporcionalmente sua chance de ser
criminalizado e preso.

51
BARATTA, Alessandro. Criminologia crítica e crítica do direito penal. 3ª Edição. Rio de
Janeiro: Editora Revan, 2002. p.161.

Em outras palavras, por tal teoria, facilmente pode-se ter
sua liberdade de ir e vir cerceada motivado por julgamento prévio das
características do indivíduo do que propriamente pela conduta cometida pelo
indivíduo. Então, a consequência lógica do sistema penal será a de que ele não
luta contra o crime, mas atribui aos já marginalizados o rótulo de criminoso, tal
qual um controle de castas sociais inferiores.
“Um estigma predispõe ao outro. É como uma ladeira
escorregadia: uma vez tendo descido o primeiro degrau
da exclusão (ser pobre, desempregado, bicha, preto ou
prostituta) é preciso ter muito cuidado para não descer
mais outro e outro, até chegar ao final do processo
excludente, sintetizado no rótulo de criminoso. É assim
que comentários aparentemente causais-explicativos são
dados na mídia quando se descobre, por exemplo, que o
assassino era homossexual. Na leitura popular há
um continuum do tipo: homossexual, pervertido,
criminoso. Já se esperava. Da mesma forma, tudo parece
estar esclarecido quando se descobre na casa do
acusado de assassinato uma coleção de filmes
pornográficos – que a autoridade exibirá como se fosse
de relevância crucial à prova que lhe cabe buscar. A
mente cozida em folhetins policiais, amiúde, segue uma
nefasta lógica do tipo: gosto por pornografia = perversão =
a predisposição assassina. Esse é um expediente que
encanta a platéia, ávida por curiosidades e aberrações, e
permite disfarçar a ausência de competência probatória
do espetáculo”. Sandro Sell – A etiqueta do crime52.
“As maioreschances de ser selecionado para fazer parte
da „população criminosa‟ aparecem, de fato, concentradas
nos níveis mais baixos da escala social (subproletariado e
grupos marginais). A posição precária no mercado de
trabalho (desocupação, subocupação, falta de
qualificação profissional) e defeitos de socialização
familiar e escolar, que são características dos indivíduos
pertencentes aos níveis mais baixos, e que na
criminologia positivista e em boa parte da criminologia
liberal contemporânea são indicados como as causas da
criminalidade, revelam ser, antes, conotações sobre a

52
SELL, Sandro César. A etiqueta do crime - Considerações sobre o Labbelling Approach.
2007. Site jusnavigandi.

base das quais o status de criminoso é atribuído”. Baratta,
p. 165

Existe um processo de criminalização divido em dois
grandes momentos, duas grandes distorções, chamadas de criminalização
primária e criminalização secundária. A criminalização primária é aquela
realizada pelo legislador penal53, ao escolher condutas que serão consideradas
criminosas, não pelo seu dano social produzido, mas pela origem habitual dos
praticantes das referidas condutas. No mesmo sentido, a criminalização
secundária tem como seus atores principais os órgãos de controle social, neles
compreendidos a polícia, o judiciário e a imprensa, que priorizam investigações
nas parcelas da sociedade que acumulam os maiores índices de
marginalização, achando, assim, maior numero de condutas criminosas entre
eles. Alessandro Baratta, expoente da criminologia, elucida:
“O momento crítico atinge a maturação na criminologia
quando o enfoque macro-sociológico se desloca do
comportamento desviante para os mecanismos de
controle social dele e, em particular, para o processo de
criminalização. O direito penal não é considerado, nesta
crítica, somente como sistema estático de normas, mas
como sistema dinâmico de funções, no qual se podem
distinguir três mecanismos analisáveis separadamente: o
mecanismo da produção das normas (criminalização
primária), o mecanismo de aplicação das normas, isto é, o
processo penal, compreendendo a ação dos órgãos de
investigação e culminando com o juízo (criminalização
secundária) e, enfim, o mecanismo da execução da pena
ou das medidas de segurança“54

No mesmo sentido a exemplificação de Sandro C. Sell a
respeito do tema:

53
Exemplo do tipo penal do artigo 176 do Código Penal que incrimina quem toma refeições em
restaurante sem dispor de recursos para efetuar pagamento. Há crime se a pessoa se
alimentou sem ter dinheiro. Se ela tiver dinheiro e não pagar, não há crime. Ou seja, apenas o
pobre pode ser culpado.
54
BARATTA, Alessandro. Criminologia crítica e crítica do direito penal. 3ª Edição. Rio de
Janeiro: Editora Revan, 2002, p. 161.

“O que serve como explicação sociológica da entrada
facilitada dos marginalizados no mundo crime, não serve
como recurso simplificador dos procedimentos
de investigação criminal. A conclusão de uma
investigação criminal não pode se apoiar em máximas do
tipo: "Dentre os acusados, é criminoso aquele que possuir
o maior índice de marginalização." Assim, é um absurdo
que certos delegados diante de uma morte violenta e
incerta numa favela, sem saber quem é a vítima e seu
autor, sem nada saber daquele crime especificamente,
digam com estúpida convicção ao repórter da TV:
"provável envolvimento com o tráfico de drogas", como se
a morte dos que vivem em favelas não pudesse decorrer
de motivos passionais, vingança pessoal, motivos fúteis,
crimes patrimoniais, familiares etc. para acontecer; ali se
morre apenas por ação do tráfico. A platéia social
novamente gosta e o espetáculo pode ser conduzido de
qualquer forma, pois quem se importa com tão
desqualificado morto? Agora, diante da morte do político
que ia depor num processo criminal no dia seguinte,
alardeando que entregaria muitos nomes de pessoas
importantes, o mesmo delegado seria pateticamente
cauteloso: "Todas as hipóteses, inclusive de crime por
motivações políticas, estão sendo averiguadas". É que,
particularmente no Brasil, ricos podem morrer de muitas
formas; pobres apenas da forma que menos trabalho der
à investigação”. Sandro Sell – A etiqueta do crime55
Alessandro Baratta adverte que existia um mito de que o
direito penal era igual para todos. Tal mito era sustentado principalmente por
duas preposições, que consistiam na ideia de que “o direito penal protege
igualmente todos os cidadãos contra ofensas aos bens essenciais, nos quais
estão igualmente interessados todos os cidadãos (princípio do interesse social
e do delito natural)” e, que “A lei penal é igual para todos, ou seja, todos os
autores de comportamentos anti-sociais e violadores de normas penalmente
sancionadas têm iguais chances de tornar-se sujeito, e com as mesmas
consequências, do processo de criminalização (princípio da igualdade)”.

55
SELL, Sandro César. A etiqueta do crime - Considerações sobre o Labbelling Approach.
2007. Site jusnavigandi.

O mito, quando confrontado com o resultado de anos de
pesquisas criminológicas, resultou nas seguintes proposições:

a. O direito penal não defende todos e somente os
bens essenciais, nos quais estão igualmente interessados
todos os cidadãos, e quando pune as ofensas aos bens
essenciais o faz com intensidade desigual e de modo
fragmentário
b. A lei penal não é igual para todos, o status de
criminoso é distribuído de modo desigual entre os
indivíduos
c. O grau efetivo de tutela e distribuição do status de
criminoso é independentemente da danosidade social das
ações e da gravidade das infrações à lei, no sentido de
que estas não constituem variável principal da reação
criminalizante e da sua intensidade

Percebe-se do resultado das pesquisas trazidas de modo
sucinto por Baratta uma falsa ideia de proteção da ordem social, com uma clara
seletividade do aparelho de repressão penal, onde independe o real perigo
apresentado pelo delito, mas sim as características estigmatizadas acumuladas
pelo sujeito infrator. Evidencia-se uma contradição, que pode ser percebida
desde o momento no qual se presume a lei penal ser igual para todos e tratar
todos com igualdade, quando, na realidade, a igualdade formal não é
encontrada no cotidiano, permeado de desigualdades subjetivas.
“O sistema penal de controle do desvio revela, assim
como todo o direito burguês, a contradição fundamental
entre igualdade formal dos sujeitos de direito e
desigualdade substancial dos indivíduos, que, nesse
caso, se manifesta em relação as chances de serem
definidos e controlados como desviantes. Em relação a
este setor do direito a ideologia jurídica da igualdade é
ainda mais radicada na opinião pública, e também na
classe operária, do que ocorre com outros setores do
direito.”56

56
BARATTA, Alessandro. Criminologia crítica e crítica do direito penal. 3ª Edição. Rio de
Janeiro: Editora Revan, 2002, p. 164.

A função de controle das camadas sociais menos
favorecidas se faz presente nesta seletividade do aparato de controle penal,
servindo, inclusive, como meio para criação de um contingente de reserva de
trabalhadores que estarão sujeitos a quaisquer tipos de serviços, tendo em
vista estarem com o máximo de estigmas alcançável