Parcerias Público-privadas

PARC ER IA S PÚBLIC O -P RI V A D A S L e tí c i a d e Sousa S erra ( 5DI M2 - Matuti no) A conce ss ão d e ser vi ço públ i co t rata -s e d e uma espéci e d e cont ra t o ad m ini st ra t ivo, subd i vi d i nd o-s e em vár i as m od al i d ad es, e nt re el as, a conces são pat roc i nad a e ad mi ni st rat i va, s end o am bas, f orm as d e par cer i as públ ic o-pri vad as. A s Par cer ia s Públ ico-Pr iva d as (PPP) s ão re gulam ent ad as pel a Lei nº 11.079/2004, que i nst it ui norm as ger ai s par a l ici t ação e cont ra t ação d e par cer ia públ ico -pr i vad a no âm bito d os Pod er es d a U niã o, d os E stad os , d o Dis t ri t o F ed era l e d os Muni cí pios . Segund o o a r t igo 2º d a r ef eri d a Lei, par ceri a públi co-pr iva d a é o cont ra t o ad mi ni st rat i vo d e concess ão, na m od al id ad e pa t roci nad a ou ad mi ni strat i va. T end o por obj et i vo a execuçã o d e ser viç o públi co, pre ced i d a ou não d e obr a públ i ca, r em unera d a m ed i ant e t ar i f a paga pelo us uár io e cont ra pre st ação pecuni ári a d o par cei ro públ ico, ou a pr estação d e ser viç o d e que a Ad m ini st ra ção Públ ic a s ej a a usuár i a d ir et a ou i nd i ret a, com ou sem exec ução d e obra e f ornec i mento e ins t al ação d e b ens, m ed ia nt e cont rapr estação d o par cei r o públi co. A c onces são pat roci nad a é aquel a em que a Ad m ini straçã o P úbl ica (par cei ro públ ico) d ele ga a out rem (conce ssi onári o ou parce i ro pri vad o) a execuç ão d e um ser vi ço públi co, pr eced id a ou não d e obra públ ica , m ed ia nt e t ari f a paga pel o usuár io, ac res ci d a d e cont ra pr estação pecuni ári a paga pelo par ceir o públ ic o ao parc ei ro pr ivad o, est a pod end o s er paga d i re t am ent e, em pecúni a, por me io d e ord em bancár i a, ou ind i ret am ent e, pel as f orm as pr evi st as no ar t igo 6º d a Lei 11.079/2004. A c onces são ad m i ni st rativa, por sua vez, t rat a -s e d e c ont rato d e pr est ação d e se rvi ços d e que a A d mi ni st r açã o Públ i ca sej a a us uári a d i reta ou i nd ir et a , ai nd a que envol va a exec ução d e obra ou f orne ci me nt o e ins t al açã o d e bens, conf orm e ar t . 2º d a L ei 11.079. N ess e t i po d e c onces são a exe cuçã o é d el egad a ao conc ess ioná r i o, que ass um a a sua ge stão e execuçã o materi al, ent retant o se o obj et o f or a pr est ação d e ser viç o, é as sum i d o apenas a exec ução m at eri al d e um a at ivi d a d e, enquant o a A d m ini st r ação P úbl ica é quem possui a ges t ão d o ser viço. É rea l iza d a uma anál i se d e conveni ênci a e opor t unid ad e d o em pre go d e PPP ao se rvi ço que se pretend e i m pl eme nt ar, as si m, o que d e f ine a m od ali d ad e d a par cer i a, pat roc i nad a ou ad mi ni strat i va, é a viabi l id ad e e conômi co- f inanc ei ra. V ale res sa l t ar que o que d i f erenc i a as PP P\u2019s d a s conce ssões com uns, é a cont rapr est ação pecuni ári a d o set or públ ico ao par cei ro pri vad o. O s contrat os d e Par cer ia Públi co -Pr ivad a têm c om o car act er í st ica s pr inc i pais : \u2022 T r at a-s e d e cont rato d e pr estação d e obra s ou s ervi ços não inf er i or a R$ 20 m il hões; \u2022 C om d ur ação m íni m a d e 5 e no má xi mo 35 anos, f ir ma d o ent re em pre sa pr i vad a e o gover no f ed er al , estad ual ou m uni cipa l. \u2022 D ever á ser cr i ad a soci ed ad e d e pr opósi t o especí f ico par a im pl ant ar e ge ri r o obj et o d a par cer i a, d e acor d o c om a Lei 11.079/ 2004; \u2022 Ser á pre ced i d a d e l ici t ação na m od ali d ad e concor rênci a, d e acor d o com a Lei 11.079/ 2004 e s ubsi d i ar iam ent e, as L ei s 8.987/ 1995 e 9.074/ 1995; \u2022 A s d espes as que ser ão rea li zad as pel o parc ei ro públ i co d evem es t ar e m cons onânci a com a L ei d e R espons abil i d ad e Fi scal , e m r el ação a est im at i va d e i mpac t o f inanc ei ro-or çam ent ári o, com pat íve l com a LD O (Lei d e D i r et ri zes O rça m ent ár ias ), e previ st as na L O A (Lei O rçam ent ár ia A nual ) e no PPA ( Pl ano Plur ianua l) ; É possí vel perc eber que a i mpor t ânci a que as parc er ias públ i co -pr ivad as pos suem par a o paí s, pr i ncipa l mente par a a r eal i zaç ão d e i nvest i m ent os t ão nec es sár i os ao d esenvol vim ent o econôm i co e soci al, al ém d i sso, os r is cos d e t ais i nvest i m ent os sã o com partil had o s ent re os d oi s par cei r os. R E FE R Ê N C IA S D I PI ET R O , Mar ia Syl vi a Zanel la . D i rei to Admi nis t rat ivo. 21. E d . São Paul o: A t l as, 2008. Portal Bras i l. P arceri a P úbli co P ri vad a (PPP ). D i sponí vel em t p:/ /ww w .bras i l.gov.br />. A ces so e m . 2014>. N A SC I MEN T O , E d s on R onal d o. C onsi derações sobre as Parceri as Pú bli co -Pri vadas. D i sponí vel em t p:/ / w w w .conj ur.c om.br />. Acess o em . 2014>.

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