Controle de constitucionalidade

Prévia do material em texto

Prof. Reginaldo Farias Dias 
 
 
AULA 01 – TEORIA GERAL DO CONTROLE DE 
CONSTITUCIONALIDADE 
Direito Constitucional Avançado 
Teoria Geral do Controle de Teoria Geral do Controle de 
ConstitucionalidadeConstitucionalidade 
►As premissas do controle de 
constitucionalidade 
►Tipos de inconstitucionalidade 
PREMISSAS DO CONTROLE 
DE CONSTITUCIOALIDADE 
Os conceitos de rigidezrigidez constitucionalconstitucional e 
supremaciasupremacia dada ConstituiçãoConstituição estão associados 
diretamente à ideia de controlecontrole dede 
constitucionalidadeconstitucionalidade. 
A rigidez constitucional e supremaciasupremacia dada 
ConstituiçãoConstituição são, portanto, as duasduas premissaspremissas 
imprescindíveisimprescindíveis para o controle de 
constitucionalidade. 
PREMISSAS DO CONTROLE 
DE CONSTITUCIOALIDADE 
Rigidez Constitucional 
A rigidez constitucional impõe ao legislador o dever 
de observar um processo mais solene, formal e mais 
complexo de revisão/alteração do texto da 
constitucional do que a aquele utilizado para a 
feitura e/ou modificação da legislação comum 
(infraconstitucional). 
Ex.: Art. 60 da CF/88 
PREMISSAS DO CONTROLE 
DE CONSTITUCIOALIDADE 
Supremacia Constitucional 
Sendo rígida a Constituição, a legislação comum que 
com ela conflita não poderá alterar-lhe o texto. Portanto, 
em havendo conflito entre a legislação comum e a 
constituição, prevalecerá esta última, o que caracteriza o 
princípio da supremacia constitucional. 
O princípio da supremacia constitucional informa, 
portanto, que os atos públicos e privados possuem um 
vínculo de subordinação à Constituição. 
TIPOS DE INCONSTITUCIONALIDADETIPOS DE INCONSTITUCIONALIDADE 
Inconstitucionalidade quanto ao objeto: formal ou 
material 
a) Inconstitucional material: A inconstitucio-
nalidade material ocorre quando há violação ao 
conteúdo do texto constitucional. 
ATENÇÃO!!! ! !ATENÇÃO!!! ! ! 
A inconstitucionalidade material persistirá mesmo que 
a norma tenha seguido todas as etapas formais do 
processo legislativo. 
TIPOS DE INCONSTITUCIONALIDADETIPOS DE INCONSTITUCIONALIDADE 
Inconstitucionalidade quanto ao objeto: formal 
ou material 
b) Inconstitucionalidade formal: A 
inconstitucionalidade formal pressupõe a violação 
das normas do devido processo legislativo (seja 
um vício de iniciativa, seja outro vício qualquer do 
curso normal de feitura da norma), bem como a 
violação das normas determinantes do sistema 
constitucional de repartição de competências. 
TIPOS DE INCONSTITUCIONALIDADETIPOS DE INCONSTITUCIONALIDADE 
Inconstitucionalidade quanto ao objeto: formal ou 
material 
a) inconstitucionalidade formal orgânica vício relativo à 
violação do sistema constitucional de repartição de 
competências; 
b) inconstitucionalidade formal subjetiva: vício de 
iniciativa no processo legislativo; 
c) inconstitucionalidade formal objetiva: qualquer outro 
vício do processo legislativo, exceto o vício de iniciativa. 
TIPOS DE INCONSTITUCIONALIDADETIPOS DE INCONSTITUCIONALIDADE 
Inconstitucionalidade quanto à conduta: por ação ou por 
omissão 
a) Inconstitucionalidade por ação (comissiva): A 
inconstitucionalidade por ação surge quando uma lei ou ato 
normativo viola o texto constitucional, extrapolando os 
limites jurídicos impostos por ela. 
b) Inconstitucionalidade por omissão (omissiva): A 
inconstitucionalidade por omissão pressupõe uma inação 
estatal relativa a um dever constitucional de legislar (normas 
de eficácia limitada) 
 
TIPOS DE INCONSTITUCIONALIDADETIPOS DE INCONSTITUCIONALIDADE 
Inconstitucionalidade quanto à relação que mantém 
com a Constituição: direta ou indireta (por 
derivação ou reflexa) 
a) Inconstitucionalidade direta: A 
inconstitucionalidade direta se dá quando a violação da 
Constituição é por intermédio de um ato primário. 
b) Inconstitucionalidade indireta: A 
inconstitucionalidade indireta ocorre quando uma norma 
secundária viola indiretamente a Constituição. 
 
QUESTÃO 01QUESTÃO 01 
(CAIP-IMES – Câmara Municipal de Atibaia/SP – Advogado): Uma norma 
infraconstitucional pode padecer de vício de inconstitucionalidade. Nessa linha 
de raciocínio podemos asseverar a possibilidade de: 
I- inconstitucionalidade por ação (positiva) que retrata a incompatibilidade 
vertical dos atos inferiores praticados pelo Poder Público com o texto da 
Constituição. 
II- inconstitucionalidade por omissão, hipótese em que ocorre, indevidamente, o 
“silêncio legislativo”. 
III- inconstitucionalidade formal, decorrente da inobservância do processo 
legislativo. 
IV- inconstitucionalidade formal propriamente dita pode ser um vício formal 
objetivo, afetando o procedimento legislativo na fase da iniciativa ao descumprir 
as reservas legais definidas sobre a competência exclusiva, e subjetivo, que 
recai sobre as demais fases do processo legislativo após a fase de iniciativa. 
QUESTÃO 01 
É correto o que se afirma apenas em: 
a) I, II e III. 
b) I, II e IV. 
c) II e III. 
d) II, III e IV. 
Resposta: Letra A. 
QUESTÃO 02 
Questão (CESPE – MPU – Analista): Verifica-se a inconstitucionalidade formal, 
também conhecida como nomodinâmica, quando a lei ou o ato normativo 
infraconstitucional contém algum vício em sua forma, independentemente do 
conteúdo. 
Resposta: Certo. 
QUESTÃO 03 
(Prefeitura do Rio de Janeiro – Câmara Municipal do Rio de Janeiro 
– Consultor Legislativo): De acordo com o entendimento doutrinário, 
quando há vícios que traduzem defeito de formação do ato 
normativo, pela inobservância de princípios de ordem técnica ou 
procedimental ou pela violação de regras de competência, a 
hipótese é de: 
a) inconstitucionalidade formal 
b) inconstitucionalidade material 
c) inconstitucionalidade superveniente 
d) inconstitucionalidade pré-constitucional 
Resposta: Letra A 
QUESTÃO 04 
(MPE/PR – MPE-PR – Promotor de Justiça): Examine as afirmações abaixo e 
após responda: 
I-Projeto de lei de iniciativa de deputado federal visando criação de cargos na 
administração federal padecerá de vício de inconstitucionalidade material. 
II-Lei ordinária que estabeleça a desnecessidade de contraditório em processo 
administrativo visando a imposição de sanções a servidores da administração 
direta padecerá de vício de inconstitucionalidade formal. 
III-Lei ordinária dispondo sobre normas gerais de direito tributário padece de 
vício de inconstitucionalidade material. 
IV-Há inconstitucionalidade material quando a lei é produzida em 
desconformidade com as normas de competência ou com o procedimento 
estabelecido para seu ingresso no mundo jurídico. 
V-Há inconstitucionalidade formal quando o conteúdo da lei estiver em 
contrariedade com norma substantiva integrante da Constituição Federal. 
QUESTÃO 04 
a) todas as afirmativas são corretas. 
b) apenas as afirmativas I e II são corretas. 
c) a afirmativa III é a única incorreta. 
d) as afirmativas IV e V são as únicas incorretas. 
e) todas as afirmativas são incorretas. 
Resposta: Letra E. 
 
Assuntos da próxima aula: 
AVANCE PARA FINALIZAR 
A APRESENTAÇÃO.