AULA 02- PODER LEGISLATIVO, EXECUTIVO E JUDICIÁRIO

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DIREITO CONSTITUCIONAL 
Organização do Estado
PODER LEGISLATIVO, EXECUTIVO E JUDICIÁRIO
Prof. MSc. Jakeline Nogueira Pinto de Araújo
AULA 02, 03, 04
PODER LEGISLATIVO
Função Típica
Elaborar normas genéricas e 
abstratas dotadas de força 
proeminente dentro do 
ordenamento jurídico, as quais se 
denominam leis 
Fiscalizar a atuação contábil da 
administração pública
PODER LEGISLATIVO
Função Atípica
Judicial
Executiva
Ex. Quando julga o Presidente da 
República por crime de 
responsabilidade
Ex. Quando faz concurso para 
seus cargos
PODER LEGISLATIVO
Exercício da função legislativa
A função legislativa federal
Congresso Nacional
Senado Federal 
(representação dos Estados e do 
Distrito Federal, art. 46, CRFB/88)
Câmara dos Deputados 
(representação do povo, art. 45, CRFB/88)
órgão bicameral
PODER LEGISLATIVO
Exercício da função legislativa
Órgãos internos das casas do Congresso Nacional
• Mesas:
Da Câmara- art. 57,§ 4º; 58,§ Iº, CRFB/88;
Do Senado- art. 57, § 4º; 58,§ Iº, CRFB/88;
Do Congresso- art. 57, § 5º; 58, § Iº, CRFB/88.
PODER LEGISLATIVO
Exercício da função legislativa
• Comissões Parlamentares (art. 58, CRFB/88):
Permanentes - Subsistem por todas as legislaturas;
Temporárias - Constituídas apenas para opinar sobre
determinada matéria;
De Inquérito (CP) -art. 58, § 3°;
Representativa- Durante o recesso- art. 58,§ 4º.
PODER LEGISLATIVO
Períodos de atividade
• Legislatura (art. 44, parágrafo único, da CRFB/88 ):
Mandato dos 
Deputados Mandato dos 
SenadoresPeríodo de 4 anos
Equivale a duas legislaturas (8 anos)
Sessão Legislativa: 
é o período anual em 
que deve estar reunido 
o Congresso para os 
trabalhos legislativos. 
Art. 57, da CRFB/88.
PODER LEGISLATIVO
CÂMARA DOS DEPUTADOS
É composta por 
representantes do povo
Eleitos pelo sistema proporcional, em cada 
Estado, Território e no Distrito Federal
O número de deputados será estabelecido por lei 
complementar, proporcionalmente à população, nos 
termos do art. 45, § Iº
A duração do mandato dos 
Deputados será de 4 (quatro) anos
Segundo o art. 45, § 2°, 
cada Território elegerá 4 
(quatro) Deputados.
PODER LEGISLATIVO
ESTATUTO DOS CONGRESSISTAS
É o regime jurídico dos membros do Congresso Nacional, 
disciplinando direitos, deveres, impedimentos, 
incompatibilidades, imunidades, prerrogativas
(arts. 53 a 56, CRFB/88)
• Imunidade material: art. 53, caput;
• Imunidade formal: §2° a §5º do art. 53;
• Prerrogativa de foro: art. 53, § 1º- STF;
• Isenção do dever de testemunhar: art. 53, § 6°;
• Serviço militar: art. 53,§ 7°, c/c 143;
• Imunidades durante o estado de sítio art. 53, § 8;
• Incompatibilidades (art. 54).
PODER LEGISLATIVO
ESTATUTO DOS CONGRESSISTAS
Importante destacar que os suplentes não gozam das 
imunidades materiais e formais porque não
desempenham as funções do mandato
As imunidades são irrenunciáveis, pois pertencem ao
cargo e não ao parlamentar.
PODER LEGISLATIVO
ESTATUTO DOS CONGRESSISTAS
Imunidade material (art. 53, caput)
Art. 53. Os Deputados e Senadores são invioláveis, civil e 
penalmente, por quaisquer de suas opiniões, palavras e votos.
Os pronunciamentos
feitos à rede televisiva, 
aos jornais e revistas
estão, em regra, 
protegidos por esta 
imunidade, desde que 
relacionados à
função parlamentar.
A isenção de responsabilidade é 
total, não podendo o parlamentar 
responder por qualquer dos 
chamados delitos de opinião 
(calúnia, injúria, difamação, 
desacato ... )
Refere-se somente a 
atos funcionais, 
ainda que não 
exercidos 
exclusivamente no 
âmbito do Congresso
Nacional.
PODER LEGISLATIVO
ESTATUTO DOS CONGRESSISTAS
Imunidade Formal
Se refere à impossibilidade de 
prisão do parlamentar
O parlamentar só poderá ser preso no 
caso de flagrante de crime inafiançável
e, ainda assim, a manutenção da sua 
prisão ainda será resolvida pela casa 
parlamentar respectiva
o parlamentar pode ser preso em 
razão de sentença condenatória 
criminal transitada em julgado.
A imunidade formal processual 
só alcança o parlamentar que 
cometer crime após a 
diplomação
PODER LEGISLATIVO
ESTATUTO DOS CONGRESSISTAS
Imunidades de Deputados Estaduais, 
Distritais e Vereadores 
Deputados estaduais e distritais gozam das 
mesmas imunidades, materiais e formais, 
destinadas aos parlamentares federais, 
inclusive quanto à prerrogativa de foro para 
julgamento criminal perante os respectivos 
Tribunal de Justiça (inclusive quanto à prática 
de crimes dolosos contra a vida)
Os vereadores possuem 
apenas imunidade 
material, no limite da 
circunscrição de seus 
respectivos Municípios
PODER LEGISLATIVO
ESTATUTO DOS CONGRESSISTAS
Limitação ao Dever de Testemunhar
Art. 53. ( .. ) § 6º Os Deputados e Senadores não serão obrigados a
testemunhar sobre informações recebidas ou prestadas em razão do
exercício do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles
receberam informações.
PODER LEGISLATIVO
As Incompatibilidades
Funcionais
Desde a expedição do diploma não podem
Aceitar ou exercer cargo, função ou emprego remunerado,
inclusive os de que sejam demissíveis "ad nutum ", em pessoa
jurídica de direito público, autarquia, empresa pública, sociedade
de economia mista ou empresa concessionária de serviço público
(art, 54, I, "b”)
Desde a posse:
Ocupar cargo ou função de que sejam demissíveis "ad nutum“
naquelas mesmas entidades (art. 54, II, "b"), salvo nas hipóteses
permitidas no art. 56, I
PODER LEGISLATIVO
As Incompatibilidades
Negociais
Desde a expedição do diploma não podem
firmar ou manter contrato com pessoa jurídica de
direito público, autarquia, empresa pública, sociedade
de economia mista ou empresa concessionária de
serviço público, salvo quando o contrato obedecer a
cláusulas uniformes (art. 54, I,"a")
PODER LEGISLATIVO
As Incompatibilidades
Políticas
Desde a posse não podem
ser titulares de mais de um cargo ou mandato público 
eletivo (art. 54, II, "d').
PODER LEGISLATIVO
As Incompatibilidades
Profissionais
Desde a posse estão impedidos de
ser proprietários, controladores ou diretores de empresa
que goze de favor decorrente de contrato com pessoa
jurídica de direito público, ou nela exercer função
remunerada (art. 54, Il, "a") e, ainda, de: patrocinar
causa em que seja interessada qualquer das entidades a
que se refere o inciso I, "a" (art. 54, II, "c").
PODER LEGISLATIVO
Perda do Cargo
Perderá o cargo o 
parlamentar que atue de 
maneira contrária ao 
decoro parlamentar
Também perderá o 
cargo o parlamentar 
que faltar, sem licença 
da Casa, em cada 
sessão legislativa, à
terça parte das 
sessões ordinárias
Sofrerá 
igualmente a 
sanção aquele 
que tiver 
suspensos, ou 
perder os 
direitos 
políticos Quando o decretar a 
Justiça Eleitoral
Quando o parlamentar 
sofrer condenação 
criminal transitada em 
julgado
ESPÉCIES NORMATIVAS
• Emendas Constitucionais
• Lei Complementar
• Lei Ordinária
• Medida Provisória
• Lei Delegada
• Decreto Legislativo
• Resolução
ESPÉCIES NORMATIVAS
Emenda Constitucional
Mecanismo 
jurídico utilizado 
para alterar a 
Constituição A Constituição poderá ser emendada mediante proposta:
I - de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados
ou do Senado Federal;
II - do Presidente da República;
III - de mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da
Federação, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa
de seus membros.
ESPÉCIES NORMATIVAS
Emenda Constitucional
A Constituição não poderá ser emendada na 
vigência de intervenção federal, de estado de 
defesa ou de estado de sítio.
A proposta será discutida e votada em cada Casa do 
Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se 
aprovada se obtiver, em ambos, três quintos dos 
votos dos respectivos membros.
A matéria constante 
de proposta de 
emenda rejeitada ou 
havida por 
prejudicada não 
pode ser objeto de 
nova proposta na 
mesma sessão 
legislativa.
ESPÉCIES NORMATIVAS
Emenda Constitucional
Não será objeto de deliberação a propostade emenda tendente
a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e periódico;
III - a separação dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
ESPÉCIES NORMATIVAS
Lei Complementar
Mesmo processo legislativo das leis 
ordinárias
Só existe quando expressamente requisitada sua edição na própria 
Constituição
Quórum de aprovação: maioria absoluta
ESPÉCIES NORMATIVAS
Lei Ordinária
Tem incidência quando não há lei específica
A elaboração das leis ordinárias abrange três fases: a 
iniciativa, a deliberação propriamente dita e a fase 
complementar
ESPÉCIES NORMATIVAS
Lei Ordinária (fases)
1º) Iniciativa:
Iniciativa Geral Ex. Iniciativa Popular
• 1% eleitorado nacional
• 5 Estados
• 3/10% do eleitorado de cada
um deles
Iniciativa Reservada
• Presidente da República (art. 61,§1º, e 165 CF/88)
• Supremo Tribunal Federal (art. 93 e 96,II CF/88)
• Tribunais Superiores (art. 96,II CF/88)
• Procuradores-Gerais (art. 128,§5º CF/88)
ESPÉCIES NORMATIVAS
Lei Ordinária (fases)
2º) Deliberação:
Câmara dos Deputados Senado Federal Presidente da República
CCJCCJ
Plenário Plenário
• Aprovar
• Rejeitar
• Rejeitar
• Aprovar na integra
• Emendas ao projeto
• Sanção 
• Veto Prazo: 15 Dias
Rejeitar o Veto
CN –maioria absoluta
Prazo 30 dias
ESPÉCIES NORMATIVAS
Lei Ordinária (fases)
3º) Fase Complementar
Promulgação Publicação
Comunicação da criação da lei 
aos seus destinatários
Presidente da República
Prazo 48 
horas
A partir dela a lei se torna 
exigível, obrigatória
ESPÉCIES NORMATIVAS
Regime de Urgência 
O Presidente da 
República poderá 
solicitar urgência para 
apreciação de 
projetos de sua 
iniciativa (art.64,§1º 
CF/88)
A CD e o SF devem se manifestar sobre a 
proposição, cada qual sucessivamente, em até 
45 dias, sobrestando todas as demais 
deliberações da respectiva casa, com exceção 
das que tenham prazo constitucional 
determinado (art.64,§ 2º)
Apreciação das emendas do SF 
pela CD será feita no prazo de 10 
dias (art.64,§3º CF/88)
ESPÉCIES NORMATIVAS
Medida Provisória
(Art. 62 CF/88)
Relevância e Urgência
Prazo: 60 Dias 
prorrogável por mais 
60 dias
Votação iniciada na 
Câmara dos Deputados
ESPÉCIES NORMATIVAS
Lei Delegada
Presidente da 
República pedir ao 
CN, através de 
mensagem, 
delegação para 
legislar sobre certos 
assuntos
A delegação se efetiva por 
Resolução, que fixa limites
ESPÉCIES NORMATIVAS
Decreto Legislativo
Espécie normativa de 
competência 
exclusiva do CN
Promulgado pelo Presidente do 
Senado
Não sujeito a sanção 
ou veto
ESPÉCIES NORMATIVAS
Resolução
Competência 
Privativa de cada 
uma das Casas do CN
Promulgado pela Mesa da Casa 
que a editou
Não sujeito a sanção ou 
veto
PODER EXECUTIVO
Função Típica
A tarefa de realizar, dentro da lei, as 
atividades materiais atinentes à chefia 
de Estado, de Governo e da 
Administração Pública
Função Atípica
legisla 
(art. 62- Medidas Provisórias)
Julga
(contencioso administrativo)
PODER EXECUTIVO
SISTEMAS DE GOVERNO
Parlamentarismo
Chefe de Estado (monarca ou 
Presidente da República)
Chefe de Governo (primeiro -
ministro ou Presidente do Conselho)Governo é exercido pelo Conselho de Ministros
Presidencialismo
Presidente exerce o Poder Executivo 
em sua inteireza, acumulando as 
funções de Chefe de Estado, Chefe de 
Governo e Chefe da Administração
Pública
sistema típico das repúblicas
PODER EXECUTIVO
FORMAS DE GOVERNO
República
Os exercentes das funções Executiva e 
Legislativa representam o povo
Á luz dos princípios da responsabilidade, 
eletividade e temporariedade
Monarquia
governo de um só
sem a participação popular
vitalício
PODER EXECUTIVO
ATRIBUIÇÕES DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA (ART.84)
Chefe de Estado Chefe de Governo
Presidente representa a 
República como um todo, tanto 
na órbita interna, como na 
órbita internacional
Presidente almeja realizar os fins do Estado, 
comandando a máquina administrativa e as 
Forças Armadas, com vistas à eliminação dos 
problemas permanentes e conjunturais.
PODER EXECUTIVO
HIPÓTESES DE PERDA DO MANDATO
Cassação
Extinção
Declaração de vacância do cargo pelo Congresso Nacional
Ausência do país, por mais de 15 dias, sem licença do Congresso Nacional 
(83, CRFB/88)
Só se aplica ao vice quando em exercício da Presidência (art. 52§único e 86 CF/88)
morte, renúncia, perda ou suspensão dos direitos políticos e perda da nacionalidade 
brasileira
Não comparecerem para tomar posse dentro do prazo de l0 dias a partir da designação (art. 78)
A ausência sem licença e sem motivo de força maior (ex.: doença súbita no exterior) leva à perda do mandato
PODER EXECUTIVO
SUBSTITUIÇÃO
Vice-Presidente
Presidente da Câmara dos Deputados
Presidente do Senado Federal
Presidente do Supremo Tribunal Federal
Serão sucessivamente 
chamados para 
ocupar, 
temporariamente
PODER EXECUTIVO
VACÂNCIA (artigo 81, CF/88)
Vagando os cargos de Presidente e de Vice, deverá ser feita nova eleição
ELEIÇÃO DIRETA ELEIÇÃO INDIRETA
• Prazo: 90 dias (abertura da vaga)
• Vacância nos 2 primeiros anos do mandato
presidencial
• CN – prazo de 30 dias(abertura da vaga)
• Vacância nos 2 últimos anos do
mandato presidencial
PODER EXECUTIVO
PRERROGATIVAS DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Imunidades formais
Prisão
Processo
Art. 86,§3º CF/88
não haverá prisão criminal do Presidente da República
Art. 86, caput CF/88
Juízo de admissibilidade das acusações criminais
e políticas contra o Presidente da República 
(Câmara dos Deputados)
Prerrogativa 
de Foro
Senado Federal
Art. 52,I,§único CF/88
STF
(art. 102,I CF/88)
Quem efetua o impeachment do Presidente da
República em razão de Crime de Responsabilidade
Crime Comum
PODER EXECUTIVO
RESPONSABILIDADES DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Os Crimes de Responsabilidade Art. 85 CF/88 
Rol exemplificativo 
Lei 1079/50
ADPF 378, ajuizada pelo Partido Comunista do Brasil (art. 103, VJII da CRFB/88)
a) Não há que se falar em direito à defesa prévia antes do recebimento da denúncia pelo
Presidente da Câmara;
b) A eleição da comissão especial do impeachment deve se dar por indicação dos líderes e
voto aberto do Plenário;
c) É possível a aplicação subsidiária dos Regimentos Internos da Câmara e do Senado que
tratam sobre o procedimento do impeachment;
d) No que diz respeito ao papel da Câmara no processo de impeachment, a sua atuação [ ...
deve ser entendida como parte de um momento pré-processual, isto é, anterior à
instauração do processo pelo Senado.
PODER EXECUTIVO
RESPONSABILIDADES DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Os Crimes de Responsabilidade
Senado Federal
Compete decidir
(por maioria simples)
Se a rejeitar
Se a receber
Arquivamento do pedido
Será iniciado o impeachment propriamente 
dito (fase processual), com a produção
de provas
Senado votará pela absolvição ou condenação do
Presidente (na forma do art. 52, parágrafo único, da 
CRFB/88).
PODER EXECUTIVO
RESPONSABILIDADES DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Apesar de o art. 52, § único estabelecer que, se condenado, o 
Presidente, perderá o cargo e ficará inabilitado ao exercício 
de cargo, emprego e função pública por 8 (oito) anos, no caso 
da Ex-Presidente Dilma, o Senado decidiu que as penas não 
são cumulativas e apesar de condená-la a perda do cargo, 
manteve os seus direitos políticos
PODER EXECUTIVO
RESPONSABILIDADES DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Suspensão das funções art. 86, § Iº e § 2º CF/88
Presidente ficará 
suspenso de suas 
funções
nas infrações 
penais comuns
se recebida a denúncia ou queixa crime
pelo Supremo Tribunal Federal
nos crimes de 
responsabilidade
Após a instauração do processo pelo 
Senado Federal
Se decorrido o prazo de 180 dias, o julgamento 
não estiver concluído, cessará o afastamento do 
Presidente, sem prejuízo do regular 
prosseguimento do processo.
PODER EXECUTIVO
RESPONSABILIDADES DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Cláusula de irresponsabilidade penal relativa
Não haverá processo criminal contra o Presidente da 
Repúblicadurante o seu mandato por crime ocorrido antes da 
diplomação ou durante o mandato, mas sem relação com as 
funções presidenciais.
Art. 86,§4º CF/88
PODER JUDICIÁRIO
Função 
Típica
Dirimir as controvérsias que surgem
quando da aplicação das leis
Função 
Atípica
Natureza administrativa e legislativa. 
Ex.: concessão de férias de seus membros 
e elaboração de seus regimentos internos
PODER JUDICIÁRIO
ÓRGÃOS Justiça Federal
Justiça Estadual
Duas ordens de organização:
Competência Expressa
Competência Residual
Quanto à competência:
Comum
Especializada
PODER JUDICIÁRIO
Supremo Tribunal Federal (art. 101 e ss)
Órgão de Cúpula do 
Poder Judiciário
compõe-se de 11 
(onze) membros
Divididos em duas 
Turmas, que se 
encontram no mesmo 
plano hierárquico
Presidente da República escolhe livremente o 
candidato, que será sabatinado pelo Senado 
Federal, devendo ser aprovado pela maioria 
absoluta de seus membros
(art. 52, Ill, "a", e art. 101, parágrafo único, CRFB/88)
Competências são 
definidas nos arts. 102 a 
103 da Constituição 
Federal
PODER JUDICIÁRIO
ÓRGÃOS- STF
São requisitos para a escolha dos 11 (onze) 
ministros do STF:
• idade: 35 a 65 anos;
• ser brasileiro nato (CRFB/88, art. 12, § 3º, IV);
• ser cidadão (no gozo dos direitos políticos);
• notável saber jurídico e reputação ilibada.
PODER JUDICIÁRIO
Superior Tribunal de Justiça (art. 104 e ss)
É a última instância do 
Judiciário em matéria de leis 
federais.
Compõe-se de, no mínimo, 33 (trinta
e três) ministros
Ministros escolhidos pelo Chefe do Poder Executivo, porém não livremente
Obrigatoriamente, deverão ser:
• 113 de Juízes dos TRF's (Tribunais Regionais Federais);
• l/3 de desembargadores dos Tribunais de Justiça Estaduais;
• 1/3 divididos da seguinte maneira: 116 de advogados; 116 de membros
do Ministério Público Federal, Estaduais e Distrital.
PODER JUDICIÁRIO
Superior Tribunal de Justiça (art. 104 e ss)
São requisitos para o cargo de Ministro do STJ:
• idade: 35 a 65 anos;
• ser brasileiro nato ou naturalizado;
• notável saber jurídico e reputação ilibada.
PODER JUDICIÁRIO
Superior Tribunal de Justiça (art. 104 e ss)
Competência: 
• originárias, descritas no art.l05, I da CRFB/88, 
• recursais que abrangem o recurso ordinário (art.l05, I da
CRFB/88) e o recurso especial (art.l05, li da CRFB/88).
PODER JUDICIÁRIO
GARANTIAS CONSTITUCIONAIS DO PODER 
JUDICIÁRIO Garantias Orgânicas ou Institucionais
Capacidade de autogoverno (art. 96, I)
Autonomia financeira (art. 99 c/c art.l68 da CRFB/88)
Capacidade normativa (art. 96, 11 da CRFB/88)
Inalterabilidade de sua organização (art. 96, II)
PODER JUDICIÁRIO
GARANTIAS CONSTITUCIONAIS DO PODER 
JUDICIÁRIO Garantias da Magistratura (art. 95)
Vitaliciedade Inamovibilidade
Após dois anos de 
exercício
Proíbe que os juízes sejam removidos do local em 
que se encontram, mesmo sob a forma de promoção, 
sem o seu consentimento, salvo motivo de interesse 
público (art. 93, VIII, e 95, lI, CRFB/88).
Irredutibilidade de subsídio (art.95, III c/c art. 37, XV)
PODER JUDICIÁRIO
Vedações - Garantias de Imparcialidade 
(art. 95, § único, I, II, VI, IV e V, alterado pela EC 45/2004)
a) exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou função, salvo uma
de magistério;
b) receber, a qualquer título ou pretexto, custas ou participação em
processo;
c) dedicar-se à atividade político-partidária;
d) receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou contribuições de
pessoas físicas, entidades públicas ou privadas, ressalvadas as exceções
previstas em lei;
e) exercer a advocacia no juízo ou tribunal do qual se afastou, antes de
decorridos três anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou
exoneração.