APOSTILA 03 ABORDAGEM CLÁSSICA Teoria Clássica - 15 12 2013

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nquanto Taylor e outros engenheiros desenvolviam a Administração Científica nos Estados Unidos, em 1916 surgia na França, espraiando-se rapidamente pela Europa, a Teoria Clássica da Administração. Se a Administração Científica se caracterizava pela ênfase na tarefa executada pelo operário, a Teoria Clássica se caracterizava pela ênfase na estrutura que a organização deve possuir para ser eficiente. Na realidade, o objetivo de ambas as teorias era o mesmo, a busca da eficiência das organizações. Segundo a Administração Científica, essa eficiência é alcançada por meio da racionalização do trabalho do operário e na somatória das eficiências individuais. Trata-se de uma microabordagem ao nível individual de cada operário em relação à tarefa em uma visão analítica e detalhista.
Na Teoria Clássica, pelo contrário, partia-se de todo organizacional e da sua estrutura para garantir eficiência a todas as partes envolvidas, fossem elas órgãos ou pessoas. A abordagem é enormemente ampliada no nível da organização como um todo em relação à sua estrutura organizacional. A preocupação com a estrutura da organização como um todo constitui, sem dúvida, uma substancial ampliação do objeto de estudo da TGA. Fayol, um engenheiro francês, fundador da Teoria Clássica da Administração, porém de uma abordagem sintética, global e universal da empresa, inaugurando uma abordagem anatômica e estrutural que rapidamente suplantou a abordagem analítica e concreta de Taylor.
A Obra de Fayol
H
enri Fayol, o fundador da Teoria Clássica, nasceu em Constantinopla e faleceu em Paris, vivendo as conseqüências da Revolução Industrial e, mais tarde, da Primeira Guerra Mundial. Formou-se em engenharia de minas e entrou para uma empresa metalúrgica onde fez sua carreira. Fayol expôs sua Teoria de Administração no livro Administração Industrielle et Générale, publicado em 1916. Seu trabalho, antes da tradução para o inglês foi amplamente divulgado por Urwick e Gulick, dois autores clássicos.
As Funções Básicas da Empresa
Fayol salienta que toda empresa apresenta seis funções, a saber.
Funções técnicas.
Funções comerciais.
Funções financeiras.
Funções de segurança.
Funções contábeis.
Funções administrativas.
A formulação do programa de ação geral da empresa e de coordenar os esforços gerais compete à função administrativa, designada pelo nome de Administração.
Conceito de Administração
Para esclarecer a função administrativa, Fayol define o ato de administrar como Prever, Organizar, Comandar, Coordenar e controlar. As funções administrativas envolvem os cinco elementos da Administração, isto é, as funções do administrador, a saber:
Prever
Organizar
Comandar
Coordenar
Controlar
Esses são os elementos da Administração que constituem o chamado processo administrativo. Estão presentes no trabalho do administrador em qualquer nível ou área de atividade da empresa. Em outros termos, o diretor, o gerente, o chefe e o supervisor – cada qual em seu nível – desempenham atividades de previsão, organização, comando, coordenação e controle, como atividades administrativas essenciais.
Proporcionalidade das Funções Administrativas
Para Fayol existe uma proporcionalidade da função administrativa, isto é, ela se reparte por todos os níveis da hierarquia da empresa e não é privativa da alta cúpula. Em outros termos, a função administrativa não se concentra exclusivamente no todo da empresa nem é privilégio dos diretores, mas é distribuída proporcionalmente entre todos os níveis hierárquicos. Na medida em que se desce da escala hierárquica, mais aumenta a proporção das outras funções da empresa e, na medida em que se sobe na escala hierárquica, mais aumenta a extensão e o volume das funções administrativas.
Diferença entre Administração e Organização
Ainda que reconhecendo o emprego da palavra administração como sinônimo de organização, Fayol faz uma distinção entre ambas as palavras. Para ele, Administração é um todo do qual a organização é uma das partes. O conceito amplo e compreensivo de Administração – como um conjunto de processos entrosados e unificados – abrange aspectos que a organização por si só não envolve, como a previsão, comando e controle. A organização abrange somente o estabelecimento da estrutura e da forma sendo, portanto, estática e limitada.
Princípios Gerais da Administração para Fayol
Como toda ciência, a Administração deve se basear em leis ou em princípios. Fayol tentou definir os “princípios gerais” de Administração, sem muita originalidade, baseado em diversos autores da época. Fayol adota a denominação princípio, afastando dela qualquer idéia de rigidez, pois nada existe de rígido ou de absoluto em matéria administrativa. Os princípios são maleáveis e adaptam-se a qualquer circunstância, tempo ou lugar.
Os 14 Princípios Gerais da Administração, segundo Fayol, são:
Divisão do trabalho: As tarefas devem ser divididas e os funcionários devem se especializar em um número limitado de tarefas.
Autoridade e responsabilidade: Enquanto autoridade é o direito de dar ordens e o poder de esperar obediência, a responsabilidade é uma conseqüência natural da autoridade e significa o dever de prestar contas. Autoridade deve ser acompanhada da responsabilidade correspondente.
Disciplina: é essencial para que a organização funcione bem e depende da obediência, aplicação, energia, comportamento e respeito aos acordos estabelecidos.
Unidade de Comando: cada pessoa deve receber ordens de apenas um único superior. É o princípio da autoridade única.
Unidade de Direção: Todas as atividades direcionadas a um único objetivo devem ser coordenadas por um único plano e por um único responsável.
Subordinação dos interesses individuais aos gerais: Os interesses gerais da empresa devem sobrepor-se aos interesses particulares das pessoas.
Remuneração do pessoal: Deve haver justa e garantida satisfação para os empregados e para a organização em termos de retribuição.
Centralização: Refere-se à concentração da autoridade no topo da hierarquia da organização.
Cadeia escalar: A comunicação deve fluir seguindo a linha de autoridade que vai do topo para a base da organização. Deve também existir uma comunicação lateral entre os que ocupam posições equivalentes em vários departamentos para que os superiores se mantenham informados. 
Ordem: Um lugar adequado para cada coisa e cada coisa em seu lugar. É a ordem material e humana.
Equidade: Amabilidade e justiça para alcançar a lealdade do pessoal
Estabilidade do pessoal: A rotatividade do pessoal é prejudicial para eficiência da organização. Quanto mais tempo para pessoa permanecer no cargo, tanto melhor para a empresa.
Iniciativa: Todas as pessoas devem ser encorajadas a Ter iniciativa dentro dos limites impostos pela necessidade de autoridade e disciplina.
Espírito de equipe: A harmonia e união entre as pessoas devem ser incentivadas para impedir desavenças e dissidências.
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om esses princípios, a Teoria Clássica manifesta o seu enfoque prescritivo e normativo: prescrever quais os elementos da administração (funções do administrador) e quais os princípios gerais que o administrador deve seguir na sua atividade. Esse enfoque prescritivo e normativo indica como o administrador deve proceder no trabalho e constituiu o principal filão da Teoria Clássica.
Os autores clássicos pretendem criar uma teoria da administração baseada na divisão do trabalho, especialização, coordenação e atividades de linha e de staff.
1. Administração como ciência
Os autores da Teoria Clássica afirmam que se deve estudar e tratar a Administração cientificamente, substituindo o empirismo e a improvisação por técnicas científicas. Pretendia-se elaborar uma Ciência da Administração e, como toda ciência, Fayol afirmava a necessidade de um ensino organizado e metódico da Administração paraformar administradores. Na época, essa idéia era uma tremenda novidade.
2. Teoria da Organização
A Teoria Clássica concebe a organização como uma estrutura de órgãos e cargos com uma forma e disposição das partes, além do inter-relacionamento entre essas partes. Essa maneira de conceber a estrutura organizacional é influenciada pelas concepções antigas de organização (como a organização militar e eclesiástica) tradicionais, rígidas e hierarquizadas. Nesse aspecto, a Teoria Clássica não se desligou do passado. Embora tenha contribuído para tirar a organização industrial do caos primitivo que enfrentava em decorrência da revolução Industrial, a Teoria Clássica pouco avançou em termos de teoria da organização. Mooney, um dos autores clássicos mais conhecidos, fez um levantamento histórico das estruturas de organização procurando localizar nas estruturas militar e eclesiástica as origens da estrutura industrial de sua época. Para ele, a organização é a forma de toda associação humana para a realização de um fim comum. Trata-se de correlacionar atividades específicas ou funções num todo coordenado. 
A estrutura organizacional constitui uma cadeia de comando que estabelece uma linha de autoridade que interliga as posições da organização e define quem se subordina a quem. A cadeia de comando – também denominada cadeia escalar – baseia-se no princípio da unidade de comando, que significa que cada empregado deve se reportar a um só superior.
Para a Teoria clássica, a estrutura organizacional é analisada de cima para baixo (da direção para a execução) e do todo para as partes (da síntese para a análise), ao contrário da abordagem da Administração Científica.
3. Divisão do trabalho e especialização
A organização se caracteriza por uma divisão do trabalho claramente definida. “a divisão do trabalho constitui a base da organização; na verdade, é a própria razão da organização”. A divisão do trabalho conduz à especialização e à diferenciação das tarefas, ou seja, à heterogeneidade. A idéia básica era a de que as organizações com maior divisão do trabalho seriam mais eficientes do que aquelas com pouca divisão do trabalho. Enquanto a Administração Científica se preocupava com a divisão do trabalho no nível do operário, fragmentando as tarefas deste, a Teoria Clássica se preocupava com a divisão do nível dos órgãos que compõem a organização, isto é, com os departamentos, divisões, seções, unidades etc. Para a Teoria Clássica, a divisão do trabalho pode dar-se em duas direções, a saber:
Verticalmente, segundo os níveis de autoridade e responsabilidade (como na escala hierárquica ou princípio escalar), definindo os diferentes escalões de autoridade. Esta aumenta na medida em que se sobe na hierarquia da organização. A idéia básica era a de que as organizações com linhas de autoridade bem definidas seriam mais eficientes. É a hierarquia que define a graduação das responsabilidades de acordo com o grau de autoridade. Daí a escala hierárquica de autoridade (princípio escalar ou cadeia escalar) e a denominação autoridade de linha para significar a autoridade de comando e hierárquica de um superior sobre um subordinado.
Horizontalmente, segundo as diferentes atividades da organização (como na especialização ou no princípio de homogeneidade). Em um mesmo nível hierárquico, cada departamento ou seção é o responsável por uma atividade específica e própria.
A homogeneidade é obtida por meio da departamentalização. A departamentalização pode ser por processo, por clientela ou por localização geográfica. De acordo com esse princípio de homogeneidade, Gulick achava possível departamentalizar qualquer tipo de organização, pois imaginava que quanto mais departamentalizada a organização, tanto mais eficiente ela deverá ser.
4. Coordenação
Fayol incluíra a coordenação como um dos elementos da Administração, enquanto outros autores clássicos a incluem nos princípios de Administração. Para Fayol, a coordenação é a reunião, unificação e harmonização de toda a atividade e esforço, enquanto para Gulick, se a subdivisão do trabalho é indispensável, a coordenação é obrigatória. Para Mooney, a “coordenação é a distribuição ordenada do esforço do grupo, a fim de obter unidade de ação na consecução de um fim comum.
Conceito de Linha e de Staff
A Teoria Clássica enfatiza a organização linear, que constitui um tipo simples de organização. A organização linear se baseia nos princípios de: 
Unidade de Comando ou supervisão única:
Unidade de direção:
Centralização da autoridade:
Cadeia escalar
N
a organização linear ocorre a autoridade linear, baseada na unidade de comando, e que é o oposto da supervisão funcional proposta pela Administração Científica.
Os autores clássicos distinguem dois tipos de autoridade: a de linha e a de staff. Autoridade de linha é a forma de autoridade em que os gerentes têm o poder formal de dirigir e controlar os subordinados imediatos. Autoridade de staff é a forma de autoridade atribuída aos especialistas de staff em suas áreas de atuação e de prestação de serviços. A autoridade de staff é mais estreita e inclui o direito de aconselhar, recomendar e orientar. A autoridade de staff é uma relação de comunicação. Os especialistas de staff aconselham os gerentes em suas áreas de especialidade.
A
o definir Administração, Fayol implicitamente definiu os elementos que a compõem: previsão, organização, comando, coordenação e controle. Esses cinco elementos constituem as chamadas funções do administrador. Contudo, os seguidores de Fayol não aceitaram os elementos da Administração tais como o velho mestre afirmara. Cada autor clássico define o seu modo os elementos da Administração, mas não se afasta muito da concepção fayoliana. 
Elementos da Administração para Urwick
Os elementos da Administração, segundo Lyndall Urwick, ou seja, as funções do administrador são sete: investigação, previsão, planejamento, organização, coordenação, comando e controle. Na verdade, Urwick apenas desdobrou o primeiro elemento de Fayol, a previsão, em três distintos (investigação, previsão e planejamento). Os elementos da Administração constituem para Urwick, a base de uma boa organização, uma vez que uma empresa não pode ser desenvolvida em torno de pessoas, mas de sua organização.
Elementos da Administração para Gulick
Luther Gulick, o autor mais erudito da Teoria Clássica, propõe sete elementos da administração, como as funções do administrador:
Planejamento (planning): é a tarefa de traçar as linhas gerais das coisas que devem ser feitas e dos métodos de fazê-las, a fim de atingir os objetivos da empresa.
Organização (organizing): é o estabelecimento da estrutura formal da autoridade, por meio da qual as subdivisões de trabalho são integradas, definidas e coordenadas para o objetivo em vista.
Assessoria (staffing): é a função de preparar e treinar o pessoal e manter condições favoráveis de trabalho.
Direção (directing): é a tarefa contínua de tomar decisões e incorporá-las em ordens e instruções específicas e gerais, e ainda a de funcionar como líder da empresa.
Coordenação (coordinating): é o estabelecimento de relações entre as várias partes do trabalho.
 Informação ( reporting): é o esforço de manter informados, a respeito do que se passa, aqueles perante o qual o chefe é responsável; pressupõe a existência de registros, documentação, pesquisa e inspeções.
Orçamento (budgeting): é a função relacionada com a elaboração, execução e fiscalização orçamentária, ou seja, o plano fiscal, a contabilidade e o controle.
As palavras (planning, organizing, staffing, directing, coordinating, reporting e budgeting) formam o acróstico POSDCORB, que Gulick utiliza para memorizar os elementos da administração.
Princípios Gerais de Administração de Urwick
Urwick propõe quatro princípios de Administração:
Princípio da Especialização
Princípio de Autoridade 
Princípio da Amplitude Administrativa
Princípio da Definição
Apreciação Críticada Teoria da Clássica da Adminsitração
As críticas à Teoria Clássica são numerosas e generalizadas. Todas as teorias posteriores da Administração se preocuparam em apontar falhas, distorções e omissões nessa abordagem que representou, durante várias décadas do século XX, o figurino que serviu de modelo para as organizações. 
Abordagem Simplificada da Organização Formal
Os autores clássicos concebem a organização em termos lógicos, formais, rígidos e abstratos, sem considerar o seu conteúdo psicológico e social com a devida importância. Limitam-se apenas à organização formal, estabelecendo esquemas lógicos e preestabelecidos, segundo os quais as organizações devem ser construídas e aos quais todas devem obedecer. Nesse sentido, são prescritivos e normativos: como o administrador deve conduzir-se em todas as situações através do processo administrativo e quais os princípios gerais para se obter a máxima eficiência.
Os autores clássicos partem do pressuposto de que a simples adoção dos princípios gerais da administração – como a divisão do trabalho, a especialização, a unidade de comando e a amplitude de controle – permite uma organização formal da empresa capaz de proporcionar-lhe a máxima eficiência possível. Trata-se de uma abordagem extremamente simplificada da organização formal. Daí, a crítica quanto a essa visão simplória e reducionista da atividade organizacional.
Contudo, a preocupação com a estrutura da organização constitui uma substancial ampliação do objeto de estudo da TGA: a microabordagem individual de cada operário com relação à tarefa é enormemente ampliada na empresa como um todo em relação à sua estrutura organizacional. Nesse sentido, a Teoria Clássica representa um formidável avanço da teoria administrativa em relação à Administração Científica.
Ausência de Trabalhos Experimentais
A Teoria Clássica pretendeu elaborar uma Ciência de Administração para estudar e tratar a organização e a Administração cientificamente, substituindo o empirismo e a improvisação por técnicas científicas. Porém, como Taylor, Fayol fundamenta seus conceitos na observação e no senso comum. Seu método é empírico e concreto, baseado na experiência direta e no pragmatismo. 
Em outros termos, os autores clássicos caracterizavam-se pela ausência de método rigorosamente científico. A falta mais grave dessa abordagem é o fato de seus autores não confrontarem a teoria com elementos de prova: as afirmações dos autores clássicos dissolvem-se quando postos em experimentação. Seus princípios de administração, contudo, carecem de apresentação metódica; muitas vezes, ele se apresenta muito enfático e mesmo dogmático em seus esforços para provar o acerto de suas opiniões. Em resumo, falta comprovação científica às afirmações dos autores clássicos.
Extremo Racionalismo na Concepção da Administração
Os autores clássicos se preocupavam com a apresentação racional e lógica das suas proposições, sacrificando a clareza das suas idéias. O abstracionismo e o formalismo são criticados por levarem a análise da Administração à superficialidade, à supersimplificação e à falta de realismo. A insistência sobre a concepção da Administração como um conjunto de princípios universalmente aplicáveis provocou a denominação Escola Universalista. 
O racionalismo da Teoria Clássica visa à eficiência do ponto de vista técnico e econômico; em outros termos, a organização é um meio para atingir a eficiência máxima sob o aspecto técnico e econômico. Daí a visão anatômica da organização em termos de organização formal apenas: a síntese dos diferentes órgãos que compõem a estrutura organizacional, suas relações e suas funções dentro do todo, que assegurem a máxima eficiência.
Contudo, alguns autores preferem, pelo espírito pragmático e utilitarista, a denominação Teoria Pragmática. O pragmatismo é a doutrina ou atitude de conformidade com a qual a verdade nasce da relação existente entre a experiência humana e seus efeitos práticos. Para o pragmatismo, o conhecimento é um instrumento a serviço da atividade e tem, por isso, um caráter teológico, isto é, uma finalidade. Somente pelo uso prático é que se pode afirmar a validez ou não de uma proposição. O pragmatismo da Teoria Clássica leva-a apelar à experiência direta e não-representativa para obter soluções aplicáveis de modo imediato.
Teoria da Máquina
A teoria clássica recebe o nome de teoria da máquina pelo fato de considerar a organização sob o prisma do comportamento mecânico de uma máquina: a determinadas ações ou causas decorrerão determinados efeitos ou conseqüências dentro de uma correlação determinística. A organização deve ser arranjada tal como uma máquina. Essa abordagem mecânica, lógica, e determinística da organização foi o fator principal que conduziu erradamente os clássicos à busca de uma Ciência da Administração.
Abordagem Incompleta da Organização
A teoria Clássica preocupou-se com a organização formal, descuidando-se da organização informal. A preocupação com a forma e a ênfase na estrutura levou a exageros. A teoria da organização formal não ignorava os problemas humanos da organização, porém não conseguiu dar um tratamento sistemático à interação entre as pessoas e os grupos informais nem aos conflitos intra-organizacionais nem ao processo decisorial. Apesar dessa limitação aos aspectos formais, “isso não quer dizer que a Teoria Clássica esteja errada ou tenha que ser totalmente substituída”. Em outros termos, a abordagem está simplificada e incompleta, pois não considera o comportamento humano na organização.
Abordagem do Sistema Fechado
Da mesma maneira como ocorreu com a Administração Científica, a Teoria Clássica trata a organização como se ela fosse um sistema fechado, composto de poucas variáveis perfeitamente conhecidas e previsíveis e de alguns aspectos que podem ser manipulados por meio de princípios gerais e universais de Administração.
Conclusão
Apesar de todas as críticas, a Teoria Clássica é ainda a abordagem mais utilizada para os iniciantes em Administração, pois permite uma visão sistemática e ordenada. Também para a execução de tarefas administrativas rotineiras, a abordagem clássica disseca o trabalho organizacional em categorias compreensíveis e úteis. Contudo em uma era de mudança e instabilidade como a que atravessamos, a abordagem clássica mostra-se rígida, inflexível e conservadora, pois ela foi concebida em uma época de estabilidade e permanência. 
Atenção não é primeiro momento cerebral.
(“eu vou ficar atento”)
O primeiro momento é a IMPORTÂNCIA.
(“eu dou importância, logo ficarei ATENTO!”)
Resumo
O pioneiro da Teoria Clássica, Henri Fayol, é considerado, juntamente com Taylor um dos fundadores da moderna Administração. Fayol definiu as funções básicas da empresa, o conceito de Administração: prever, organizar, comandar, coordenar e controlar, bem como os chamados princípios gerais de Administração. 
Para Fayol há uma proporcionalidade da função administrativa que se reparte proporcionalmente por todos os níveis da empresa.
A Teoria Clássica tem por ênfase a estrutura, visualiza a organização como uma disposição das partes (órgãos) que a constituem; essa teoria da organização restringe-se somente à organização formal. A racionalidade da organização se dá através de divisão do trabalho e corresponde a especialização da partes ou órgãos que a constituem.
A divisão do trabalho pode ser vertical (níveis de autoridade) ou horizontal (departamentalização). À medida que ocorre divisão do trabalho e especialização, deve haver coordenação para garantir a harmonia do conjunto e, gerando a eficiência.
Existem órgãos de linha (autoridade linear) e órgãos de staff (autoridade de staff e assessoria).
A abordagem normativa e prescritiva da Teoria Clássica se fundamenta em princípios gerais de Administração.
 Dentre as diversas críticas à Teoria Clássica, destacamos o seu mecanicismo da abordagem que lhe valeu o nome de “teoria da máquina”.
TESTES
Enquanto Taylore outros engenheiros desenvolviam a Administração Científica. Em ________ surgia na __________, espraiando-se rapidamente, a Teoria Clássica, que tinha por ênfase a ___________ .
1916 / Europa / estrutura
1816 / Constantinopla / teoria administrativa 
 1916 / França / estrutura 
1816 / América / estrutura 
O principal objetivo da Escola Clássica é que a organização alcance
eficiência
eficácia
produtividade
racionalização 
Na Teoria Clássica partimos do ___________ organizacional e da sua _________ .
particular / tarefa
todo / tarefa
todo / estrutura
global / ampliação
Na Teoria Clássica da Administração partiu-se de uma abordagem (exceto):
global
universal
estrutural
analítica
Para esclarecer a função administrativa, Fayol define o ato de administrar como:
prever; organizar, comandar e controlar
planejar; organizar, dirigir e controlar
prever; organizar; comandar; coordenar e controlar
planejar; organizar; dirigir e coordenar 
As funções Administrativas envolvem cinco elementos a saber (exceto):
prever
organizar
controlar
dirigir
Segundo a escola de Fayol; analise as seguintes proposições.
Dirigir e orientar pessoal significa Comandar.
Ligar unir e harmonizar significa Organizar.
Prever é a função exercida pelo administrador de visualizar o futuro.
a alternativa I e II estão corretas
apenas a alternativa I está correta
as alternativas I e II estão erradas
Apenas a alternativa II está errada
Correlacione a descrição do conceito a função administrativa para Escola Clássica da Administração.
	Organizar
	Verificar que tudo ocorra com as regras estabelecidas ( )
	Controlar
	Constituir o duplo organismo material e social da empresa ( )
	Comandar
	Dirigir o pessoal ( )
Assinale a sequência correta
I;II e III
III; II e I
II; III e I
II; I e III
 Assinale o princípio de Fayol para a seguinte definição: essencial para que a organização funcione bem com bases na obediência, aplicação, energia, comportamento e respeito.
Princípio da Disciplina
Princípio da Obediência
Princípio da subordinação 
Princípio da subordinação dos interesses individuais ao gerais 
 A melhor definição para o princípio da Divisão do Trabalho que pertence à escola clássica é:
a especialização das tarefas e das pessoas aumentam a eficácia.
tarefas divididas para que os funcionários possam se tornar especialistas.
podem ser divididas as tarefas mais pesadas e as outras distribuídas em sistema de revezamento. 
o comando e a harmonia deverão existir pra garantir uma aproximação entre a organização e os objetivos pessoais do trabalhador. 
A divisão do trabalho constitui a base da _______ , isto é, é a própria __________________.
estrutura / estrutura
organização / organização
estrutura / tarefa 
tarefa / tarefa
 Temos por características decorrentes da Divisão do trabalho, exceto:
especialização
homogeneidade
diferenciação das tarefas
heterogeneidade
A Teoria Clássica se preocupava com a Divisão do trabalho:
no nível dos órgãos
no nível das tarefas
no nível institucional
no nível tático e operacional
 A estrutura organizacional constitui uma cadeia de comando que estabelece uma linha de autoridade que interliga as posições da organização e define quem se subordina a quem. A cadeia de comando – também denominada _______________ .
cadeia escalar
cadeia funcional
cadeia hierárquica
cadeia de autoridade
No exemplo da figura abaixo destacamos cadeia de comando elaborada por Fayol. Em ordem decrescente de amplitude de comando de cargos temos:
presidente / diretor / gerente / chefe / supervisor
presidente / gerente / diretor / supervisor /chefe
diretor / presidente / gerente / chefe / supervisor
diretor / presidente / gerente / supervisor / chefe
 A Teoria Clássica enfatiza a organização linear. Assinale a alternativa que não apresenta uma característica da organização linear:
baseado na unidade de comando e unidade de direção
remuneração do pessoal
centralização da autoridade.
cadeia escalar.
Urwick propõe quatro princípios de Administração. O Princípio da amplitude administrativa (span of control) é definido como:
cada pessoa deve preencher uma única função.
cada superior deve ter um determinado número de subordinados.
deve haver uma linha de autoridade bem definida.
os deveres e responsabilidade de cada cargo devem ser definidos e comunicados a todos
 Faça análise do gráfico a seguir segundo a Escola de Fayol.
A que melhor completa os espaços vazios do gráfico é alternativa: 
Organização informal / máxima eficiência
Organização formal / máxima eficácia
Organização formal / eficiência
Organização formal / máxima eficiência
 A Teoria Clássica recebe o nome de teoria da máquina. Isto se deve pelo fato de 
 considerar a organização sob o prisma do comportamento mecânico.
 considerar a organização sob o prisma do comportamento orgânico de uma máquina.
 considerar a organização sob o prisma do sistema fechado.
 considerar a organização sob abordagem formal.
Hora da Verdade
Dê o conceito de Administração e de processo administrativo segundo Fayol:
Questões de Concursos Diversos
(ESAF) Assinale verdadeira (V) ou falsa (F) as afirmativas a respeito dos tipos tradicionais de organização.
A Estrutura funcional é caracterizada por uma autoridade funcional ou dividida de acordo com as funções exercidas por cada um dento da organização. ( )
Na estrutura linha-staff a especialização é substituída por uma abordagem holística da organização onde cada setor é simultaneamente operação e assessoria. ( )
A estrutura linear é baseada na autoridade linear, que significa que cada superior tem autoridade única e absoluta sem reparti-la com ninguém. ( )
Na estrutura linha-staff as áreas responsáveis pelos objetivos vitais da empresa estão ligadas, em linha enquanto os órgãos de assessoria não possuem uma autoridade linear. ( )
A estrutura linear é caracterizada por uma ênfase na especialização. Cada órgão contribui com sua especialidade para a organização sem diluição da unidade de comando.
V – F – V – V – V.
F – V – F – V – F.
V – V – F – F –V.
V – F – V – V – F.
F – F – V – V – V.
(Cap-Marinha 2007) Assinale a opção que NÃO apresenta um elemento da Adminis​tração proposto por Urwick.
Investigação.
Organização.
Espírito de Equipe.
Planejamento.
Organização.
 (Cap-Marinha 2007) Correlacione o Principio Geral da administração, segundo Fayol, à sua respectiva definição e assinale, a seguir, a opção que apresenta a seqüência correta.
PRINCÍPIO GERAL
I	Disciplina.
II - Unidade de Comando.
III- Equidade.
IV - Iniciativa.
V - Estabilidade do Pessoal.
DEFINIÇÃO
( ) É a capacidade de visualizar um plano e assegurar pes​soalmente o seu sucesso.
( ) É a concentração da autoridade no topo da hierarquia da organização.
( ) Amabilidade e justiça para alcançar a lealdade do pes​soal.
( ) Consiste na especialização das tarefas e das pessoas para aumentar a eficiência.
( ) Depende da obediência, aplicação, energia, comportamento e respeito aos acordos estabelecidos.
( ) A rotatividade de pessoal é prejudicial para a eficiên​cia da organização. Quanto mais tempo uma pessoa perma​necer no cargo, tanto melhor para a empresa.
( ) Cada empregado deve receber ordens de apenas um supe​rior.
IV – II – III - (-) – V –I – (-).
IV – (-) - III – (-) - I – V – II.
IV – II - I – (-) – (-) – V – III. 
III – II – (-) – I – (-) – IV – V.
III – II - (-) – I - (-) - IV – V.
Questões de Concurso – EAGS/SAD
(EAGS 2010B) Os princípios fundamentais da organização formal, de acordo com os autores neoclássicos, são:
delegação, hierarquia, especialização e operacionalidade.
socialização, especialização, competência e operacionalidade.
centralização, estruturação, amplitude administrativa e visão sistêmica contingencial.
divisãodo trabalho, especialização, hierarquia e amplitude administrativa.
(EAGS 2010B) Analise as afirmações referentes às consagradas Teorias Administrativas, classifique-as como verdadeiras (V) ou falsas (F) e, a seguir, assinale a alternativa com a seqüência correta.
Na administração atual, não é possível a aplicação da Administração Científica e da Teoria da Burocracia.
À medida que vão ascendendo profissionalmente em suas instituições, médicos e advogados precisam agregar aos seus conhecimentos as habilidades de um administrador.
Cada uma das Teorias Administrativas surgiu como resposta aos problemas organizacionais mais relevantes de sua época, sendo todas, potencialmente, aplicáveis às situações atuais.
somente I e II são verdadeiras.
somente I é falsa.
I, II e III são falsas.
I, II e III são verdadeiras 
 (EAGS 2010B) "__________	é a maneira de governar organizações ou parte delas. É o processo de planejar, organizar, dirigir e controlar o uso de recursos organizacionais para alcançar determinados objetivos de maneira eficiente e eficaz."
Organização
Globalização
Administração
Burocratização
 (EAGS 2010B) Qual característica não é referente à organização linear?
a)	Aspecto piramidal
b) Centralização das decisões
c)	Linhas formais de comunicação 
d) Autoridade funcional ou dividida
(EAGS 2009B) A Teoria Clássica da Administração tem Henri Fayol como seu fundador. Fayol salienta que toda empresa apresenta seis funções. É correto afirmar que a função segurança relaciona-se com
a)	compra, venda e permutação.
b) controles, inventários, registros e etc.
c) 	produção de bens e serviços da empresa.
d) proteção e preservação dos bens e das pessoas.
(EAGS 2009B) É o instrumento básico para a racionalização do trabalho dos operários, com o qual o trabalho é executado melhor e mais economicamente, por meio da divisão e subdivisão de todos os movimentos necessários à execução de cada operação de uma tarefa”. Descreveu-se o seguinte aspecto da Organização Racional do Trabalho (ORT):
a) Supervisão Funcional.
b) Desenho de Cargos e Tarefas.
c) Padronização de Métodos e Máquinas.
d) Análise do Trabalho e Estudo dos Tempos e Movimentos.
 (EAGS 2009A) Frederico é um macaquinho muito simpático que trabalha no circo da pequena cidade de Vigia, em Belém do Pará. Frederico pula, brinca, dança, com direito até a uma rebolada no bambolê. O que motiva Frederico? Uma boa e generosa quantidade de bala. Apesar de ser uma atitude até engraçada para um animal irracional, essa concepção também foi relacionada ao homem, durante algum tempo, no estudo da Administração. Sua única motivação era os bens materiais/econômicos. Pode-se perceber essa visão, claramente, na Abordagem 	 da Administração.
a) Clássica
b) Neoclássica
c) Humanística
d) Comportamental
(EAGS 2009A) Uma organização do Comando da Aeronáutica que possui uma estrutura piramidal e com unidade de comando, como o exemplo abaixo, é um exemplo de organização ______________
a) linear
b) funcional
c) ditatorial
d) autocrática
 (EAGS 2009A) A Teoria Geral da Administração (TGA) estuda a Administração das empresas e demais tipos de organização, do ponto de vista da integração e interdependência entre cinco variáveis básicas, que são:
a)	 tarefas, estruturas, pessoas, ambiente e tecnologia.
b) tarefas, estruturas, inflação, globalização e tecnologia. 
c)	 economia, globalização, inflação, política e tecnologia 
d) tarefas, globalização, estruturas, economia e tecnologia
(EAGS 2009A) O estudo dos movimentos baseia-se na anatomia e fisiologia humana. Com a finalidade de eliminar movimentos inúteis na execução de uma tarefa e dar aos movimentos uma seriação apropriada. Estamos nos referindo:
a)	Teoria da Máquina
b) Estudo da Fadiga Humana
c)	Desenho de Cargos e Tarefas
d) Divisão do Trabalho e Especialização do Operário
(EAGS 2009A) A Administração também recebeu influências dos filósofos e cientistas. René Descartes, filósofo, matemático e físico francês, é o fundador da Filosofia Moderna e, em seu livro – “O Discurso	 do	Método”	 descreve	seu	método	 filosófico (cartesiano), baseado em quatro princípios que inspiraram a Teoria Administrativa até o final da Era Industrial. “Fazer verificações e revisões em tudo, para que nada seja omitido ou deixado de lado”, diz respeito ao princípio da
a)	Síntese ou da Composição.
b) Análise ou da Decomposição.
c)	Enumeração ou da Verificação.
d) Dúvida Sistemática ou da Evidência.
(EAGS 2008) A Teoria Geral da Administração foi desenvolvida por 	, aconteceu no início do século XX com enfoque na(s) 		 .
a)	Taylor, tarefas 
b) Fayol, pessoas
c)	Taylor, estrutura
d) Fayol, tecnologia
 (EAGS 2008) As expressões desenho de cargos e tarefas, divisão do trabalho e especialização do operário e estudo de tempos e movimentos, foram inicialmente relacionadas a que escola de teoria administrativa e a qual pesquisador?
a)	Teoria Clássica e Henry Ford 
b) Teoria Clássica e Henri Fayol
c)	Administração Científica e Henri Fayol
d) Administração Científica e Frederick W. Taylor
 (EAGS 2008) Na concepção da Teoria Clássica, também conhecida como “Teoria da Máquina”,
a)	a administração deve ser forjada na organização formal e informal da estrutura.
b) todas as empresas devem priorizar a utilização de máquinas para o alcance de suas metas.
c)	as empresas que não se adaptarem à nova realidade do mercado serão subjugadas por aquelas que investirem em tecnologia.
d) a organização é vista como uma máquina com ações e reações similares a um engenho mecânico, existindo uma correlação determinística entre as ações ou causas e os efeitos ou conseqüências.
(EAGS 2008) Complete com V para verdadeiro e F para falso e marque a seqüência correta.
( ) A revolução industrial gerou grandes alterações na estrutura empresarial e econômica da época, porém não influenciou os princípios administrativos então utilizados.
( ) O homem sempre administrou suas organizações, ainda que no passado fosse de maneira rudimentar.
( ) A organização militar só influenciou as teorias de administração devido à sua força coercitiva.
( ) A Igreja Católica pouco influenciou a forma de estruturação das empresas.
a)	F – V – V – V 
b) V – V – V – F
c)	V – V – F – F 
d) V – F – F – F
Que o Senhor sobre ti levante o rosto e te dê a Aprovação!!
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Força Aérea - SAD
Apostila II			
ADMINISTRAÇÃO – Abordagem Clássica: Teoria Clássica
Professor Mozart
Estágio de Adaptação à Graduação de Sargentos
EAGS - SAD
2º Semestre 2013
 
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