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Faculdade Estácio de Belém Engenharia Civil Disciplina Hidrologia Aula 2: Fundamentos da gestão de recursos hídricos Prof. Daniel Mesquita O CÓDIGO DAS ÁGUAS - Decreto n° 25.643/34 - Domínio das águas: Federal, Estadual e Municipal. A CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 - Torna todas as águas públicas; - Define o domínio das águas entre União e Estados. A LEI DAS ÁGUAS - Lei n° 9.433/1997 -Criou o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos (SINGREH) Estrutura e Integrantes -Instituiu a Política Nacional de Recursos Hídricos Fundamentos e Instrumentos LEI DE CRIAÇÃO DA ANA - Lei n° 9.984/2000 Criou a Agência Nacional de Águas – ANA * Todos os estados brasileiros já instituíram Lei Estadual de RH, sendo os pioneiros SP e GO em 1991; A EVOLUÇÃO DA LEGISLAÇÃO DOS RH NO BRASIL DISCIPLINA: HIDROLOGIA INTRODUÇÃO MANANCIAIS DE DOMÍNIO DA UNIÃO, DOS ESTADOS E DO DF DISCIPLINA: HIDROLOGIA INTRODUÇÃO Lei das Águas A Política Nacional de Recursos Hídricos Lei n° 9.433 – 08/01/1997 DISCIPLINA: HIDROLOGIA INTRODUÇÃO Contexto do surgimento ■ Lei 9.433/97 – Estabelece a PNRH Código de Águas de 1934 (Dec. 24.643): ■ Não regulamentado por leis e regulamentos nele previstos. ■ Privilégio ao uso para geração de energia elétrica (DNAEE/MME – outorga). ■ Falta de encaminhamento dos usos múltiplos e proteção da qualidade da água. DISCIPLINA: HIDROLOGIA GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO GESTÃO PARTILHADA DAS ÁGUAS DISCIPLINA: HIDROLOGIA INTRODUÇÃO GESTÃO PARTILHADA DAS ÁGUAS DISCIPLINA: HIDROLOGIA INTRODUÇÃO Fundamentos – art. 1º da lei lei nº 9.433 DISCIPLINA: HIDROLOGIA INTRODUÇÃO DISCIPLINA: HIDROLOGIA INTRODUÇÃO Assegurar à atual e às futuras gerações a necessária disponibilidade de água, em padrões de qualidade adequados aos respectivos usos; A utilização racional e integrada dos recursos hídricos, incluindo o transporte aquaviário, com vistas ao desenvolvimento sustentável; A prevenção e a defesa contra eventos críticos, de origem natural ou decorrentes do uso integrado dos recursos hídricos. OBJETIVOS DA LEI LEI Nº 9.433 DISCIPLINA: HIDROLOGIA INTRODUÇÃO PLANOS DE RECURSOS HÍDRICOS São planos diretores que visam a fundamentar e orientar a implementação da Política. ENQUADRAMENTO DOS CORPOS DE ÁGUA Visam assegurar às águas qualidade e diminuir os custos de combate à poluição das águas. OUTORGA DE DIREITO DE USO DE RECURSOS HÍDRICOS Objetivo assegurar o controle quantitativo e qualitativo dos usos da água e o efetivo exercício dos direitos de acesso à água. COBRANÇA DO USO DE RECURSOS HÍDRICOS Visa incentivar o uso racional e arrecadar recursos financeiros para os programas contemplados nos Planos. SISTEMA DE INFORMAÇÕES SOBRE RECURSOS HÍDRICOS É um sistema de coleta, tratamento, armazenamento e recuperação de informações sobre recursos hídricos e fatores intervenientes em sua gestão. Instrumentos de Gestão dos Recursos Hídricos Estabelecidos pela Lei nº 9.433, de 8 de janeiro de 1997; Capítulo IV; Artigo 5º. DISCIPLINA: HIDROLOGIA INTRODUÇÃO SEMINÁRIO 1. Planos de Recursos Hídricos 2. Enquadramento dos corpos de água 3. Outorga de Direito de Uso de Recursos Hídricos 4.Cobrança do Uso de Recursos Hídricos 5. Sistema de Informações sobre Recursos Hídricos DISCIPLINA: HIDROLOGIA INTRODUÇÃO Uso múltiplo 1) Consumo humano e saneamento básico ■ Captação de rios, reservatórios ou aquíferos ■ Obrigação do poder público de fornecimento em níveis de potabilidade (Portaria MS 518/04) ■ Tratamento das águas servidas após uso ■ Constituição do Estado veda o lançamento de efluentes e esgotos urbanos e industriais sem tratamento (Decreto est.8468/76). ■ Prestados por empresas estaduais ou municipais DISCIPLINA: HIDROLOGIA GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO 2) Agricultura, irrigação e pecuária 3) Pesca, piscicultura 4) Usos culturais e recreativos 5) Indústria 6) Navegação (utilização racional dos RH inclusive transporte aquaviário, art. 2º., II da lei 9433/97). 7) Energia elétrica 8) Mineração DISCIPLINA: HIDROLOGIA GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO USO MÚLTIPLOS DA ÁGUA USO MÚLTIPLOS DA ÁGUA DISCIPLINA: HIDROLOGIA GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO a) Uso Consuntivo. É quando, durante o uso, é retirada uma determinada quantidade de água dos manaciais e depois de utilizada, uma quantidade menor e/ou com qualidade inferior é devolvida. USO MÚLTIPLOS DA ÁGUA b) Uso Não Consuntivo. É aquele uso em que é retirada uma parte de água dos mananciais e depois de utilizada, é devolvida a esses mananciais a mesma quantidade e com a mesma qualidade, DISCIPLINA: HIDROLOGIA GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO Em função de suas qualidades e quantidades, a água propicia vários tipos de uso, isto é, múltiplos usos. O uso dos recursos hídricos por cada setor pode ser classificado como consuntivo e não consuntivo. DISCIPLINA: HIDROLOGIA GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO Exigências quanto à qualidade da água DISCIPLINA: HIDROLOGIA GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO Planos de Bacia hidrográfica ■ Planos diretores para orientação da implementação da PNRH. Longo prazo Conteúdo mínimo: ■ Diagnóstico da situação atual do RH ■ Análise de alternativas de crescimento demográfico, de evolução de atividades produtivas e alteração dos padrões de uso do solo ■ Balanço entre disponibilidades e demandas futuras em quantidade e qualidade e potenciais conflitos DISCIPLINA: HIDROLOGIA GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO Planos de Bacia hidrográfica ■ Metas de racionalização do uso ■ Medidas, projetos, programas, etc. ■ Prioridades para outorga de direitos de uso. ■ Elaborados por bacias hidrográficas, por Estado e para o país. Na área de atuação de respectivo Comitê. ■ Questões de uso e ocupação do solo: Competência Municipal. ■ Municípios integram os Comitês de Bacias. DISCIPLINA: HIDROLOGIA GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO Enquadramento dos corpos ■ Enquadramento em classes relacionadas aos usos preponderantes. ■ Usos mais ou menos exigentes pretendidos ao longo do tempo. ■ As classes de corpos de água: legislação federal (Res Conama 357/05). ■ Enquadramento: Agências de Água elaboram proposta ao Comitê da Bacia , para encaminhamento ao Conselho Nacional ou Conselho Estadual, conforme o domínio. DISCIPLINA: HIDROLOGIA GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO Outorga de direitos de uso ■ Águas: bens de domínio público (federal ou estadual). ■ Direito de uso privativo: Título jurídico da administração (ato administrativo). ■ Prazo determinado e condições expressas no ato. ■ Prazo máx de 35 anos renovável (art 16). ■ Relacionada ao controle da quantidade/qualidade (art. 11 da lei). DISCIPLINA: HIDROLOGIA GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO Outorga de direitos de uso ■ Art 12: Usos passíveis de outorga I – Derivação ou captação para consumo final/abastecimento público ou insumo; II- Extração de água de aquífero III- lançamento de esgotos e res. líquidos em corpo de água. IV – aproveitamento de potenciais hidroelétricos (Plano nacional de RH). V- outros usos que alterem o regime DISCIPLINA: HIDROLOGIA GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO Outorga de direitos de uso Independem de outorga: ■ Uso para satisfação de necessidades de pequenos núcleos populacionais, meio rural ■ Derivações, captações e lançamentos insignificantes ■ Acumulações insignificantes DISCIPLINA: HIDROLOGIA GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO Outorga de direitos de uso ■ Licenciamento ambiental: O licenciamento ambiental fica condicionado à outorga para o uso da água (Res CONAMA 237/97, ART. 10 §1º). Competência: Detentordo domínio hídrico. ■ União: ANA. ■ Estados e DF: órgãos determinados pela legislação. ■ Art 4º: Articulação entre Estados e União para gerenciamento dos RH de interesse comum. ■ Art. 14: Possibilidade de delegação da União aos Estados DISCIPLINA: HIDROLOGIA GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO Cobrança pelo uso ■ Cobrança dos usos sujeitos à outorga. ■ Critérios: volume retirado ou lançado. ■ Valores arrecadados: prioritariamente na bacia em que foram gerados (art 22) ■ I- financiamento de estudos, programas, projetos e obras incluídos no plano de RH ■ II- despesas de implantação e custeio administrativo de órgãos e entidades integrantes do Sistema Nacional de Gerenciamento de RH (max 7,5%) ■ III – Aplicação em projetos e obras que alterem a qualidade, quantidade e regime de vazão (modo benéfico à coletividade). DISCIPLINA: HIDROLOGIA GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO Sistema Nacional de Gerenciamento de RH ■ Conselho Nacional de RH (Ministérios e Secretaria da Presidência da Rep. Com atuação em RH, representantes indicados pelos Conselhos estaduais, de usuários e das organizações civis) ■ Conselhos de RH dos Estados e DF ■ Comitês de Bacia Hidrográfica (representantes da União, Estados , municípios, usuários, entidades civis. Poder público: 50%. Regimentos) ■ Agências de Águas ■ Órgãos dos poderes públicos da U, E, M DISCIPLINA: HIDROLOGIA GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO DISCIPLINA: HIDROLOGIA GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO Conselho Nacional de RH ■ Articular o planejamento dos RH com os planejamentos nacional, estadual, de setores usuários ■ Arbitrar em última instância conflitos existentes entre CERH ■ Deliberar sobre projetos de aproveitamento de RH que extrapolem o âmbito dos Estados ■ Aprovar propostas de instituição de comitês de Bacia e estabelecer critérios para o regimento. ■ Acompanhar a execução do plano nacional de RH DISCIPLINA: HIDROLOGIA GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO Comitês de Bacia Hidrográfica Áreas de atuação ■ Totalidade de uma bacia ■ Sub-bacia ou tributários ■ Grupos de bacias ou sub-bacias Competência: ■ Arbitrar conflitos sobre usos em 1ª instância ■ Aprovar o plano de RH da bacia e acompanhar sua execução ■ Propor ao CN e aos CE as captações de pouca expressão/isentasde outorga DISCIPLINA: HIDROLOGIA GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO DISCIPLINA: HIDROLOGIA GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO 1) Em uma bacia hidrográfica, o uso não-consuntivo da água é realizado por: a) navegação fluvial, irrigação, pesca; b) recreação, dessentação dos animais, geração de energia; c) abastecimento urbano, irrigação, recreação; d) navegação fluvial, geração de energia, pesca; e) abastecimento industrial, controle de cheia, preservação. Exercícios DISCIPLINA: HIDROLOGIA GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO 2) A água é destinada a múltiplos usos: geração de energia elétrica, abastecimento doméstico e industrial, irrigação de culturas agrícolas, navegação, recreação, aquicultura, piscicultura, pesca e também assimilação e afastamento de esgotos. São exemplos do uso consuntivo da água a) abastecimento de água e abastecimento industrial. b) irrigação e pesca. c) recreação e harmonia paisagística. d) navegação fluvial e geração de energia elétrica. e) preservação e recreação. 3) Assinale a alternativa correta sobre os fundamentos basilares da Política Nacional de Recursos Hídricos de acordo com as previsões expressas da Lei Federal nº 9.433, de 8 de janeiro de 1997, que institui a Política Nacional de Recursos Hídricos e outras providências. A) A água é um bem de domínio privado B) A água é um recurso natural limitado, desprovido de valor econômico C) bacia hidrográfica é a unidade territorial para implementação da Política Nacional de Recursos Hídricos e atuação do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos D) Em situações de escassez, o uso prioritário dos recursos hídricos é o consumo industrial e a dessedentação de animais DISCIPLINA: HIDROLOGIA GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO DISCIPLINA: HIDROLOGIA GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO 4) A Política Nacional de Recursos Hídricos apresenta, entre seus fundamentos, que A) A água de aquífero subterrâneo é um bem de domínio público, isenta de outorga quando utilizada para consumo humano. B) A gestão dos recursos hídricos deve sempre proporcionar o uso múltiplo das águas. C) A UGRHI é uma unidade territorial para a sua implementação e atuação do Sistema de Gerenciamento de Recursos Hídricos. D) Em situação de escassez, o uso dos recursos hídricos é prioritário exclusivamente para o consumo humano. E) A água é um recurso natural ilimitado, dotado de valor econômico. 5) Está previsto na Política Nacional de Recursos Hídricos que A) a gestão dos recursos hídricos deve ser centralizada na União. B) a outorga de direito de uso de recursos hídricos deverá ser exclusivamente dos Estados. C) a extração de água de aquífero subterrâneo somente poderá ocorrer para consumo humano. D) em situações de escassez, o uso prioritário dos recursos hídricos é o consumo humano e a dessedentação de animais. E) o uso de recursos hídricos para a satisfação das necessidades de pequenos núcleos populacionais no meio rural depende de outorga. DISCIPLINA: HIDROLOGIA GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO
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