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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
AlfaCon Concursos Públicos
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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ÍNDICE
Poderes Administrativos ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Poder Vinculado e Poder Discricionário ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Poder Hierárquico �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Poder Disciplinar ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Poder de Polícia ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Poder Regulamentar ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Abuso De Poder �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
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Poderes Administrativos
Poder Vinculado e Poder Discricionário
O poder vinculado determina que o administrador somente pode fazer o que a lei determina� 
Ele não possui escolha, ou seja, está limitado aos exatos ditames da lei�
O poder discricionário gera a margem de escolha, segundo critérios de conveniência e de opor-
tunidade (mérito administrativo)� Neste caso, diz-se que o agente público pode agir com alguma 
margem de liberdade de escolha, mas sempre respeitando os parâmetros da lei�
Poder discricionário: utilizado mediante previsão legal ou nos conceitos jurídicos indeter-
minados (exemplo: boa-fé)
Poder Hierárquico
A característica marcante do poder hierárquico é o grau de subordinação entre órgãos e agentes, 
sempre dentro da estrutura da mesma pessoa jurídica�
O controle hierárquico permite que o superior aprecie todos os aspectos dos atos de seus subordi-
nados (quanto à legalidade e quanto ao mérito administrativo)�
Não existe hierarquia entre:
 ˃ Pessoas jurídicas distintas;
 ˃ Poderes da República;
 ˃ Administração Pública e administrados�
Decorrências do Poder Hierárquico:
 ˃ Dar ordens aos seus subordinados;
 ˃ Fiscalizar os atos dos seus subordinados;
 ˃ Rever os atos praticados pelos seus subordinados (anulação e revogação);
 ˃ Delegar e avocar competências�
Poder Disciplinar
O poder disciplinar é uma espécie de poder-dever de agir da Administração Pública� Dessa 
forma, o administrador público atua de forma a punir internamente as infrações cometidas por seus 
agentes.
Esse poder também atua no sentido de punir particulares que mantenham um vínculo jurídico 
específico com a Administração e que estejam sujeitos à sua disciplina interna (como no caso de 
uma concessionária de serviço público, que possui um contrato administrativo com a Administra-
ção Pública)�
Poder de Polícia
O Art. 84 do CTN afirma que:
“Considera-se poder de polícia atividade da Administração Pública que, limitando ou discipli-
nando direito, interesse ou liberdade, regula a prática de ato ou abstenção de fato, em razão de inte-
resse público concernente à segurança, à higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina da produção 
e do mercado, ao exercício de atividades econômicas dependentes de concessão ou autorização do 
Poder Público, à tranquilidade pública ou ao respeito à propriedade e aos direitos individuais ou 
coletivos”�
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O fundamento do poder de polícia é o poder de império (poder extroverso) que a Administração 
Pública possui, de modo a observar o princípio da supremacia do interesse público sobre o privado�
O poder de polícia administrativa não pode ser delegado a pessoas jurídicas de direito privado� 
Ele pode ser exercido de maneira preventiva e também repressiva, alcançando os particulares em 
geral, que não possuam nenhum vínculo específico com a Administração Pública�
Atributos do Poder De Polícia
Discricionariedade
O poder de polícia, em regra, é discricionário, pois dá ao administrador público margem de li-
berdade para agir, dentro dos parâmetros legais� Contudo, se a lei exigir, o poder de polícia pode ser 
vinculado�
Autoexecutoriedade
As ações da Administração Pública podem ser tomadas sem a obrigatoriedade de autorização do 
Poder Judiciário� Ou seja, a Administração age independentemente de aprovação prévia do Poder 
Judiciário (não está sempre presente)�
Ela se divide em:
1) Exigibilidade → adoção de meios indiretos de coerção (como a multa, por exemplo), presente 
em todos os atos�
2) Executoriedade→ adoção de meios direitos de coerção (uso da força, como no caso da interdi-
ção de um estabelecimento, por exemplo), mas não está presente em todos os atos�
Coercibilidade
Assim, a propriedade do poder de polícia tem como seu último atributo a coercibilidade� Esse 
atributo informa que as determinações da Administração podem ser impostas coercitivamente ao 
administrado� Desse modo, o particular é obrigado a observar os ditames da Administração, inde-
pendentemente de sua anuência�
Poder Regulamentar
Trata-se de uma competência exclusiva dos Chefes do Poder Executivo para editar atos admi-
nistrativos de caráter normativo� Os atos administrativos normativos editados pelo chefe do Poder 
Executivo assumem a forma de decreto�
O decreto de execução (ou executivo) somente pode ser editado pelos chefes do Poder Executivo 
(Presidente, Governadores e Prefeitos)� Esse decreto necessita de amparo legal e não pode agir sem 
uma lei que o embase, pois não inova a lei�
Por meio desse decreto, a lei será complementada e regulamentada, de modo que se dê a ela fiel 
execução, sem, contudo, inovar o ordenamento jurídico�
Já o decreto autônomo é uma inovação no ordenamento jurídico (Art. 84, inciso VI da Cons-
tituição Federal). Por meio dele o Presidente da República pode diretamente, mediante decreto, 
dispor sobre:
a organização e o funcionamento da Administração Federal (quando não implicar aumento de 
despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos);
a extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos�
Abuso De Poder
Quando determinado ato for praticado com abuso de poder, é considerado ilegal, devendo 
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ser, como regra geral, anulado. Encontramos três modalidades de abuso de poder:
Excesso de Poder – ocorre quando o agente atua fora ou além de sua esfera de competências�
Desvio de Poder – ocorre quando o agente, embora agindo dentro de sua esfera de competên-
cias, pratica o ato com finalidade diversa do interesse públicoou da prevista em lei�
Omissão de Poder – ocorre quando o agente público permanece inerte em situações em que 
possui o dever de agir�
EXERCÍCIOS
01. A possibilidade de autoridade superior de órgão da Administração Direta revogar ou anular 
atos praticados por seus subordinados, nos termos da lei, é exteriorização do poder�
a) De Tutela�
b) Hierárquico�
c) Disciplinar�
d) Regulamentar�
e) Normativo�
Julgue os itens a seguir:
02. O poder administrativo disciplinar consiste na possibilidade de a Administração Pública 
aplicar punições aos agentes públicos e aos particulares em geral que cometam infrações�
Certo ( ) Errado ( )
03. O administrador público que age fora dos limites de sua competência atua com desvio de 
poder�
Certo ( ) Errado ( )
04. O fechamento de casas noturnas é um exemplo do atributo da autoexecutoriedade em matéria 
de polícia administrativa�
Certo ( ) Errado ( )
05. O abuso do poder se configura apenas quando a autoridade pratica o ato, embora não possua 
competência para tal�
Certo ( ) Errado ( )
GABARITO
01 - B
02 - ERRADO
03 - ERRADO
04 - CERTO
05 - ERRADO
	Poderes Administrativos
	Poder Vinculado e Poder Discricionário
	Poder Hierárquico
	Poder Disciplinar
	Poder de Polícia
	Poder Regulamentar
	Abuso De Poder

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