A-ORIGEM-E-FORMACAO-DO-ESTADO-DALMO-DALLARI

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Do Estado
Origem e Formação
Questões fundamentais que explicam a origem do Estado: 
Quando surgiu o Estado?
e
Por que surgiu o Estado?
A constituição da sociedade:
necessidades básicas e campos da atividade humana 
Sociedade 
Economia 
Educação 
Religião 
Lazer 
Família 
O Estado como sociedade política:
possui função integrativa 
Estado 
Economia 
Educação 
Lazer 
Religião 
Família 
Os conceitos para Estado
Etimologia 
Do latim: status
 (estar firme, situação de firmeza)
Origem do termo: 
Maquiavel (séc. XVI)
“ Todos os estados, todos os domínios que existiram ou existem e possuem império sobre os homens, foram ou são repúblicas ou principados.” (O Príncipe, cap. I, 1513)
Conceito genérico 
Toda sociedade política (que não tem um fim específico, mas que integra todas as sociedades humanas), e que, a partir de sua autoridade superior fixa as regras de convivência de seus membros integrantes (Dallari, 2005)
Conceito universalmente válido para quaisquer instituições reguladoras [família, igreja]
Conceito político e histórico
Expressão ligada à Modernidade – Séc. XVI
Estado como produto histórico:
 a unidade política moderna, realidade política nova 
Condição de posse permanente e exclusiva de um território e de comando sobre sua população
e
Dotada de certas características específicas, bem definidas:
Soberania, território e povo [o Estado moderno]
As explicações da origem
quanto à época do surgimento do Estado
Teoria da onipresença do Estado
Teoria da institucionalização do Estado 
Teoria da historicidade do Estado 
Teoria da onipresença do Estado
O Estado existe desde sempre
O homem desde sempre acha-se integrado numa organização social, que possui poder e autoridade de determinação do comportamento do grupo
Elemento universal na organização e unificação social humana
Bases da teoria:
 a História e a Etnologia
 conceito geral válido para todos os tempos e grupos humanos específicos
 
Teoria da institucionalização do Estado 
A sociedade humana existiu sem o Estado durante um certo período
O Estado como instituição social:
constituiu-se para o atendimento às necessidades ou conveniências dos grupamentos sociais humanos 
A variação espacial na formação: 
em diferentes lugares o Estado foi se formando, a partir das condições específicas e concretas de cada lugar
Teoria da historicidade do Estado 
O Estado é um produto específico historicamente determinado
Possui características bem definidas: 
 a principal – a soberania territorial (séc. XVII) 
“ Data de nascimento” do Estado: 
1648 (A Paz de Westfália)
 
Delimitação territorial da soberania 
As explicações 
quanto às causas da origem do Estado
I - A formação originária
Formação a partir de agrupamentos humanos ainda não integrados a qualquer Estado
Classificação
Teorias da formação natural ou espontânea:
o Estado se formou naturalmente 
e
Teorias da formação contratual: 
o Estado se formou a partir de um ato voluntário de alguns/todos os homens
 (Hobbes, Locke e Rousseau)
Teorias da formação espontânea
 
1ª - Origem familial ou patriarcal
Fim da ordem gentílica: 
a ampliação da família primitiva como núcleo social fundamental deu origem ao Estado
2ª - Origem a partir de atos de força, violência ou conquista
A superioridade de força de um grupo leva à submissão de outro grupo, mais fraco
Dominantes X dominados
Objetivo da origem estatal: 
a regulação das relações entre vencedores e vencidos 
 3ª - Origem em causas econômicas ou patrimoniais 
Platão:
 Questões econômicas 
 
Herman Heller:
Questões patrimoniais
Marx & Engels:
Condições econômicas e de desenvolvimento específicas
3.1 – Platão 
Motivos econômicos:
O Estado nasce das necessidades humanas e da incapacidade do homem de bastar-se
 reunião de funções auxiliares 
 integração das diferentes atividades profissionais
 O aproveitamento dos benefícios da divisão do trabalho 
3.2 – Herman Heller
Motivos patrimoniais:
A posse da terra gerou o poder 
e 
a propriedade gerou o Estado 
3.3 - Marx e Engels
O Estado tem sua criação a partir de determinado grau de desenvolvimento das condições econômicas:
o fim da harmonia da ordem gentílica pela acumulação, diferenciação das riquezas, individuação da propriedade levou os homens ao conflito dilacerante 
O Estado emerge como a instituição que simultaneamente:
 assegura as novas riquezas individuais
supera as condições comunais da extinta ordem gentílica
 imprime a marca da nova ordem e das formas de aquisição da propriedade
 o Estado 
surge como a instituição social que perpetua e assegura:
A divisão social do trabalho e da sociedade em classes 
e
O direito da classe possuidora dos meios de produção explorar e dominar a classe não possuidora
É criação artificial para satisfazer à necessidade de dominação de uma minoria
e
Não existiu nos primeiros tempos: 
pode ser extinto 
O Estado na sociedade moderna e industrial: 
instrumento de dominação e manutenção da situação de classes
4ª -Teoria da origem no desenvolvimento interno da sociedade
O Estado é um germe presente em todas as sociedades
Existe potencialmente e inexiste enquanto as sociedades se mantiverem simples
Surge quando a sociedade atinge dado grau de complexidade 
Os fatores responsáveis por sua existência são as próprias condições internas de desenvolvimento da sociedade (dialética)
II – A formação derivada
Formação a partir de Estados preexistentes 
01. Fracionamento
Parte do território se desmembra e constitui-se em um novo Estado
Colônia X Metrópole: 
fim da relação de discriminação legal
 Conquista da independência pacificamente ou de forma violenta: 
alcance do estatuto de soberania 
Situação histórica ilustrativa: 
O processo de independência dos territórios coloniais, antes tomados como reservas patrimoniais, dependentes da soberania metropolitana
Séc. XIX – Brasil e Séc. XX – África 
 
02. União de Estados
A partir da adoção de uma Constituição comum
e
Absorção das características antes individualizadas dos Estados preexistentes
 
Formas:
Sistemas federativos: 
Há a combinação de um poder central único com preservação de autonomias locais e características socioculturais dos componentes
 e 
Sistemas unitários: 
Ocorre a perda automática das soberanias, extinção dos Estados e criação de um só Estado
03. As formas atípicas
Situações excepcionais e imprevisíveis: 
 como nos pós-guerras
 
Ampliação de territórios dos vencedores
Assegura o enfraquecimento dos vencidos pela ocupação 
Criação de Estados no território dos vencidos
E
Outras modalidades:
 convenções e acordos 
A Alemanha do pós-Segunda Guerra:
 dividida entre os vencedores 
↓
Estados capitalistas e União Soviética
(1945)
O Estado de Israel:
Criado pela ONU após a Segunda Guerra Mundial (1948)
↓
 devolução da terra prometida ao povo judeu, vítima do holocausto nazista.
O Estado do Vaticano:
Um Estado independente e autônomo encravado dentro da capital do Estado italiano, Roma
Tratado de Latrão, 1929 - reconhecimento total da soberania da Santa Sé no Estado do Vaticano
A consolidação da criação dos Estados
Fatores determinantes
 O reconhecimento da comunidade internacional
A apresentação de:
viabilidade referente à condição estatal 
e
características comuns aos Estado
Apresentação de ação independente
Manutenção da ordem jurídica interna e eficaz