LODF Art. 119 - PCDF - Parte I - CDF Concursos

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25/05/2020 Lei Orgânica do Distrito Federal - LODF| PCDF - Parte I - CDF Concursos
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Lei Orgânica do Distrito Federal – LODF| PCDF –
Parte I
Lei Orgânica do Distrito Federal – LODF| PCDF –…
 
Olá, tudo bem?
Neste artigo trataremos sobre a PCDF dentro da LODF. Às portas do concurso público para os cargos de escrivão da
PCDF e agente da PCDF é imprescindível que você saiba como as bancas organizadoras, e neste caso a banca CESPE/CEBRASPE,
realizam a cobrança de questões da LODF no que concerne, principalmente, ao cargo em disputa. Para ficar mais claro, observe o
gráfico abaixo.
Podemos constatar que praticamente 85% das questões exigidas sobre a LODF concentram-se em seus três primeiros Títulos. Além
do mais, realizando um estudo mais minucioso, pode-se concluir que, na maioria dos certames, há a exigência do conhecimento sobre
o cargo ou o órgão dentro da LODF para o qual se está concorrendo.
Desta forma, a fim de facilitar e direcionar seu estudo para as provas de escrivão e agente da PCDF, iremos estudar neste artigo
a PCDF dentro da LODF que, por questões didáticas, decidi dividir em duas partes. Na primeira parte veremos a PCDF na
Constituição Federal de 1988 e a PCDF na LODF nos capítulos que tratam da Competência do Distrito Federal,do Poder
Executivo e da Segurança Pública (parte inicial). Já na segunda parte veremos a PCDF na LODF no capítulo que trata da Segurança
Pública (parte final) e no Título VIII que trata das Disposições Gerais. Comecemos…
A PCDF na Constituição Federal.
Da Organização do Estado.
Antes mesmo de estudarmos a PCDF dentro do nosso ordenamento jurídico parcial distrital é imperioso que estudemos este órgão
sob uma perspectiva constitucional. O Distrito Federal, como ente de natureza híbrida que é, possui algumas particularidades na
organização e manutenção de seus serviços públicos e, notadamente, em relação aos órgãos de segurança pública. Sendo assim, a
CF/88 no inciso XIV do art. 21 nos diz que: 
Dado que as competências materiais elencadas no art. 21 da CF/88 são exclusivas da União,o STF decidiu que diploma legal 
distrital que versasse sobre matéria prevista no inciso XIV do art. 21 da CF/88 acabaria por ser inconstitucional.[1] Como corolário da
determinação constitucional e da decisão do STF, ao Distrito Federal não cabe, por exemplo, ampliar o benefício de aposentadoria
especial dos policiais civis do DF[2] tampouco legislar sobre os vencimentos dos membros da PCDF. Quanto a este último ponto há
inclusive a Súmula Vinculante 39, abaixo transcrita.
6 de dezembro de 2019 Por: PROF. GUSTAVO CARVALHO
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Outro ponto de relevo no nosso estudo sobre a PCDF na CF/88 está na competência concorrente entre a União e o DF para
legislar sobre a organização, garantias, direitos e deveres da PCDF (CF/88, art. 24, XVI e LODF, art. 17, XVI).
Todavia, até como consequência da competência material exclusiva da União para manter e organizar a PCDF, certo é que a PCDF é
organizada por lei federal.[3]
Da Defesa do Estado e das Instituições Democráticas.
A CF/88 nos ensina que a segurança pública, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, é exercida para a preservação
da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio.
Os órgãos de segurança pública elencados no art. 144 da CF/88 encerram um rol taxativo e não podem ser ampliados por
Constituição Estadual ou, no nosso caso, pela LODF. Logo, podemos afirmar que a segurança pública é exercida de forma
exclusiva por meio dos seguintes órgãos:
polícia federal;
polícia rodoviária federal;
polícia ferroviária federal;
polícias civis;
polícias militares; e
corpos de bombeiros militares.
Quanto às competências dos órgãos de segurança pública na esfera estadual/distrital, a Lei Maior nos diz que às polícias
civis, dirigidas por delegados de polícia de carreira, incumbem, ressalvada a competência da União, as funções de polícia
judiciária e a apuração de infrações penais, exceto as militares; já às polícias militares cabem a polícia ostensiva e 
a preservação da ordem pública; e aos corpos de bombeiros militares, além das atribuições definidas em lei, incumbe a
execução de atividades de defesa civil.
De maneira resumida, para compreender as diferenças entre a polícia judiciária e a polícia ostensiva e identificar quais órgãos
executam estas funções no DF, vejamos o esquema visual abaixo. 
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Por fim, cabe ressaltar que a PCDF, a Polícia Militar do DF e o Corpo de Bombeiros Militar do DFsubordinam-se ao Governador
do Distrito Federal. Sendo estes órgãos mantidos e organizados pela União, as bancas examinadoras tentam confundir o concurseiro
afirmando eles não estariam subordinados ao Chefe do Executivo do Distrito Federal.
A PCDF na LODF.
Ingresso na carreira.
O ingresso na carreira de policial civil do Distrito Federal é feito na forma da lei. (LODF, art. 119, § 7º). A Lei Federal nº 9.264/1996
nos informa que a carreira Policial Civil do Distrito Federal foi desmembrada em Carreira de Delegado de Polícia do Distrito
Federal e Carreira de Polícia Civil do Distrito Federal.
A citada lei, de maneira complementar e elucidativa, nos diz que a Carreira de Polícia Civil do Distrito Federal é de nível superior e
compõe-se dos cargos de:
Perito Criminal;
Perito Médico-Legista;
Agente de Polícia;
Escrivão de Polícia;
Papiloscopista Policial; e
Agente Policial de Custódia. 
Do Poder Executivo.
Dentre as competências privativas atribuídas ao Governador do DF está a de nomear o Diretor-Geral da Polícia Civil do Distrito
Federal (LODF, art. 100, VIII). Todavia, aqui cabe um pequeno alerta! A Emenda à Lei Orgânica nº 102/ 2017 acrescentou ao art. 100
da LODF o parágrafo único, abaixo transcrito. 
Acontece que tal dispositivo foi declarado inconstitucional, pois o ordenamento jurídico não confere ao Poder Legislativo a
faculdade de apresentar projetos de lei ou propostas de emendas à LODF que interfiram na organização e na estrutura dos órgãos e
das entidades da administração pública, porquantotal competência é reservada ao chefe do Poder Executivo.[4]
Continuando o estudo deste capítulo, a LODF nos informa que são crimes de responsabilidadeosatos do Diretor-Geral da
PCDF que atentarem contra a Constituição Federal, contra a LODF e, especialmente, contra
A existência da União e do Distrito Federal;
O livre exercício dos Poderes Executivo e Legislativo e das outras autoridades constituídas;
O exercício dos direitos políticos, individuais e sociais;
A segurança interna do País e do Distrito Federal;
A probidade na administração;
A lei orçamentária; e
O cumprimento das leis e decisões judiciais.
Observação: Para um estudo mais aprofundado sobre os Crimes de Responsabilidade na LODF indico que você assista ao artigo
disponibilizado no site do CDF concursos clicando aqui.
Princípios da Segurança Pública do DF.
Vimos no texto constitucional que a segurança pública é exercida para a preservação da ordem pública e da incolumidade das
pessoas e do patrimônio.
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Na LODF os princípios pelos quais a segurança pública é exercida estão elencados no Art. 117-A o qual foi acrescido pela Emenda à
Lei Orgânica nº 94/2016. Neste sentido, e de forma até visionária, observou-se um especial cuidado na questão relacionada à
dignidade da pessoa, a qual se consubstancia em núcleo axiológico do nosso ordenamento jurídico, e na ação preventiva dos
órgãos de segurança pública. Sendo assim, são princípios da segurança pública previstos na LODF:
A preservação da incolumidadedas pessoas e do patrimônio público e privado;
A preservação da ordem pública, assim entendidas as ordens urbanística, fundiária, econômica, tributária, das relações de
consumo, ambiental e da saúde pública;
O respeito aosdireitos humanos e promoçãodos direitos e das garantias fundamentais individuais e coletivas, especialmente
dos segmentos sociais de maior vulnerabilidade;
A gestão integrada de seus órgãos e deles com as esferas educacional, da saúde pública e da assistência social, com a finalidade
de prestar serviço concentrado na prevenção; e
A ênfase no policiamento comunitário.
Objetivos da política de Segurança Pública do DF.
Os objetivos da política de segurança pública do DF guardam uma relação direta com os dispositivos constitucionais que tratam
sobre as competências dos órgãos de segurança. Vejamos o quadro comparativo. 
Perceba que ao entender as funções de cada órgão previsto no art. 144 da CF/88 ficará mais fácil memorizar os objetivos da política
de segurança pública do DF.
Plano Decenal de Segurança Pública
Com o fito de racionalizar os recursos públicos, fortalecer a governança e a inteligência na área de segurança pública e alcançar os
objetivos da política de segurança pública, a LODF prevê o Plano Decenal de Segurança Pública. Desta forma, há a determinação de
que a política de segurança pública do Distrito Federal se norteará pela lei do Plano Decenal de Segurança Pública, cujo texto
tratará do planejamento estratégico do setor, estabelecendo diretrizes, metas e ajustes a serem permanentemente feitos pelo
Poder Público para o seu atingimento (§ 2º do art. 117-A da LODF). Observe o esquema visual abaixo.
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Bem, encerramos aqui a primeira parte deste artigo.
Lembre-se SEMPRE de manter sua LODF atualizada, inclusive com os julgados mais recentes!!! Como sugestão, deixo os
endereços abaixo:
https://www.cl.df.gov.br/pesquisa-de-leis-e-proposicoes
Grande abraço e até a segunda parte deste artigo!
Questões de Prova
1) 2018 – FCC (ADAPTADA) – CLDF – Suponha que projeto de lei de iniciativa de Deputado Distrital dispondo sobre reajuste dos
vencimentos dos membros da polícia militar, do corpo de bombeiros militar e da polícia civil do Distrito Federal seja aprovado pela
Câmara Legislativa e, ao ser submetido à sanção governamental, seja vetado integralmente pelo Governador, 16 dias corridos após o
recebimento, por motivo de inconstitucionalidade. Nessa hipótese, à luz da Constituição Federal, da Lei Orgânica do Distrito Federal e
da jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, referido veto é cabível, uma vez que se trata de matéria de competência legislativa
privativa da União, decorrente da competência material desta para organizar e manter a polícia militar e o corpo de bombeiros militar
do Distrito Federal.
GABARITO: CORRETO
2) 2018 – CESPE (ADAPTADA) – PC/MA– Escrivão – As polícias civis estaduais subordinam-se aos governadores, diferentemente
da Polícia Civil do Distrito Federal, que é organizada e mantida pela União, à qual é subordinada.
GABARITO: ERRADO
3) 2008 – CESPE – PC/TO – As polícias civis estão incumbidas da função de polícia ostensiva e da preservação da ordem pública,
além da função de polícia judiciária e da apuração de infrações penais.
GABARITO: ERRADO
4) 2012 – CESPE – PC/AL – De acordo com a CF, a polícia civil exerce as funções de polícia judiciária e apura as infrações penais,
inclusive as militares.
GABARITO: ERRADO
5) 2018 – CESPE – PC/SE – Incumbem às polícias civis a função de polícia judiciária e a apuração de infrações penais contra a ordem
política e social, excetuadas as infrações de natureza militar.
GABARITO: ERRADO
6) 2017 – IADES (ADAPTADA) – PM/DF – É princípio expresso da segurança pública, constante na vigente LODF, a gestão integrada
dos órgãos de segurança pública e deles com as demais esferas estatais; entre elas, a educacional, a da saúde pública e a da
assistência social, com a finalidade de prestar serviço concentrado na integral reparação do dano.
GABARITO: ERRADO
https://www.cl.df.gov.br/pesquisa-de-leis-e-proposicoes