Democracia e Moradia

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Ciência Política 
 
 
DEMOCRACIA E MORADIA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Sumário 
 
Introdução ............................................................................................................................... 2 
 
Objetivos .................................................................................................................................. 2 
 
1.O Direito à Moradia.....................................................................................................................2 
1.1.O desenvolvimento Histórico no Brasil do Direito à moradia .......................................... 3 
 
Exercícios ................................................................................................................................. 5 
 
Gabarito ................................................................................................................................... 5 
 
Resumo...........................................................................................................................................6 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Introdução 
Quando falamos em democracia, devemos pensar diretamente em soberania 
popular. A democracia é o sistema político em que o povo toma as decisões, o poder 
emana da população mesmo que indiretamente, aqui no Brasil, essas decisões se 
dão através de agentes políticos escolhidos pelo voto popular. 
Em um Estado democrático de direitos, existe uma gama de garantias 
fundamentais e direitos sociais à sua população. 
Nesta aula analisaremos um direito social que é muito comum nos Estados 
democráticos de direito, o chamado direito à moradia. 
O direito à moradia está previsto no artigo 6º da Constituição Federal do 
Brasil, e neste capítulo das nossas aulas de Ciência Política vamos analisar seus 
principais aspectos e o desenvolvimento histórico desse direito de segunda geração 
no Brasil. 
Objetivos 
• Apresentar e conceituar o direito à moradia no Brasil 
• Definir as principais características e desenvolvimento histórico. 
 
1. O Direito à Moradia 
O direito à moradia é um direito fundamental esculpido na CF/88, que apesar 
de ser um direito enquadrado dentro dos direitos sociais, é considerado autônomo 
em relação aos outros direitos dessa classe. 
A moradia passou a ser identificada como um direito fundamental a partir 
1948, através da Declaração Universal dos Direitos Humanos. Esse direito garante ao 
ser humano o direito de ter um lar, um “teto”, sendo certo que o Estado deve dar 
garantias legais, políticas e econômicas para tal. 
Em um Estado desenvolvido pode se observar essa garantia estatal através da 
economia, já que a maioria das pessoas tem condições de adquirir uma moradia, 
pois possui um bom emprego e salário digno. 
Em um país em desenvolvimento como nosso, com alto índice de pobreza, 
boa parte da população não tem condições de custear uma moradia, comprar a casa 
própria ou até mesmo condições de pagar aluguel. Nesse sentido, o Estado então se 
torna responsável em desenvolver programas sociais com o objetivo de dar 
condições de moradia a essa parte da população. 
 
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FIQUE ATENTO! 
 
 
No Brasil encontramos alguns programas tanto de incentivo financeiro para 
que se possa adquirir uma moradia, quanto de custeio estatal da moradia, como: 
Minha casa minha vida e casas populares. 
A nossa Constituição além do artigo 6º que garante esse direito, estabelece no 
seu artigo 23, inciso IX, a competência comum, ou seja, competência concomitante 
entre todos os entes federativos Federal, Estadual e Municipal a desenvolverem 
políticas públicas que garantem programas de construção de moradias, custeadas 
pelo Estado e garantidas às pessoas de baixa renda. 
No artigo 23, inciso IX, encontra-se o direito a saneamento básico e melhoria 
de condições habitacionais. Todos esses quesitos se enquadram dentro do direito a 
moradia. 
 
1.1. Desenvolvimento histórico do direito à moradia no Brasil 
O desenvolvimento histórico do direito à moradia no Brasil tem como 
impulsionador a Lei de terras de 1850. Essa lei regulariza a aquisição da propriedade 
privada e garante que apenas aqueles que tinham dinheiro pudessem ser 
proprietário de terras e imóveis. 
Após a abolição da escravatura cumulada com a publicação da lei de Terras, 
deu-se início a busca constante por moradia, pois antes escravos moravam nas 
dependências dos seus senhores, mas agora livres não tinha onde morar. 
Como não tinham condições de se tornarem camponeses, muitos desses 
escravos partem para as cidades a fim de procurar emprego e algum tipo de 
moradia. 
Como não tinham dinheiro para comprar os terrenos em área melhores e com 
a lei de terras a posse clandestina foi proibida, essas pessoas começaram a construir 
suas moradias, nos lugares em que a elite brasileira não se interessava, assim temos 
o início do surgimento das favelas nas grandes cidades. 
Moradia não é qualquer habitação. A moradia referente a 
esse direito é uma habitação capaz de dar a toda pessoa e 
sua família saúde e bem-estar, pautado no Princípio da 
dignidade da pessoa humana. 
 
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Essas moradias eram na maioria das vezes precárias, insalubres sem 
condições humanas de habitação, todavia, as pessoas que migravam da zona rural e 
ex-escravos não condições financeiras de construir um tipo aceitável de moradia. 
Esse fato foi agravado a partir de 1930 com o êxodo rural, migração dos 
camponeses para cidades em busca de melhores condições. Antes de dessa data a 
economia brasileira e a concentração da renda estavam nas fazendas de café e na 
agricultura, ou seja, na zona rural, com a queda do café inicia-se a era em que as 
pessoas saem das zonas rurais e migram para zona urbana. 
Todavia os centros urbanos não tinham capacidade de receber tanta gente, 
faltava infraestrutura e o desenvolvimento urbano seguiu totalmente desenfreado e 
sem planejamento. 
Na década de 30, o Estado passa então, a aplicar as primeiras políticas 
públicas para resolução do problema da morada. Inicia-se um planejamento urbano 
e de saneamento básico, mesmo que ainda muito tímido. 
Apesar de alguns doutrinadores entenderem que as Constituições de 1946 e 
1947 garantirem direito à moradia, apenas a Constituição Federal de 1988 traz 
expressamente em seu texto o direito à moradia como um direito social. 
Segundo Tatagiba (2016, p. 89), a luta pela moradia digna em um país no qual 
o mercado da construção civil detém tamanha influência no jogo político é uma luta 
profundamente desigual, por isso as políticas públicas são importantes na garantia 
dos direitos. 
 Por meio da constituição de 1988 que se desenvolve no país um 
planejamento para o desenvolvimento do crescimento urbano. 
A CF/88 passa a exigir o plano diretor para as cidades que tenham mais de 20 
mil habitantes, que se constitui em um projeto de desenvolvimento urbano, em que 
todo crescimento urbano deve ser controlado pelo ente estatal. 
Além disso, é criado em 2001 o Estatuto da cidade lei 10.257/2001 que 
estabelece diretrizes gerais para a política de desenvolvimento urbano, 
regulamentando os artigos 182 e 183 da CF/88. 
Em matéria de legislação, temos hoje no Brasil um grande avanço em relação 
ao direito à moradia, entretanto- é necessária uma atuação com mais intensidade do 
Estado na aplicação e fiscalização da aplicação e efetivação dessas leis. 
Somando o esforço estatal e o desenvolvimento político-econômico que 
esperamos que o país tenha, o Brasil poderá um dia garantir com plenitudeo direito 
à moradia, com igualdade social e crescimento. 
 
 
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PRATIQUE! 
 
 
 
 
 
Exercícios 
 
1- Marque Verdadeiro ou Falso para a seguinte afirmação: “O direito à moradia 
é um direito derivado do direito da propriedade”. 
( ) VERDADEIRO ( ) FALSO 
 
2- Marque a opção que compreende uma ação estatal que atende o direito à 
moradia: 
a) Realização do Carnaval 
b) Construção de Escolas 
c) Saneamento básico 
d) Construções de Hospitais 
 
3- Qual das constituições federais explicitamente colocou o direito à moradia 
com um direito social? 
a) 1946 
b) 1891 
c) 1947 
d) 1988 
Gabarito 
1- Resposta correta: Falso – O Direito á moradia é um direito autônomo. 
2- Resposta correta: Letra C – Saneamento básico é uma das ações estatais 
que atendem o direito à moradia 
3- Resposta correta: Letra D – A CF/88 foi a primeira a trazer o direito à moradia 
como um direito social de forma expressa. 
Vamos desenvolver o que aprendemos hoje! 
 
 
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Resumo 
 Nesta aula foi desenvolvida toda construção legal, histórica e social do direito 
à moradia no Brasil, seus principais aspectos e sua influência no estado atual das 
nossas cidades. 
 Conceituamos o direito à moradia, e explicamos como o Estado age para 
garantir esse direito às pessoas, mostramos quão importante é a CF/88 para o 
desenvolvimento urbano brasileiro, e apontamos outras importantes leis sobre o 
tema como o Plano diretor dos municípios com mais de 20 mil habitantes, e o 
Estatuto da cidade. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Referências bibliográficas 
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil: promulgada em 5 de outubro de 1988. 
______. Lei 601, de 18 de setembro de 1850. Dispõe sobre as terras devolutas do Império. Disponível em: 
<http://www.planalto.gov.br/CCIVil_03/LEIS/L0601-1850.htm>. Acesso em: 31 jan. 2019. 
______. (2001) Lei 10.257 de 10 de julho de 2001: Regulamenta os artigos 182 e 183 da Constituição Federal, 
estabelece diretrizes gerais da política urbana e dá outras providências. Brasília: Congresso Nacional. 
TATAGIBA, L., TEIXEIRA, A. C. C. Efeitos combinados dos movimentos sobre os programas habitacionais 
autogestionários. in Revista de Sociologia e Política, v. 24, n. 58, p. 85 – 102, jun. 2016. 
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evolucao-historico-juridica-do-acesso-a-moradia-no-brasil-independente- acessado em: 24/01/2018 
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24/01/2018 às 16:00h