A intervenção do Estado na economia

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15/10/2018
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Podemos elencar como objetivos da atuação do
Estado:
1. objetivo geral: progresso econômico e social
2. objetivos específicos:
a) maior nível possível de emprego
b) estabilidade de preços
c) crescimento Econômico
d) distribuição equitativa da renda
e) equilíbrio das contas externas
Como visto em aulas anteriores o Estado pode ser
entendido como a organização político-jurídica de uma
sociedade, com a finalidade de realizar o bem público,
com governo próprio e território determinado.
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As funções e os objetivos do setor público
• fiscalizadora: estabelecer e cobrar tributos (impostos,
taxas e contribuições)
• reguladora: regular a atividade econômica (controle
de preços, regular monopólios, proteção aos
consumidores, etc)
• provedora de bens e serviços: facilitar o acesso a bens
e serviços públicos e produzir bens de consumo e de
produção.
• redistributiva: modificar a distribuição da renda ou da
riqueza
• estabilizadora: controlar os agregados econômicos
para evitar grandes flutuações.
Flutuações ou Ciclos Econômicos
Obs: Uma Depressão Econômica é um período prolongado
de baixa atividade econômica e elevado desemprego.
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Estabilizadores automáticos
Um estabilizador automático é qualquer ação do sistema
econômico que tende a reduzir, de forma automática, as forças
de recessão e/ou da expansão da demanda, sem que sejam
necessárias medidas discricionárias de política econômica.
Estabilizadores Automáticos (exemplos):
O seguro desemprego e as pensões para aposentados 
comportamento anticíclico
Estabilizadores não do setor público: poupanças das empresas
e das famílias, comportamento de consumo das famílias (renda
permanente), etc.
Obs.: Os estabilizadores automáticos são importantes, mas eles
por si só não conseguem garantir a estabilidade da atividade
econômica.
O Orçamento público e a Política Fiscal
• Referem-se às decisões do governo quanto aos
gastos públicos e aos tributos que os custeiam,
realizados pela execução do Orçamento Público .
• Receitas Públicas: são constituídas basicamente
pelos tributos cobrados.
• Como visto em aula anterior os tributos são
receitas públicas criadas por lei e de cumprimento
obrigatório para os sujeitos contemplados por ela.
• Obs: O governo pode alterar os tributos e os
gastos para tentar influir sobre o nível de
atividade econômica.
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AUMENTO DOS
GASTOS PÚBLICOS
AUMENTO DA 
DEMANDA 
AGREGADA
AUMENTO DA 
PRODUÇÃO E 
EMPREGO
DIMINUIÇÃO DOS 
GASTOS PÚBLICOS
DIMINUIÇÃO DA 
DEMANDA AGREGADA
DIMINUIÇÃO DA 
PRODUÇÃO E EMPREGO
A POLÍTICA FISCAL EM AÇÃO
A Política Fiscal, portanto:
• Centraliza suas preocupações nos gastos do setor público e nos tributos
cobrados da sociedade.
• Objetiva atingir determinadas metas sociais e macroeconômicas.
• A modificação da carga tributária influencia a renda disponível e o
consumo agregado. Aumentos de tributos tendem a gerar uma redução do
consumo e, por consequência, uma redução dos investimentos das
empresas.
• O contrário só ocorreria quando o governo convencesse as pessoas (e o
mercado) que os gastos públicos, custeados com os tributos arrecadados,
serão mais eficientes e produtivos que as decisões delas próprias sobre o
seu dinheiro e gastos.
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Atuação estabilizadora do governo na economia
Devido às limitações da política fiscal como estabilizadora das
atividades econômicas, o governo pode também atuar na
economia através de outros instrumentos tais como, por exemplo:
A Política Monetária:
 Aumentar/Diminuir a alíquota do depósito compulsório dos
bancos comerciais no Banco Central, diminuindo/aumentando os
recursos disponíveis para o crédito;
 Aumentar/Diminuir a taxa de juros básica da economia (taxa
SELIC) ou ainda atuar no open market, vendendo ou recomprando
títulos da dívida pública junto ao mercado, através do Banco
Central.
 Utilização de instrumentos cambiais. Nesse caso, o governo atua
sobre o valor da moeda local em relação às demais, vendendo ou
comprando divisas (moeda estrangeira forte).
O déficit do orçamento público pode ser 
financiado por:
Aumento/criação de tributos;
Emissão (criação) de dinheiro; 
Emissão (aumento) da dívida pública interna;
Emissão (aumento) da dívida pública externa.
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Aumento 
de
Tributos
Emissões
Monetárias
($)
Empréstimos
Internacionais
Emissão de
Títulos da
Dívida Pública
no Mercado
Formas de Financiamento das 
Necessidades do Governo
FREIO AO
CONSUMO
Efeito
Inflacionário
Provoca
Aumento de
Juros
Aumenta
Dívida
Externa
Absorve 
recursos do
setor privado
e desestimula
a atividade
produtiva
c o n s e q u ê n c i a s
“Cada indivíduo esforça-se por aplicar o seu capital de modo que a
sua produção tenha o valor máximo. Geralmente não tem intenção
de promover o interesse público nem sabe sequer em que medida
o está a fomentar. Pretende apenas a sua segurança, apenas o seu
próprio ganho. E assim é levado por uma mão invisível a promover
um fim que não fazia parte das suas intenções. Na busca do seu
próprio interesse, promove frequentemente o interesse da
sociedade de uma forma mais efetiva do que realmente o pretende
fazer”. Adam Smith, A Riqueza das Nações, 1776
O mercado é um mecanismo através do qual os compradores e
vendedores se encontram para determinar os preços e trocar bens
ou serviços. Os preços coordenam as decisões dos produtores e
dos consumidores num mercado. Preços mais elevados tendem a
reduzir as compras dos consumidores e a estimular a produção.
Preços mais baixos estimulam o consumo e retraem a produção.
Os preços são o fiel da balança do mecanismo de mercado.
O debate sobre a intervenção do Estado na economia
I - A MÃO INVISÍVEL DO MERCADO
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O debate sobre a intervenção do Estado na economia
II – A teoria da Demanda Agregada
 expoente: John Maynard Keynes
obra: Teoria Geral do Emprego, dos Juros e da 
Moeda (1936).
Proposição: aumentar o gasto público para
estimular a economia (demanda agregada)
quando o mercado entra num período de crise
(depressão) econômica.
O debate sobre a intervenção do Estado na economia
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O debate sobre a intervenção do Estado na economia
(continuação)