Administração Publica - aula 07 - A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA GERENCIAL OU O MODELO PÓS BUROCRÁTICO

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A ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA GERENCIAL OU O
MODELO PÓS
BUROCRÁTICO
APRESENTAÇÃO
Olá!
Os modelos de Administração Pública implantados no Brasil deram origem a novos
modelos mais modernos. Do patrimonialismo ao gerencial, todos eles �veram alguma
caracterís�ca man�da do modelo burocrá�co. A impressão que se tem é de que o viés
burocrá�co se faz necessário quando abordado o âmbito público, que, diferentemente do
privado, onde é permi�do agir – desde que não ilegalmente –, não é tão flexível e ágil, tendo
este resultados mais diretos.
Nesta Unidade de Aprendizagem, você vai aprofundar mais o conhecimento sobre o modelo
gerencial. Modelo este que se aplica em diversos estados, pois insere a metodologia de
gestão da esfera privada na pública. Para isso, é necessário introduzir no ente público
ferramentas mínimas que auxiliam no processo e geração de resultados. Além disso, vamos
analisar o modelo pós-burocrá�co, que inicia um novo processo de inserção administra�va.
Não se exclui o gerencialismo, mas agrega-se a ele formas mais par�cipa�vas e de
controle.
Bons estudos.
Bons estudos.
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Ao �nal desta Unidade de Aprendizagem, você deve apresentar os seguintes aprendizados:
Reconhecer os principais fatos históricos que levaram aos modelos burocrá�cos e
gerencial.
Analisar os principais componentes da Administração Gerencial.
Iden�ficar as perspec�vas do modelo pós-burocrá�co.
DESAFIO
Um pequeno município localizado no interior da região sul do Brasil tem inves�do muito na
melhoria da estrutura da Administração Municipal. No ano de 2017, a Secretária Municipal
de Administração inseriu mais uma ferramenta de avaliação sobre os serviços públicos
prestados na Administração Central. Por meio de um ques�onário disponibilizado por
endereço eletrônico, impresso e em totens da prefeitura, foi possível fazer os primeiros
levantamentos e avaliações referentes ao primeiro semestre de 2017.
As perguntas do ques�onário abordavam ideias centrais de qualidade na prestação do
serviço público, agilidade no atendimento (tempo de espera), resultado do atendimento
(demanda sanada ou não), grau de sa�sfação em um contexto geral e específico de cada
área e outras questões mais específicas sobre o desempenho do ente público.
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Diante das informações prestadas, a Secretária chamou você, solicitando que estes índices
fossem melhorados, a fim de quebrar o paradigma de que a Administração Pública possui
péssimo, em geral, péssimo atendimento, bem como trazer mais pres�gio e aproximar o
cidadão da da prefeitura, obje�vando, também, a par�cipação em um concurso que premia
os municípios com maior grau de qualidade no serviço e governança.
Diante da situação exposta, você deverá listar ações que obje�vem o aprimoramento
desses indicadores e, consequentemente, criar indicadores meios que possam mensurar a
evolução das ações de melhoria dos dois dados citados anteriormente.
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Você deverá realizar um detalhamento dessas ações e uma breve explicação sobre os
indicadores, bem como os resultados esperados.
INFOGRÁFICO
No infográfico a seguir, você verá o processo de elaboração das três ferramentas
orçamentárias brasileiras: o PPA (Plano Purianual), a LDO (Lei de Diretrizes Orçamentária) e
a LOA (Lei Orçamentária Anual).
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CONTEÚDO DO LIVRO
Que a Administração Pública do Estado passou por algumas tenta�vas equivocadas de
reforma e reestruturação você já sabe. Agora, será que sabemos realmente o que leva o
modelo gerencial parecer tão eficiente? E existe algum modelo posterior ou findou no
gerencialimo?
No capítulo A Administração Pública Gerencial ou Modelo pós-burocrá�co da obra
Inovação na Administração Pública, você verá as abordagens burocrá�cas de forma mais
profunda, principalmente, o modelo gerencial apresentando os principais fatores de
contribuição para a gestão pública e para o próprio gerencialismo, passando pela análise de
uma perspec�va do modelo pós-burocrá�co e suas tendências.
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DICA DO PROFESSOR
Esta Dica do Professor abordará os aspectos da Administração Pública quanto à relação
economicidade, efe�vidade, eficiência e eficácia, bem como o resultado esperado dessa
interação.
Conteúdo disponível na plataforma virtual de ensino. Con�ra!
EXERCÍCIOS
1) O início de uma par�cipação mais aberta e direta do cidadão, o trabalho em rede e a
não hierarquização dos processos e do poder decisório são caracterís�cas próprias de qual
modelo?
a) Modelo Burocrá�co, uma vez que as regras e diretrizes marcam o início de um
processo mais transparente.
b) Modelo Pós-Burocrá�co, tendo em vista o fato de ser um modelo mais moderno,
originado após a burocracia e Modelo Gerencial.
c) Modelo Pré-Burocrá�co, pois foi a fase inicial do modelo criado por Weber, o qual
antecipou as ideias burocrá�cas que deram sustentação suficiente para gerar mais
regras e ferranebtas de controles.
d) Modelo Gerencial, pois este antecipou o Modelo Pós-Burocrá�co. Cabe salientar,
também, que tanto um quanto o outro são modelos opostos.
e) Modelo Patrimonialista, voltando-se ao início da separação do que é público e do
que é privado.
2) De acordo com o que foi abordado no texto sobre as caracterís�cas de cada modelo,
assinale a a alterna�va correta quanto ao Modelo Burocrá�co de Administração Pública.
a) O Modelo Burocrá�co defende o processo de seleção por meio de regras e


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controles rígidos de contratação, bem como o controle de procedimentos.
b) O Modelo Burocrá�co aborda questões de uma sociedade que pensa em seus
próprios interesses, seguindo as regras e gerando conflitos e incertezas.
c) O Modelo Burocrá�co adota a descentralização das a�vidades e deleção do
poder, bem como a separação das atribuições e responsabilidades para diversas
frentes de atuação do Poder Público.
d) O Modelo Burocrá�co prioriza princípios de confiança e desenvolvimento, bem
como a descentralização das tomadas de decisão. Também, apresenta uma forma
mais flexível de administrar.
e) O Modelo Burocrá�co prioriza os resultados, buscando a qualidade e o
atendimento do cidadão pela aplicação de uma estrutura flexível e profissional.
3) Sabemos que existem grandes diferenças entre os modelos Burocrá�co e Gerencial.
Assim sendo, a Administração Pública Gerencial pode ser entendida como um modelo de
gestão que:
a) Enfa�za a centralização dos processos e o seguimento rigoroso das etapas-meios
para o resultado e afirma que a eficiência surge por meio de padrões de processos
bem definidos.
b) Define, detalhadamente, todas as etapas de tomada de decisão, estando
elencadas todas as possibilidades de conflitos, bem como suas resoluções.
c) Busca a profissionalização do setor por meio das especializações e crescimento
horizontal das organizações públicas, bem como a complexibilidade do organograma.
d) Pressupõe a criação de um planejamento estratégico, traçando metas e obje�vos,
sendo este criado pela cúpula do ente público e imposto de forma autocrá�ca.
e) Prega a descentralização, autonomia e desburocra�zação de toda a estrutura
administra�va.
4) Com relação ao histórico da evolução das reformas administra�vas no Brasil, o modelo
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que apresenta a caracterís�ca de terceirização das a�vidades auxiliares e de apoio é:
a) Modelo Patrimonialista.
b) Modelo Burocrá�co.
c) Modelo Gerencial.
d) Modelo Socialista.
e) Modelo Pré-Burocrá�co.
5) O modelo que apresenta a caracterís�ca de focar nos princípios da confiança, da
descentralização da decisão, da horizontalização de estrutura e do incen�vo à cria�vidade,
fomentando a compe�ção interna, é o:
a) Modelo Patrimonialista.
b) Modelo Gerencial Planejado.
c) Modelo Burocrá�co.
d) Modelo Pós-Burocrá�co.
e) Modelo Pré-Burocrá�co e de Weber
NA PRÁTICA
Na prá�ca, você verá como funcionou a implantação do planejamento estratégico da
Companhia Estadual de Águas e Esgotos do Rio de Janeiro (CEDAE) . A companhia é
formada por três empresas: Águas do Estado de Guanabara (GEDAG), Empresa de
Saneamento de Guanabara (ESAG) e Companhia de Saneamento do Estado do Rio de
Janeiro (SANERJ). Entre os anos de 2006 e 2007, as empresas encontravam-se com
dificuldades financeiras, dívidas elevadas, entre outros problemas estruturais. Em 2007, foi
realizada uma parceria com a Fundação Getúlio Vargas, que resultou na elaboração do
planejamento estratégico da CEDAE com uma nova equipe.
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Os principais pontos abordados e estruturados neste planejamento estratégico foram o
mapa estratégico, baseado no BSC, expressando a relação causa versus efeito; a
elaboração da Visão da Empresa Pública; e a formação da cadeia de agregação de valor.
Por úl�mo, foram traçadas as perspec�vas estratégicas, colocando o cliente, o processo
interno e a infraestrutura como os fatores principais dessa reestruturação.
Aqui
SAIBA +
Para ampliar o seu conhecimento a respeito desse assunto, veja abaixo as sugestões do
professor:
A importância de medir osresultados no serviço público, com Cassiano Machado Descrição
Este vídeo aborda a importância e exemplifica os indicadores de mensuração da
Administração Pública, bem como sua relação com metas e resultados.
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Produ�vidade na Administração Pública Descrição
Este ar�go aborda, de forma sucinta, a produ�vidade do setor público, fazendo uma relação
entre especialização, tecnologia e integração.
Conteúdo disponível na plataforma virtual de ensino. Con�ra!
Não basta produzir: o impacto da produ�vidade no setor público
Trata sobre o assunto da produ�vidade e faz citações de referência dom indicadores,
governança e déficit
Conteúdo disponível na plataforma virtual de ensino. Con�ra!
Gestão da qualidade no setor público Descrição
Material desenvolvido pela UFSC, que trata sobre a qualidade na Administração Pública, a
caracterização do setor público e a natureza dos serviços públicos.
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