Aula 2 Fundamentos da gestão de recursos hídricos

Prévia do material em texto

Faculdade Estácio de Belém
Engenharia Civil
Disciplina Hidrologia
Aula 2: Fundamentos da gestão 
de recursos hídricos
Prof. Daniel Mesquita
 O CÓDIGO DAS ÁGUAS - Decreto n° 25.643/34
- Domínio das águas: Federal, Estadual e Municipal.
 A CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988
- Torna todas as águas públicas;
- Define o domínio das águas entre União e Estados.
 A LEI DAS ÁGUAS - Lei n° 9.433/1997
-Criou o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos (SINGREH)
Estrutura e Integrantes
-Instituiu a Política Nacional de Recursos Hídricos Fundamentos e Instrumentos
 LEI DE CRIAÇÃO DA ANA - Lei n° 9.984/2000
Criou a Agência Nacional de Águas – ANA
* Todos os estados brasileiros já instituíram Lei Estadual de RH, sendo os pioneiros
SP e GO em 1991;
A EVOLUÇÃO DA LEGISLAÇÃO DOS RH NO BRASIL 
DISCIPLINA: HIDROLOGIA
INTRODUÇÃO
MANANCIAIS DE DOMÍNIO DA UNIÃO, DOS ESTADOS E DO DF 
DISCIPLINA: HIDROLOGIA
INTRODUÇÃO
Lei das Águas 
A Política Nacional de Recursos Hídricos 
Lei n° 9.433 – 08/01/1997 
DISCIPLINA: HIDROLOGIA
INTRODUÇÃO
Contexto do surgimento
■ Lei 9.433/97 – Estabelece a PNRH
Código de Águas de 1934 (Dec. 24.643):
■ Não regulamentado por leis e regulamentos
nele previstos.
■ Privilégio ao uso para geração de energia
elétrica (DNAEE/MME – outorga).
■ Falta de encaminhamento dos usos múltiplos e
proteção da qualidade da água.
DISCIPLINA: HIDROLOGIA
GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO
GESTÃO PARTILHADA DAS ÁGUAS 
DISCIPLINA: HIDROLOGIA
INTRODUÇÃO
GESTÃO PARTILHADA DAS ÁGUAS 
DISCIPLINA: HIDROLOGIA
INTRODUÇÃO
Fundamentos – art. 1º da lei lei nº 9.433
DISCIPLINA: HIDROLOGIA
INTRODUÇÃO
DISCIPLINA: HIDROLOGIA
INTRODUÇÃO
 Assegurar à atual e às futuras gerações a necessária
disponibilidade de água, em padrões de qualidade adequados
aos respectivos usos;
 A utilização racional e integrada dos recursos hídricos,
incluindo o transporte aquaviário, com vistas ao
desenvolvimento sustentável;
 A prevenção e a defesa contra eventos críticos, de origem
natural ou decorrentes do uso integrado dos recursos hídricos.
OBJETIVOS DA LEI LEI Nº 9.433
DISCIPLINA: HIDROLOGIA
INTRODUÇÃO
 PLANOS DE RECURSOS HÍDRICOS
São planos diretores que visam a fundamentar e orientar a implementação da
Política.
 ENQUADRAMENTO DOS CORPOS DE ÁGUA
Visam assegurar às águas qualidade e diminuir os custos de combate à
poluição das águas.
 OUTORGA DE DIREITO DE USO DE RECURSOS HÍDRICOS
Objetivo assegurar o controle quantitativo e qualitativo dos usos da água e o
efetivo exercício dos direitos de acesso à água.
 COBRANÇA DO USO DE RECURSOS HÍDRICOS
Visa incentivar o uso racional e arrecadar recursos financeiros para os
programas contemplados nos Planos.
 SISTEMA DE INFORMAÇÕES SOBRE RECURSOS HÍDRICOS
É um sistema de coleta, tratamento, armazenamento e recuperação de
informações sobre recursos hídricos e fatores intervenientes em sua gestão.
Instrumentos de Gestão dos Recursos Hídricos Estabelecidos pela Lei 
nº 9.433, de 8 de janeiro de 1997; Capítulo IV; Artigo 5º. 
DISCIPLINA: HIDROLOGIA
INTRODUÇÃO
SEMINÁRIO 
1. Planos de Recursos Hídricos 
2. Enquadramento dos corpos de água 
3. Outorga de Direito de Uso de Recursos Hídricos 
4.Cobrança do Uso de Recursos Hídricos 
5. Sistema de Informações sobre Recursos Hídricos 
DISCIPLINA: HIDROLOGIA
INTRODUÇÃO
Uso múltiplo
1) Consumo humano e saneamento básico
■ Captação de rios, reservatórios ou aquíferos
■ Obrigação do poder público de fornecimento em níveis de
potabilidade (Portaria MS 518/04)
■ Tratamento das águas servidas após uso
■ Constituição do Estado veda o lançamento de efluentes e
esgotos urbanos e industriais sem tratamento (Decreto
est.8468/76).
■ Prestados por empresas estaduais ou municipais
DISCIPLINA: HIDROLOGIA
GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO
2) Agricultura, irrigação e pecuária
3) Pesca, piscicultura
4) Usos culturais e recreativos
5) Indústria
6) Navegação (utilização racional dos RH inclusive 
transporte aquaviário, art. 2º., II da lei 9433/97).
7) Energia elétrica
8) Mineração
DISCIPLINA: HIDROLOGIA
GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO
USO MÚLTIPLOS DA ÁGUA
USO MÚLTIPLOS DA ÁGUA
DISCIPLINA: HIDROLOGIA
GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO
a) Uso Consuntivo. É quando, durante o uso,
é retirada uma determinada quantidade de
água dos manaciais e depois de utilizada,
uma quantidade menor e/ou com qualidade
inferior é devolvida.
USO MÚLTIPLOS DA ÁGUA
b) Uso Não Consuntivo. É aquele uso em
que é retirada uma parte de água dos
mananciais e depois de utilizada, é
devolvida a esses mananciais a mesma
quantidade e com a mesma qualidade,
DISCIPLINA: HIDROLOGIA
GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO
Em função de suas qualidades e quantidades, a água propicia vários tipos de
uso, isto é, múltiplos usos. O uso dos recursos hídricos por cada setor pode ser
classificado como consuntivo e não consuntivo.
DISCIPLINA: HIDROLOGIA
GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO
Exigências quanto à qualidade da água
DISCIPLINA: HIDROLOGIA
GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO
Planos de Bacia hidrográfica
■ Planos diretores para orientação da implementação da
PNRH. Longo prazo
Conteúdo mínimo:
■ Diagnóstico da situação atual do RH
■ Análise de alternativas de crescimento demográfico, de
evolução de atividades produtivas e alteração dos padrões de
uso do solo
■ Balanço entre disponibilidades e demandas futuras em
quantidade e qualidade e potenciais conflitos
DISCIPLINA: HIDROLOGIA
GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO
Planos de Bacia hidrográfica
■ Metas de racionalização do uso
■ Medidas, projetos, programas, etc.
■ Prioridades para outorga de direitos de uso.
■ Elaborados por bacias hidrográficas, por Estado e para o
país. Na área de atuação de respectivo Comitê.
■ Questões de uso e ocupação do solo: Competência
Municipal.
■ Municípios integram os Comitês de Bacias.
DISCIPLINA: HIDROLOGIA
GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO
Enquadramento dos corpos 
■ Enquadramento em classes relacionadas aos usos
preponderantes.
■ Usos mais ou menos exigentes pretendidos ao longo do
tempo.
■ As classes de corpos de água: legislação federal (Res
Conama 357/05).
■ Enquadramento: Agências de Água elaboram proposta
ao Comitê da Bacia , para encaminhamento ao Conselho
Nacional ou Conselho Estadual, conforme o domínio.
DISCIPLINA: HIDROLOGIA
GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO
Outorga de direitos de uso
■ Águas: bens de domínio público (federal ou estadual).
■ Direito de uso privativo: Título jurídico da 
administração (ato administrativo).
■ Prazo determinado e condições expressas no ato.
■ Prazo máx de 35 anos renovável (art 16).
■ Relacionada ao controle da quantidade/qualidade 
(art. 11 da lei).
DISCIPLINA: HIDROLOGIA
GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO
Outorga de direitos de uso
■ Art 12: Usos passíveis de outorga
I – Derivação ou captação para consumo final/abastecimento
público ou insumo;
II- Extração de água de aquífero
III- lançamento de esgotos e res. líquidos em corpo de água.
IV – aproveitamento de potenciais hidroelétricos (Plano
nacional de RH).
V- outros usos que alterem o regime
DISCIPLINA: HIDROLOGIA
GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO
Outorga de direitos de uso
Independem de outorga:
■ Uso para satisfação de necessidades de 
pequenos núcleos populacionais, meio rural
■ Derivações, captações e lançamentos 
insignificantes
■ Acumulações insignificantes
DISCIPLINA: HIDROLOGIA
GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO
Outorga de direitos de uso
■ Licenciamento ambiental: O licenciamento ambiental fica
condicionado à outorga para o uso da água (Res CONAMA
237/97, ART. 10 §1º).
Competência: Detentordo domínio hídrico.
■ União: ANA.
■ Estados e DF: órgãos determinados pela legislação.
■ Art 4º: Articulação entre Estados e União para gerenciamento
dos RH de interesse comum.
■ Art. 14: Possibilidade de delegação da União aos Estados
DISCIPLINA: HIDROLOGIA
GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO
Cobrança pelo uso
■ Cobrança dos usos sujeitos à outorga.
■ Critérios: volume retirado ou lançado.
■ Valores arrecadados: prioritariamente na bacia em que foram
gerados (art 22)
■ I- financiamento de estudos, programas, projetos e obras
incluídos no plano de RH
■ II- despesas de implantação e custeio administrativo de órgãos e
entidades integrantes do Sistema Nacional de Gerenciamento de
RH (max 7,5%)
■ III – Aplicação em projetos e obras que alterem a qualidade,
quantidade e regime de vazão (modo benéfico à coletividade).
DISCIPLINA: HIDROLOGIA
GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO
Sistema Nacional de Gerenciamento de RH
■ Conselho Nacional de RH
(Ministérios e Secretaria da Presidência da Rep. Com atuação
em RH, representantes indicados pelos Conselhos estaduais,
de usuários e das organizações civis)
■ Conselhos de RH dos Estados e DF
■ Comitês de Bacia Hidrográfica (representantes da União,
Estados , municípios, usuários, entidades civis. Poder público:
50%. Regimentos)
■ Agências de Águas
■ Órgãos dos poderes públicos da U, E, M
DISCIPLINA: HIDROLOGIA
GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO
DISCIPLINA: HIDROLOGIA
GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO
Conselho Nacional de RH
■ Articular o planejamento dos RH com os planejamentos
nacional, estadual, de setores usuários
■ Arbitrar em última instância conflitos existentes entre CERH
■ Deliberar sobre projetos de aproveitamento de RH que
extrapolem o âmbito dos Estados
■ Aprovar propostas de instituição de comitês de Bacia e
estabelecer critérios para o regimento.
■ Acompanhar a execução do plano nacional de RH
DISCIPLINA: HIDROLOGIA
GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO
Comitês de Bacia Hidrográfica
Áreas de atuação
■ Totalidade de uma bacia
■ Sub-bacia ou tributários
■ Grupos de bacias ou sub-bacias
Competência:
■ Arbitrar conflitos sobre usos em 1ª instância
■ Aprovar o plano de RH da bacia e acompanhar sua
execução
■ Propor ao CN e aos CE as captações de pouca
expressão/isentasde outorga
DISCIPLINA: HIDROLOGIA
GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO
DISCIPLINA: HIDROLOGIA
GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO
1) Em uma bacia hidrográfica, o uso não-consuntivo da água é realizado por:
a) navegação fluvial, irrigação, pesca;
b) recreação, dessentação dos animais, geração de energia;
c) abastecimento urbano, irrigação, recreação;
d) navegação fluvial, geração de energia, pesca;
e) abastecimento industrial, controle de cheia, preservação.
Exercícios
DISCIPLINA: HIDROLOGIA
GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO
2) A água é destinada a múltiplos usos: geração de energia elétrica, 
abastecimento doméstico e industrial, irrigação de culturas agrícolas, 
navegação, recreação, aquicultura, piscicultura, pesca e também 
assimilação e afastamento de esgotos. São exemplos do uso consuntivo 
da água
a) abastecimento de água e abastecimento industrial.
b) irrigação e pesca.
c) recreação e harmonia paisagística.
d) navegação fluvial e geração de energia elétrica.
e) preservação e recreação.
3) Assinale a alternativa correta sobre os fundamentos
basilares da Política Nacional de Recursos Hídricos de
acordo com as previsões expressas da Lei Federal nº
9.433, de 8 de janeiro de 1997, que institui a Política
Nacional de Recursos Hídricos e outras providências.
A) A água é um bem de domínio privado
B) A água é um recurso natural limitado, desprovido de
valor econômico
C) bacia hidrográfica é a unidade territorial para
implementação da Política Nacional de Recursos Hídricos e
atuação do Sistema Nacional de Gerenciamento de
Recursos Hídricos
D) Em situações de escassez, o uso prioritário dos
recursos hídricos é o consumo industrial e a
dessedentação de animais
DISCIPLINA: HIDROLOGIA
GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO
DISCIPLINA: HIDROLOGIA
GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO
4) A Política Nacional de Recursos Hídricos apresenta, entre
seus fundamentos, que
A) A água de aquífero subterrâneo é um bem de domínio
público, isenta de outorga quando utilizada para consumo
humano.
B) A gestão dos recursos hídricos deve sempre proporcionar
o uso múltiplo das águas.
C) A UGRHI é uma unidade territorial para a sua
implementação e atuação do Sistema de Gerenciamento de
Recursos Hídricos.
D) Em situação de escassez, o uso dos recursos hídricos é
prioritário exclusivamente para o consumo humano.
E) A água é um recurso natural ilimitado, dotado de valor
econômico.
5) Está previsto na Política Nacional de Recursos Hídricos
que
A) a gestão dos recursos hídricos deve ser centralizada na
União.
B) a outorga de direito de uso de recursos hídricos deverá
ser exclusivamente dos Estados.
C) a extração de água de aquífero subterrâneo somente
poderá ocorrer para consumo humano.
D) em situações de escassez, o uso prioritário dos
recursos hídricos é o consumo humano e a dessedentação
de animais.
E) o uso de recursos hídricos para a satisfação das
necessidades de pequenos núcleos populacionais no meio
rural depende de outorga.
DISCIPLINA: HIDROLOGIA
GESTÃO DE RECURSO HÍDRICO