Módulo III - Margem de Preferência e Habilitação

MARGEM DE PREFERÊNCIA E HABILITAÇÃO \u2013 MODIII \u2013 Un1 Lei nº 8.666/93 Art. 3º (...) ---------------------- --------------------- -------------------- ------------------ --------------- § 5º Nos processo s de licitação, poderá s er estabelecid a margem d e preferência para : I - produtos manufatu rados e para serviços naci onais que atendam a normas técni cas brasileiras; II - bens e servi ços produzi dos ou prestados po r empresas q ue comprovem cumprimento de reserva de cargos prevista em lei para pessoa com deficiência ou para reabilit ado da Previ dência Social e que atendam às regras d e acessib ilidade previstas na legisl ação; § 6º A ma rgem de pr eferência de qu e trata o § 5o será estab elecida com bas e em estudos revistos peri odicamente, em prazo não supe rior a 5 (ci nco) a nos, qu e l evem em consideração: I - geração de emp rego e renda; II - efeito na arrecada ção de tributos federai s, estaduais e muni cipais; III - desenvol vimento e inovação tecnológi ca realizad os no País; IV - custo adici onal dos produtos e serv iços; e V - em suas r evisões, análi se re t rospectiva de resultad os. § 7º Para os produ tos manufaturado s e se rviços nacionai s resul tantes de desenvolviment o e i novação tecnol ógica real izados n o País, poderá ser estabeleci do margem de preferênci a adicional àq uela prevista no § 5 º. § 8º As ma rgens de pr eferência p or produto, serviço, grupo d e produtos ou g rupo de serviços, a qu e se referem os §§ 5 º e 7º, serão definidas pelo Poder Executi vo federal, não podendo a soma d elas u ltrapassar o m ontante de 25 % ( vinte e c inco por cento) sobre o preço dos produ tos manufaturados e serviços estrangei ros. § 9º As disposi ções conti das nos §§ 5º e 7º deste ar ti go não se apli cam aos bens e aos serviços cuja capaci dade de produção ou pr estação no País seja i nferior: I - à quant idade a ser adquiri da ou contratada; ou II - ao q uantitati vo fixado com fun damento no § 7 º do art. 23 desta Lei , quand o for o caso. § 10 . A ma rgem de p referência a que se refere o § 5 º poderá ser este ndida, total ou parcial mente, aos bens e servi ços origi n ár ios dos Estados Parte s do Mercado Comu m do Sul \u2013 Mercosul . § 11. Os editais d e licitação para a contratação d e bens, servi ços e obras p oderão, mediante prévia justificativa da autoridade competente, exi gir que o contratado promova, em favor de órgão ou e nti dade integrante da admi nistração públi ca ou daqueles por ela indi cados a pa rtir de p rocesso isonômi co, m edidas de c ompensação comercial, industrial , tecnológica ou acesso a condi ções vantajosas d e fin anciamento, cumulati vamente ou não, na forma estab elecida pel o Poder Executivo federal . § 12. Nas contratações d estinadas à i mplantação, manu tenção e ao a perfeiçoamento dos sistemas de tecnol ogia d e informação e comuni cação, considerados estratégicos e m ato do Poder Ex ecutivo f ederal, a l icitação p oderá ser restrita a bens e serviços com tecnologia desenvol vida no País e produzidos de acordo com o p rocesso p rodutivo básico de que trata a L ei no 10.176, de 11 de jan eiro de 2001. § 1 3. Será divu lgada na internet, a cada exercíci o financeiro, a relação d e empresas favorecidas em decorrê ncia do disposto nos §§ 5o, 7o, 10, 11 e 12 d este arti go, c om indicação do vol ume de recursos desti nados a cada uma delas. § 14. As p referências defi nid as neste artigo e na s demais n ormas de li citação e contratos devem pr ivil egiar o t ratamento diferenciado e favorecido às microempresas e empresas de pequ eno porte na forma da lei . § 15. As preferênci as dispostas neste artigo preval ecem sobre as demai s preferências previstas na legi slação quan do estas forem aplicadas so bre produtos o u serviços estrangeiros. ---------------------- --------------------- -------------------- ------------------ --------------- Art. 27 . Para a habili tação nas licitações exigir - se -á dos interessados, excl usivamente, documentação rel ativa a: I - habilitação jurí dica; II - quali ficação técnica; III - qual ificação econômi co-financeira; IV \u2013 regulari dade fiscal e trabalhi sta; V \u2013 cumprimento d o disposto no in ciso XXXIII do art. 7o da Constitui ção Federal . Art. 28. A documentaçã o rel ativa à habilitação jurídi ca, conforme o caso , consi stirá em: I - cédula de id entidade; II - registro co mercial, no caso d e empresa individ ual; III - ato constituti vo, estatuto ou contrato soci al em vi gor, devidamente registrado, em se tratando de sociedades comerciai s, e, no caso de sociedad es por a ções, acompanhado de d ocumentos de elei ção de seus admini stradores; IV - inscri ção do ato consti tutivo, no cas o de sociedades ci vis, acompa nhada de p rova de diretoria em ex ercício; V - decreto de au torização, em se tratando de empresa ou sociedad e estrang eira em funcionamento no Paí s, e ato de regi stro ou autoriz ação para fun cionamento expedi do pelo órgão competent e, quando a ativi dade assim o exigir. Art. 29. A docum entação relati va à regularidade fiscal e trabal hista, conforme o caso , consistirá em: I - prova d e inscri ção n o Cadastr o de P essoas Físicas (CPF) ou no Cad astro Geral de Contribuin tes (CGC); II - prova de i nscrição no cadastro d e contribui ntes estadu al ou munici pal, se h ouver, relativo ao domi cílio ou sede do li citante, pertinente ao s eu ramo de ati vidade e compatível com o obj eto contratual; III - pr ova de regularidad e para com a Faz enda Federal, E stadual e Munici pal do domicíli o ou sede do licitante, ou outra equi valente, na forma da l ei; IV - prova de regu laridade rel ativa à Seguridade Soci al e ao Fun do de Garanti a por Tempo de Se rviço (FGTS), d emon strando si tuação r egular no cu mprimento dos encargos sociai s instituídos por lei . V \u2013 pr ova de i nexistência de débitos inadimplid os perante a Justiça do Trabal ho, mediante a apresentação de certid ão negativa, nos termo s do Tí tulo VII-A da Consolidação das Leis do Trabalho, aprovada pel o Decreto -Lei no 5.452, de 1o de mai o de 1943 . Art. 30. A docum entação relati va à qualificação técnica li mitar- se -á a: I - registro ou i nscrição na enti dade profissional competente; II - comprova ção de a ptidão para desempenho de ativi dade pertinente e compatível em ca racterísti cas, quan tidades e praz os com o objeto da l icitação, e in dicação da s instalações e d o aparelham ento e d o pess oal técni co adequad os e dis poníveis para a realização do objeto da li citação, bem como d a qu alificação de cada um dos memb ros da equipe técni ca que se responsabili zará pelos trabalhos; III - comp rovação, fornecida pel o órgã o li citante, d e qu e r ecebeu os do cumentos, e, quando exigido, de qu e tomou conhe cimento d e todas as i nformações e das condições locais para o cumpri mento das obrig ações objeto da li citação; IV - prova de atendimento de requi sitos previstos em lei esp ecial, quando for o caso. § 1º A comp rovação d e apti dão referida no i nciso II do "caput" deste arti go, no cas o das licitações pertinentes a obras e servi ços, será f eita por atestados fornecidos por pessoas jurí dicas de di reito públi co ou privado , devidam ente registrado s nas enti dades profissionai s competentes, limi tadas as exigências a: I - capacitação t écnico-p rofissional: compr ovação d o li citante d e p ossuir em seu quadro permanente, n a data previ sta para entrega da proposta, p rofissional de ní vel sup erior ou outro devidamente reconhecido p ela enti dade compet ente, detentor de atestad o de responsabili dade técnica por execução d e obra ou servi ço de caracterí sticas semelhant es, l imitadas estas exclu sivamente às parcelas d e maior relevância e valor significativo do objeto da li citação, v edadas as exi gências de q uantidades míni mas ou prazos máximos; II - (Vetado). a) (Vetado). b) (Vetado). § 2º As parcelas de ma ior relevância técni ca e de valor signi ficativo, m encionadas no parágrafo anterior, s erão definidas no in strumento convocatório. § 3º Se r á sempre admitid a a comprova ção de apti dão através d e certidões ou atestad os de obras ou servi ços si milares de complexid ade te cnológica e operaci onal equival ente ou superior. § 4º Nas li citações pa ra fornecimento de bens, a comp rovação de aptidão, quando fo r o caso, será feit a através de atestados forneci dos por pessoa jurídi ca de direito público ou privado. § 5º É vedada a exigênci a de compr ovação de atividad e ou de apti dão com l imitações de temp o ou de ép oca ou ain da em l ocais específi cos, ou quaisqu er out ras não pr evistas nesta Lei, que in ibam a participação na li citação. § 6º As exigências míni mas relativas a instal ações de cant eiros, máqui nas, equipamentos e p essoal técnico especial izado, consi derados essenciai s para o cumprimento do objeto da licitaçã o, serão atendi das median te a apresentaçã o de relação expl ícita e da declaraçã o formal da sua disponi bilidade, sob as penas cabí veis, vedada as exig ências de propriedade e d e localização prévi a. § 7º (Vetado). I - (Vetado). II - (Vetad o). § 8º No ca so d e obras, s erviços e co mpras de g rande vul to, d e al ta c omplexidade técnica, poderá a Admini stração e xigir dos li citantes a m etodologia de execuçã o, cuj a avaliação, para efeito de sua aceitação ou não, antecederá sempre à análi se dos preços e será efetuada ex clusivamente por cri térios objetivos. § 9º Entende- se por l icitação de alta complexidad e té cnica aqu ela que envolva alta especiali zação, como fator d e extrema rel evância para garan tir a execu ção do objeto a ser contratad o, ou que p ossa comprometer a conti nuid ade da prestação de serviços públicos essenciai s. § 10. Os profissi onais indicados pelo li citante para fins de co mprovaçã o da capacitação técnico-profi ssional de que trata o inci so I do § 1o deste artigo dever ão parti cipar da obra ou se rviço objeto da l icitação, admiti ndo-se a sub stituição por profissionai s d e experiência equi valente ou superior, desde qu e aprovada pela admi nistração. § 11. (Vetado). § 12. (Vetado). Art. 31. A document ação relati va à qualificação econômico -financeira li mitar- se -á a: I - balanço pat rimonial e d emonstrações con tábeis do úl timo exercí cio social, já exigíveis e apres entados na forma da l ei, q ue comprovem a boa situação financeira da empresa, vedada a sua substi tuição por bal ancetes ou bal anços p rovisórios, p odendo ser at ualizad os por ín dices ofi ciais quando encer rado h á mai s d e 3 (três) meses da data de apresentação da p roposta; II - certi dão negativa de falência ou concordata exp edida pelo distribuidor da sede da pessoa jurídi ca, ou de execução patrimon ial, expedida no do micíli o da pessoa física; III - garanti a, nas m esmas modali dades e c ritérios pr evistos no "caput" e § 1o do art. 56 de sta Lei, li mitada a 1% (um por cento) do v alor esti mado do objeto da contrataçã o. § 1º A exi gência de índices l imitar - se -á à demonstração da capa cidade fin anceira do licitante com vistas aos comp romissos que terá que assumi r caso lhe seja adjudicado o contrato, vedada a exi gência d e valores mí nimos d e fatu ramento an terior, í ndices de rentabilidad e ou lucratividad e. § 2º A Admi nistração, nas compras para entrega fut ura e na e xecução de obras e serviços, pod erá estabe lecer, no i nstrumento convocató rio da l icitação, a exigência de capital mínimo ou de patrimôni o líquido mínimo, ou ain da as g arantias previstas no § 1 º do art. 56 de sta Lei, como d ado objetivo de co mprovação da qual ificação econômi co- financei ra dos licitan tes e para efeito de garan tia ao adimpl emento do contrato a se r ulteriormente cel ebrado. § 3º O capi tal mínimo ou o val or do pat rimôni o líquido a que se refere o parág rafo anterior não pod erá exceder a 10% (dez p or c ento) do v alor estimado da contratação, devendo a comprova ção ser feit a relati vamente à d ata da apres entação da proposta , na forma da lei, admi tida a atualiz ação para esta data através de ín dices oficiais. § 4º Poderá ser exi gida, ai nda, a relação dos compromissos assumidos pelo li citante que i mportem dimi nuição da capaci dade operat iva ou absorção de disponi bilidade financei ra, calculada esta em função do patrimôni o líquido atuali zado e sua capaci dade de rotação. § 5º A c omprovação d e boa situação finan ceira da emp resa será feita de forma objetiva, através d o cálcul o de índi ces contábeis previstos n o edital e devid amente justi ficados no processo admi nistrativo da li citação qu e tenh a dad o iní cio ao certam e li citatório, vedada a exigência de índi ces e v alores não usua lmente adotados para correta avali ação de situação financei ra sufi ciente ao cumprimento das obrigações decorrentes da licitação. § 6º (Vetado). Art. 32. Os d ocumentos n ecessários à habi litação p oderão se r apres entado s em origin al, por qualquer processo de cópia autenticada por cartório competente ou por servidor da admi nistração ou publi cação em órgão da imprensa o ficial. § 1º A documentaçã o de qu e tratam os art s. 28 a 31 desta Lei p oderá ser dispensada , no tod o ou em parte, nos casos de co nvit e, concu rso, forne cimento d e bens para pronta entrega e leil ão. § 2º O certifi cado de r egistro cada stral a que s e refere o § 1o do art. 36 substi tui os documentos enume rados nos arts. 28 a 31, qua nto às informações di sponi bilizadas em sistema i nformatizado de consul ta di reta in dicado no edit al, obrigando -se a p arte a declarar, sob as penal idades legais, a sup erveniência de fato i mpeditivo da habili tação. § 3º A d ocumentação referida neste a rtigo pod erá ser substi tuída p or registro cadastral emitido por órgão ou enti dade pública, desde q ue previsto no edit al e o registro t enha sido feito em obedi ência ao disposto nesta Lei . § 4º As e mpresas estran geiras que não fun cionem n o País, tanto quan to possível , atenderão, nas l icitações i nternacionais, às e xigênci as dos parágrafos an teriores mediante documentos equ ivalentes, autenticados p elos respectivos consul ados e traduzid os por tradutor juramentado, devendo ter repr esentação l egal no Brasil com poderes expressos pa ra receber cita ção e respond er administrativa ou jud icialmente. § 5º Não se exigirá, para a habilitação de que trat a e ste artigo, prévio recolhimento de taxas o u emolumentos, salvo o s referentes a for necimento do edital, quando solicitad o, com os se us element os co nsti tutivos, limitados ao valor do custo efetivo de reprodução gráfica da document ação fornecida. § 6º O disposto no § 4o deste arti go, no § 1o do art. 33 e no § 2o do art. 55, não se aplica às licitações i nternaci onais para a aquisi ção d e bens e serviços cujo pa gamento seja feito c om o p roduto de financiamento concedid o p or organismo financeiro internacional de que o Brasil faça part e, ou por agência estrangei ra de cooperação, nem nos ca sos de contrataç ão com emp resa estran geira, p ara a compra de equi pamentos fabricados e ent regues no exterior, desde qu e para este caso t enha havido prévia autorização do Chefe do Poder Executivo, nem nos casos de aquisi ção de bens e serviços realizad a por unidades admini strativas com sede no exteri or. § 7º A documentação de que tra tam os arts. 28 a 31 e este art igo poderá s er dispensada, nos term os de r egulamento, no todo ou em pa rte, para a contratação de produto para pe squisa e desenvolvi mento, desde que para p ronta entrega ou até o valor previsto na alí nea \u201ca\u201d do inci so II do cap ut do art. 23.

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Humanas / Sociais

Direito Administrativo I

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