- Contratos Administrativos 2 (1)

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LEGISLAÇÃO GERAL 
LEI Nº 8.666/1993
LEI COMPLEMENTAR Nº 101/2000
LEI Nº 8.987/95 - CONCESSÃO
LEI Nº 11.079/04 CONCESSÃO PATROCINADA
LEI Nº 11.079/04 - CONCESSÃO ADMINISTRATIVA
- LEI Nº 10.520/02 – PREGÃO
- DECRETO Nº 3.555/2000
LC Nº 123/06 – ESTATUTO ME E EPP
Podemos definir contratos administrativos como um ajuste de vontades entre o Poder Público e o particular, que geram direitos e deveres, com vistas à execução do interesse da coletividade. 
O contrato administrativo é consensual e, em regra, formal, oneroso, comutativo e realizado intuitu personae. 
Base legislativa: Lei 8666/93 
O QUE SÃO CONTRATOS ADMINISTRATIVOS? 
CONTRATO ADMINISTRATIVO
art. 2º , parágrafo único, da Lei nº 8.666/93:
 “considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre órgão ou entidades da Administração Pública e particulares, em que haja um acordo de vontades para a formação de vínculo e a estipulação de obrigações recíprocas, seja qual for a denominação utilizada” 
CARACTERÍSTICAS DO CONTRATO ADMINISTRATIVO:
. presença da Administração Pública como poder público;
2 . finalidade pública;
3. obediência à forma prescrita em lei;
4. procedimento legal;
5. natureza de contrato de adesão;
6. natureza intuitu personae;
7. presença de cláusulas exorbitantes;
8. mutabilidade
 Formalismo; Bilateralidade; Comutatividade: partes com obrigações reciprocas.
DIFERENÇAS PARA CONTRATO PRIVADO:
CARACTERÍSTICAS DO CONTRATO ADMINISTRATIVO:
	Contratos privados	Contratos administrativos
	Regras de direito privado	Regras de direito público
	Normas gerais no CC	Normas gerais na Lei 8.666
	Igualdade entre as partes(horizontalidade)	Desigualdade entre as partes(verticalidade)
	Cláusulas imutáveis(pacta sunt servanda)	Mutabilidade unilateral
	Defesa de interesses privados	Defesa de interesses públicos
	AUTON0MIA DE VONTADES 	SUPREMACIA DO INTERESSE PUBLICO
São aquelas que fixam o objeto do ajuste e estabelecem as condições fundamentais para sua execução.
Estas cláusulas não podem faltar no contrato, sob pena de nulidade do próprio contrato, pois além de definirem o objeto, deixam claras as obrigações e direitos de cada uma das partes.
As cláusulas essenciais variam, tendo em vista particularidades do objeto, então, de um modo geral será essencial toda cláusula que na sua ausência ou omissão, impeça ou dificulte a execução do contrato, quer pela indefinição do objeto, quer pela incerteza de seu preço, quer pela falta de outras condições necessárias e não esclarecidas 
Art 55 da lei 8666/93
CLÁUSULAS CONTRATUAIS NECESSÁRIAS OU ESSENCIAIS
“A duração dos contratos regidos por esta Lei ficará adstrita à vigência dos respectivos créditos orçamentários”. O motivo dessa previsão é de que todo contrato possua amparo orçamentário, evitando contratações arriscadas sem previsão orçamentária. Assim, em regra, o prazo de execução dos contratos celebrados só pode ir até 31 de dezembro. “
DURAÇÃO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO
lei 8666/93 art .57
 São regras que conferem poderes contratuais especiais, projetando a administração pública para uma posição de superioridade diante do particular contratado.
São aplicáveis ainda que não estejam previstas expressamente no contrato;
Principais cláusulas exorbitantes:
1) exigência de garantia: garantia com relação à possível inexecução do contrato; no entanto é direito do contratado optar pelas seguintes modalidades de garantia: a) caução em dinheiro ou títulos da dívida pública; b) seguro garantia; c) fiança bancária.
2) alteração unilateral do objeto: lei autoriza que a administração modifique unilateralmente o objeto do contrato para melhor adequação interesse público.
CLÁUSULAS EXORBITANTES:
Limites da alteração unilateral: a) até 25% para obras, serviços ou compras; b) até 50% reforma em edifício ou equipamento. Há direito do contratado em manter o equilíbrio do contrato.
3) manutenção do equilíbrio econômico-financeiro: qualquer circunstância especial capaz de alterar a margem de lucro do contratado autoriza uma modificação no valor devido ao contratado. É o dever de manutenção do equilíbrio custo-remuneração.
4) Inoponibilidade da exceção do contrato não cumprido: nos contratos privados um parte pode deixar de cumprir sua parte no contrato se o outro parar de cumprir a sua. Nos contratos administrativos essa regra não se aplica. O contratado só pode suspender a execução do objeto do contrato após 90 dias de inadimplemento pela administração e desde que não haja justa causa. Art. 78,XV,Lei 8.666/93.
CLÁUSULAS EXORBITANTES:
5) Rescisão unilateral: 
O art.58 da Lei 8.666/93 disciplina a prerrogativa da administração em rescindir unilateralmente os contratos administrativos. 
O art.78 dispõe sobre as hipóteses de rescisão: a) por inadimplemento do contratado – administração pode rescindir sem indenização; b) por insolvência ou falência do contratado - administração pode rescindir sem indenização; c) por razões de interesse público (art.78,XII) – faz jus o contratado à indenização pelos prejuízos e lucros cessantes; d) caso fortuito ou de força maior – há também direito de indenização ao contratado;
CLÁUSULAS EXORBITANTES:
6) Fiscalização: a administração pode e deve fiscalizar a execução do contrato diretamente ou através de terceiros. (art.67)
7) Aplicação de penalidades: a administração pode sancionar o contratado pela inexecução total ou parcial do objeto, com penalidades: a) advertência; b) multa; c) suspensão temporária do direito de participação em licitação e impedimento de contratar com a administração, por prazo não superior a dois anos; d) declaração de inidoneidade para licitar ou contratar;
8) Ocupação provisória: o art.58,V faculta à administração, nos casos de serviços essenciais, ocupar provisoriamente os bens móveis, imóveis, pessoal e serviços vinculados ao objeto do contrato.
CLÁUSULAS EXORBITANTES:
O equilíbrio econômico-financeiro do contrato tem previsão constitucional (art.37,XXI,CF) e legal (art.57,§1º e art.65,II,d);
Trata da relação custo-remuneração;
A manutenção do equilíbrio é um direito do contratado e decorre do princípio da boa fé e também da busca do interesse público primário, tendo como fundamentos a teoria da imprevisão.
A garantia do equilíbrio obriga o contratante a alterar a remuneração do contratado sempre que houver circunstância excepcional capaz de tornar mais oneroso a execução do contrato.
A alteração remuneratória dar-se por reajuste ou por revisão.
EQUILÍBRIO FINANCEIRO DO CONTRATO:
Reajuste: é a atualização do valor remuneratório por perdas inflacionárias ou aumento nos insumos. Ocorre através da apostila e tem previsão contratual.
Revisão: são alterações/aumentos no valor efetivo do contrato, quando não for cabível o reajuste.
Tipos de revisões na remuneração do contratado:
1) Alteração unilateral do contrato: o contratante realiza modificações qualitativas ou quantitativas no objeto contratual (art.65§1º e 4º); são circunstâncias internas. Ex: aumento quantidade de ruas a serem calçadas.
EQUILÍBRIO FINANCEIRO DO CONTRATO:
2) Fato do príncipe: é todo acontecimento externo provocado pela administração contratante que não diga respeito ao contrato, ou seja, ‘sob titulação diversa da contratual’. 
É determinação estatal, positiva ou negativa, geral, imprevista ou imprevisível que onera substancialmente a execução do contrato e, uma vez intolerável e impeditiva, obriga o Poder Público contratante a compensar integralmente os prejuízos suportados pela outra parte.
Ex: aumento tributo da esfera federativa contratante.
EQUILÍBRIO FINANCEIRO DO CONTRATO:
3) Fato da administração: é a ação ou omissão da administração contratante que retarda ou impede a execução do contrato.É toda ação ou omissão do Poder Público que incidindo direta e especificamente sobre o contrato, retarda ou impede sua execução. Ex: não faz desapropriações que antecedem a fazer ponte. Esse atraso tem gerar impacto para implicar em reajuste.
4) Teoria da imprevisão (álea econômica): é todo acontecimento externo ao contrato, de natureza econômica e estranho a vontade das partes, imprevisível e inevitável, que cause desequilíbrio contratual.
Ex: desvalorização do dólar; aumento significativo tributos pelo ente federativo que não é contratante jurídica.
EQUILÍBRIO FINANCEIRO DO CONTRATO:
TEORIA DA IMPREVISÃO:
"No início, ela foi só uma construção. Depois elaborou-se toda uma teoria genérica, a "teoria da imprevisão", sustentada por alicerces próprios, que podem ser resumidos na seguinte ideia: radical modificação do estado de fato do momento da contratação determinada por acontecimentos extraordinários e imprevisíveis, dos quais decorra onerosidade excessiva no cumprimento da obrigação e, assim, a possibilidade de revisão contratual." Carlos Alberto Bittar Filho, Teoria da Imprevisão, editora Revista dos Tribunais, São Paulo, 1994, pág. 31.
EQUILÍBRIO FINANCEIRO DO CONTRATO:
CONTRATOS DE DIREITO PRIVADO PACTUADOS PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
 
 Art. 62, § 3º da Lei de Licitações, estabelece que o regime de direito público aplica-se inclusive àqueles contratos ditos “privados”, praticados pela Administração.
MODALIDADES DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 
CONCESSÃO DE SERVIÇO PÚBLICO - Lei nº 8.987/95
A remuneração básica decorre da tarifa paga pelo usuário ou outra forma de remuneração decorrente da própria exploração do serviço
É o contrato administrativo pelo qual a Administração Pública delega a outrem a execução de um serviço público, para que o execute em seu próprio nome, por sua conta e risco, assegurando-lhe a remuneração mediante tarifa paga pelo usuário ou outra forma de remuneração decorrente da exploração do serviço.
MODALIDADES DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 
CONCESSÃO PATROCINADA - Lei nº 11.079/04
Forma de parceria público-privada
Nesta forma de concessão há a tarifa paga pelos usuários e a contraprestação pecuniária do concedente (poder público)
É o contrato administrativo pelo qual a Administração Pública delega a outrem a execução de um serviço público, precedida ou não de obra pública, para que o execute em seu próprio nome, assegurando-lhe a remuneração mediante tarifa paga pelo usuário acrescida de contraprestação pecuniária paga pelo parceiro público ao parceiro privado.
MODALIDADES DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 
CONCESSÃO ADMINISTRATIVA - Lei nº 11.079/04.
Forma de parceria público-privada
É o contrato administrativo de prestação de serviços em que a Administração Pública seja a usuária direta ou indireta
Nesta modalidade a remuneração básica é constituída por contraprestação feita pelo parceiro público
MODALIDADES DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 
CONCESSÃO DE OBRA PÚBLICA - Lei 8.987/95 ou pela Lei 11.079/95
É o contrato administrativo pelo qual o Poder Público transfere a outrem a execução de uma obra pública, para que a execute por sua conta e risco, mediante remuneração paga pelos beneficiários da obra ou obtida em decorrência da exploração dos serviços ou utilidades que a obra proporciona.
MODALIDADES DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 
CONCESSÃO DE USO DE BEM PÚBLICO
É o contrato administrativo pela qual a Administração Pública faculta a terceiros a utilização privativa de bem público, para que a exerça conforme a sua destinação.
CONTRATO DE OBRA PÚBLICA
É contrato para a construção, reforma, fabricação, recuperação ou ampliação.
CONTRATO DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS
É contrato cujo objeto é a atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse para a Administração, tais como: demolições, consertos, montagem, conservação, manutenção, seguro, trabalhos técnicos, etc.
MODALIDADES DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 
CONTRATO DE FORNECIMENTO
É o contrato pelo qual a Administração Pública adquire bens móveis e semoventes necessários à execução de obras e serviços.
O conteúdo não se distingue do contrato de compra e venda, por isso alguns negam que exista como contrato administrativo .
CONTRATO DE GESTÃO
É a forma de ajuste entre a Administração Pública Direta e as entidades da Administração Indireta ou entidades privadas que atuam paralelamente ao Estado, entidades parestatais.
O objetivo desse tipo de contrato é o de estabelecer determinadas metas a serem alcançadas pela entidade em troca de algum benefício outorgado pelo Poder Público.
Não é uma modalidade de contrato.
É uma forma de ajuste entre o Poder Público e entidades públicas ou privadas para a realização de objetivos de interesse comum, mediante mútua colaboração.
CONVENIO
Celebrado entre as entidades federadas de natureza diversa (ex.: União e Estados, Estados e Municípios) ou 
Entre o Poder Público e entidades públicas ou privadas, para a realização de objetivos comuns, mediante mútua colaboração. 
Objetivos comuns e não divergentes
LICITAÇÃO
OBRIGATORIEDADE DE LICITAR
CRFB/88 37
 XXI – Ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes.
LEI Nº 8.666/93
 Art. 1o  Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitações e contratos administrativos pertinentes a obras, serviços, inclusive de publicidade, compras, alienações e locações no âmbito dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
 
OBRIGATORIEDADE DE LICITAR
Licitação - conjunto de procedimentos administrativos para as compras ou serviços contratados pelos governos Federal, Estadual ou Municipal, ou seja todos os entes federativos. 
 é um processo formal onde há a competição entre os interessados.
 ETAPAS QUE ANTECEDEM A CONTRATAÇÃO
 FASE INTERNA
- IDENTIFICAR AS NECESSIDADES
- VERIFICAR A VIABILIDADE ECONÔMICA E JURIDICA DA CONTRATAÇÃO
VERIFICAR SE HÁ COMPETIÇÃO ENTRE OS PROVÁVEIS FORNECEDORES/PRESTADORES DE SERVIÇOS.
A licitação é um procedimento administrativo disciplinado por lei e por um ato administrativo prévio, que determina critérios objetivos de seleção da proposta de contratação mais vantajosa, com observância do princípio da isonomia, conduzido por um órgão dotado de competência específica” (Marçal Justen Filho)
PRINCIPIOS
Art. 3o  A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos
PRINCIPAIS VALORES DA LICITAÇÃO
PRESERVAR O INTERESSE PÚBLICO
ISONOMIA
PROBIDADE
FINALIDADE DA LICITAÇÃO
PERMITIR A MELHOR CONTRATAÇÃO, SELECIONANDO A PROPOSTA MAIS VANTAJOSA
POSSIBILITAR QUE QUALQUER INTERESSADO POSSA PARTICIPAR DA DISPUTA PELA CONTRATAÇÃO
COMPETÊNCIA PARA LEGISLAR EM MATÉRIA DE LICITAÇÃO
UNIÃO – ART. 22, XXVII CF
DEMAIS ENTES, DESDE QUE NÃO EXTRAPOLEM OS LIMITES DAS NORMAS GERAIS
COMPETENCIA CONCORRENTE.
A QUEM SE APLICA A LEI Nº 8.666/93
O artigo 1.º da Lei n. 8.666/93 dispõe que a lei estabelece normas gerais que se aplicam no âmbito dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. 
No entanto, a lei não contém apenas normas gerais e que são dirigidasa todos os Entes da Federação e aos Três Poderes da República. 
Estados, Municípios e o Distrito-Federal devem legislar, adaptando suas normas às normas gerais previstas na Lei n. 8.666/93.
O Estado-membro não pode legislar para ampliar as hipóteses de contratações diretas, mas poderá legislar para restringi-las
PRINCÍPIOS DA LICITAÇÃO
Princípio da isonomia
Princípio da competitividade
Princípio da probidade administrativa
Princípio da impessoalidade
Princípio da moralidade
Princípio da publicidade
Princípio da vinculação ao instrumento convocatório
Princípio do julgamento objetivo
Princípio da legalidade
Princípio da adjudicação compulsória
MODALIDADES DE LICITAÇÃO
MODALIDADES DE LICITAÇÃO
§ 1o  Concorrência é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto.
Concorrência: Modalidade da qual podem participar quaisquer interessados que na fase de habilitação preliminar comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução do objeto da licitação.
MODALIDADES DE LICITAÇÃO
§ 2o  Tomada de preços é a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação.
Tomada de preços: Modalidade realizada entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação.
MODALIDADES DE LICITAÇÃO
§ 3o  Convite é a modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa, a qual afixará, em local apropriado, cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da apresentação das propostas.
§ 6º Na hipótese do § 3º deste artigo, existindo na praça mais de 3 (três) possíveis interessados, é vedado repetir o convite aos mesmos escolhidos na licitação imediatamente anterior realizada para objeto idêntico ou assemelhado
MODALIDADES DE LICITAÇÃO
Convite: Modalidade realizada entre interessados do ramo de que trata o objeto da licitação, escolhidos e convidados em número mínimo de três pela Administração. O convite é a modalidade de licitação mais simples. A Administração escolhe quem quer convidar, entre os possíveis interessados, cadastrados ou não. A divulgação deve ser feita mediante afixação de cópia do convite em quadro de avisos do órgão ou entidade, localizado em lugar de ampla divulgação.
No convite é possível a participação de interessados que não tenham sido formalmente convidados, mas que sejam do ramo do objeto licitado, desde que cadastrados no órgão ou entidade licitadora ou no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores – SICAF ou Cadastro unificado similar.
Esses interessados devem solicitar o convite com antecedência de até 24 horas da apresentação das propostas.
MODALIDADES DE LICITAÇÃO
§ 4o  Concurso é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de 45 (quarenta e cinco) dias.
MODALIDADES DE LICITAÇÃO
§ 5º Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para a venda de bens móveis inservíveis para a Administração ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao da avaliação.
MODALIDADES DE LICITAÇÃO
Pregão
É uma modalidade de licitação do tipo menor preço, para aquisição de bens e de serviços comuns, qualquer que seja o valor estimado, e a disputa é feita por propostas e lances sucessivos, em sessão pública, presencial ou eletrônica. Bens e serviços comuns são aqueles rotineiros, usuais, sem maiores complexidade e cuja especificação é facilmente reconhecida pelo mercado.
Para o Pregão a diferença principal é a inversão de fases, primeiro a análise da proposta depois a análise da documentação. Alguns Estados já adotam a inversão de fases em todas as modalidades.
MODALIDADES DE LICITAÇÃO
Pregão - características
sem limite de valores
sempre tipo menor preço
disputa por lances, os licitantes tem a oportunidade de dar lances sobre as
propostas escritas. Assim a administração pode negociar diretamente com os licitantes visando a proposta mais vantajosa. Com inversão de fases, primeiro o julgamento das propostas e somente se abre os envelopes de documentação da classificada em primeiro lugar.
MODALIDADES DE LICITAÇÃO
Pregão - características
Pregão eletrônico – acesso e participação ampliando e facilitando a
participação de mais empresas, de qualquer lugar, com mais economia, bastando estar conectado à Internet, em processo transparente que pode ser acompanhado por todos.
Tudo isso traz muita agilidade e facilidades e desburocratização de todo o processo.
MODALIDADES ESPECIAL - SRP
O Sistema de Registro de Preços pode ser adotado somente para duas modalidades, Concorrência e Pregão.
procedimento especial de licitação para registrar o preço da empresa, visando futuras contratações com a Administração. 
O órgão público poderá convocar a empresa que tem os melhores preços registrados, em ata,
 não existe obrigação de contrato, apenas a possibilidade. 
Muitas são as vantagens do uso de Ata de SRP, algumas mais relevantes: otimização de estoques, só se entrega o que realmente vai ser utilizado;
aquisições imediatas, redução do número de muitas licitações; possibilidade de parcerias
compras ou cotações eletrônicas
 
aquelas que de menor valor onde está dispensada a licitação. Todo o processo se dá via Internet, onde o fornecedor pode dar lances até o encerramento, essa facilidade motiva o maior número de empresas competindo e a administração pública compra ou contrata pela proposta mais vantajosa.
Os principais sites de compras eletrônicas e pregão eletrônico informam as regras de participação, se é preciso cadastro, efetuar credenciamento, termos de participação, como operar, como saber quem foi o vencedor etc.
A escolha da modalidade de licitação é feita pelo valor estimado da licitação, com exceção do pregão, concurso e leilão.
	CONVITE	TOMADA DE
PREÇO	CONCORRÊNCIA
	Até 150 mil	De 150 mil a
1.500.000,00	Acima de
1.500.000,00
	Até 80 mil	De 80 mil a
650 mil	Acima de
650 mil
CONTRATAÇÃO DIRETA
valores para dispensar a licitação
A dispensa ( ou seja, não haverá licitação ) pode ocorrer por outros motivos, mas quando for por valores considerados menores esses serão assim:
Até R$ 15.000,00 para obras e serviços 
até R$ 8.000,00 para compras e serviços 
Atenção, esses valores serão R$ 30.000,00 ou R$ 16.000,00 respectivamente quando se tratar de licitação de autarquias e fundações. 
FORMALIZAÇÃO DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS E ADITAMENTOS
ART. 60 A 64 DA LEI Nº 8.666/93
Os contratos e aditamentos serão elaborados pela repartição interessada;
Deverão ser arquivados de forma cronológica e registrado o seu extrato;
Deverá ser escrito, com exceção:
 1) das pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor não superior a R$ 4.000,00 feitas em regime de adiantamento;
 2) a critério da Administração e independentede seu valor, nos casos de compra com entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais não resultem obrigações futuras, inclusive assistência técnica; 
ALTERAÇÃO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO
ART. 65
UNILATERAL
a- quando houver modificação do projeto ou das especificações, para melhor adequação técnica aos seus objetivos;
b- quando necessária modificação do valor contratual em decorrência de acréscimo ou diminuição quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos pela lei de licitações;
ALTERAÇÃO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO
 A T E N Ç Ã O
O ADITAMENTO QUANTITATIVO GERA AUMENTO DO VALOR DO CONTRATO, PORTANTO, NÃO PODERÁ SER ADITADO SE ULTRAPASSAR O VALOR DA MODALIDADE LICITATÓRIA QUE DEU ORIGEM À CONTRATAÇÃO.
ALTERAÇÃO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO
 por acordo entre as partes
a- quando conveniente a substituição da garantia de execução
b- quando modificar a obra ou serviço se constar tecnicamente que os termos contratados são inaplicáveis.
c- quando modificar a forma de pagamento
d- para restabelecer o equilíbrio econômico-financeiro inicial
 A TEORIA DA IMPREVISÃO
APLICAÇÃO DA CLÁUSULA 
REBUS SIC STANTIBUS
 a exemplo do que ocorre nos ajustes privados, a fim de que sua execução se realize sem a ruína do contratado, na superveniência de fatos não cogitados pelas partes, criando ônus excessivo para urna delas, com vantagem desmedida para a outra 
REVISÃO # REAJUSTE
NÃO PODERÁ HAVER REAJUSTE ANTES DE 12 MESES, CONSIDERANDO A DATA DA PROPOSTA
A REVISÃO INDEPENDE DE PRAZO
REVISÃO # REAJUSTE
art. 3º, § 1º, da Lei nº 10.192/01 - N somente poderá ser efetivado reajuste depois de decorrido um ano, a contar da data da apresentação da proposta ou do orçamento a que esta se referir, devendo os instrumentos convocatório e contratual indicar qual desses marcos será aplicado em cada caso.
NO MESMO SENTIDO 
 Orientação Normativa nº 24, de 1º de abril de 2009, da AGU:
O EDITAL E O CONTRATO PARA PRESTAÇÃO DE SERVIÇO CONTINUADO DEVEM CONTER APENAS UM EVENTO COMO MARCO INICIAL PARA A CONTAGEM DO INTERREGNO DE UM ANO PARA O PRIMEIRO REAJUSTE OU REPACTUAÇÃO: OU A DATA DA PROPOSTA OU A DATA DO ORÇAMENTO A QUE A PROPOSTA SE REFERIR.
PRAZO DE VIGÊNCIA E PRAZO DE EXECUÇÃO
Prazo de vigência é o período de tempo de existência do contrato.
O prazo de execução é aquele consignado para o contratado executar o objeto contratado, que poderá ser em período menor que o prazo de vigência.
Lembrando que o contrato administrativo não pode ser firmado por prazo indeterminado.
VIGÊNCIA DOS CONTRATOS
A regra geral para os contratos administrativos, disposta no art. 57, é que não podem ultrapassar os limites de vigência dos créditos orçamentários correspondentes. 
exceção à regra:
 - projetos de longo prazo previstos no Plano Plurianual
 - serviços de prestação continuada
VIGÊNCIA DOS CONTRATOS
PRAZO MÁXIMO DA CONTRATAÇÃO
Total de até 60 meses
Para equipamentos e programas de informática 
Total de até 48 meses
PRORROGAÇÃO X RENOVAÇÃO
prorrogação é manter as condições do contrato por um novo período
renovação é a extinção do primeiro contrato e a substituição pelo outro.
PRORROGAÇÃO E O ART. 42 LRF
É vedado ao agente público, nos últimos dois quadrimestres do seu mandato, contrair obrigação de despesa que não possa ser paga integralmente dentro dele. 
Em que momento se pode considerar consumado o ato de contrair obrigação de despesa? 
SANÇÕES ADMINISTRATIVAS 
A INEXECUÇÃO TOTAL OU PARCIAL 
Advertência
Multa
Suspensão temporária
Declaração de inidoneidade
RECOMENDAÇÕES E CAUTELAS NA GESTÃO CONTRATUAL
ART. 66 A 76 DA LEI DE LICITAÇÕES
	PROVIDÊNCIA 
DA
CONTRATANTE	BASE
LEGAL	FUNDAMENTO
	Emitir empenho e ordem de serviço	Art. 60
Lei 4.320/64	Poder de gasto
	Publicar o extrato contratual como condição de eficácia	Art. 61, parágrafo único
E Art. 3º	Princípio da Publicidade
	Executar fielmente o contrato, respondendo cada parte pelas conseqüências	Art. 66	Responsabilidade pela execução
	Designar repres. ou gestor contratual por ato formal	Art. 67 e 73
Art. 3º, § 4º
Dec. 3.931/01	Princ. da segregação das funções:quem fiscaliza não deve ser o ordenador.
	Instalar Diário de Ocorrências, para lançamento de fatos, falhas e observações	Art. 67, § 1º e
Art. 89 do
Dec. 73.140/73	Fiscalização e recebimento do objeto
	Possibilidade de contratar empresa ou profissional para gerenciamento do contrato	Art. 67	Princípio da execução fiel
	Acompanhar a execução contratual em sua latitude quantitativa e qualitativa	Art. 65, § 1º	Princípio da execução fiel
	Receber o objeto contratual	Art. 73 e 74	Qualidade, quantidade, condições
	Na hipótese de inexecução, rescindir o contrato, com motivação legal	Art. 78	Inexecução contratual
	Exigir do contratado por ocasião da liquidação da despesa, a demonstração da manutenção das condições de habilitação	Art. 55, XIII	Princípio da Legalidade
	Exigir de seu representante ou gestor contratual a comprovação da execução da obra ou serviço, mediante Termo Circunstanciado ou Termo de Verificação	Art. 40, §3º, 73 e 74	Recebimento do objeto contratual
	Promover a contabilidade e a liquidação da despesa	Art. 63 – Lei 4320/64
Art. 5º e 40, XIV	Ordem cronológica de pagamento; liquidação da despesa.
	Restos a pagar; nos dois últimos quadrimestres do mandato, não contrair obrigações sem disponibilidade integral de caixa 	Art. 42 da LC 101/00	Garantia de pagamento do último quadrimestre
	Acompanhar decisões e orientações do Controle Interno e TCE sobre a gestão contratual	Art. 70, 71 e 74 CF
Art. 59 da LC 101/00	Controle e Prestação de Contas
	PROVIDÊNCIA 
DA
CONTRATADA	BASE
LEGAL	FUNDAMENTO
	Executar fielmente o contrato, respondendo cada parte pelas conseqüências da inexecução	Art. 66	Responsabilidade pela execução
	Instalar Diário de Ocorrências, para lançamento de fatos, falhas e observações	Art. 67, § 1º e
Art. 89 do
Dec. 73.140/73	Fiscalização e recebimento do objeto
	Designar preposto junto à Administração	Art. 68	Princípio da execução fiel
	Reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir o objeto, se verificados vícios, defeitos ou incorreções	Art. 69	Responsabilidade pela execução
	Assumir responsabilidade objetiva pelos danos causados diretamente à Administração e à terceiros	Art. 37, § 6º CF
Art. 70	Princípio da Responsabilidade Objetiva
	Elaborar folhas de pagamento distintas, em caso de ser cedente de mão de obra	Art. 31, § 5º da Lei 8212/91	Responsabilidade solidária
	Caso haja desequilíbrio econômico-financeiro, demonstrá-lo em documento motivado, acompanhado de laudo técnico	Art. 50, § 1º da Lei nº
9.784/99	Princípio do equilíbrio econômico-financeiro
 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
MOTA, Carlos Pinto Coelho. Eficácia nas licitações e contratos.Belo Horizonte: Del Rey. 2002. 
JUSTEN FILHO, Marçal. Comentários à Lei de Licitações e Contratos Administrativos. 10 ed. – São Paulo: Dialética, 2004.
JUSTEN FILHO, Marçal. Curso de Direito Administrativo. São Paulo: Saraiva, 2005
BRAUNERT, Rolf Dieter Oskar Friedrich. A prática da licitação. Curitiba: R.D.O., 2002
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella.Direito Administrativo. Editora Atlas, 2001
BITTENCOURT, Marcus Vinícius Corrêa. Manual de Direito Administrativo. Fórum
MORAES, Alexandre. Direito Constitucional. Editora Atlas.
MELLO, Celso Antonio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 25ªed. Editora Malheiros, 2008.
JESUS, Damásio de. Curso à Distância. 
SIMULADO: CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Q1 – (Procurador/AC – 2012 – FMP/RS) A Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993, contempla o tratamento dos contratos administrativos, examinando a matéria assinale a alternativaINCORRETA.
A) É possível a alteração bilateral para contemplar acréscimos ou supressões que não excedam trinta por cento do valor inicial atualizado do contrato.
B) A Administração pode modificar , unilateralmente, o contrato para melhor adequação às finalidades de interesse público, respeitados os interesses do contratado.
C) A Administração pode rescindir unilateralmente o contrato na hipótese de dissolução da sociedade ou falecimento do contratado.
D) O caso fortuito ou força maior, com a devida comprovação, se impeditivos da execução, podem das motivo à rescisão contratual.
SIMULADO: CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Q2 – (Delegado de Polícia/GO – 2012 – UEG) Quanto aos contratos administrativos regidos pela Lei n. 8.666/93, é CORRETO afirmar:
A) A Administração Pública deverá exigir garantia do contratado, independentemente de previsão no edital.
B) A Administração Pública não poderá declarar a inidoneidade do contratado para licitar e contratar com o Poder Público, porquanto tal competência é do Poder Judiciário.
C) É ilegal qualquer ajuste verbal com a Administração Pública; o contrato nessa circunstância é nulo.
D) O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condições contratuais, os acréscimos ou as supressões que se fizerem necessários nas obras, serviços ou compras até 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato.
SIMULADO: CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Q3 – (Controladoria Geral da União – Esaf) Nos contratos administrativos regidos pela Lei n. 8.666/93, a Administração dispõe de certas prerrogativas especiais, mas mesmo assim, não pode ela:
A) Aplicar sanções;
B) Descumprir condições do edital;
C) Modificá-los;
D) Ocupar bens do contratado;
E) Rescindi-los.
Q4 – (Auditor do INSS – Esaf) Em razão da observância do princípio da publicidade, conforme previsão expressa na Lei n. 8.666/93, os contratos administrativos devem ser publicados:
A) integralmente, no órgão da imprensa oficial;
B) integralmente, no Boletim Interno do órgão respectivo;
D) resumidamente, na imprensa oficial e em jornal de circulação local;
D) resumidamente, no órgão da imprensa oficial;
E) resumidamente, na imprensa oficial e, integralmente, no Boletim Interno do órgão respectivo.
SIMULADO: CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Q5 – (OAB/Cespe – 2008.3) O governo de um Estado contratou determinada empresa para a construção da sede de uma das suas secretarias. A obra tinha prazo definido para o início, porém a empresa não pôde começar o serviço dentro do prazo estipulado em contrato porque a Administração Pública não entregou, em tempo hábil , o local da obra , tampouco expediu as ordens de serviço necessárias, o que impediu que a empresa iniciasse a obra no prazo previsto, descumprindo, portanto, cláusula contratual. Considerando a situação hipotética apresentada, é correto afirmar que, apesar do descumprimento do prazo, a empresa contratada está isenta de sanções administrativas, de acordo com a hipótese de:
A) Fato do príncipe;
B) Fato da administração;
C) Álea econômica;
D) Álea ordinária ou empresarial.
SIMULADO: CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Q6 – (Procurador do DF – Esaf) O Secretário de Defesa Civil do Distrito Federal contrata, após licitação, a compra de uma frota de veículos especializados em retirar neve das estradas. Esse contato é:
A) Irrevogável, porque obedeceu ao princípio da licitação;
B) Revogável, porque o Estado não está obrigado a cumprir os contratos que celebra com particulares;
C) Só pode ser desfeito por determinação legislativa;
D) Só pode ser desconstituído por ordem judicial;
E) É nulo por inexistência de motivos. 
GABARITO: CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Q1: A			
Q2: D			
Q3: B			
Q4: D
Q5: B
Q6: E
Referências
http://pt.slideshare.net/advdanieloliveira/aula-06-contratos