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Formulário para Atividade Online – AO 04 
 
Nome da Disciplina: Planejamento e Programação na Administração Pública 
Natureza: Obrigatória 
Cursista: Rasmia Ismail Eisha 
Polo: Formosa 
Tutor: Fabricio de Sousa e Wilian Gomes 
Turma: A 
 
Atividade: 
 
Os Ciclos dos Planos Plurianuais 
Desde a promulgação da Constituição Federal de 1988 foram realizados quatro ciclos do 
plano plurianual, encontrando-se na execução o quinto PPA. 
O primeiro PPA 
Decorrente no governo do Presidente Fernando Collor de Mello e teve duração entre os 
anos de 1991 e 1995. Tinha como objetivo evidente de apenas cumprir formalmente a 
exigência constitucional de produção do PPA, sendo pouco eficaz no cumprimento do 
planejamento. 
Previam-se diretrizes, objetivos e metas e foram destacadas as despesas correntes fruto 
das despesas de capital. Salienta que em seus primeiros anos esse PPA conviveu com 
altos níveis de inflação, o que por si só já dificultava bastante a atividade de 
planejamento. 
O segundo PPA 
Tornou-se o mais sutil que o PPA anterior já que trouxe as estratégias decompostas em 
diretrizes e também objetivas e metas divididos por regiões. 
Foi realizado no primeiro mandato do Presidente Fernando Henrique Cardoso com 
vigência entre os anos de 1996 e 1999. Ele recebeu o nome de Brasil em Ação e teve a 
vantagem de existir junto a um período estabilidade econômica, conquistada graças ao 
Plano Real. Considerou que o planejamento seria formado por atividades de elaboração, 
implementação e avaliação e teve um foco muito grande na tentativa de reduzir 
 
 
desiquilíbrios regionais e sociais. Entre as suas diretrizes encontravam-se o aumento da 
competitividade das empresas nacionais, atração de investimentos, redução das 
desigualdades sociais e integração da infraestrutura logística e produtiva. Um dos seus 
maiores problemas foi não realizar muitas representações financeiras, assim pecou ao 
não atrelar os objetivos às despesas específicas. 
O terceiro PPA 
Existência entre os anos de 2000 e 2003 com elaboração no segundo mandato do 
Presidente FHC. Seu nome foi Avança Brasil e foi bastante moderno ao inserir a prática 
da gestão por resultados, estabelecer os programas como soma dos planos da gestão e 
do orçamento, a criação 28 macros objetivos que foram divididos em 365 programas. 
Suas orientações traçavam-se em fortalecer a estabilidade econômica, gerar empregos, 
combater a pobreza e promover a inclusão social. Talvez a sua maior importância seja 
que durante o período de sua implantação houve a criação da figura do gerente de 
programa, que seria o responsável pelas metas e resultados dos programas os quais lhe 
competia. 
O quarto PPA 
 Levou o nome de Um Brasil de Todos e foram compreendidos como período de vigência 
os anos de 2004 a 2007. Foi realizado no primeiro mandato do Presidente Luiz Inácio Lula 
da Silva e foi apontado por manter a mesma metodologia utilizada no PPA anterior. Sua 
maior novidade foi determinar o programa como unidade de gestão. Em 2004 o Decreto 
nº 5.233/04 elaborou um conjunto de atribuições e responsabilidades aos gerentes de 
programas e criou a figura do coordenador de ação como auxiliar do gerente. Esse PPA 
foi baseado em três megas objetivos: inclusão social e redução das desigualdades 
sociais; crescimento com geração de trabalho, emprego e renda e ambientalmente 
sustentável; e promoção da cidadania e fortalecimento da democracia. 
O quinto PPA 
 Esse ciclo revelou-se por detalhar melhor os projetos e atividades. 
Adquiriu a perspectiva na incorporação das famílias ao mercado consumidor, no aumento 
dos lucros das empresas, redução das desigualdades regionais e no crescimento 
 
 
econômico com inclusão social. Ficaram rotulados como programas finais, aqueles que 
realizam a oferta de bens e serviços à sociedade. 
Chamava-se Desenvolvimento com Inclusão Social e Educação de Qualidade e foi do 
ano de 2008 ao ano de 2011. Consequência do segundo mandato do governo Lula contou 
com a participação e alguns segmentos da sociedade para a sua elaboração. 
Portanto, como é possível atentar para os PPA´s do Governo Federal no Brasil 
foram se aperfeiçoando com o passar do tempo. A experiência de cumprir a obrigação 
legal no governo Collor, os erros e aperfeiçoamentos nos governos FHC, a manutenção 
das boas práticas pelos governos Lula e a transformação do PPA em um instrumento de 
gestão estratégica no governo Dilma foram todos momentos importantes para o 
desenvolvimento e consolidação desse instrumento legal de planejamento de médio 
prazo. 
Referencias bibliográficas: 
https://www.ensino.cear.ueg.br/pluginfile.php/436045/mod_resource/content/1/Manual_dis
ciplina_P_P_A_P.pdf 
https://www2.camara.leg.br/orcamento-da-
uniao/cidadao/entenda/cursopo/planejamento.html 
http://bd.camara.leg.br/bd/handle/bdcamara/3/browse?value=Sistema+Planejamento+e+O
r%C3%A7amento+Federal+(SPOF)&type=subject