Aula 17 - Análise Orçamentária - TRT-MG

Aula 17 Edificações p/ TRT-MG (Analista Judiciário - Engenharia Civil) Professor: Marcus Campiteli Edificações - TRT-MG/2015 Teoria e Questões Prof. Marcus V. Campiteli  Aula 17 Prof. Marcus V. Campiteli www.estrategiaconcursos.com.br Página 1 d e 139 AULA 17 : ANÁLISE ORÇAMENTÁRIA SUMÁRIO PÁGINA 1. INTRODUÇÃO 2 2. BENEFÍCIOS E DESPESAS INDIRETAS (BDI) 7 3. COMPOSIÇÃO DE CUSTOS UNITÁRIOS 15 4. ORÇAMENTO SINTÉTICO E ANALÍTICO 18 5. ENCARGOS SOCIAIS 20 6. SINAPI 29 7. SICRO 31 8. QUANTIFICAÇÃO DE MATERIAIS E SERVIÇOS 57 9. QUESTÕES COMENTADAS 64 10. QUESTÕES APRESENTADAS NESTA AULA 116 11. GABARITO 135 12. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS 135 Olá Pessoal, Esta é a aula de Análise Orçamentária, assunto muito cobrado pelas bancas. Primeiramente, apresento os conceitos teóricos da estrutura do orçamento, chegando ao níve l da composição dos custos unitários e dos encargos sociais, assim como conceitos do SINAPI e SICRO, e considerações adotad as nas quantificações de serviços. Em seguida, apre sento as questões comentad as da FCC e Vunesp, de forma a complementar a teoria e mostrar o estilo da banca. Bons estudos! 09869669751 09869669751 - Rodrigo da Silva Correia Edificações - TRT-MG/2015 Teoria e Questões Prof. Marcus V. Campiteli  Aula 17 Prof. Marcus V. Campiteli www.estrategiaconcursos.com.br Página 2 de 1 39 1. I NTRODUÇÃO Os orçamentos de obras públicas a presentam-se por meio de planilhas, discriminadas nos seus diversos serviços com os respecti vos quantitativos, custos unitários e custos totais, e por uma parcela, em geral, percentual, denominada Bonificação e Despesas Indiretas ( BDI) ou Lucro e Despesas Indiretas (LDI), composta por itens percentuais. O custo total dos serviços acrescido da taxa de BDI resulta no preço global da obra. Em resumo, o orç amento de obra pública é composto pelos seguintes custos: serviços a serem executados, incluindo-se a mão- de -obra e os respectivos encargos sociais, equipamentos e materiais; administração local (engenheiros, almoxarifes, vigias, me stres - de - obra, encarregados, apontad ores, entre outros); mobilização e desmobilização; elaboração dos projetos executivos e as built , conforme o caso; e despesas indiretas, agrupadas n o BDI ou LDI, que inclui: os tributos incidentes ao empreendimento (PIS, COFINS e ISS); o rateio da administração central; d espesas financeiras; garantia; risco; e lucro. A Tabela 1, abaixo, apresenta, de forma esquemática, a estrutura de uma planilha orçamentária de obra pública: Tabela 1: Estrutura de uma planilha orçamentária de obra pública Mobi l i z a çã o e De s m obi l i z a çã o C a n t e i ro de Obra s A dm i ni s tra çã o Lo ca l Se rvi ços D i s crim i na dos I m pos tos A dm i ni s tra çã o Ce ntra l Out ros Lucro PRE Ç O FI NA L ( C U S TOS D IRE TOS) X (1 + BD I ) C U S TOS D IRE TOS B ON I FI CA ÇÕ E S E DE SP E S AS I N DIRE TA S (B DI) 09869669751 09869669751 - Rodrigo da Silva Correia Edificações - TRT-MG/2015 Teoria e Questões Prof. Marcus V. Campiteli  Aula 17 Prof. Marcus V. Campiteli www.estrategiaconcursos.com.br Página 3 d e 139 E a Tabela 2 apresenta uma planilha orçamentária sint ét ica. Tabela 2 – Exemplo de uma planilha orçamentária sintética OBRA : XXX LOCAL : YYY CONTRATA DA: XYZ ÁREA : 375 M² DATA: D/M/A CUSTO CUSTO ITEM DISCRIMIN AÇÃO QUANTIDADE UN UNITÁRIO TOTAL 1 SERVIÇOS PR ELIMINARES 01.01 RASPAGEM E LIMPEZA DO TERRE NO 300,00 M² 0,48 144,00 01.02 BARRACO D A OBRA 30,00 M² 105,75 3.172,50 01.03 PLACA DA O BRA 6,00 M² 20,32 121,92 01.04 LOCAÇÃO D A OBRA 260,00 M² 0,85 221,00 01.09 REMOÇÃO DE EN TULHO 4,80 M³ 6,59 31,63 01.10 ATERRO 155,00 M³ 9,62 1.491,10 01.11 CORTE 85,00 M³ 6,69 568,65 TOTAL ITEM 001 5.750,80 2 INFRAESTRUTUR A 02.01 ESCAVAÇÃO M ANUAL DE VALAS ATÉ 2,00 M 97,00 M³ 6,26 607,22 02.02 APILOAMENTO D E FUNDO D E VALAS 34,00 M² 2,89 98,26 02.03 REATERRO APILOADO DE V ALAS 86,50 M³ 7,71 666,92 02.04 ESTACA PRÉ-MO LDADA CONCR ETO 20 T 360,00 ML 21,79 7.844,40 02.05 FORMA DE TÁBU A DE CEDRINHO PARA FUND AÇÃO 136,00 M² 10,34 1.406,24 02.06 CONCRETO ES TRUTURAL TIPO B, FCK = 150 KG F/CM² - Fundaçõe s 88,00 M³ 227,90 20.055,20 02.07 AÇO CA- 50 2.620,00 KG 2,26 5.921,20 02.08 AÇO CA- 60 2.205,00 KG 1,48 3.263,40 02.09 LASTRO DE CONCR ETO MAGRO 1,70 M³ 96,72 164,42 TOTAL ITEM 002 40.027,26 3 SUPERESTRUTUR A 03.01 FORMA EM CHA PA COMPENS ADA PARA CONCRETO E STRUTURAL 291,00 M² 28,93 8.418,63 03.02 CONCRETO ESTRUTURAL TIPO B, FCK = 150 KG F/CM² - Estr uturas 140,00 M³ 243,28 34.059,20 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 SERVIÇOS COMP LEMENT ARES 19.01 QUADRO P ARA CANETAS,CON FORME DET ALHE 2,00 UN 334,74 669,48 19.02 EXAUSTOR AXIAL, D = 30 CM 1,00 UN 107,76 107,76 19.03 EXAUSTOR EÓLIC O, CONFORM E ESPECIFIC AÇÃO 1,00 UN 301,98 301,98 19.04 SISTEMA ACOP LADO DE SEGUR ANÇA, CON FORME ESPECI FICAÇÃO 1,00 UN 1.135,73 1.135,73 19.06 ARMÁRIOS SO B BANCADAS,C ONFORME DET ALHE 12,00 M² 71,73 860,76 19.07 MESA COM BANCO S EM CONCRE TO APARENTE 5,00 UN 154,22 771,10 19.08 BANCADA COMP LETA 12,00 UN 698,57 8.382,87 19.09 GRAMA EM PLAC AS 120,00 M² 3,48 417,60 19.10 LIMPEZA GER AL DA OBRA 374,00 M² 1,34 501,16 TOTAL ITEM 019 13.148,44 CUSTO TOTAL 195.535,09 BDI (30%) 58.660,53 TOTAL GER AL (REMUNER AÇÃO) 254.195,62 09869669751 09869669751 - Rodrigo da Silva Correia Edificações - TRT-MG/2015 Teoria e Questões Prof. Marcus V. Campiteli  Aula 17 Prof. Marcus V. Campiteli www.estrategiaconc ursos.com.br Página 4 de 139 O Manual de Metodologia e Co nceitos do SICRO, de 20 03, apresenta a seguint e estrutura de cust os, que totalizam o Preço de Venda ou Preço Total: Segue essa mesma estrutura apresentada de outra forma, n o Manual de Metodologia e Concei tos do SICRO, DN IT (2003), reproduzido no Manual Implantação Básica de Rodovia do DNIT , de 2010, ajustado pel a Lei de Diretrizes Orçamentária s de 2 012 – LDO/2012 (Administração Local não faz part e do BDI) e art. 9º do Decreto 7.983/2013: 09869669751 09869669751 - Rodrigo da Silva Correia Edificações - TRT-MG/2015 Teoria e Questões Prof. Marcus V. Campiteli  Aula 17 Prof. Marcus V. Campiteli www.estrategiaconcursos.com.br Página 5 d e 139 De acordo com a LDO/2012 (Lei 12.465, de 12 de agosto de 2011), art. 125, § 7º e o Decreto 7.983/2013, art. 9º: “ O preço de referência das obras e se rviços de engenharia ser á aquele resultante da composição do c usto unitário direto do s istema utilizado, acrescido do percentual de Bene fícios e Despesas Indiretas - BDI , evidenciando em sua composição, no míni mo: I - taxa de rateio da administração central ; II - percentuais de tributos incidentes sobre o preço do serviço, excluídos aqueles de natureza direta e personalística que oneram o contratado; III - taxa de risco, seguro e garantia do empreendimento; e IV - taxa de lucro .“ (grifou-se) Os tributos de naturez a direta e personalística são: Co ntribuição Social sobre Lucro L íquido (CSLL) e Imposto de Renda Pessoa Jurídica (IRPJ). De acordo com a Resolução 114/10, do CNJ, art. 15: 09869669751 09869669751 - Rodrigo da Silva Correia Edificações - TRT-MG/2015 Teoria e Questões Prof. Marcus V. Campiteli  Aula 17 Prof. Marcus V. Campiteli www.estrategiaconc ursos.com.br Página 6 de 139 “ A taxa de Bonificação de Despesas Indiretas (BDI ou LD I), aplicada sobre o custo diret o total da obra, de verá contemplar somente as seguintes despesas: a) Taxa de rateio da Administração Central; b) Taxa das despesas indiretas; c) Taxa de risco, seguro e garantia do empreendimento; d) Taxa de tributos (Cofíns, Pis e ISS); e) Margem ou lucro. Parágrafo úni co. Despesas relativas à admi nistração local de obras, mobilização e desmobilização e instalação e manutenção do canteiro deverão ser incluídas na planilha orçamentária da obra como custo direto, salvo em condições excepcionais devid amente justificadas. ” Aproveita-se para apresentar demais conceitos que constam nesses mesmos manuais: - Custo direto dos serviços – representa a soma dos c ustos dos insumos (equipamentos, materiais e mão - de -obra, inclusive transportes) necessários à realização d os ser viços de todos os itens da planilha. - Custos indiretos – Compree ndem os itens A a G da fórmula acima. - Custo direto total – compreende a soma do custo direto dos serviços com os custos da instalação de canteiro e acampamento e das despesas de mobilização e desmobilização. - Canteiro e acampamento – denomina-se de canteiro e acampamento o conjunto de instalações destinadas a apoiar as atividades de co nstrução. Compreende número expressivo de 09869669751 09869669751 - Rodrigo da Silva Correia Edificações - TRT-MG/2015 Teoria e Questões Prof. Marcus V. Campiteli  Aula 17 Prof. Marcus V. Campiteli www.estrategiaconc ursos.com.br Página 7 de 139 elementos, com características bastante diferenciadas que, embora não se incorporem fisicamente ao empre endimento, representam parcela significativa do custo de investimento e, como tal, devem ser criteriosamente orçados. Não existem padrões fixos para e sses tipos de instalações. Elas são funções do porte e das peculiaridades do empreendimento , das circunstâncias locais em que ocorr erá a construção e das alter nativas tecnológicas e estratégicas para sua realização. - Mobilização e desmobilização - a mobilização e desmobilização são constituídas pelo conjunto de providências e operações que o executor dos serviços tem que efetivar, a fim de levar seus recurso s, em pessoal e e quipamento, até o local da obra e, i nversamente, para fazê-los retornar ao seu ponto de origem, ao término dos trabalhos. A mobilização e desmobilização são, e ssencialmente, ope rações de transportes. 2. BENEFÍCIOS E DESPESAS INDIRETAS (BDI) O BDI é a relação entre o preço de venda ou preço final e o custo direto de uma obra . Seguem demais c onceitos de BDI extraídos do relatório que acompanhou o Acórdão nº 325/2 007 -TCU-Plenário: “O Instituto de Eng enharia conceitua BDI como ‘o re sultad o de uma o peração matemática para indicar a margem que é cobrada do cliente inclui ndo todos os custos indiretos, tributos, etc. e logicamente sua remuneração pela realização de um e mpreendiment o’. 1 André Luiz Mendes e Patrícia Reis Lei tão Bastos definem BDI como a ‘taxa correspondente às despesas indiretas e ao lucro que, 1 Instituto de Engenha r ia . M eto dologia de cá lculo do or ça m ento de edif ica çõ es – com posiçã o do custo dir eto e d o B DI/L DI. Dis ponív el em http: //w w w .in stitutodeengenha r ia .or g. br /IE_docu m en t os.h tm l . A cesso em 03/05 /2006. 09869669751 09869669751 - Rodrigo da Silva Correia Edificações - TRT-MG/2015 Teoria e Questões Prof. Marcus V. Campiteli  Aula 17 Prof. Marcus V. Campiteli www.estrategiaconc ursos.com.br Página 8 de 139 aplicada ao custo di reto de um empreendim ento (materiais, mão - de - obra, equipamentos), eleva-o ao seu valor final’. 2 O TCU, na D ecisão 25 5/1999- Plenário, definiu o BDI ‘como um percentual aplicado sobre o custo para chegar ao preço de vend a a ser apresentado ao cliente’. Compreendida como uma relação matemática entre os custos indireto e direto p ara formação do p reço da obra, essa incidência pode ser explicitada pela seguinte fórmula:   L DI CD P V   1 onde PV = preço de venda; CD = custo direto; LDI = taxa de lucro e despesas indiretas.” De acordo com SARIAN (2009), o BDI corresponde ao valor das despesas indiretas e do lucro da empresa. É usualmente e xpresso em forma percentual e e stabelecido como fator multiplicador q ue, aplicado ao valor total do custo direto, fornece o preço final d a obra. Segundo o mesmo autor, o ideal é que a penas despesas indireta s proporcionais ao custo total de execução ou ao preço final, além do lucro, estejam no B DI. Para as demais despesas indiretas que podem ser e stimadas sem a utilização de pe rcentuais é re comendável que sejam especificadas na própria planilha o rçamentária. A uma, pela transparência do orçamento; a du as, pela facilidade no gerenciamento dos aditivos; e a trê s, pela dimin uição do risco de cobrança de val ores em duplicidade. 2 M EN DES , A ndr é L uiz e B A S T OS , P a tr ícia R eis L eitã o . Um a sp ecto polêm ico dos or ça m entos de ob r a s pública s: B en ef ícios e Despesa s Indir eta s (B DI ). R ev ista do T r ibu na l de Conta s da Un iã o. B r a sília , v . 3 2, n.88, a br /jun 2001 . 09869669751 09869669751 - Rodrigo da Silva Correia Edificações - TRT-MG/2015 Teoria e Questões Prof. Marcus V. Campiteli  Aula 17 Prof. Marcus V. Campiteli www.estrategiaconc ursos.com.br Página 9 de 139 De acordo com o M anual de Metodologia e Co nceitos do SICRO, DNIT (20 03), reproduzido no Man ual Implantação Básica de Rodovia do DNIT, de 2010, que denomin a BDI de LDI: Vale a pena repetir a estrutura de cus tos adotada pelo DNIT , ajustada pela LDO/2012 e Decreto 7.983/2013: Os itens relacionado s na composição de BDI são conceituados pelo SICRO conforme a seguir: - I SS (Imposto so bre serviços) - É um tributo municipal; assim sendo, su a alíquota não é a mesma para todo o País. Ela varia , conforme o Município, desde aqueles que isentam a construção ci vil do tributo até os que a taxam com perc entuais, que variam na faixa de 2,0% a 5,0% sobre o valor da obra. Ten do em vista essa circunstância, 09869669751 09869669751 - Rodrigo da Silva Correia

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