PIM VI final

Prévia do material em texto

UNIP INTERATIVA 
Projeto Integrado Multidisciplinar 
Curso Superior de Tecnologia em Gestão Ambiental 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
PROJETO INTEGRADO MULTIDISCIPLINAR VI 
SERVIÇO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BÁSICO - SAAE 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
UNAÍ MG 
2018 
 
 
 
 
UNIP INTERATIVA 
Projeto Integrado Multidisciplinar 
Curso Superior de Tecnologia em Gestão Ambiental 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
PROJETO INTEGRADO MULTIDISCIPLINAR VI 
SERVIÇO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BÁSICO - SAAE 
 
 
 
Nome: Cristiane Rorato Oliveira 
RA: 1712694 
Nome: José Augusto Campetti Nieto 
RA: 1720717 
Nome: Núbia Aparecida de Oliveira Nunes 
RA: 1732047 
Curso: Tecnológico em Gestão Ambiental 
Semestre: 3º 
 
 
 
UNAÍ MG 
2018 
 
 
 
RESUMO 
Este projeto tem por objetivo colocar em prática os conhecimentos adquiridos no sexto 
bimestre do curso Tecnológico de Gestão Ambiental da UNIP. Foi escolhido o Serviço 
Municipal de Saneamento Básico de Unaí (SAAE), focado no meio ambiente, onde 
foram analisados e identificados os princípios das disciplinas de Gestão de Recursos 
Naturais, Auditoria e Certificação Ambiental, e Ética e Legislação Trabalhista e 
Empresarial. Foram feitas visitas e entrevistas nas estações de tratamento de água e 
esgoto, e a partir delas, os resultados foram analisados e feito um diagnóstico, 
relacionando-os de forma crítica às teorias estudadas. A atividade da empresa é 
fornecer água potável de qualidade à população, coletar e tratar o esgoto sanitário, de 
forma a conservar a saúde do meio ambiente, e prevenir a população de possíveis 
inundações, planejando, executando e mantendo em perfeito estado as instalações 
de drenagem pluvial urbana, contribuindo para a melhoria da qualidade de vida e das 
condições ambientais do município. Nesse sentido, dentro do contexto estudado, 
foram observadas as deficiências e apontadas possíveis soluções. O curso de Gestão 
Ambiental é direcionado para enfrentar na prática as necessidades da nossa época, 
onde a questão ambiental precisa ser incorporada em todas as esferas da vida social, 
econômica e política, sejam elas públicas ou privadas, e nas escalas locais, regionais 
e globais. A experiência deste trabalho nos proporcionou uma visão ampla das 
dificuldades existentes na implantação, na execução e na avaliação das disciplinas 
nas práticas administrativas e ambientais da empresa. 
 
 
Palavras Chave: ÁGUA, Esgoto, Educação Ambiental, Legislação, IMPACTOS, Lodo. 
 
 
 
 
 
 
LISTA DE TABELAS 
Tabela 01 – Classificação dos recursos naturais utilizados pelo SAAE…................09 
Tabela 02 – Exemplo de aspectos e impactos ambientais ...................…................16 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
SUMÁRIO 
 
1. INTRODUÇÃO.........................................................................................................5 
2. DESCRIÇÃO DA EMPRESA E FORMA DE CONSTITUIÇÃO...............................6 
3. GESTÃO DE RECURSOS NATURAIS...................................................................7 
3.1 Conceitos gerais .................................................................................................... 7 
3.2 A gestão de recursos naturais no SAAE ............................................................... 8 
3.3. Sugestões para uma melhor gestão dos recursos naturais utilizados ................ 10 
4. AUDITORIA E CERTIFICAÇÃO AMBIENTAL ..................................................... 11 
4.1 Política ambiental no SAAE ................................................................................. 13 
4.2 Impactos e aspectos ambientais ......................................................................... 14 
5. ÉTICA E LEGISLAÇÃO TRABALHISTA E EMPRESARIAL ............................... 18 
5.1 Ética, moral e direito ............................................................................................ 18 
5.2 Ética empresarial ................................................................................................. 18 
5.3 Responsabilidade social empresarial .................................................................. 19 
5.4 Direito empresarial .............................................................................................. 20 
5.5 Regimes trabalhistas ........................................................................................... 20 
5.6 Regime estatutário do SAAE ............................................................................... 21 
6. CONCLUSÃO........................................................................................................22 
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS..........................................................................23 
ANEXOS…………………………………………………………………………………….25 
 
5 
 
 
1. INTRODUÇÃO 
O objetivo desse trabalho é realizar a descrição e a análise do SAAE - Serviço 
Municipal de Saneamento Básico de Unaí-MG, atualmente uma autarquia municipal 
com personalidade de direito público, dispondo de autonomia orçamentária, 
econômica, financeira, técnica, administrativa e um patrimônio próprio. Uma instituição 
sanitária que visa prestar serviços de referência em abastecimento de água, 
esgotamento sanitário e demais soluções em saneamento ambiental, de forma 
sustentável para o desenvolvimento sócio econômico e preservação do meio 
ambiente, com foco na rentabilidade e satisfação da sociedade e clientes. 
O trabalho foi desenvolvido através de pesquisa bibliográfica e pesquisa de 
campo, por visita ao SAAE, segundo os princípios de Gestão de Recursos Naturais e 
Auditoria e Certificação Ambiental, além do tópico Ética e Legislação: Trabalhista e 
Empresarial. Todas as informações referentes à empresa foram retiradas do site do 
SAAE. (http://saaeunai.mg.gov.br). 
O grupo procurou colocar em prática os conhecimentos teóricos adquiridos 
através do estudo das disciplinas mencionadas acima, buscando analisar os 
processos e, quando possível, propor soluções para alguns desafios. 
Foram analisados os seguintes pontos: os recursos naturais utilizados pela 
empresa e como ocorre a gestão desses recursos; qual a abordagem ética da 
empresa, bem como sua postura quanto à responsabilidade social e cidadania; e o 
Sistema de Gestão Ambiental (SGA) implantado na empresa. 
 
 
 
6 
 
 
2. DESCRIÇÃO DA EMPRESA E FORMA DE CONSTITUIÇÃO 
O Serviço Autônomo de Água e Esgoto de Unaí – SAAE foi criado pela Lei 
Municipal nº 504, de 27 de novembro de 1967 e reinstituído pela Lei Municipal nº 
2.309, de 08 de julho de 2005, modificando sua denominação para Serviço Municipal 
de Saneamento Básico. Os serviços prestados pelo SAAE são: Captação, tratamento 
e distribuição de água potável, coleta e tratamento de esgoto e drenagem pluvial 
urbana. 
Na época, a cidade não dispunha de qualquer serviço de abastecimento de 
água potável e de coleta de esgoto sanitário. A água consumida pela população era 
captada de cisternas, e os esgotos sanitários tinham como destino final as fossas 
negras. A partir de 1968 tiveram início as obras de implantação dos sistemas de água 
e esgoto. Os recursos aplicados na construção dos sistemas originaram-se do 
convênio firmado entre Prefeitura Municipal de Unaí – PMU e Fundação Especial de 
Saúde Pública, juntamente com recurso do Banco Interamericano de 
Desenvolvimento – BID. Assim, foram construídos os primeiros poços, o Reservatório 
da Praça São Cristóvão, a adutora e redes de distribuição de água. 
O atual diretor geral é o Senhor Geraldo Antônio de Oliveira e seu quadro de 
funcionários é formado por 142 servidores efetivos, sendo 53 administrativos e 86 na 
operação e manutenção dos serviços de saneamento e 3 servidores comissionados, 
além de estagiários de diversas áreas. 
 
 
 
 
 
7 
 
 
3. GESTÃO DE RECURSOS NATURAIS 
3.1 Conceitos gerais 
Um dos assuntos mais debatidos atualmente quando se pensa na relação do 
homem coma natureza é a sustentabilidade, ou seja, utilizar os recursos naturais de 
maneira que se procure garantir sua disponibilidade para as gerações futuras. Para 
isso, é extremamente importante que se busque diminuir os impactos que o homem 
está gerando no meio ambiente. 
Sem dúvida que, persistindo nas rotas atuais de superpopulação, de 
consumo excessivo de recursos e de aumento da poluição, não se atingirá a 
sustentabilidade. Necessita-se do desenvolvimento de novos conceitos que 
determinem os interesses industriais, sociais e ambientais em um sistema 
integrado e harmonioso. (BOLKIN & KELLER, 2011) 
 
Antigamente, na época de nossos avós e bisavós, acreditava-se que a Terra 
possuía recursos inesgotáveis, e que os impactos sobre esses recursos seriam 
insignificantes, como afirmam Butzke & Pontalti (2012). No entanto, devido aos 
avanços tecnológicos e às pesquisas relacionadas ao assunto, atualmente já se sabe 
que não é bem assim. 
Os recursos naturais estão divididos em renováveis e não renováveis. Os 
limitadores de existência dos recursos renováveis são os fatores espaço e tempo para 
completarem seus ciclos. E os recursos não renováveis têm sua prolongação de 
existência atrelada à velocidade da sua extração e do seu consumo, segundo Rech 
(2014). 
Diante disso, é preciso se tomar consciência de que o uso dos recursos naturais 
precisa urgentemente ser repensado. “Algumas alternativas podem ajudar a protelar 
o impacto. Entre elas, usar com mais parcimônia os recursos renováveis; apostar em 
recursos renováveis, ampliando espaços para sua recuperação.” (RECH, 2014). 
Segundo o mesmo autor, é preciso repensar a maneira que o homem vem 
utilizando os recursos naturais, considerando que a natureza não é fonte inesgotável 
8 
 
 
de recursos e que possui reservas finitas, que precisam ser usadas de maneira 
racional, evitando o desperdício e considerando a reciclagem como processo vital. O 
caminho para se atingir esse objetivo seria a Educação Ambiental, pois ela permite 
uma análise crítica do princípio antropocêntrico, que levou muitas vezes à destruição 
inconsequente dos recursos naturais e de várias espécies. 
Philipi Jr. & Pelicioni (2014) afirmam que a Educação Ambiental irá formar e 
preparar cidadãos para refletir de maneira crítica e agir socialmente de maneira 
corretiva e transformadora do sistema, tornando possível o desenvolvimento integral 
dos seres humanos, pois se coloca em posição contrária ao atual modelo de 
desenvolvimento econômico no sistema capitalista, em que os valores éticos, de 
justiça social e de solidariedade não são considerados, prevalecendo o lucro a 
qualquer preço. 
3.2 A gestão de recursos naturais no SAAE 
Os recursos naturais utilizados na empresa escolhida para o desenvolvimento 
desse trabalho, o SAAE, são a água - que é utilizada na geração de energia elétrica, 
através da hidrelétrica, que faz as bombas funcionarem –, a energia elétrica, e o Cloro, 
utilizado no tratamento da água e bactérias utilizadas no tratamento de esgoto. Desta 
maneira, utiliza recursos naturais renováveis e não renováveis, conforme pode-se 
constatar abaixo: 
Tabela 01: Classificação dos recursos naturais utilizados pelo SAAE 
 Fonte: Elaborado pelos acadêmicos 
 
Através da visita realizada ao SAAE, foi possível observar que utilizam os 
recursos naturais através de uma gestão eficiente, existindo uma preocupação da 
Renováveis Não renováveis 
Água Cloro 
Bactérias ------ 
Energia elétrica ------ 
9 
 
 
empresa com o meio ambiente, além de uma consciência do uso dos recursos de 
maneira sustentável. 
Tanto é verdade que os gestores da empresa possuem uma preocupação com 
o uso dos recursos naturais, que em seu site é possível encontrar uma campanha 
para o uso consciente da água, com dicas de redução de consumo e 
reaproveitamento. Além disso, também pode-se verificar um trabalho educativo, 
realizado em Janeiro/2018, sobre a destinação correta de lixo, intitulado “Bueiro não 
é local de lixo”, em que o objetivo era conscientizar a população de que o entupimento 
de bueiros causa alagamentos, além de ser levado pelas águas pluviais até o Rio 
Preto, manancial responsável pelo abastecimento de toda a cidade. 
Durante a visita, foi possível observar também que, ao final do tratamento do 
esgoto na ETE, é gerado um resíduo de lodo, que é descartado em aterro controlado, 
por não se ter uma destinação para ele. Esse resíduo contém metais pesados, mas 
segundo informações coletadas, seu tratamento não é viável devido ao alto custo. 
Apesar disso, seria importante que os gestores pensassem em uma maneira 
de descartar corretamente esse resíduo, pois apesar do descarte ser realizado em 
aterro controlado, existe o risco de os metais pesados contaminarem o solo. De acordo 
com Mazzaroto & Berté (2013), os aterros controlados se diferenciam dos antigos 
lixões apenas por cobrir o lixo com material inerte ou terra, não contando com áreas 
impermeabilizadas, trazendo, portanto, danos ambientais. 
Os problemas de toxicidade também resultam do acúmulo de metais no meio 
ambiente. Os metais pesados se ligam fortemente aos ligantes contendo 
enxofre e podem, portanto, se ligar e interferir nas proteínas essenciais, 
embora a efetiva bioquímica varie entre diferentes metais. Os metais também 
diferem acentuadamente nas suas químicas ambientais e rotas de exposição. 
(SPIRO & STIGHIANI, 2009 ). 
Uma correta gestão dos recursos naturais é extremamente importante, pois, 
como já se sabe, é fundamental colocar em prática a sustentabilidade, ou seja, utilizar 
os recursos de maneira consciente, buscando garantir esses mesmos recursos para 
as gerações futuras. 
10 
 
 
3.3. Sugestões para uma melhor gestão dos recursos naturais utilizados 
Após levantamento realizado no site da empresa, além da visita, foi constatado 
que o SAAE não possui projeto para redução de uso de matérias-primas em suas 
atividades. Mas o SAAE realiza o tratamento de água e esgoto, então os produtos 
químicos, as bactérias, a energia elétrica, e os demais recursos naturais utilizados são 
necessários, e não foi constatado desperdício nesse sentido. Então, para se repensar 
as maneiras de consumo desses recursos, seria importante levar em consideração a 
qualidade, pois o produto final (água e esgoto tratados) precisam manter os padrões 
que têm atualmente, para evitar possíveis problemas ambientais. Assim, o grupo 
sugere que seja realizado um estudo detalhado, para se mensurar quanto poderia ser 
reduzido esse consumo dos recursos, mas sem afetar a qualidade. 
Para o consumo consciente da água, como já mencionado, uma preocupação 
dos gestores da empresa, encontra-se uma campanha no site, além de outras ações 
promovidas pelo SAAE, como a gincana SOS água, realizada pela Divisão de Meio 
Ambiente nas escolas de Unaí, em comemoração ao Dia Mundial da Água, além de 
manutenção periódica e melhorias nas instalações, como reforma no reservatório e 
obras de drenagem. 
Também como já mencionado anteriormente, o grupo propõe que o SAAE 
busque uma alterativa mais viável e ambientalmente correta, para o descarte do lodo 
formado após o tratamento do esgoto, pois este contém metais pesados que podem 
contaminar o solo, e consequentemente, a água. Uma sugestão viável, seria a 
utilização desse lodo na agricultura, como será melhor detalhado no decorrer desse 
trabalho. 
 
 
 
 
 
11 
 
 
4. AUDITORIA E CERTIFICAÇÃO AMBIENTAL 
A definição de Auditoria Ambiental dada pela Lei N.º 1.898/91 é a seguinte: 
Auditoria ambiental é a realização de avaliações e estudos destinados a 
determinar: I – os níveis efetivos ou potenciais de poluição ou de degradação 
ambiental provocados por atividades de pessoas físicas ou jurídicas; II – as 
condições de operação e de manutenção dos equipamentos de controle da 
poluição; III – asmedidas a serem tomadas para restaurar o meio ambiente 
e proteger a saúde humana; e IV – a capacitação dos responsáveis pela 
operação e manutenção dos sistemas, rotinas, instalações e equipamentos 
de proteção do meio ambiente e da saúde dos trabalhadores. (LIMA, 2005) 
 
Assuntos como poluição, desmatamento e a exploração acelerada dos 
recursos naturais, passaram a ser temas discutidos mundialmente. A exigência em 
adotar um modelo de gestão sustentável tem levado as empresas a uma busca pela 
melhoria de seus processos, no intuito de atender a legislação aplicável e diminuir, ou 
até mesmo eliminar, os impactos ambientais de suas atividades. Desta forma, as 
auditorias ambientais tornaram-se ferramentas imprescindíveis para a verificação e 
fiscalização das empresas e uma avaliação de seus sistemas de gestão. Com esse 
objetivo, entidades nacionais e internacionais criaram as certificações ambientais. 
Elas são concedidas às empresas que têm práticas sustentáveis nos meios de 
produção ou na prestação de serviços e que respeitem diretrizes ambientais 
determinadas pela legislação e por essas instituições. 
Nas empresas de saneamento, para que a água seja considerada potável, deve 
obedecer padrões de potabilidade estabelecidos pela legislação brasileira. Esses 
parâmetros são estabelecidos pelo Ministério da Saúde, que dispõe sobre os 
procedimentos de controle e de vigilância da qualidade da água. Em atendimento à 
portaria normativa NBR ISO/IEC 17025:2005, o SAAE executa um monitoramento 
contínuo de gestão de qualidade da água distribuída que chega ao usuário. 
 
 
12 
 
 
Segundo a Portaria Nº 2.914, de 12 de Dezembro de 2011 do Ministério da 
Saúde: 
As análises laboratoriais para controle e vigilância da qualidade da água para 
consumo humano são realizadas em laboratórios próprios e laboratórios 
subcontratados, que de acordo com os artigos 21º e 22º da citada portaria 
possuem sistema de gestão da qualidade, conforme os requisitos 
especificados na NBR ISO/IEC 17025:2005. E utilizam metodologias 
analíticas que atendem às normas nacionais ou internacionais mais recentes, 
tais como: Standard Methods for the Examination of Water and Wastewater 
de autoria das instituições American Public Health Association (APHA), 
American Water Works Association (AWWA) e Water Environment Federation 
(WEF); II – United States Environmental Protection Agency (USEPA); III – 
normas publicadas pela International Standartization Organization (ISO); e IV 
– metodologias propostas pela Organização Mundial da Saúde (OMS, 2011) 
(OMS, 2011). 
O cumprimento dessas exigências garante um rigoroso e sistemático controle 
de qualidade da água tratada distribuída em nossa cidade. 
Não foram observadas certificações internacionais e nenhum Sistema de 
Gestão Ambiental (SGA), na empresa pesquisada. Uma solução benéfica seria a 
adequação para a certificação internacional nomeada como NBR ISO 9001, onde 
esse status poderia garantir à autarquia sistemas de controle de produção e de 
qualidade em toda sua cadeia de atuação, de qualquer tipo e dimensão. 
Este processo requer a sistematização e organização desenvolvidas a longo 
prazo, submetendo a instituição a questionários de auditorias internas e externas, 
normas e procedimentos (ANEXO), de forma a ser elaborada para apresentar maior 
compatibilidade com a família da NBR ISO 14001, que estabelece diretrizes sobre a 
área de gestão ambiental. 
A implantação de um Sistema de Gestão Ambiental (SGA), teria como objetivo 
a realização de todos os processos ligados ao meio ambiente com maior segurança, 
qualidade e rigor, e atendimento a todas as leis e normas relativas à preservação do 
meio ambiente. Com resultado dessas análises, poderiam ser adotadas novas 
práticas para melhorar a eficiência dos serviços e se adequar às exigências as quais 
seguirão um planejamento definido pelo SGA, para as possíveis certificações. 
13 
 
 
4.1 Política Ambiental no SAAE 
Os problemas ambientais provocados pelo homem necessitam de ações 
urgentes para evitar que as suas consequências comprometam a qualidade de vida 
das gerações atuais e futuras. A Política Ambiental de uma empresa visa integrar as 
três classes da sustentabilidade: a econômica, a social e a ambiental. 
Consciente de sua responsabilidade, o SAAE tem atuado de forma a evitar que 
os danos ambientais ocorram, zelando sistematicamente pelos recursos naturais de 
forma sustentável, prestando bons serviços e qualidade de vida para a população 
unaiense. Sua Política Ambiental vem sendo aprimorada e atualizada de forma a 
contemplar os requisitos legais e a estrutura organizacional da empresa. 
As diretrizes da Política Ambiental do SAAE são: 
1. Incorporação da visão ambiental sistêmica nos processos do SAAE. 
2. Atuação em conformidade com os requisitos ambientais legais e regulatórios 
aplicáveis às atividades. 
3. Atuação na proteção dos mananciais e poluição do meio ambiente, por meio 
de iniciativas próprias e em articulação com os agentes públicos municipais, 
privados e com a sociedade civil. 
4. Promoção da sustentabilidade do ciclo do saneamento. 
5. Consolidação da gestão ambiental. 
6. Promoção da educação sanitária e ambiental corporativa e da população, entre 
outros. 
Todos esses fatores colocam a instituição em sintonia com o futuro, divulgando 
sua Política Ambiental para todos os segmentos da sociedade, através da participação 
em eventos estratégicos, além da distribuição de publicações técnicas, relatórios e 
folhetos institucionais. 
O SAAE atua como parceiro do Instituto Estadual de Florestas (IEF) e da 
Secretaria Municipal do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável (SEMADS), 
na preservação e gestão integrada do Parque Natural Municipal Dujardes Caldeira, 
14 
 
 
em Unaí. A área foi assegurada pelo município em 2012, mas a lei que a transformou 
em parque é deste ano (2018). O parque encontra-se bem preservado e é dotado de 
grande riqueza vegetal e hídrica, abriga diversas espécies nativas da flora do cerrado 
e aves silvestres, além de duas nascentes do Córrego Canabrava. Serviços de 
melhoria do parque estão sendo realizados, para oferecer à população unaiense 
trilhas ecológicas bem demarcadas, placas educativas e informativas, mirantes para 
observação de fauna e flora, áreas para convivência e quiosques para educação 
ambiental. 
O SAAE vem cumprindo sua função promovendo a melhoria da qualidade de 
vida, e demonstrando sua preocupação com o meio ambiente, na busca contínua pela 
excelência como empresa de saneamento e parceria ambiental. O seu compromisso 
formal é o de levar saneamento ambiental para toda a população de Unaí, objetivo 
atingiu 98% no ano de 2017. Esse objetivo está diretamente ligado com a qualidade 
de vida da população. Sua meta para este ano (2018) é alcançar 100% de 
saneamento ambiental para o município de Unaí. 
4.2 – Impactos e aspectos ambientais 
O impacto ambiental refere-se exclusivamente aos efeitos da ação humana 
sobre o meio ambiente, se dá devido ao rápido desenvolvimento econômico, sem o 
controle e manutenção dos recursos naturais. Como consequência, temos a poluição 
de vários recursos naturais. Exemplo: água, solo, ar, biota... 
O aspecto ambiental é qualquer elemento integrante de uma atividade, produto 
ou serviço que tem potencial de alterar o meio ambiente como, por exemplo: poeiras, 
resíduos, emissões gasosas, recursos naturais etc. 
Conforme tabela a seguir: 
 
 
15 
 
 
Tabela 02 - Exemplo de aspectos e impactos ambientais 
 
 
 
 Fonte: Moreira 2001 
No processo feito pelo SAAE de produção de água potável é gerado como 
efluente o subproduto denominado Lodo de ETA (LETA), este é classificado como 
resíduo sólido e é descartado em aterro controlado. Este trabalho científico 
demonstrou os riscos e comprovouo impacto ambiental que a disposição inadequada 
destes lodos gerados na ETA (Estação de Tratamento de Água) podem causar no 
meio ambiente. 
A construção de uma unidade de Tratamento de Resíduos (UTR), seria a forma 
mais correta, onde poderiam ser experimentados diversos modelos de procedimentos 
para desidratação do lodo advindo da ETA, assim minimizando os impactos 
ambientais causados. O próximo passo refere-se ao aproveitamento do lodo, como já 
acontece em alguns países onde o material é usado na produção de cimento, na 
fabricação de tijolos, na compostagem, no cultivo comercial. Já na ETE (Estação de 
Tratamento de Esgoto) após todo processo de tratamento tem-se o lodo de esgoto 
também denominado de biossólidos. O lodo de esgoto é um resíduo rico em matéria 
orgânica e metais pesados, gerado durante o tratamento das águas residuais na ETE. 
Ainda que os aterros se configurem a alternativa de disposição final 
ambientalmente segura, é ilusão acreditar que eles sejam a solução única e definitiva 
para o problema. No processo de descarte, há risco de contaminação do solo, pois se 
trato de um aterro controlado e não um aterro sanitário. Foram analisados pelos 
acadêmicos possíveis aplicabilidades de reuso para este material. Concluindo, a 
agricultura seria a forma mais adequada em termos técnicos, econômicos e 
ambientais, desde que convenientemente aplicada, onde a operação de secagem 
16 
 
 
térmica proporciona ao material as características necessárias para essa 
conveniência em termos de segurança e praticidade. Contudo nem todo lodo 
produzido poderá ser aplicado na agricultura, aqueles originados de áreas com maior 
concentração industrial, e metais pesados acima dos limites, serão destinados ao 
aterro sanitário. 
O SAAE desempenha importante papel ambiental e sanitário, evitando que o 
esgoto seja lançado no seu principal curso d’água a sub-bacia Rio Preto. Hoje 100% 
do esgoto é coletado na cidade de Unaí e tratado na estação de tratamento, após 
passar por todo o sistema, o esgoto tratado é devolvido em seu manancial. 
O Rio Preto é o único responsável pelo abastecimento de água da área urbana 
do município. Em 2009, os técnicos do SAAE durante pesquisa de campo detectaram 
degradação ambiental em algumas áreas do curso d’água, a situação foi repassada à 
prefeitura e ao SAAE, que se empenharam em minimizar os impactos ambientais. A 
primeira atividade foi reunir-se com entidades em potencial para parceria ou 
colaboração e também com os produtores rurais proprietários das áreas banhadas 
pelos referidos córregos, buscando a conscientização e sensibilização dos mesmos, 
convidando os produtores a aderirem ao referido projeto, visando minimizar os 
impactos ambientais da microbacia. 
Foram feitas ações de conservação do solo e água através da construção de 
manilhamento nas travessias de animais sobre o córrego, atividade que reduz a 
erosão do solo, a sedimentação e assoreamento do curso d’água, e também a limpeza 
periódica do lixo jogado às margens do rio, cercamento e reflorestamento do curso 
d’água, de acordo com a necessidade, tomando como base o mapeamento e 
georreferenciamento da sub-bacia. Infelizmente o objetivo do projeto não foi 
totalmente atingido devido vandalismo (queimadas, devastação das mudas plantadas, 
roubo dos materiais de cercamento já alocado). O trabalho de reflorestamento 
continua sendo desenvolvido através da Secretaria de Meio Ambiente e do SAAE, 
como substituição de mudas que foram arrancadas, queimadas nas margens dos 
córregos que abastecem o munícipio e a manutenção das áreas de preservação, além 
17 
 
 
disto foi feito um reflorestamento na Estação de Tratamento de Esgoto (ETE), onde 
foram plantadas mudas de árvores da flora nativa. 
Em meados de 2014, durante forte período chuvoso, ocorreu um grande 
vazamento na elevatória final do SAAE, que provocou o refluxo de dejetos, nas ruas 
e no principal rio daquela região. Em relato dos moradores, o risco de um novo 
acidente ambiental é constante, pois a obra foi mal dimensionada, construída em local 
de alta ocorrência de alagamento e próxima ao manancial de captação de água. 
Conforme o SAAE, o que provocou o vazamento foi a falta de energia, pois em alguns 
momentos é necessário que haja o bombeamento desse conteúdo pela tubulação, o 
que não aconteceu na ocasião, havendo o acumulo e o transbordamento. 
Segundo a autarquia uma bomba elevada foi instalada, e um grupo gerador foi 
adquirido, agora não haverá mais vazamentos de esgoto bruto no Rio Preto e nos 
bairros adjacentes, por falta de energia. O investimento deste passivo ambiental foi 
de R$ 230.000,00 (duzentos e trinta mil reais). 
Para evitar que acidentes ambientais nesta escala ocorram, sujerimos a 
remoção da elevatória para local melhor adaptado, longe de rios, nascentes e 
loteamentos, com infraestrutura necessária para o armazenamento e bombeamento 
do esgoto coletado. 
 
 
 
 
 
 
 
18 
 
 
5. ÉTICA E LEGISLAÇÃO TRABALHISTA E EMPRESARIAL 
5.1 Ética, moral e direito 
Ética, Moral e o Direito são três áreas do conhecimento que se distinguem, 
porém têm ligações, afinidades e compartilhamentos. A Ética é aquilo que é certo e 
admitido como correto dentro de cada sociedade, que tem sua história e princípios. A 
Moral é o conjunto de regras que o indivíduo adota para se portar perante outros 
indivíduos de um grupamento social. O Direito é o conjunto de regras dentro de uma 
sociedade, que regulam o convívio entre os indivíduos. A Moral é individual, depende 
de cada um. Já o Direito, regula as relações morais entre duas ou mais pessoas, ou 
entre indivíduo, sociedade ou organização. 
5.2 Ética empresarial 
A ética empresarial é um conceito vivo na empresa ou organização, que 
garante a sobrevivência, reputação e resultados. É o comportamento da empresa em 
sua forma de atuar acompanhando os princípios morais e as regras éticas vigentes 
na sociedade em que está inserida. A ética empresarial difere da ética do Estado. A 
organização é um ambiente “vivo” onde são aplicadas as regras legais no que tange 
ao convívio, direitos e responsabilidades. 
Quanto ao papel do Estado, ele é insubstituível. Educação, saúde, 
segurança, direitos humanos e todas as ações básicas são responsabilidades 
do Estado. O papel das empresas e da sociedade civil é dar referências, criar 
exemplos e formas de atuação que possam ser absorvidas como políticas 
públicas. (Gonçalves, 1993) 
Na empresa estudada, o Serviço Municipal de Saneamento Básico de Unaí - 
SAAE, a “MISSÃO” consiste em fornecer água potável de qualidade à população, 
coletar e tratar o esgoto sanitário, de forma a conservar a saúde do meio ambiente, e 
prevenir a população de possíveis inundações, planejando, executando e mantendo 
em perfeito estado as instalações de drenagem pluvial urbana. A empresa assume de 
forma clara uma postura de ética empresarial, quando se propõe a gerenciar o 
19 
 
 
abastecimento e saneamento do município, conservando a saúde do meio ambiente, 
que é norma ética preconizada pelo Estado e almejada pela sociedade. 
5.3 Responsabilidade social empresarial 
Responsabilidade Social Empresarial pode ser resumida como o compromisso 
que a organização assume com a sociedade em agir de forma a afetar positivamente 
todas as partes envolvidas na sua atuação, além das obrigações legais, que levem ao 
desenvolvimento sustentável de toda a sociedade, além de preservar recursos e 
promover a redução da desigualdade social. 
A boa aplicação de ações de responsabilidade social pelas organizações gera 
uma cadeia de bons resultados. Colaboradores satisfeitos geram produtos e serviços 
de melhor qualidade, que por sua vez criam um mercado consumidor satisfeito, que 
indica novos consumidores, e o ciclo se renova mais forte. 
Entre as ações de responsabilidade social que as organizações podem 
implementar, a consultora Evelyne Leandro (2008)aponta: 
 Definição dos valores da empresa, levando em consideração a nova postura; 
 Criação do Código de Ética da empresa; 
 Transparência nos processos decisórios; 
 Estabelecimento de programas de treinamento; 
 Obediência às legislações; 
 Valorização das iniciativas dos funcionários; 
 Atividades recreativas com funcionários e suas famílias; 
 Criação de programa de participação nos lucros; 
 Parcerias com outras empresas socialmente responsáveis; 
 Doações de móveis e equipamentos usados; 
 Separação do lixo para reciclagem; 
 Contribuição para o não desperdício de energia, água e papel 
 
20 
 
 
Na empresa estudada, o SAAE, algumas ações de Responsabilidade Social 
são adotadas, anualmente a autarquia promove a Semana da Água, onde é feito um 
trabalho de Educação Ambiental com as escolas do município, os servidores tem um 
Plano de Carreira que permite progressão salarial a cada 2 anos, equivalente a 3,8%, 
podendo apresentar um título e saltar uma casa na escala de progressão, podendo 
apresentar até três vezes, além de uma promoção, saltando de nível, após 3 anos no 
cargo. Os funcionários também tem Plano de Saúde, que poucas empresas oferecem 
nas pequenas cidades como Unaí. 
Como sugestão de melhoria na área de Responsabilidade Social a empresa 
poderia fornecer aos colaboradores vale-transporte e vale-refeição. 
5.4 Direito empresarial 
O Direito Empresarial é uma área do Direito Privado que trata das relações e 
das atividades empresariais e do empresário. É o conjunto de normas disciplinares 
que atua sobre os direitos e obrigações dos empresários, sobre sociedades, contratos 
especiais, títulos de crédito e propriedade industrial. Atua no caminho inverso ao 
tradicional contencioso judicial, já que realiza análises antecipadas dos negócios e 
busca soluções preventivas aos seus clientes antes que o problema se instale. 
O Direito Empresarial atua em situações como formação de empresas, 
contratos mercantis, recuperação de empresas, falências, entre outros. 
Na empresa estudada, o SAAE, o Departamento Jurídico, conforme o Estatuto, 
é de responsabilidade do Procurador da autarquia, cargo comissionado, indicado pelo 
Prefeito Municipal. 
5.5 Regimes trabalhistas 
A maioria dos empregados hoje no Brasil são regidos pela CLT -Consolidação 
das Leis do Trabalho, porém os servidores públicos trabalham sob o Regime 
Estatutário, que tem seus cargos regidos por Estatutos, sejam municipais, estaduais, 
ou federais, como é o caso dos empregados da empresa objeto do estudo, o SAAE. 
21 
 
 
O Artigo 2º da Constituição da República Federativa do Brasil dispõe que 
“Compete privativamente à União legislar sobre: I – direito civil, comercial, penal, 
processual, eleitoral, agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho”. (BRASIL, 
1988). 
As normas e legislações trabalhistas são regidas por legislação federal, onde 
os estados e municípios podem aplicar leis locais para adequá-las à realidade, sempre 
respeitando a Constituição. 
5.6 Regime estatutário do SAAE 
Os funcionários do SAAE têm seus cargos regidos pela Lei Complementar n.º 
3, de 16 de outubro de 1991, que contém o Estatuto dos Servidores Públicos do 
Município de Unaí – Minas Gerais, onde constam os requisitos básicos para ingresso 
no serviço público, nomeação, concurso público, posse, exercício, estabilidade, 
vencimento, remuneração, aposentadoria, diárias, gratificações, adicionais por tempo 
de serviço, insalubridade, periculosidade, adicional noturno, abono familiar, licenças, 
férias, assistência à saúde, regime disciplinar, responsabilidades, penalidades, plano 
de seguridade social do servidor, entre outras regulamentações. 
No que tange a direitos trabalhistas, por se tratar de empresa pública regida 
por um estatuto próprio, todos os direitos adquiridos são garantidos, ficando os casos 
não previstos no estatuto a cargo de uma comissão de avaliação funcional no 
departamento jurídico. 
O Serviço Municipal de Saneamento Básico de Unaí – SAAE, analisado neste 
estudo, apresenta-se como uma autarquia municipal bem estruturada para atender as 
questões trabalhistas internas. Proporciona aos seus funcionários pagamentos de 
salários e benefícios em dia. Tem ações de Responsabilidades Social Empresarial em 
pequena escala, mas cumpre sua proposição de prover os serviços de saneamento 
da cidade de Unaí com eficiência, proporcionando segurança trabalhista para seus 
colaboradores e preservando o meio ambiente em suas ações. 
22 
 
 
6. CONCLUSÃO 
Este projeto tem por objetivo colocar em prática os conhecimentos adquiridos 
no sexto bimestre do curso Tecnológico de Gestão Ambiental da UNIP. Foi escolhido 
o SAAE - Serviço Municipal de Saneamento Básico de Unaí, onde foram analisados 
e identificados os princípios das disciplinas de Gestão de Recursos Naturais, Auditoria 
e Certificação Ambiental, e Ética e Legislação Trabalhista e Empresarial. Na disciplina 
de Gestão de Recursos Naturais, o presente estudo verificou que a empresa trabalha 
buscando a excelência em sua atuação, tanto na qualidade dos serviços oferecidos, 
quanto na preocupação com o uso dos recursos naturais. Como sugestão, o presente 
trabalho indica a necessidade de aprimorar a forma de descarte do lodo residual da 
ETE, que atualmente é descartado no aterro controlado municipal. Abordando a 
disciplina de Auditoria e Certificação Ambiental foi observado que a empresa tem feito 
regularmente intervenções para sanar problemas que afetem o equilíbrio ambiental e 
a qualidade dos serviços, como defesa de nascentes, implantação de manilhas em 
travessias para evitar a erosão nos córregos e ações de reflorestamento. Como 
sugestão foi indicado a mudança da elevatória de esgoto para local mais apropriado, 
longe de rios, nascentes e loteamentos, com infraestrutura necessária para o 
armazenamento e bombeamento do esgoto coletado, já que a atual instalação está 
sujeita à enchentes. Como não foram observadas certificações internacionais e 
nenhum Sistema de Gestão Ambiental (SGA), também foi sugerido a adequação para 
a certificação internacional nomeada como NBR ISO 9001, onde esse “status” poderia 
garantir à autarquia sistemas de controle de produção e de qualidade em toda sua 
cadeia de atuação, de qualquer tipo e dimensão. Apresentando maior compatibilidade 
com a NBR ISO 14001, que estabelece diretrizes sobre Gestão Ambiental. Em Ética 
e Legislação: Trabalhista e Empresarial, o presente trabalho identificou uma empresa 
que procura estar sintonizada com a realidade em responsabilidade social 
empresarial, tendo a área trabalhista bem estruturada pelo Estatuto do Servidor 
Municipal. Como sugestão de melhoria na área de responsabilidade social, numa 
primeira etapa, a empresa poderia fornecer aos funcionários vale-transporte e vale-
refeição. 
23 
 
 
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS 
ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS - ABNT NBR 19011: diretrizes 
para auditorias de sistema de gestão da qualidade e/ou ambiental. Rio de Janeiro: 
ABNT, 2002. 
ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS - ABNT NBR ISO 14001 
Sistemas da gestão ambiental - Requisitos com orientações para uso. 2004. 
ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS - ABNT NBR ISO/IEC 17025 
Requisitos gerais para competência de laboratórios de ensaio e calibração 2005. 
BLOG EVELYNE LEANDRO. Pequenas e Importantes Ações de 
Responsabilidade Social. Disponível em : 
https://evelyneleandro.wordpress.com/2008/02/13/pequenas-e-importantes-acoes-
de-responsabilidade-social/ Acesso em: 13 Maio 2018. 
BOLKIN, Daniel B, KELLER, Edward A. Ciência Ambiental – Terra, um Planeta 
Vivo. 7. ed. Rio de Janeiro. Livros Técnicos e Científicos Editora (LTC), 2011. 
BRASIL. Constituição Federal de 1988. Promulgada em 5 de outubro de 1988. 
Disponível em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm 
Acesso em: 25 Maio 2018. 
BUTZKE, Alindo; PONTALTI, Sieli.Os recursos naturais e o homem: o direito ao 
meio ambiente ecologicamente equilibrado fonte à responsabilidade solidária. 
2. ed. Editora Educs. Caxias do Sul - RS, 2012. 
GONÇALVES, A Ética na Atividade Empresarial – Documentos FIDES, 1993 . 
LIMA. L. H. de M. Auditorias Ambientais – Lei N.º 1.898/91. 2º Encontro Técnico 
Nacional de Auditorias de Obras Públicas. 2005. 
Acessadoem16/05/18: http://www.ibraop.org.br/site/media/encontro_tecnico/2003_rj/
auditoria_ambiental_tce_tcu.pdf 
MAZZAROTO, Angelo de Sá; BERTÉ, Rodrigo. Gestão Ambiental no Mercado 
Empresarial. Curitiba. Editora InterSaberes, 2013. 
MINISTÉRIO DA SAÚDE. Dispõe Sobre os Procedimentos de Controle e de 
Vigilância da Qualidade da Água para Consumo Humano e seu Padrão de 
Potabilidade. PORTARIA Nº 2.914, DE 12 DE DEZEMBRO DE 2011. 
MOREIRA, Maria S. Estratégia e Implantação do Sistema de Gestão Ambiental 
(Modelo ISO 14001). Belo Horizonte: Editora de Desenvolvimento Gerencial, 2001. 
288p. 
PHILIPPI JR, Arlindo; PELICIONI, Maria Cecília Focesi. Educação Ambiental e 
Sustentabilidade. Coleção Ambiental. V. 14. 2. ed revisada e atualizada. São Paulo. 
Editora Manole, 2014. 
24 
 
 
PREFEITURA MUNICIPAL DE UNAÍ – Estatuto dos Servidores Públicos do 
Município. Disponível em: 
http://www.prefeituraunai.mg.gov.br/pmu/index.php/legislacao-municipal.html Acesso 
em 25 maio 2018 
RECH, Adir Ubaldo. Instrumentos de Desenvolvimento e Sustentabilidade 
Urbana. Caxias do Sul - RS. Editora Educs, 2014. 
SAAE – SERVIÇO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BÁSICO. Missão. Disponível em: 
http://saaeunai.mg.gov.br/2018/missao/ Acesso em: 25 Maio 2018 
SPIRO, Thomas G; STIGHIANI, William M. Química Ambiental. 2. ed. São Paulo. 
Editora Pearson Prentice Hall, 2009. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
25 
 
 
ANEXOS: 
 
Anexo 01 
 
Nome do Requisito: NBR ISO 
14001 
Política Ambiental - SAAE 
 Resultado 
Evidências 
 C NC↓ NC↑ 
 
 
1 
 
A empresa tem a sua Política Ambiental 
documentada, aprovada e mantida pela alta 
administração? 
 
 
X 
 Manual do Sistema de Gestão 
Integrada com aprovação pela alta 
administração e divulgada em outros 
meios. 
 
2 
O escopo da Política Ambiental é apropriado 
às atividades e serviços da empresa? 
 
X 
 Manual do Sistema de Gestão define 
o escopo sendo todo o Grupo de 
autarquia. 
 
3 
Está incluso o comprometimento com a 
melhoria continua e prevenção a poluição. 
 
X 
 Autodeclaração da política no 3° e 
6° objetivo. 
 
4 
Compromete-se em atender os requisitos 
legais aplicáveis e outros subscritos pela 
organização? 
 
X 
 Autodeclaração da política no 2° 
objetivo. 
 
5 
Orienta para o estabelecimento de objetivos e 
metas? 
 
X 
 
Autodeclaração 
 
6 
 
Está comunicada a todos que trabalham na 
empresa ou que atuem em seu nome? 
 
X 
 Crachá, Lista de presença da 
Semana do Sistema de Gestão 
Integrada. 
7 
Está disponível para o público? X Web Site da empresa. 
∑ 7 0 0 - 
Legenda: (C) Conformidade; (NC↓) Não- conformidade MENOR e (NC↑) Não- conformidade MAIOR. 
 
 
 
26 
 
 
Anexo 02 
 
Nome do Requisito: NBR ISO 14001 
Aspectos Ambientais - SAAE 
Resultado 
Evidências 
C NC↓ NC↑ 
 
1 
A organização tem procedimentos para identificar os 
aspectos e impactos ambientais das suas atividades, 
produtos e serviços? 
 
X 
 Documento: Levantamento de 
Aspectos/Perigos e Impactos / Danos. 
 
 
2 
 
Caso afirmativo no item 1, os procedimentos estão 
estabelecidos, implementados e mantidos? 
 
 
X 
Não há registros do levantamento dos 
aspectos e impactos ambientais 
significativos, porém, sua realização 
está prevista no Plano 
de ação. 
 
 
3 
 
 
O procedimento de levantamento de aspectos 
ambientais atende ao escopo do SGA? 
 
 
X 
Do procedimento Levantamento de 
Aspectos/Perigos e 
Impactos / Danos define escopo. Não 
há registros da aplicação do 
procedimento. 
 
4 
O procedimento leva em consideração a criação de 
serviços ou atividades, ou até mesmo, a modificação 
dos já existentes? 
 
X 
 Do procedimento Levantamento de 
Aspectos/Perigos e Impactos / Danos. 
 
5 
O procedimento é claro na definição de critérios para 
determinar se os aspectos tenham ou possam ter 
impactos significativos sobre o meio ambiente? 
 
X 
 
Procedimento classifica os aspectos: 
Nível de importância 
≥ 6 e/ou Gravidade Alta = 3. 
 
6 
A planilha de levantamento de aspectos e impactos 
ambientais está atualizada? 
 
X 
 
Não há registros. 
 
7 
Os aspectos e impactos ambientais significativos da 
empresa estão identificados conforme o 
procedimento? 
 
X 
 
Não há registros. 
∑ 3 0 4 - 
Legenda: (C) Conformidade; (NC↓) Não- conformidade MENOR e (NC↑) Não- conformidade MAIOR. 
 
 
27 
 
 
Anexo 03 
 
Nome do Requisito: NBR ISO 14001 
Requisitos legais e outros - SAAE 
Resultado 
Evidências 
C NC↓ NC↑ 
 
 
1 
 
A organização tem procedimentos para identificar e ter 
acesso aos requisitos legais relacionados aos seus 
aspectos ambientais? 
 
 
X 
 
Documento Avaliação e 
Atendimento de Legislações. 
 
2 
 
Caso afirmativo no item 1, os procedimentos estão 
estabelecidos, implementados e mantidos? 
 
X 
 Aprovação, da alta administração, 
Lista de presença de treinamento do 
sistema Relatórios do sistema. 
 
 
3 
 
A organização identificou todos os requisitos legais 
aplicáveis e outros 
 
 
X 
 Não há registros d todos os aspectos 
ambientais da organização, logo não 
há garantia que todos os requisitos 
tenham sido levantados. 
 
4 
O procedimento determina como os requisitos se 
aplicam aos seus aspectos ambientais? 
 
X 
 Documento Avaliação e 
Atendimento de Legislações 
 
 
 
5 
 
Há registros que asseguram que a organização leva em 
consideração os requisitos legais no estabelecimento, 
implementação e manutenção do seu gerenciamento 
ambiental? 
 
 
 
X 
 Observar se a empresa identificou e 
leva em consideração os padrões 
estabelecidos pela legislação nos 
procedimentos operacionais - 
emissões atmosféricas, efluentes e 
resíduos sólidos, etc. 
∑ 3 2 0 - 
 Legenda: (C) Conformidade; (NC↓) Não- conformidade MENOR e (NC↑) Não- conformidade MAIOR. 
 
 
 
 
 
28 
 
 
Anexo 04 
 
 
Legenda: (C) Conformidade; (NC↓) Não- conformidade MENOR e (NC↑) Não- conformidade MAIOR. 
 
Nome do Requisito: NBR ISO 
14001 
Objetivos, Metas e Programa(s) - SAAE 
Resultado 
Evidências 
C NC↓ NC↑ 
 
 
1 
A organização tem estabelecido, implementado e 
mantêm programas, objetivos e metas ambientais 
documentados, nas funções e níveis relevantes na 
organização? 
 
 
X 
 Documentados no do Sistema de 
Gestão Integrada; 
Lista de presença do programa de 
integração; 
Objetivos e metas ambientais ainda 
não implementados. 
 
 
2 
Os objetivos e metas são mensuráveis (quando 
possível) e coerentes com a política ambiental, 
consideram os requisitos legais e outros 
requisitos subscritos e a melhoria continua? 
 
 
X 
 Carta do diretor geral não mensurou 
todas as metas para a autarquia 
 
3 
A organização considera os aspectos operacionais 
(opções tecnológicas, requisitos financeiros, 
operacionais, comerciais e a visão das partes 
interessadas)? 
 
X 
 
Procedimentos coorporativos; 
Relatórios e atas de reuniões. 
 
4 
Os programas contemplam responsáveis, meios e 
prazos para atendimento dos objetivos e metas? 
 
X 
 Programas ainda não 
implementados. 
∑ 0 4 0 -