Ação Popular - Modelo

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AO JUÍZO DA __ VARA DA FAZENDA PÚBLICA DA COMARCA... 
 
Ou 
 
AO JUÍZO DA __ VARA FEDERAL DA SEÇÃO JUDICIÁRIA DO ESTADO... 
 
 
FULANO, nacionalidade..., estado civil..., profissão..., inscrito no CPF sob n..., com 
endereço eletrônico..., domiciliado e residente em ..., vem, por seu advogado 
(instrumento de mandato anexo), endereço... para fins do art. 77, V, do CPC, com 
fulcro no artigo 5°, LXXII, da Constituição Federal e na lei 4.717/65, propor a 
presente: 
 
AÇÃO POPULAR COM PEDIDO DE LIMINAR 
 
Em face do ato praticado pelo agente público..., empresário..., empresa..., pessoa 
jurídica de direito público... [colocar as qualificações de todos os envolvidos], pelos 
fatos e fundamentos a seguir exposto: 
 
OBS: COLOCAR TODAS AS PESSOAS ENVOLVIDAS NO POLO PASSIVO: 
AGENTES PÚBLICOS, PARENTES, EMPRESÁRIOS, EMPRESAS, PESSOAS 
JURÍDICAS DE DIREITO PÚBLICO ETC. 
 
DOS FATOS 
 
Narrar os fatos descritos no caso trabalhado, indicando os principais pontos. Não 
repita o enunciado do caso (se isso for feito, todo o tópico DOS FATOS será 
desconsiderado). 
 
DO CABIMENTO DA AÇAO POPULAR 
 
O art. 5º, LXXIII, da Constituição Federal, admite a impetração da ação popular, por 
qualquer cidadão, visando anular ato lesivo ao patrimônio público ou se entidade de 
que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao 
patrimônio histórico e cultural: 
 
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, 
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a 
inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à 
propriedade, nos termos seguintes: [...] 
 
LXXIII. Qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise 
a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado 
participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio 
histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de 
custas judiciais e do ônus da sucumbência. 
 
Dessa forma, no presente caso... [explicar como os dispositivos acima se 
enquadram no caso trabalhado]. 
 
DA LEGITIMIDADE ATIVA 
 
A presente ação popular foi proposta pelo cidadão..., que está em pleno gozo de 
seus direitos políticos. Conforme artigo 1º, §3º, da Lei n. 4.717/65 está legitimado 
para pleitear... [objeto da ação], vejamos: 
 
Art. 1º Qualquer cidadão será parte legítima para pleitear a anulação ou a 
declaração de nulidade de atos lesivos ao patrimônio da União, do Distrito 
Federal, dos Estados, dos Municípios, de entidades autárquicas, de 
sociedades de economia mista (Constituição, art. 141, § 38), de sociedades 
mútuas de seguro nas quais a União represente os segurados ausentes, de 
empresas públicas, de serviços sociais autônomos, de instituições ou 
fundações para cuja criação ou custeio o tesouro público haja concorrido ou 
concorra com mais de cinqüenta por cento do patrimônio ou da receita 
ânua, de empresas incorporadas ao patrimônio da União, do Distrito 
Federal, dos Estados e dos Municípios, e de quaisquer pessoas jurídicas ou 
entidades subvencionadas pelos cofres públicos. [...] 
§ 3º A prova da cidadania, para ingresso em juízo, será feita com o título 
eleitoral, ou com documento que a ele corresponda. (Brasil, 1965) 
 
Desta forma, a autora é parte legítima para propor a presente demanda, uma vez 
que trata-se de cidadão que visa ...[objeto da ação],. 
 
DA LEGITIMIDADE PASSIVA 
 
O art. 6º da Lei 4.717/1965 afirma o seguinte sobre os legitimados passivos da ação 
popular: 
 
Art. 6º A ação popular será proposta contra as pessoas públicas ou privadas 
e as entidades referidas no art. 1º, contra as autoridades, funcionários ou 
administradores que houverem autorizado, aprovado, ratificado ou praticado 
o ato impugnado, ou que, por omissão, tiverem dado oportunidade à lesão, 
e contra os beneficiários diretos do mesmo. 
 
O que se entende é que os legitimados passivos são as pessoas que dão causa ao 
dano, a ilegalidade ou ilicitude dos atos praticados, os funcionários ou 
administradores que autorizaram, aprovaram, ratificaram, ou praticaram os atos 
acima aludidos e os beneficiários de tal ato. 
 
Sendo assim, resta claro que... [explicar quem são os réus da demanda e como eles 
estão envolvidos]. 
 
DO MÉRITO 
 
A presente demanda se funda... 
 
OBS: Comentar as normas constitucionais e legais envolvidas no caso em questão, 
que podem falar sobre patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, 
moralidade administrativa, meio ambiente ou patrimônio histórico e cultural. 
Principais artigos: art. 5º, LXXIII, e 37 da CF, Lei 4.717/65, Lei 8.666/93. Buscar 
outros. 
 
OBS: Argumentar como os fatos e as condutas descritas e atribuídas aos réus ferem 
as normas citadas, gerando a necessidade de responsabilização dos envolvidos. 
 
DA CONCESSÃO DA TUTELA DE URGÊNCIA 
 
A concessão da medida liminar está prevista no art. 5°, §4º, da Lei n.º 4.717/65: 
 
Art. 5º Conforme a origem do ato impugnado, é competente para conhecer 
da ação, processá-la e julgá-la o juiz que, de acordo com a organização 
judiciária de cada Estado, o for para as causas que interessem à União, ao 
Distrito Federal, ao Estado ou ao Município; 
§4º Na defesa do patrimônio público caberá a suspensão liminar do ato 
lesivo impugnado. 
 
A relevância do fundamento invocado ou fumus boni iuris reside nos argumentos 
fáticos e jurídicos acima expostos... [explicar como tal requisito está presente no 
caso trabalhado]. 
 
O periculum in mora, por sua vez, está consubstanciado uma vez que a demora do 
processo causará... [explicar como tal requisito está presente no caso trabalhado]. 
 
Portanto, requer-se a liminar para a suspensão do... [ato lesivo impugnado na 
petição]. 
 
DOS PEDIDOS 
 
Pelo exposto, requer ao presente juízo: 
 
a) Que seja deferida a liminar, para suspender o ato lesivo..., conforme art. 5º, § 4º, 
da Lei 4.717/65, em face de estarem demonstrados os requisitos do periculum in 
mora e do fumus boni iuris; 
 
b) a citação dos réus nos endereços indicados, para, querendo, contestarem a 
presente ação, no prazo de 20 dias, sob pena de aplicação dos efeitos da revelia, 
nos termos do art. 7º, §2º, IV, da Lei 4.717/65; 
 
c) a citação do... [pessoas jurídicas de direito público ou de direito privado, cujos 
atos sejam objeto de impugnação] em separado, na forma do art. 6º, § 3º da Lei 
4.717/65, se assim entenderem, e a critério do juízo; 
 
d) a intimação do representante do Ministério Público, conforme o art. 6º, §4º, da lei 
4717/65; 
 
e) a procedência do pedido para... [colocar aqui o objeto almejado com a ação 
popular, como a anulação do ato lesivo, o ressarcimento ao Erário dos danos etc.]; 
 
f) a condenação dos Réus no pagamento das custas e demais despesas judiciais e 
extrajudiciais, bem como nos honorários de advogado; 
 
g) a produção de todas as provas em direito admitidas, especialmente a documental. 
 
Dá-se à causa o valor de R$... (valor do prejuízo total causado ou valor do ato 
impugnado). 
 
Ou 
 
Dá-se à causa o valor de R$1.000,00 para meros efeitos fiscais (quando não houver 
prejuízo material calculável). 
 
 
Nestes Termos, 
Pede Deferimento. 
 
Local..., data... 
Advogado... 
OAB... 
 
ROL DE DOCUMENTOS: 
 
I - Procuração 
II – Título Eleitoral 
III – Comprovante de votação eleitoral.