Noções de Sustentabilidade no Poder Judiciário

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NOÇÕES DE SUSTENTABILIDADE
Resolução CNJ nº 201/2015. ..............................................................................................................................................................................01
Lei nº 8.666/1993 e suas alterações: artigo 3º. ........................................................................................................................................... 12
Decreto nº 7.746/2012. ........................................................................................................................................................................................13
Política Nacional sobre Mudanças do Clima (Lei nº 12.187/2009). .................................................................................................... 15
Política Nacional de Resíduos Sólidos (Lei nº 12.305/2010). ................................................................................................................. 17
Conceito de Desenvolvimento Sustentável. .................................................................................................................................................. 28
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NOÇÕES DE SUSTENTABILIDADE
RESOLUÇÃO CNJ Nº 201/2015.
RESOLUÇÃO Nº 201 DE 03/03/2015
Dispõe sobre a criação e competências das unidades ou 
núcleos socioambientais nos órgãos e conselhos do Poder 
Judiciário e implantação do respectivo Plano de Logística 
Sustentável (PLS-PJ)
O PRESIDENTE DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTI-
ÇA (CNJ), no uso de suas atribuições legais e regimentais,
CONSIDERANDO o disposto no artigo 170, VI, da 
Constituição da República Federativa do Brasil, que trata da 
defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento 
diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos 
e serviços e de seus processos de elaboração e prestação; 
bem como artigo 225 que estabelece que todos têm direito 
ao meio ambiente ecologicamente equilibrado;
CONSIDERANDO o disposto no artigo 3º da Lei 8.666, 
de 21 de junho de 1993, que cuida das normas para licita-
ções e contratos da Administração Pública e Decreto 7.746, 
de 5 de junho de 2012, que regulamenta o artigo 3º da 
citada Lei, estabelecendo critérios, práticas e diretrizes para 
a promoção do desenvolvimento nacional sustentável nas 
contratações realizadas pela Administração Pública Federal;
CONSIDERANDO a Lei 12.187, de 29 de dezembro de 
2009, que instituiu a Política Nacional de Mudança de Clima, 
com diretrizes ao estímulo e apoio à manutenção e pro-
moções de padrões sustentáveis de produção e consumo 
e como um de seus instrumentos à adoção de critérios de 
preferência nas licitações e concorrências públicas para as 
propostas que propiciem maior economia de energia, água 
e outros recursos naturais e a redução da emissão de gases 
de efeito estufa e de resíduos; e o disposto na Lei 12.305, 
de 2 de agosto de 2010, que institui a Política Nacional de 
Resíduos Sólidos e Decreto 7.407, que regulamenta a su-
pracitada Lei;
CONSIDERANDO as diretrizes contidas na Lei 11.419, 
de 19 de dezembro de 2006, que dispõe sobre a informa-
tização do processo judicial e a Resolução CNJ 185/2013, a 
qual institui o Processo Judicial Eletrônico (PJe), que destaca 
a necessidade de estabelecimento de diretrizes e critérios 
para a racionalização dos recursos orçamentários, pautados 
na eficiência do gasto público e melhoria contínua da ges-
tão de processos de trabalho;
CONSIDERANDO a Resolução CNJ 114/2010, que dis-
põe sobre o planejamento, a execução e o monitoramento 
de obras, bem como os parâmetros e orientações para pre-
cificação, elaboração de editais, composição de Benefícios e 
Despesas Indiretas (BDI), critérios mínimos para habilitação 
técnica e cláusulas essenciais nos novos contratos de refor-
ma e construção de imóveis no Poder Judiciário; e a Reso-
lução CNJ 198/2014, que dispõe sobre o Planejamento e a 
Gestão Estratégica no âmbito do Poder Judiciário, classifi-
cando como atributo de valor judiciário a Responsabilidade 
Socioambiental;
CONSIDERANDO as Recomendações CNJ 11/2007 e 
27/2009, que tratam da inclusão de práticas de socioam-
bientais nas atividades rotineiras dos tribunais e a necessi-
dade de atualizá-la no PJe;
CONSIDERANDO os modelos de boas práticas de ges-
tão sustentável do Poder Executivo, constantes das Instru-
ções Normativas CNJ 1/2010; 10/2012, que estabelecem 
regras para elaboração dos Planos de Gestão de Logística 
Sustentável de que trata o art. 16 do Decreto 7.746, de 5 de 
junho de 2012; e 2, de 4 de junho de 2014, o qual dispõe 
sobre a economia de energia nas edificações públicas;
CONSIDERANDO as recomendações do Tribunal de 
Contas da União, dispostas no Acórdão 1752, de 5 de julho 
de 2011, que trata das medidas de eficiência e sustentabi-
lidade por meio do uso racional de energia, água e papel 
adotadas pela Administração Pública;
CONSIDERANDO a efetiva influência do Poder Públi-
co na atividade econômica nacional, especialmente por 
meio das contratações necessárias para o bom desenvol-
vimento de suas atividades e efetiva prestação de serviços 
ao público em geral e a importância de ações planejadas 
e continuadas ligadas à mobilização e sensibilização para 
questões socioambientais no âmbito do Poder Judiciário;
CONSIDERANDO a decisão plenária tomada no julga-
mento do Ato Normativo 0005176-96.2014.2.0000 na 203ª 
Sessão Ordinária, realizada em 3 de março de 2015;
RESOLVE:
CAPÍTULO I
DA CRIAÇÃO DAS UNIDADES OU NÚCLEOS S
OCIOAMBIENTAIS NO PODER JUDICIÁRIO E 
SUAS COMPETÊNCIAS
Art. 1º Os órgãos do Poder Judiciário relacionados nos 
incisos I-A a VII do art. 92 da Constituição Federal de 1988 
bem como nos demais conselhos, devem criar unidades ou 
núcleos socioambientais, estabelecer suas competências e 
implantar o respectivo Plano de Logística Sustentável (PL-
S-PJ).
Art. 2º Os órgãos e conselhos do Poder Judiciário de-
verão adotar modelos de gestão organizacional e de pro-
cessos estruturados na promoção da sustentabilidade am-
biental, econômica e social.
Art. 3º Para os fins desta Resolução, consideram-se:
I – visão sistêmica: identificação, entendimento e ge-
renciamento de processos interrelacionados como um 
sistema que contribui para a eficiência da organização no 
sentido de atingir os seus objetivos;
II – logística sustentável: processo de coordenação do 
fluxo de materiais, de serviços e de informações, do forne-
cimento ao desfazimento, que considerando o ambiental-
mente correto, o socialmente justo e o desenvolvimento 
econômico equilibrado;
III – critérios de sustentabilidade: métodos utilizados 
para avaliação e comparação de bens, materiais ou serviços 
em função do seu impacto ambiental, social e econômico;
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NOÇÕES DE SUSTENTABILIDADE
IV - práticas de sustentabilidade: ações que tenham como 
objetivo a construção de um novo modelo de cultura institu-
cional visando à inserção de critérios de sustentabilidade nas 
atividades do Poder Judiciário;
V – práticas de racionalização: ações que tenham como 
objetivo a melhoria da qualidade do gasto público e o aper-
feiçoamento contínuo na gestão dos processos de trabalho;
VI – coleta seletiva: coleta de resíduos sólidos previamen-
te separados conforme sua constituição ou composição com 
destinação ambientalmente adequada;
VII – coleta seletiva solidária: coleta dos resíduos recicláveis 
descartados, separados na fonte geradora, para destinação às 
associações e cooperativas de catadores de materiais recicláveis;
VIII – resíduos recicláveis descartados: materiais passíveis 
de retorno ao seu ciclo produtivo, rejeitados pelos órgãos do 
Poder Judiciário;
IX – material de consumo: todo material que, em razão de 
sua utilização, perde normalmente sua identidade física e/ou 
tem sua utilização limitada a dois anos;
X - gestão documental: conjunto de procedimentos e 
operaçõestécnicas para produção, tramitação, uso e avalia-
ção de documentos, com vistas à sua guarda permanente ou 
eliminação, mediante o uso razoável de critérios de responsa-
bilidade ambiental;
XI – inventário físico financeiro: relação de materiais que 
compõem o estoque onde figuram a quantidade física e fi-
nanceira, a descrição, e o valor do bem;
XII – compra compartilhada: contratação para um grupo 
de participantes previamente estabelecidos, na qual a res-
ponsabilidade de condução do processo licitatório e geren-
ciamento da ata de registro de preços serão de um órgão ou 
entidade da Administração Pública Federal com o objetivo de 
gerar benefícios econômicos e socioambientais;
XIII – ponto de equilíbrio: quantidade ideal de recursos 
materiais necessários para execução das atividades desempe-
nhadas por uma unidade de trabalho, sem prejuízo de sua 
eficiência;
XIV – corpo funcional: magistrados, servidores e estagiários; e
XV – força de trabalho auxiliar: funcionários terceirizados.
Art. 4º As unidades ou núcleos socioambientais deverão 
ter caráter permanente para o planejamento, implementação, 
monitoramento de metas anuais e avaliação de indicadores 
de desempenho para o cumprimento desta Resolução, de-
vendo ser criadas no prazo máximo de 120 (cento e vinte) 
dias, a partir da publicação da presente. 
Art. 5º As unidades ou núcleos socioambientais deverão 
estimular a reflexão e a mudança dos padrões de compra, 
consumo e gestão documental dos órgãos do Poder Judiciá-
rio, bem como do corpo funcional e força de trabalho auxiliar 
de cada instituição.
Art. 6º As unidades ou núcleos socioambientais deverão 
fomentar ações que estimulem:
I - o aperfeiçoamento contínuo da qualidade do gasto 
público;
II -o uso sustentável de recursos naturais e bens públicos;
III - a redução do impacto negativo das atividades do órgão 
no meio ambiente com a adequada gestão dos resíduos gerados;
IV - a promoção das contratações sustentáveis;
V - a gestão sustentável de documentos, em conjunto 
com a unidade responsável;
VI - a sensibilização e capacitação do corpo funcional, for-
ça de trabalho auxiliar e de outras partes interessadas; e 
VII - a qualidade de vida no ambiente de trabalho, em 
conjunto com a unidade responsável.
§ 1º A adequada gestão dos resíduos gerados deverá pro-
mover a coleta seletiva, com estímulo a sua redução, ao reuso 
e à reciclagem de materiais, e à inclusão socioeconômica dos 
catadores de resíduos, em consonância com a Política Nacio-
nal de Resíduos Sólidos e as limitações de cada município.
§ 2º O uso sustentável de recursos naturais e bens públi-
cos deverá ter como objetivos o combate ao desperdício e o 
consumo consciente de materiais, com destaque para a ges-
tão sustentável de documentos como a implementação de 
processo judicial eletrônico e a informatização dos processos 
e procedimentos administrativos.
§ 3º A promoção das contratações sustentáveis deverá 
observar a integração dos aspectos ambientais, econômicos e 
sociais do desenvolvimento sustentável.
§ 4º As unidades ou núcleos socioambientais, em intera-
tividade com as áreas envolvidas direta ou indiretamente com 
as contratações, deverão fomentar a inclusão de práticas de 
sustentabilidade, racionalização e consumo consciente, que 
compreende as seguintes etapas:
I – estudo e levantamento das alternativas à aquisição de 
produtos e serviços solicitados, considerando:
a) verificação da real necessidade de aquisição do produ-
to e/ou serviço;
b) existência no mercado de alternativas sustentáveis 
considerando o ciclo de vida do produto;
c) a legislação vigente e as normas técnicas, elaboradas 
pela ABNT, para aferição e garantia da aplicação dos requisi-
tos mínimos de qualidade, utilidade, resistência e segurança 
dos materiais utilizados;
d) conformidade dos produtos, insumos e serviços com 
os regulamentos técnicos pertinentes em vigor expedidos 
pelo Inmetro de forma a assegurar aspectos relativos à saúde, 
à segurança, ao meio ambiente, ou à proteção do consumidor 
e da concorrência justa;
e) normas da Anvisa quanto à especificação e classifica-
ção, quando for o caso;
f) as Resoluções do CONAMA, no que couber;
g) descarte adequado do produto ao fim de sua vida útil, 
em observância à Política Nacional de Resíduos Sólidos;
II – especificação ou alteração de especificação já existen-
te do material ou serviço solicitado, observando os critérios 
e práticas de sustentabilidade, em conjunto com a unidade 
solicitante;
III – lançamento ou atualização das especificações no sis-
tema de compras e administração de material da instituição;
IV - dentre os critérios de consumo consciente, o pedido 
de material e/ou planejamento anual de aquisições deverão 
ser baseados na real necessidade de consumo até que a uni-
dade possa atingir o ponto de equilíbrio.
§ 5º. O histórico de consumo da unidade deverá ser con-
siderado para monitoramento de dados e poderá ser um dos 
critérios utilizados no levantamento da real necessidade de 
consumo.
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NOÇÕES DE SUSTENTABILIDADE
§ 6º A sensibilização e capacitação do corpo funcional, 
força de trabalho auxiliar e, quando for o caso, de outras 
partes interessadas deverão estimular de forma contínua o 
consumo consciente e a responsabilidade socioambiental no 
âmbito da instituição.
§ 7º A qualidade de vida no ambiente de trabalho deve 
compreender a valorização, satisfação e inclusão do capital 
humano das instituições, em ações que estimulem o seu de-
senvolvimento pessoal e profissional, assim como a melhoria 
das condições das instalações físicas.
Art. 7º As unidades ou núcleos socioambientais deverão, 
preferencialmente, ser subordinados à alta administração dos 
órgãos tendo em vista as suas atribuições estratégicas e as 
mudanças de paradigma que suas ações compreendem.
Art. 8º Os órgãos e conselhos do Poder Judiciário deverão 
implementar o Plano de Logística Sustentável do Poder Judi-
ciário (PLS-PJ), de acordo com o Capítulo II desta Resolução.
Art. 9º O CNJ deverá publicar anualmente, por intermé-
dio do Departamento de Pesquisas Judiciárias (DPJ), o Balanço 
Socioambiental do Poder Judiciário, fomentado por informa-
ções consolidadas nos relatórios de acompanhamento do PLS
-PJ de todos os órgãos e conselhos do Poder Judiciário.
CAPÍTULO II
DO PLANO DE LOGÍSTICA SUSTENTÁVEL DO 
PODER JUDICIÁRIO (PLS-PJ)
Art. 10. O PLS-PJ é instrumento vinculado ao plane-
jamento estratégico do Poder Judiciário, com objetivos e 
responsabilidades definidas, ações, metas, prazos de exe-
cução, mecanismos de monitoramento e avaliação de re-
sultados, que permite estabelecer e acompanhar práticas 
de sustentabilidade, racionalização e qualidade que obje-
tivem uma melhor eficiência do gasto público e da gestão 
dos processos de trabalho, considerando a visão sistêmica 
do órgão.
Art. 11. Ficam instituídos os indicadores mínimos para 
avaliação do desempenho ambiental e econômico do Pla-
no de Logística Sustentável do Poder Judiciário (PLS-PJ), 
conforme Anexo I, que devem ser aplicados nos órgãos e 
conselhos do Poder Judiciário.
Art. 12. Os órgãos e conselhos do Poder Judiciário de-
verão constituir comissão gestora do PLS-PJ composta por 
no mínimo 5 (cinco) servidores, que serão designados pela 
alta administração no prazo de 30 dias a partir da constitui-
ção das unidades ou núcleos socioambientais.
§ 1º A comissão gestora do PLS-PJ será composta, 
obrigatoriamente, por um servidor da unidade ou núcleo 
socioambiental, da unidade de planejamento estratégico e 
da área de compras ou aquisições do órgão ou conselho 
do Poder Judiciário.
§ 2º A comissão gestora do PLS-PJ terá a atribuição de 
elaborar, monitorar, avaliar e revisar o PLS-PJ do seu órgão.
Art. 13. O PLS-PJ será aprovado pela alta administração 
do órgão.
§ 1º O PLS-PJ poderá ser subdividido,a critério de cada 
órgão, em razão da complexidade de sua estrutura.
§ 2º Os PLS-PJ dos órgãos seccionais da Justiça Federal 
deverão estar em conformidade com o PLS-PJ do órgão a que 
é subordinado.
Art. 14. O PLS-PJ deverá conter, no mínimo:
I – relatório consolidado do inventário de bens e materiais 
do órgão, com a identificação dos itens nos quais foram inse-
ridos critérios de sustentabilidade quando de sua aquisição;
II – práticas de sustentabilidade, racionalização e consu-
mo consciente de materiais e serviços;
III – responsabilidades, metodologia de implementação, 
avaliação do plano e monitoramento dos dados;
IV – ações de divulgação, sensibilização e capacitação.
Art. 15. A elaboração e atualização do inventário de bens e 
materiais, adquiridos pelo órgão no período de um ano, deverão 
ser feitas em conformidade com a normatização interna de cada 
órgão do Poder Judiciário conforme definição no art. 3º, XII.
Art. 16. As práticas de sustentabilidade, racionalização e 
consumo consciente de materiais e serviços deverão abran-
ger, no mínimo, os seguintes temas:
I – uso eficiente de insumos e materiais considerando, 
inclusive, a implantação do PJe e a informatização dos proces-
sos e procedimentos administrativos;
II – energia elétrica;
III – água e esgoto;
IV – gestão de resíduos;
V – qualidade de vida no ambiente de trabalho;
VI – sensibilização e capacitação contínua do corpo fun-
cional, força de trabalho auxiliar e, quando for o caso, de ou-
tras partes interessadas;
VII – contratações sustentáveis, compreendendo, pelo 
menos, obras, equipamentos, combustível, serviços de vigi-
lância, de limpeza, de telefonia, de processamento de dados, 
de apoio administrativo e de manutenção predial, conforme 
artigo 15;
VIII – deslocamento de pessoal, bens e materiais conside-
rando todos os meios de transporte, com foco na redução de 
gastos e de emissões de substâncias poluentes.
Parágrafo único: As práticas de sustentabilidade, raciona-
lização e consumo consciente de materiais e serviços cons-
tantes no Anexo II desta Resolução poderão ser utilizadas 
como referência na elaboração dos planos de ação dos PLS-PJ 
dos conselhos e órgãos do Poder Judiciário.
Art. 17. As contratações efetuadas pelo órgão ou conse-
lho deverão observar:
I – critérios de sustentabilidade na aquisição de bens, tais 
como:
a) rastreabilidade e origem dos insumos de madeira 
como itens de papelaria e mobiliário, a partir de fontes de 
manejo sustentável;
b) eficiência energética e nível de emissão de poluentes 
de máquinas e aparelhos consumidores de energia, veículos 
e prédios públicos;
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NOÇÕES DE SUSTENTABILIDADE
c) eficácia e segurança dos produtos usados na limpeza e 
conservação de ambientes;
d) gêneros alimentícios.
II - práticas de sustentabilidade na execução dos serviços;
III – critérios e práticas de sustentabilidade no projeto e 
execução de obras e serviços de engenharia, em consonância 
com a Resolução CNJ 114/2010;
IV – emprego da logística reversa na destinação final de 
suprimentos de impressão, pilhas e baterias, pneus, lâmpadas, 
óleos lubrificantes, seus resíduos e embalagens, bem como 
produtos eletroeletrônicos e seus componentes, de acordo 
com a Política Nacional de Resíduos Sólidos, observadas as 
limitações de cada município.
Art. 18. O PLS-PJ deverá ser formalizado em processo ad-
ministrativo e, para cada tema citado no art. 16, deverão ser 
criados planos de ação com os seguintes tópicos:
I – objetivo do plano de ação;
II – detalhamento de implementação das ações;
III - unidades e áreas envolvidas na implementação de 
cada ação e respectivos responsáveis;
IV – metas a serem alcançadas para cada ação;
V – cronograma de implementação das ações;
VI - previsão de recursos financeiros, humanos, instru-
mentais, entre outros, necessários para a implementação das 
ações.
§ 1º Para os temas listados no art. 16, os resultados alcan-
çados serão avaliados semestralmente e/ou anualmente pela 
comissão gestora do PLS-PJ, utilizando os indicadores cons-
tantes no Anexo I e banco de boas práticas.
§ 2º Caso o órgão ou conselho inclua outros temas no PLS
-PJ, deverão ser definidos os respectivos indicadores, conten-
do: nome, fórmula de cálculo, fonte de dados, metodologia e 
periodicidade de apuração.
Art. 19. As iniciativas de capacitação afetas ao tema sus-
tentabilidade deverão ser incluídas no plano de treinamento 
de cada órgão do Poder Judiciário.
Parágrafo único. As atividades de ambientação de novos 
servidores e colaboradores deverão difundir as ações susten-
táveis praticadas, de modo a consolidar os novos padrões de 
consumo consciente do órgão.
Art. 20. As seguintes iniciativas da Administração Pública 
Federal poderão ser observadas na elaboração dos PLS-PJ:
I – Programa de Eficiência do Gasto Público (PEG), de-
senvolvido no âmbito da Secretaria de Orçamento Federal do 
Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (SOF/MP);
II – Programa Nacional de Conservação de Energia Elé-
trica (Procel), coordenado pela Secretaria de Planejamento e 
Desenvolvimento Energético do Ministério de Minas e Ener-
gia (SPE/MME);
III – Agenda Ambiental na Administração Pública (A3P), 
coordenada pela Secretaria de Articulação Institucional e Ci-
dadania Ambiental do Ministério do Meio Ambiente (SAIC/
MMA);
IV – Coleta Seletiva Solidária, desenvolvida no âmbito 
da Secretaria-Executiva do Ministério do Desenvolvimento 
Social e Combate à Fome (SE/MDS);
V – Projeto Esplanada Sustentável (PES), coordenado pelo Mi-
nistério do Planejamento, Orçamento e Gestão, por meio da SOF/
MP, em articulação com o Ministério do Meio Ambiente, Minis-
tério de Minas e Energia e Ministério do Desenvolvimento Social;
VI – Contratações Públicas Sustentáveis (CPS), coordena-
da pelo órgão central do Sistema de Serviços Gerais (SISG), na 
forma da Instrução Normativa 1, de 19 de janeiro de 2010, da 
Secretaria da Logística e Tecnologia da Informação (SLTI/MP).
§ 1º Os planos de ação, ou instrumentos similares, das ini-
ciativas elencadas neste artigo, poderão ser incorporados aos 
PLS-PJ dos órgãos e conselhos do Poder Judiciário.
§ 2º Os guias de contratações sustentáveis poderão ser 
utilizados com o objetivo de orientar a inclusão de critérios e 
práticas de sustentabilidade a serem observados na aquisição 
de bens e na contratação de obras e serviços.
§ 3º O banco de boas práticas estará disponível no sítio do 
CNJ, no qual serão elencadas as iniciativas e ações que resultaram 
em impacto positivo quanto aos aspectos ambientais, econômi-
cos e sociais na gestão dos órgãos e conselhos do Poder Judiciário.
CAPÍTULO III
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 21. O PLS-PJ deverá ser elaborado e publicado no sí-
tio dos respectivos órgãos e conselhos do Poder Judiciário no 
prazo de cento e oitenta dias, contados a partir da publicação 
desta resolução.
Art. 22. Os resultados obtidos a partir da implantação das 
ações definidas no PLS-PJ deverão ser publicados ao final de 
cada semestre do ano no sítio dos respectivos conselhos e ór-
gãos do Poder Judiciário, apresentando as metas alcançadas e 
os resultados medidos pelos indicadores.
Art. 23. Ao final de cada ano deverá ser elaborado por cada 
órgão e conselho do Poder Judiciário relatório de desempenho 
do PLS-PJ, contendo:
I – consolidação dos resultados alcançados;
II – a evolução do desempenho dos indicadores estratégi-
cos do Poder Judiciário com foco socioambiental e econômico, 
de acordo com o previsto no Anexo I;
III – identificação das ações a serem desenvolvidas ou mo-
dificadas para o ano subsequente.
§ 1º Os relatórios deverão ser publicados no sítio dos res-
pectivos órgãos e conselhos do Poder Judiciário e encaminha-
dos, em forma eletrônica, ao CNJ até o dia 20 de dezembro do 
ano corrente pela autoridade competente do órgãoou conselho.
§ 2º O DPJ disponibilizará aos órgãos e conselhos do Poder 
Judiciário acesso ao sistema informatizado para compilação das 
informações quanto ao PLS-PJ com o objetivo de padronizar o 
envio e recebimento de dados e facilitar a análise dos indicado-
res que avaliarão o índice de sustentabilidade das instituições.
Art. 24. O PLS-PJ irá subsidiar, anualmente, o Balanço So-
cioambiental do Poder Judiciário, a ser publicado pelo CNJ por 
intermédio do DPJ, no prazo de 180 dias a contar do recebi-
mento do relatório de desempenho dos órgãos.
Art. 25. Esta Resolução entra em vigor na data de sua pu-
blicação.
5
NOÇÕES DE SUSTENTABILIDADE
ANEXO I DA RESOLUÇÃO 201, DE 3 DE MARÇO DE 2015
Indicadores mínimos para avaliação do desempenho ambiental e econômico do PLS-PJ
I – Materiais de Consumo 
Papel 
Nome do Indicador/Índice Descrição Apuração 
Consumo de papel branco Quantidade (resmas) de papel branco 
utilizadas 
Mensal e anual 
Gasto com aquisição de papel branco Valor (R$) gasto com a compra de 
papel branco 
Mensal e anual 
Consumo de papel reciclado Quantidade (resmas) de papel 
reciclado utilizadas 
Mensal e anual 
Gasto com aquisição de papel 
reciclado 
Valor (R$) gasto com a compra de 
papel reciclado 
Mensal e anual 
Consumo total de papel branco e 
reciclado 
Quantidade total de resmas de papel 
branco e reciclado utilizadas 
Mensal e anual 
Copos Descartáveis e água engarrafada 
Nome do Indicador/Índice Descrição Apuração 
Consumo de copos de 200ml 
descartáveis 
Quantidade (centos) de copos de 200 
ml/total corpo funcional + força de 
trabalho auxiliar 
Semestral e anual 
Gasto com aquisição de copos de 200 
ml 
Valor (R$) gasto com a compra de 
copos de 200 ml 
Semestral e anual 
Consumo de copos de 50ml 
descartáveis 
Quantidade (centos) de copos de 50 
ml/total corpo funcional + força de 
trabalho auxiliar 
Semestral e anual 
Gasto com aquisição de copos de 50 
ml 
Valor (R$) gasto com a compra de 
copos de 50 ml 
Semestral e anual 
Gasto total com aquisição de copos 
descartáveis 
Valor (R$) gasto com a compra de 
copos descartáveis (200ml + 50ml) 
Semestral e anual 
Consumo de água envasada em 
embalagens plásticas (com e sem gás 
– explicitar o volume em ml ou litro) 
Quantidade (unidades) de garrafas 
descartáveis consumidas 
Semestral e anual 
Consumo de garrafões de água de 20 
litros 
Consumo de garrafões de água de 20 
litros 
Semestral e anual 
6
NOÇÕES DE SUSTENTABILIDADE
Gasto com aquisição de água envasada 
em embalagens plásticas (com e sem 
gás – explicitar o volume em ml ou 
litro) 
Valor (R$) gasto com a compra de 
garrafinhas plásticas 
 (com e sem gás)
Semestral e anual 
Gasto com aquisição de garrafões 
de 20 litros 
Valor (R$) gasto com a compra de 
garrafões 20 litros 
Semestral e anual 
II - Impressão de documentos e equipamentos instalados 
Nome do Indicador/Índice Descrição Apuração 
Impressões de documentos totais Quantidade total de impressões/
corpo funcional + força de trabalho 
auxiliar 
Semestral e anual 
Equipamentos instalados Quantidade de equipamentos 
instalados por unidade de trabalho 
Semestral e anual 
Performance dos equipamentos 
instalados (índice de ociosidade 
baseada na capacidade máxima de 
impressão) 
Quantidade de impressões/ 
 
equipamentos instalados por unidade 
de trabalho 
Semestral 
Gasto com aquisições de suprimentos Valor (R$) gasto com a compra de 
suprimentos 
Anual 
Gasto com aquisição de impressoras Valor gasto com a compra de 
equipamentos de impressão 
Anual 
Gasto com contratos de outsourcing 
de impressão (equipamento + 
manutenção + impressão por folha + 
suprimento) 
Valor (R$) gasto com o posto de 
impressão 
Anual 
III - Energia Elétrica 
Nome do Indicador Descrição Apuração 
Consumo de energia elétrica Quantidade de Kwh consumidos Mensal e anual 
Consumo de energia elétrica por área 
construída 
Quantidade de Kwh consumidos/total 
da área construída 
Mensal e anual 
Gasto com energia elétrica Valor (R$) da fatura Mensal e anual 
Gasto com energia elétrica Valor (R$) da fatura/total área 
construída 
Mensal e anual 
7
NOÇÕES DE SUSTENTABILIDADE
Adequação do contrato de demanda 
(fora de ponta) 
Demanda registrada fora de ponta/
demanda contratada fora de ponta 
(%) 
Mensal 
Adequação do contrato de demanda 
(ponta) 
Demanda registrada ponta/Demanda 
contratada ponta (5) 
Mensal 
IV - Água e esgoto 
Nome do Indicador Descrição Apuração 
Volume de água consumido Quantidade de m³ de água Mensal e anual 
Volume de água por área construída Quantidade de m³ de água/total área 
construída 
Mensal e anual 
Gasto com água Valor (R$) da fatura Mensal e anual 
Gasto com água por área construída Valor (R$) da fatura/área total 
construída 
Mensal e anual 
V – Gestão de resíduos 
Nome do Indicador Descrição Apuração 
Destinação de papel para reciclagem Quantidade (kg) de papel destinado à 
reciclagem 
Mensal e semestral 
Destinação de suprimentos de 
impressão para reciclagem 
Quantidade (kg) de suprimentos de 
impressão destinados à reciclagem 
Mensal e semestral 
Destinação de plástico para 
reciclagem 
Quantidade (kg) de plástico destinado 
à reciclagem 
Mensal e semestral 
Destinação de lâmpadas 
encaminhadas para descontaminação 
Quantidade (unidades) de lâmpadas 
encaminhadas para descontaminação 
Mensal e semestral 
Destinação de pilhas e baterias 
encaminhadas para descontaminação 
Quantidade (kg) de pilhas e baterias 
encaminhadas para descontaminação 
Mensal e semestral 
Destinação de madeiras para 
reaproveitamento 
Quantidade (kg) de madeira 
destinada à reciclagem 
Mensal e semestral 
Destinação de vidros para reciclagem Quantidade (kg) de vidros destinados 
à reciclagem 
Mensal e semestral 
Destinação de metais para a 
reciclagem 
Quantidade (kg) de metais destinados 
à reciclagem 
Mensal e semestral 
Destinação de resíduos de saúde para 
descontaminação 
Quantidade (kg) de resíduos de saúde 
destinados à descontaminação 
Mensal e semestral 
8
NOÇÕES DE SUSTENTABILIDADE
Destinação de resíduos de obras à 
reciclagem 
Quantidade (kg) de resíduos de obras 
destinados à reciclagem 
Anual 
Destinação de resíduos de informática 
(fitas, cabos, mídias, dentre outros) à 
reciclagem 
Quantidade (kg) de resíduos de 
informática (fitas, cabos, mídias, 
dentre outros) destinados à 
reciclagem 
Anual 
Total de material reciclável destinado 
às cooperativas 
Quantidade (kg) de resíduos 
recicláveis destinados às cooperativas 
Mensal e semestral 
VI – Qualidade de vida no ambiente de trabalho 
Nome do Indicador Descrição Apuração 
Participação dos servidores e/ou 
ações voltadas para a qualidade de 
vida no trabalho 
(Quantidade de servidores que 
participaram de ações de qualidade 
de vida/total de servidores da 
instituição) x 100 
Anual 
Participação de servidores em 
ações solidárias (ex: inclusão digital, 
alfabetização, campanhas voluntárias) 
(Quantidade de servidores que 
participaram de ações solidárias/total 
de servidores da instituição) x 100 
Anual 
Ações de inclusão para servidores 
com deficiência 
Quantidade de ações de inclusão Anual 
VII – Telefonia
Nome do Indicador Descrição Apuração 
Gasto médio do contrato de telefonia 
fixa 
Valor (R$) da fatura/quantidade linhas Mensal e Anual 
Gasto médio do contrato de telefonia 
móvel 
Valor (R$) da fatura/quantidade de 
linhas 
Mensal e Anual 
Gasto total do contrato de telefonia 
fixa 
Valor (R$) da fatura de telefonia fixa Mensal e anual 
Gasto total do contrato de telefoniamóvel
Valor (R$) da fatura de telefonia 
móvel
Mensal e anual 
VII - Vigilância 
Nome do Indicador Descrição Apuração 
Valor inicial do posto Valor total anual do contrato/
quantidade de postos
Anual 
Valor atual do posto Valor total anual de repactuação/valor 
total anual de assinatura do contrato 
Anual 
9
NOÇÕES DE SUSTENTABILIDADE
IX - Limpeza 
Nome do Indicador Descrição Apuração 
Gasto de limpeza pela área construída Valor (R$) anual do contrato/área 
construída 
Anual 
Grau de repactuação Valor total anual de repactuação/valor 
total anual da assinatura do contrato 
Anual 
Gasto com material de limpeza Valor (R$) gasto com aquisição de 
material de limpeza 
Anual 
X - Combustível 
Nome do Indicador Descrição Apuração 
Consumo de gasolina da frota oficial 
de veículos 
Quantidade de litros de gasolina 
consumidos/quantidade 
 
 de km rodados 
Mensal e Anual 
Consumo de etanol da frota oficial de 
veículos 
Quantidade de litros de etanol 
consumidos/quantidade 
 
de km rodados 
Mensal e anual 
Consumo de diesel da frota oficial de 
veículos 
Quantidade de litros de diesel 
consumidos/quantidade 
 
 de km rodados 
Mensal e anual 
XI - Veículos 
Nome do Indicador Descrição Apuração 
Veículos para transporte de 
servidores, tramitação de 
documentos e demais atividades 
funcionais 
Quantidade de veículos utilizados no 
transporte de servidores, tramitação 
de documentos e demais atividades 
funcionais/total de servidores 
Anual 
Veículos para transporte de 
magistrados 
Quantidade de veículos utilizados no 
transporte de magistrados /total de 
magistrados 
Anual 
Gasto com manutenção dos veículos 
da frota 
Valor (R$) da fatura do total 
de contratos de manutenção/ 
quantidade de veículos 
Anual 
10
NOÇÕES DE SUSTENTABILIDADE
XII - Layout 
Nome do Indicador Descrição Apuração 
Valor gasto com reformas nas 
unidades 
Valor gasto com reformas nas 
unidades no ano vigente/ Valor gasto 
com reformas no ano anterior 
Anual 
XIII – Capacitação de servidores em educação socioambiental 
Nome do Indicador Descrição Apuração 
Sensibilização e capacitação do corpo 
funcional e força de trabalho auxiliar 
Quantidade de ações de 
sensibilização e capacitação 
Anual 
ANEXO II DA RESOLUÇÃO 201, DE 3 DE MARÇO DE 2015
Sugestões de práticas de sustentabilidade, racionalização e consumo consciente quanto à aquisição de materiais 
e à contratação de serviços.
Papel e suprimentos de impressão
1. Dar preferência ao uso de mensagens eletrônicas (e-mail) na comunicação evitando o uso do papel.
2. Evitar a impressão de documentos.
3. Fazer a revisão dos documentos antes de imprimi-los.
4. Sempre que possível, imprimir em fonte econômica (eco fonte) e frente e verso.
5. Configurar ou substituir os equipamentos de impressão e cópia para modo frente e verso automático.
6. Somente disponibilizar um cartucho/tonner novo ao receber o velho completamente vazio.
7. Reaproveitar as folhas impressas de um lado para nova impressão ou confecção de blocos de rascunho.
8. Dar preferência ao uso do papel reciclado ou não clorado;
9. Realizar campanhas de sensibilização e consumo consciente quanto ao uso do papel, e
10. Monitorar os dados de consumo e informá-los ao corpo funcional.
Sistemas informatizados
1. Promover o desenvolvimento de sistemas informatizados de documentos em substituição aos documentos impressos.
2. Interagir de forma eficiente com os sistemas eletrônicos de processos administrativos e/ou judiciais com o objetivo 
de evitar a impressão.
3. Digitalizar os documentos impressos.
4. Promover o uso de ferramentas virtuais na gestão administrativa para melhor controle, gerenciamento e atendimento 
de demandas. 
Copos Descartáveis e águas engarrafadas
1. Substituir o uso de copos descartáveis por dispositivos retornáveis duráveis ou biodegradáveis.
2. Dar preferência para aquisição de copos produzidos com materiais que minimizem os impactos ambientais de seu descarte;
3. Incentivar o uso do copo retornável com campanhas de sensibilização e consumo consciente.
4. Monitorar os dados de consumo e informá-los ao corpo funcional.
5. Substituir o consumo de água engarrafada em copinhos plásticos de 200 ml e garrafas plásticas por garrafões de 20 
litros, sistemas de filtragem ou bebedouros tendo em vista as questões econômico-financeiras e impactos ambientais nega-
tivos gerados pelos resíduos plásticos.
6. Os equipamentos como garrafões de 20 litros, bebedouros e sistemas de filtragem devem ser higienizados periodica-
mente de acordo com os normativos legais ou instruções do fabricante.
Material de limpeza
1. Usar preferencialmente produtos biodegradáveis de limpeza.
2. Incluir nos contratos de limpeza a capacitação e sensibilização periódica das equipes de limpeza.
3. Rever as rotinas de trabalho quanto à limpeza das instalações de modo a otimizar os serviços realizados.
11
NOÇÕES DE SUSTENTABILIDADE
Energia Elétrica
1. Fazer diagnóstico da situação das instalações elé-
tricas e propor as alterações necessárias para redução de 
consumo.
2. Monitorar os dados de consumo e informá-los ao 
corpo funcional.
3. Desligar luzes e equipamentos ao se ausentar do 
ambiente.
4. Fechar as portas e janelas quando o ar condicionado 
estiver ligado para não diminuir sua eficiência.
5. Aproveitar as condições naturais do ambiente de tra-
balho – ventilação, iluminação natural.
6. Desligar alguns elevadores nos horários de menor 
movimento e promover campanhas de incentivo ao uso 
das escadas.
7. Revisar o contrato de energia visando à racionaliza-
ção em razão da real demanda de energia elétrica.
8. Dar preferência, quando da substituição, a aparelhos 
de ar condicionado e outros equipamentos eletroeletrô-
nicos mais modernos e eficientes, respeitadas as normas 
técnicas vigentes.
9. Buscar implementar soluções que tragam eficiência 
energética à edificação, como a substituição de lâmpadas 
fluorescentes por dispositivos em led, placas fotovoltaicas 
para captação de energia solar e outras tecnologias limpas 
para geração de energia.
10. Utilizar, sempre que possível, sensores de presença 
em locais de trânsito de pessoas.
11. Reduzir a quantidade de lâmpadas, estabelecendo 
um padrão por m² e estudando a viabilidade de se trocar 
as calhas embutidas por calhas “invertidas”.
12. Realizar campanhas de sensibilização e consumo 
consciente quanto ao uso da energia.
Água e Esgoto
1. Realizar levantamento e monitorar, periodicamente, 
a situação das instalações hidráulicas e propor alterações 
necessárias para redução do consumo.
2. Monitorar os dados de consumo e informá-los ao 
corpo funcional.
3. Adotar medidas para evitar o desperdício de água 
como a instalação de descargas e torneiras mais eficientes 
e com dispositivos economizadores.
4. Não utilizar água nobre para fins não nobres (ex: 
lavagem de veículos, manutenção de jardins, lavagem de 
brises).
5. Criar rotinas periódicas para lavagem de grandes 
áreas e irrigação de jardins.
6. Dar preferência a sistemas de reuso de água e trata-
mento dos efluentes gerados.
7. Dar preferência a sistemas de medição individualiza-
dos de consumo de água.
8. Analisar a viabilidade de aproveitamento da água da 
chuva e poços artesianos, com a devida outorga, e
9. Realizar campanhas de sensibilização e consumo 
consciente quanto ao uso da água.
Gestão de resíduos
1. Promover a implantação da coleta seletiva em consonância 
com a Resolução CONAMA 275/2001, o Decreto 5.940/2006, a Lei 
12.305/2010 e demais legislação pertinente, quanto ao estabeleci-
mento de parcerias com cooperativas de catadores (sempre que 
possível, respeitadas as limitações dos municípios) e tabela de cores.
2. Promover a destinação ecologicamentecorreta dos re-
síduos gerados (desde material de expediente até óleos lubrifi-
cantes, pneus, pilhas, baterias, lixo eletrônico, quando houver).
3. Realizar campanhas de sensibilização e consumo 
consciente quanto ao descarte correto de resíduos.
4. Monitorar os dados de consumo e informá-los ao cor-
po funcional.
5. Implantar planos de gestão de resíduos de saúde nos 
casos cabíveis, conforme previsto na RDC ANVISA 306/2004.
6. Incluir nos contratos para cessão de espaço público 
que tenham como objetos restaurantes ou lanchonetes, pre-
visão para que a contratada dê destino ecologicamente cor-
reto ao óleo de cozinha, apresentando relatório mensal dos 
resíduos gerados, e
7. Incluir nos contratos de manutenção predial a descon-
taminação e descarte ecologicamente correto de lâmpadas.
Qualidade de vida no ambiente de trabalho
1. Adotar medidas para promover um ambiente físico de 
trabalho seguro e saudável.
2. Adotar medidas para avaliação e controle da qualida-
de do ar nos ambientes climatizados.
3. Realizar manutenção ou substituição de aparelhos 
que provocam ruídos no ambiente de trabalho.
4. Promover atividades de integração e de qualidade de 
vida no trabalho.
5. Realizar campanhas, oficinas, palestras e exposições 
de sensibilização das práticas sustentáveis para os servido-
res, funcionários terceirizados e magistrados com divulgação 
por meio da intranet, cartazes eletrônicos e informativos.
6. Incentivar a adoção de práticas sustentáveis e cola-
borativas reconhecendo e premiando as unidades que pos-
suem bons índices de consumo.
7. Incentivar a realização de cursos à distância com a temática 
da sustentabilidade reforçando as práticas realizadas no tribunal.
8. Buscar parcerias com a comunidade e órgãos da ad-
ministração local no sentido de implementar possíveis ino-
vações e serviços (ex: coleta de óleo pela concessionária lo-
cal, recolhimento de lixo eletrônico, etc.), e
9. Trocar experiências com outros órgãos no sentido de 
buscar novas práticas.
Veículos e transporte
1. Dar preferência a contratos de aquisição de veículos 
com dação em pagamento.
2. Estabelecer rotas preferenciais entre os destinos mais 
utilizados considerando a redução no consumo de combus-
tíveis e emissão de gases poluentes.
3. Utilizar preferencialmente combustíveis menos po-
luentes e de fontes renováveis como o etanol.
4. Estabelecer rotinas de manutenção preventiva nos veículos.
5. Dar preferência à lavagem ecológica de veículos oficiais, e
6. Estabelecer intervalos sustentáveis entre as lavagens 
de veículos oficiais.
12
NOÇÕES DE SUSTENTABILIDADE
Telefonia
1. Implantação de tecnologia VoIP (Voice over Interne Protocol) 
– substituição de linhas analógicas por rede de dados e voz (ramais).
Mobiliário
1. Adquirir mobiliário observando as normas de ergonomia.
2. No caso dos itens em madeira, observar a origem legal 
do produto.
Desfazimento de documentos, materiais e bens móveis
1. Recomendar que o desfazimento de bens móveis e ma-
teriais tenha o apoio das unidades ou núcleos socioambien-
tais, para identificação da melhor destinação, considerando o 
que estabelece Lei 12.305/2010, que institui a Política Nacional 
de Resíduos Sólidos e Decreto 7.404/2010, que regulamenta a 
mencionada Lei.
2. Descartar de forma ecologicamente correta os docu-
mentos e processos judiciais de acordo com a tabela de tem-
poralidade e Recomendação CNJ 37/2011.
3. Incentivar ações de reutilização de materiais.
Contratações sustentáveis
1. Estimular contratações sustentáveis, ou seja, com a inser-
ção de critérios de sustentabilidade na especificação do objeto.
2. Realizar análise de consumo antes da contratação para 
avaliação da real necessidade de aquisição.
Material de consumo – planejamento e uso
1. A unidade responsável pela administração de material 
do órgão deve controlar e monitorar os dados de consumo e 
informá-los às unidades de trabalho.
2. Os gestores devem informar ao corpo funcional os índi-
ces de consumo da unidade estimulando o consumo conscien-
te em busca do ponto de equilíbrio.
Fonte: http://www.cnj.jus.br/busca-atos-adm?documen-
to=2795
LEI Nº 8.666/1993 E SUAS ALTERAÇÕES: 
ARTIGO 3º.
Art. 3o A licitação destina-se a garantir a observância do 
princípio constitucional da isonomia, a seleção da proposta 
mais vantajosa para a administração e a promoção do desen-
volvimento nacional sustentável e será processada e julgada em 
estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, 
da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicida-
de, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento 
convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são corre-
latos. (Redação dada pela Lei nº 12.349, de 2010) (Regula-
mento) (Regulamento) (Regulamento)
§ 1o É vedado aos agentes públicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação, 
cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam ou frus-
trem o seu caráter competitivo, inclusive nos casos de socieda-
des cooperativas, e estabeleçam preferências ou distinções em 
razão da naturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de 
qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante para o 
específico objeto do contrato, ressalvado o disposto nos §§ 5o a 
12 deste artigo e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 
1991; (Redação dada pela Lei nº 12.349, de 2010)
II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza co-
mercial, legal, trabalhista, previdenciária ou qualquer outra, 
entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se 
refere a moeda, modalidade e local de pagamentos, mesmo 
quando envolvidos financiamentos de agências internacio-
nais, ressalvado o disposto no parágrafo seguinte e no art. 
3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991.
§ 2o Em igualdade de condições, como critério de desem-
pate, será assegurada preferência, sucessivamente, aos bens 
e serviços:
I - (Revogado pela Lei nº 12.349, de 2010)
II - produzidos no País;
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
IV - produzidos ou prestados por empresas que invis-
tam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no 
País. (Incluído pela Lei nº 11.196, de 2005)
V - produzidos ou prestados por empresas que compro-
vem cumprimento de reserva de cargos prevista em lei para 
pessoa com deficiência ou para reabilitado da Previdência So-
cial e que atendam às regras de acessibilidade previstas na le-
gislação. (Incluído pela Lei nº 13.146, de 2015) (Vigência)
§ 3o A licitação não será sigilosa, sendo públicos e acessí-
veis ao público os atos de seu procedimento, salvo quanto ao 
conteúdo das propostas, até a respectiva abertura.
§ 4º (Vetado). (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)
§ 5o Nos processos de licitação, poderá ser estabelecida 
margem de preferência para: (Redação dada pela Lei nº 
13.146, de 2015) (Vigência)
I - produtos manufaturados e para serviços nacionais que 
atendam a normas técnicas brasileiras; e (Incluído pela Lei 
nº 13.146, de 2015)
II - bens e serviços produzidos ou prestados por empre-
sas que comprovem cumprimento de reserva de cargos pre-
vista em lei para pessoa com deficiência ou para reabilitado 
da Previdência Social e que atendam às regras de acessibili-
dade previstas na legislação. (Incluído pela Lei nº 13.146, 
de 2015)
§ 6o A margem de preferência de que trata o § 5o será 
estabelecida com base em estudos revistos periodicamente, 
em prazo não superior a 5 (cinco) anos, que levem em con-
sideração: (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010) (Vide 
Decreto nº 7.546, de 2011) (Vide Decreto nº 7.709, de 
2012) (Vide Decreto nº 7.713, de 2012) (Vide Decreto 
nº 7.756, de 2012)
I - geração de emprego e renda; (Incluído pela Lei nº12.349, de 2010)
II - efeito na arrecadação de tributos federais, estaduais e 
municipais; (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010)
III - desenvolvimento e inovação tecnológica realizados 
no País; (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010)
IV - custo adicional dos produtos e serviços; e (In-
cluído pela Lei nº 12.349, de 2010)
V - em suas revisões, análise retrospectiva de resulta-
dos. (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010)
§ 7o Para os produtos manufaturados e serviços nacionais 
resultantes de desenvolvimento e inovação tecnológica reali-
zados no País, poderá ser estabelecido margem de preferên-
cia adicional àquela prevista no § 5o. (Incluído pela Lei nº 
12.349, de 2010) (Vide Decreto nº 7.546, de 2011)
13
NOÇÕES DE SUSTENTABILIDADE
§ 8o As margens de preferência por produto, serviço, 
grupo de produtos ou grupo de serviços, a que se referem 
os §§ 5o e 7o, serão definidas pelo Poder Executivo federal, 
não podendo a soma delas ultrapassar o montante de 25% 
(vinte e cinco por cento) sobre o preço dos produtos ma-
nufaturados e serviços estrangeiros. (Incluído pela Lei nº 
12.349, de 2010) (Vide Decreto nº 7.546, de 2011)
§ 9o As disposições contidas nos §§ 5o e 7o deste artigo 
não se aplicam aos bens e aos serviços cuja capacidade de 
produção ou prestação no País seja inferior: (Incluído pela 
Lei nº 12.349, de 2010) (Vide Decreto nº 7.546, de 2011)
I - à quantidade a ser adquirida ou contratada; 
ou (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010)
II - ao quantitativo fixado com fundamento no § 7o do 
art. 23 desta Lei, quando for o caso. (Incluído pela Lei 
nº 12.349, de 2010)
§ 10. A margem de preferência a que se refere o § 
5o poderá ser estendida, total ou parcialmente, aos bens 
e serviços originários dos Estados Partes do Mercado Co-
mum do Sul - Mercosul. (Incluído pela Lei nº 12.349, 
de 2010) (Vide Decreto nº 7.546, de 2011)
§ 11. Os editais de licitação para a contratação de bens, 
serviços e obras poderão, mediante prévia justificativa da 
autoridade competente, exigir que o contratado promo-
va, em favor de órgão ou entidade integrante da adminis-
tração pública ou daqueles por ela indicados a partir de 
processo isonômico, medidas de compensação comercial, 
industrial, tecnológica ou acesso a condições vantajosas de 
financiamento, cumulativamente ou não, na forma estabe-
lecida pelo Poder Executivo federal. (Incluído pela Lei 
nº 12.349, de 2010) (Vide Decreto nº 7.546, de 2011)
§ 12. Nas contratações destinadas à implantação, ma-
nutenção e ao aperfeiçoamento dos sistemas de tecnolo-
gia de informação e comunicação, considerados estratégi-
cos em ato do Poder Executivo federal, a licitação poderá 
ser restrita a bens e serviços com tecnologia desenvolvida 
no País e produzidos de acordo com o processo produtivo 
básico de que trata a Lei no 10.176, de 11 de janeiro de 
2001. (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010) (Vide De-
creto nº 7.546, de 2011)
§ 13. Será divulgada na internet, a cada exercício finan-
ceiro, a relação de empresas favorecidas em decorrência 
do disposto nos §§ 5o, 7o, 10, 11 e 12 deste artigo, com 
indicação do volume de recursos destinados a cada uma 
delas. (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010)
§ 14. As preferências definidas neste artigo e nas de-
mais normas de licitação e contratos devem privilegiar o 
tratamento diferenciado e favorecido às microempresas e 
empresas de pequeno porte na forma da lei. (Incluído 
pela Lei Complementar nº 147, de 2014)
§ 15. As preferências dispostas neste artigo prevale-
cem sobre as demais preferências previstas na legislação 
quando estas forem aplicadas sobre produtos ou serviços 
estrangeiros. (Incluído pela Lei Complementar nº 147, 
de 2014)
DECRETO Nº 7.746/2012.
DECRETO Nº 7.746, DE 5 DE JUNHO DE 2012
Regulamenta o art. 3o da Lei no 8.666, de 21 de junho 
de 1993, para estabelecer critérios, práticas e diretrizes para 
a promoção do desenvolvimento nacional sustentável nas 
contratações realizadas pela administração pública federal, 
e institui a Comissão Interministerial de Sustentabilidade na 
Administração Pública – CISAP.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA, no uso das atribuições 
que lhe confere o art. 84, caput, incisos IV e VI, alínea “a”, da 
Constituição, e tendo em vista o disposto no art. 3o da Lei 
no 8.666, de 21 de junho de 1993, 
DECRETA:
Art. 1o Este Decreto regulamenta o art. 3o da Lei no 8.666, 
de 21 de junho de 1993, para estabelecer critérios, práticas e 
diretrizes gerais para a promoção do desenvolvimento nacional 
sustentável por meio das contratações realizadas pela adminis-
tração pública federal direta, autárquica e fundacional e pelas 
empresas estatais dependentes, e institui a Comissão Intermi-
nisterial de Sustentabilidade na Administração Pública – CISAP. 
Art. 2o A administração pública federal direta, autárqui-
ca e fundacional e as empresas estatais dependentes pode-
rão adquirir bens e contratar serviços e obras considerando 
critérios e práticas de sustentabilidade objetivamente de-
finidos no instrumento convocatório, conforme o disposto 
neste Decreto.
Parágrafo Único. A adoção de critérios e práticas de sus-
tentabilidade deverá ser justificada nos autos e preservar o 
caráter competitivo do certame. 
Art. 3o Os critérios e práticas de sustentabilidade de que 
trata o art. 2o serão veiculados como especificação técnica do 
objeto ou como obrigação da contratada.
Parágrafo único. A CISAP poderá propor à Secretaria de 
Logística e Tecnologia da Informação do Ministério do Plane-
jamento, Orçamento e Gestão o estabelecimento de outras 
formas de veiculação dos critérios e práticas de sustentabili-
dade nas contratações. 
Art. 4o São diretrizes de sustentabilidade, entre outras:
I – menor impacto sobre recursos naturais como flora, 
fauna, ar, solo e água;
II – preferência para materiais, tecnologias e matérias-pri-
mas de origem local;
III – maior eficiência na utilização de recursos naturais 
como água e energia;
IV – maior geração de empregos, preferencialmente com 
mão de obra local;
V – maior vida útil e menor custo de manutenção do bem 
e da obra;
VI – uso de inovações que reduzam a pressão sobre re-
cursos naturais; e
VII – origem ambientalmente regular dos recursos natu-
rais utilizados nos bens, serviços e obras. 
14
NOÇÕES DE SUSTENTABILIDADE
Art. 5º A administração pública federal direta, autárquica 
e fundacional e as empresas estatais dependentes poderão 
exigir no instrumento convocatório para a aquisição de bens 
que estes sejam constituídos por material reciclado, atóxico 
ou biodegradável, entre outros critérios de sustentabilidade. 
Art. 6º As especificações e demais exigências do projeto 
básico ou executivo para contratação de obras e serviços de 
engenharia devem ser elaboradas, nos termos do art. 12 da 
Lei nº 8.666, de 1993, de modo a proporcionar a economia 
da manutenção e operacionalização da edificação e a redu-
ção do consumo de energia e água, por meio de tecnologias, 
práticas e materiais que reduzam o impacto ambiental. 
Art. 7o O instrumento convocatório poderá prever que o 
contratado adote práticas de sustentabilidade na execução 
dos serviços contratados e critérios de sustentabilidade no 
fornecimento dos bens. 
Art. 8o A comprovação das exigências contidas no instru-
mento convocatório poderá ser feita mediante certificação 
emitida por instituição pública oficial ou instituição creden-
ciada, ou por qualquer outro meio definido no instrumento 
convocatório.
§ 1o Em caso de inexistência da certificação referida 
no caput, o instrumento convocatório estabelecerá que, 
após a seleção da proposta e antes da adjudicação do ob-
jeto, o contratante poderá realizar diligências para verificar a 
adequaçãodo bem ou serviço às exigências do instrumento 
convocatório.
§ 2o Caso o bem ou serviço seja considerado inadequa-
do em relação às exigências do instrumento convocatório, o 
contratante deverá apresentar razões técnicas, assegurado o 
direito de manifestação do licitante vencedor. 
Art. 9o Fica instituída a Comissão Interministerial de Sus-
tentabilidade na Administração Pública – CISAP, de natureza 
consultiva e caráter permanente, vinculada à Secretaria de 
Logística e Tecnologia da Informação, com a finalidade de 
propor a implementação de critérios, práticas e ações de lo-
gística sustentável no âmbito da administração pública fede-
ral direta, autárquica e fundacional e das empresas estatais 
dependentes. 
Art. 10. A CISAP será composta por:
I – dois representantes do Ministério do Planejamento, 
Orçamento e Gestão, sendo:
a) um representante da Secretaria de Logística e Tecnolo-
gia da Informação, que a presidirá; e
b) um representante da Secretaria de Orçamento Federal;
II – um representante do Ministério do Meio Ambiente, 
que exercerá a vice-presidência;
III – um representante da Casa Civil da Presidência da 
República;
IV – um representante do Ministério de Minas e Energia;
V – um representante do Ministério do Desenvolvimento, 
Indústria e Comércio Exterior;
VI – um representante do Ministério da Ciência, Tecnolo-
gia e Inovação;
VII – um representante do Ministério da Fazenda; e
VIII – um representante da Controladoria-Geral da União.
§ 1o Os membros titulares da CISAP deverão ocupar car-
go de Secretário, Diretor ou cargos equivalentes no órgão 
que representam, possuindo cada um deles um suplente.
§ 2o Os representantes, titulares e suplentes, dos órgãos refe-
ridos nos incisos II a VIII do caput serão designados, no prazo de 
trinta dias contado da data de publicação deste Decreto, por ato 
do Ministro de Estado do Planejamento, Orçamento e Gestão. 
Art. 11. Compete à CISAP:
I – propor à Secretaria de Logística e Tecnologia da In-
formação:
a) normas para elaboração de ações de logística sustentável;
b) regras para a elaboração dos Planos de Gestão de Lo-
gística Sustentável, de que trata o art. 16, no prazo de noven-
ta dias a partir da instituição da CISAP;
c) planos de incentivos para órgãos e entidades que se 
destacarem na execução de seus Planos de Gestão de Logís-
tica Sustentável;
d) critérios e práticas de sustentabilidade nas aquisições, 
contratações, utilização dos recursos públicos, desfazimento 
e descarte;
e) estratégias de sensibilização e capacitação de servi-
dores para a correta utilização dos recursos públicos e para a 
execução da gestão logística de forma sustentável;
f) cronograma para a implantação de sistema integrado 
de informações para acompanhar a execução das ações de 
sustentabilidade; e
g) ações para a divulgação das práticas de sustentabilidade; e
II – elaborar seu regimento interno. 
Art. 12. A CISAP poderá constituir Grupo de Apoio Téc-
nico, formado por técnicos indicados pelos órgãos referidos 
no art. 10, com o objetivo de assessorá-la no desempenho de 
suas funções, nos termos do seu regimento interno. 
Art. 13. Poderão ser convidados a participar das reuniões 
da CISAP especialistas, pesquisadores e representantes de 
órgãos e entidades públicas ou privadas. 
Art. 14. A participação na CISAP é considerada prestação 
de serviço público relevante, não remunerada. 
Art. 15. Compete à Secretaria de Logística e Tecnologia 
da Informação, como órgão central do Sistema de Serviços 
Gerais – SISG, expedir normas complementares sobre crité-
rios e práticas de sustentabilidade, a partir das proposições 
da CISAP.
§ 1o As proposições da CISAP serão avaliadas com base 
nas diretrizes gerais de logística e compras da administração 
pública federal.
§ 2o A Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação 
exercerá a função de Secretaria-Executiva da CISAP. 
Art. 16. A administração pública federal direta, autárquica 
e fundacional e as empresas estatais dependentes deverão 
elaborar e implementar Planos de Gestão de Logística Sus-
tentável, no prazo estipulado pela Secretaria de Logística e 
Tecnologia da Informação, prevendo, no mínimo:
15
NOÇÕES DE SUSTENTABILIDADE
I – atualização do inventário de bens e materiais do ór-
gão e identificação de similares de menor impacto ambiental 
para substituição;
II – práticas de sustentabilidade e de racionalização do 
uso de materiais e serviços;
III – responsabilidades, metodologia de implementação 
e avaliação do plano; e
IV – ações de divulgação, conscientização e capacitação. 
Art. 17. Este Decreto entra em vigor na data de sua pu-
blicação. 
Brasília, 5 de junho de 2012; 191o da Independência e 
124o da República. 
POLÍTICA NACIONAL SOBRE MUDANÇAS DO 
CLIMA (LEI Nº 12.187/2009).
LEI Nº 12.187, DE 29 DE DEZEMBRO DE 2009.
Institui a Política Nacional sobre Mudança do Clima - 
PNMC e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1o Esta Lei institui a Política Nacional sobre Mu-
dança do Clima - PNMC e estabelece seus princípios, obje-
tivos, diretrizes e instrumentos.
Art 2o Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por:
I - adaptação: iniciativas e medidas para reduzir a vul-
nerabilidade dos sistemas naturais e humanos frente aos 
efeitos atuais e esperados da mudança do clima;
II - efeitos adversos da mudança do clima: mudanças 
no meio físico ou biota resultantes da mudança do clima 
que tenham efeitos deletérios significativos sobre a com-
posição, resiliência ou produtividade de ecossistemas na-
turais e manejados, sobre o funcionamento de sistemas so-
cioeconômicos ou sobre a saúde e o bem-estar humanos;
III - emissões: liberação de gases de efeito estufa ou 
seus precursores na atmosfera numa área específica e num 
período determinado;
IV - fonte: processo ou atividade que libere na atmos-
fera gás de efeito estufa, aerossol ou precursor de gás de 
efeito estufa;
V - gases de efeito estufa: constituintes gasosos, natu-
rais ou antrópicos, que, na atmosfera, absorvem e reemi-
tem radiação infravermelha;
VI - impacto: os efeitos da mudança do clima nos siste-
mas humanos e naturais;
VII - mitigação: mudanças e substituições tecnológicas 
que reduzam o uso de recursos e as emissões por unidade 
de produção, bem como a implementação de medidas que 
reduzam as emissões de gases de efeito estufa e aumen-
tem os sumidouros;
VIII - mudança do clima: mudança de clima que possa 
ser direta ou indiretamente atribuída à atividade humana que 
altere a composição da atmosfera mundial e que se some 
àquela provocada pela variabilidade climática natural obser-
vada ao longo de períodos comparáveis;
IX - sumidouro: processo, atividade ou mecanismo que 
remova da atmosfera gás de efeito estufa, aerossol ou pre-
cursor de gás de efeito estufa; e
X - vulnerabilidade: grau de suscetibilidade e incapaci-
dade de um sistema, em função de sua sensibilidade, capa-
cidade de adaptação, e do caráter, magnitude e taxa de mu-
dança e variação do clima a que está exposto, de lidar com 
os efeitos adversos da mudança do clima, entre os quais a 
variabilidade climática e os eventos extremos.
Art. 3o A PNMC e as ações dela decorrentes, executadas 
sob a responsabilidade dos entes políticos e dos órgãos da ad-
ministração pública, observarão os princípios da precaução, da 
prevenção, da participação cidadã, do desenvolvimento susten-
tável e o das responsabilidades comuns, porém diferenciadas, 
este último no âmbito internacional, e, quanto às medidas a 
serem adotadas na sua execução, será considerado o seguinte:
I - todos têm o dever de atuar, em benefício das presentes 
e futuras gerações, para a redução dos impactos decorrentes 
das interferências antrópicas sobre o sistema climático;II - serão tomadas medidas para prever, evitar ou minimi-
zar as causas identificadas da mudança climática com origem 
antrópica no território nacional, sobre as quais haja razoável 
consenso por parte dos meios científicos e técnicos ocupa-
dos no estudo dos fenômenos envolvidos;
III - as medidas tomadas devem levar em consideração 
os diferentes contextos socioeconomicos de sua aplicação, 
distribuir os ônus e encargos decorrentes entre os setores 
econômicos e as populações e comunidades interessadas de 
modo equitativo e equilibrado e sopesar as responsabilida-
des individuais quanto à origem das fontes emissoras e dos 
efeitos ocasionados sobre o clima;
IV - o desenvolvimento sustentável é a condição para en-
frentar as alterações climáticas e conciliar o atendimento às 
necessidades comuns e particulares das populações e comu-
nidades que vivem no território nacional;
V - as ações de âmbito nacional para o enfrentamento 
das alterações climáticas, atuais, presentes e futuras, devem 
considerar e integrar as ações promovidas no âmbito esta-
dual e municipal por entidades públicas e privadas;
VI – (VETADO)
Art. 4o A Política Nacional sobre Mudança do Clima - 
PNMC visará:
I - à compatibilização do desenvolvimento econômico-
social com a proteção do sistema climático;
II - à redução das emissões antrópicas de gases de efeito 
estufa em relação às suas diferentes fontes;
III – (VETADO);
IV - ao fortalecimento das remoções antrópicas por su-
midouros de gases de efeito estufa no território nacional;
V - à implementação de medidas para promover a adap-
tação à mudança do clima pelas 3 (três) esferas da Federação, 
com a participação e a colaboração dos agentes econômicos 
e sociais interessados ou beneficiários, em particular aqueles 
especialmente vulneráveis aos seus efeitos adversos;
16
NOÇÕES DE SUSTENTABILIDADE
VI - à preservação, à conservação e à recuperação dos 
recursos ambientais, com particular atenção aos grandes bio-
mas naturais tidos como Patrimônio Nacional;
VII - à consolidação e à expansão das áreas legalmente 
protegidas e ao incentivo aos reflorestamentos e à recompo-
sição da cobertura vegetal em áreas degradadas;
VIII - ao estímulo ao desenvolvimento do Mercado Brasi-
leiro de Redução de Emissões - MBRE.
Parágrafo único. Os objetivos da Política Nacional sobre 
Mudança do Clima deverão estar em consonância com o 
desenvolvimento sustentável a fim de buscar o crescimento 
econômico, a erradicação da pobreza e a redução das desi-
gualdades sociais.
Art. 5o São diretrizes da Política Nacional sobre Mudança 
do Clima:
I - os compromissos assumidos pelo Brasil na Conven-
ção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima, no 
Protocolo de Quioto e nos demais documentos sobre mu-
dança do clima dos quais vier a ser signatário;
II - as ações de mitigação da mudança do clima em con-
sonância com o desenvolvimento sustentável, que sejam, 
sempre que possível, mensuráveis para sua adequada quan-
tificação e verificação a posteriori;
III - as medidas de adaptação para reduzir os efeitos ad-
versos da mudança do clima e a vulnerabilidade dos sistemas 
ambiental, social e econômico;
IV - as estratégias integradas de mitigação e adaptação 
à mudança do clima nos âmbitos local, regional e nacional;
V - o estímulo e o apoio à participação dos governos 
federal, estadual, distrital e municipal, assim como do setor 
produtivo, do meio acadêmico e da sociedade civil organiza-
da, no desenvolvimento e na execução de políticas, planos, 
programas e ações relacionados à mudança do clima;
VI - a promoção e o desenvolvimento de pesquisas cien-
tífico-tecnológicas, e a difusão de tecnologias, processos e 
práticas orientados a:
a) mitigar a mudança do clima por meio da redução de 
emissões antrópicas por fontes e do fortalecimento das re-
moções antrópicas por sumidouros de gases de efeito estufa;
b) reduzir as incertezas nas projeções nacionais e regio-
nais futuras da mudança do clima;
c) identificar vulnerabilidades e adotar medidas de adap-
tação adequadas;
VII - a utilização de instrumentos financeiros e econômi-
cos para promover ações de mitigação e adaptação à mu-
dança do clima, observado o disposto no art. 6o;
VIII - a identificação, e sua articulação com a Política 
prevista nesta Lei, de instrumentos de ação governamental 
já estabelecidos aptos a contribuir para proteger o sistema 
climático;
IX - o apoio e o fomento às atividades que efetivamente 
reduzam as emissões ou promovam as remoções por sumi-
douros de gases de efeito estufa;
X - a promoção da cooperação internacional no âmbi-
to bilateral, regional e multilateral para o financiamento, a 
capacitação, o desenvolvimento, a transferência e a difusão 
de tecnologias e processos para a implementação de ações 
de mitigação e adaptação, incluindo a pesquisa científica, a 
observação sistemática e o intercâmbio de informações;
XI - o aperfeiçoamento da observação sistemática e pre-
cisa do clima e suas manifestações no território nacional e 
nas áreas oceânicas contíguas;
XII - a promoção da disseminação de informações, a 
educação, a capacitação e a conscientização pública sobre 
mudança do clima;
XIII - o estímulo e o apoio à manutenção e à promoção:
a) de práticas, atividades e tecnologias de baixas emis-
sões de gases de efeito estufa;
b) de padrões sustentáveis de produção e consumo.
Art. 6o São instrumentos da Política Nacional sobre Mu-
dança do Clima: (Regulamento)
I - o Plano Nacional sobre Mudança do Clima;
II - o Fundo Nacional sobre Mudança do Clima;
III - os Planos de Ação para a Prevenção e Controle do 
Desmatamento nos biomas;
IV - a Comunicação Nacional do Brasil à Convenção-
Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima, de 
acordo com os critérios estabelecidos por essa Convenção e 
por suas Conferências das Partes;
V - as resoluções da Comissão Interministerial de Mu-
dança Global do Clima;
VI - as medidas fiscais e tributárias destinadas a estimu-
lar a redução das emissões e remoção de gases de efeito 
estufa, incluindo alíquotas diferenciadas, isenções, compen-
sações e incentivos, a serem estabelecidos em lei específica;
VII - as linhas de crédito e financiamento específicas de 
agentes financeiros públicos e privados;
VIII - o desenvolvimento de linhas de pesquisa por 
agências de fomento;
IX - as dotações específicas para ações em mudança do 
clima no orçamento da União;
X - os mecanismos financeiros e econômicos referentes 
à mitigação da mudança do clima e à adaptação aos efeitos 
da mudança do clima que existam no âmbito da Convenção-
Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima e do 
Protocolo de Quioto;
XI - os mecanismos financeiros e econômicos, no âmbi-
to nacional, referentes à mitigação e à adaptação à mudança 
do clima;
XII - as medidas existentes, ou a serem criadas, que esti-
mulem o desenvolvimento de processos e tecnologias, que 
contribuam para a redução de emissões e remoções de ga-
ses de efeito estufa, bem como para a adaptação, dentre 
as quais o estabelecimento de critérios de preferência nas 
licitações e concorrências públicas, compreendidas aí as par-
cerias público-privadas e a autorização, permissão, outorga 
e concessão para exploração de serviços públicos e recursos 
naturais, para as propostas que propiciem maior economia 
de energia, água e outros recursos naturais e redução da 
emissão de gases de efeito estufa e de resíduos;
XIII - os registros, inventários, estimativas, avaliações e 
quaisquer outros estudos de emissões de gases de efeito es-
tufa e de suas fontes, elaborados com base em informações 
e dados fornecidos por entidades públicas e privadas;
XIV - as medidas de divulgação, educação e conscien-
tização;
XV - o monitoramento climático nacional;
XVI - os indicadores de sustentabilidade;
17
NOÇÕESDE SUSTENTABILIDADE
XVII - o estabelecimento de padrões ambientais e de 
metas, quantificáveis e verificáveis, para a redução de emis-
sões antrópicas por fontes e para as remoções antrópicas 
por sumidouros de gases de efeito estufa;
XVIII - a avaliação de impactos ambientais sobre o mi-
croclima e o macroclima.
Art. 7o Os instrumentos institucionais para a atuação 
da Política Nacional de Mudança do Clima incluem:
I - o Comitê Interministerial sobre Mudança do Clima;
II - a Comissão Interministerial de Mudança Global do 
Clima;
III - o Fórum Brasileiro de Mudança do Clima;
IV - a Rede Brasileira de Pesquisas sobre Mudanças Cli-
máticas Globais - Rede Clima;
V - a Comissão de Coordenação das Atividades de Me-
teorologia, Climatologia e Hidrologia.
Art. 8o As instituições financeiras oficiais disponibili-
zarão linhas de crédito e financiamento específicas para 
desenvolver ações e atividades que atendam aos objetivos 
desta Lei e voltadas para induzir a conduta dos agentes 
privados à observância e execução da PNMC, no âmbito de 
suas ações e responsabilidades sociais.
Art. 9o O Mercado Brasileiro de Redução de Emissões 
- MBRE será operacionalizado em bolsas de mercadorias 
e futuros, bolsas de valores e entidades de balcão orga-
nizado, autorizadas pela Comissão de Valores Mobiliários 
- CVM, onde se dará a negociação de títulos mobiliários 
representativos de emissões de gases de efeito estufa evi-
tadas certificadas.
Art. 10. (VETADO)
Art. 11. Os princípios, objetivos, diretrizes e instru-
mentos das políticas públicas e programas governamentais 
deverão compatibilizar-se com os princípios, objetivos, di-
retrizes e instrumentos desta Política Nacional sobre Mu-
dança do Clima. (Regulamento)
Parágrafo único. Decreto do Poder Executivo esta-
belecerá, em consonância com a Política Nacional sobre 
Mudança do Clima, os Planos setoriais de mitigação e de 
adaptação às mudanças climáticas visando à consolidação 
de uma economia de baixo consumo de carbono, na gera-
ção e distribuição de energia elétrica, no transporte público 
urbano e nos sistemas modais de transporte interestadual 
de cargas e passageiros, na indústria de transformação e na 
de bens de consumo duráveis, nas indústrias químicas fina 
e de base, na indústria de papel e celulose, na mineração, 
na indústria da construção civil, nos serviços de saúde e na 
agropecuária, com vistas em atender metas gradativas de 
redução de emissões antrópicas quantificáveis e verificá-
veis, considerando as especificidades de cada setor, inclu-
sive por meio do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo 
- MDL e das Ações de Mitigação Nacionalmente Apropria-
das - NAMAs.
Art. 12. Para alcançar os objetivos da PNMC, o País ado-
tará, como compromisso nacional voluntário, ações de mi-
tigação das emissões de gases de efeito estufa, com vistas 
em reduzir entre 36,1% (trinta e seis inteiros e um décimo 
por cento) e 38,9% (trinta e oito inteiros e nove décimos por 
cento) suas emissões projetadas até 2020. (Regulamento)
Parágrafo único. A projeção das emissões para 2020 as-
sim como o detalhamento das ações para alcançar o objetivo 
expresso no caput serão dispostos por decreto, tendo por 
base o segundo Inventário Brasileiro de Emissões e Remo-
ções Antrópicas de Gases de Efeito Estufa não Controlados 
pelo Protocolo de Montreal, a ser concluído em 2010.
Art. 13. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 29 de dezembro de 2009; 188o da Independên-
cia e 121o da República.
POLÍTICA NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS 
(LEI Nº 12.305/2010).
LEI Nº 12.305, DE 2 DE AGOSTO DE 2010.
Institui a Política Nacional de Resíduos Sólidos; altera a 
Lei no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998; e dá outras provi-
dências. 
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: 
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
CAPÍTULO I
DO OBJETO E DO CAMPO DE APLICAÇÃO
Art. 1o Esta Lei institui a Política Nacional de Resíduos 
Sólidos, dispondo sobre seus princípios, objetivos e instru-
mentos, bem como sobre as diretrizes relativas à gestão in-
tegrada e ao gerenciamento de resíduos sólidos, incluídos 
os perigosos, às responsabilidades dos geradores e do po-
der público e aos instrumentos econômicos aplicáveis. 
§ 1o Estão sujeitas à observância desta Lei as pessoas 
físicas ou jurídicas, de direito público ou privado, respon-
sáveis, direta ou indiretamente, pela geração de resíduos 
sólidos e as que desenvolvam ações relacionadas à gestão 
integrada ou ao gerenciamento de resíduos sólidos. 
§ 2o Esta Lei não se aplica aos rejeitos radioativos, que 
são regulados por legislação específica. 
Art. 2o Aplicam-se aos resíduos sólidos, além do dis-
posto nesta Lei, nas Leis nos 11.445, de 5 de janeiro de 
2007, 9.974, de 6 de junho de 2000, e 9.966, de 28 de abril de 
2000, as normas estabelecidas pelos órgãos do Sistema Na-
cional do Meio Ambiente (Sisnama), do Sistema Nacional de 
Vigilância Sanitária (SNVS), do Sistema Unificado de Atenção 
à Sanidade Agropecuária (Suasa) e do Sistema Nacional de 
Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial (Sinmetro). 
18
NOÇÕES DE SUSTENTABILIDADE
CAPÍTULO II
DEFINIÇÕES
Art. 3o Para os efeitos desta Lei, entende-se por: 
I - acordo setorial: ato de natureza contratual firmado 
entre o poder público e fabricantes, importadores, distribui-
dores ou comerciantes, tendo em vista a implantação da res-
ponsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida do produto; 
II - área contaminada: local onde há contaminação 
causada pela disposição, regular ou irregular, de quaisquer 
substâncias ou resíduos; 
III - área órfã contaminada: área contaminada cujos res-
ponsáveis pela disposição não sejam identificáveis ou indi-
vidualizáveis; 
IV - ciclo de vida do produto: série de etapas que envol-
vem o desenvolvimento do produto, a obtenção de maté-
rias-primas e insumos, o processo produtivo, o consumo e a 
disposição final; 
V - coleta seletiva: coleta de resíduos sólidos previamen-
te segregados conforme sua constituição ou composição; 
VI - controle social: conjunto de mecanismos e procedi-
mentos que garantam à sociedade informações e participa-
ção nos processos de formulação, implementação e avalia-
ção das políticas públicas relacionadas aos resíduos sólidos; 
VII - destinação final ambientalmente adequada: desti-
nação de resíduos que inclui a reutilização, a reciclagem, a 
compostagem, a recuperação e o aproveitamento energéti-
co ou outras destinações admitidas pelos órgãos competen-
tes do Sisnama, do SNVS e do Suasa, entre elas a disposição 
final, observando normas operacionais específicas de modo 
a evitar danos ou riscos à saúde pública e à segurança e a 
minimizar os impactos ambientais adversos; 
VIII - disposição final ambientalmente adequada: distri-
buição ordenada de rejeitos em aterros, observando normas 
operacionais específicas de modo a evitar danos ou riscos 
à saúde pública e à segurança e a minimizar os impactos 
ambientais adversos; 
IX - geradores de resíduos sólidos: pessoas físicas ou ju-
rídicas, de direito público ou privado, que geram resíduos 
sólidos por meio de suas atividades, nelas incluído o con-
sumo; 
X - gerenciamento de resíduos sólidos: conjunto de 
ações exercidas, direta ou indiretamente, nas etapas de cole-
ta, transporte, transbordo, tratamento e destinação final am-
bientalmente adequada dos resíduos sólidos e disposição 
final ambientalmente adequada dos rejeitos, de acordo com 
plano municipal de gestão integrada de resíduos sólidos ou 
com plano de gerenciamento de resíduos sólidos, exigidos 
na forma desta Lei; 
XI - gestão integrada de resíduos sólidos: conjunto de 
ações voltadas para a busca de soluções para os resíduos 
sólidos, de forma a considerar as dimensões política, econô-
mica, ambiental, cultural