Portifólio Gestão Pública segundo semestre Unopar

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PRODUÇÃO TEXTUAL 
INTERDISCIPLINAR 
INDIVIDUAL – PTI 
 
Tecnologia em Gestão Pública 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
CURSO: Tecnologia em Gestão Pública 
 
PRODUÇÃO TEXTUAL 
INTERDISCIPLINAR 
INDIVIDUAL – PTI 
 
PRODUÇÃO TEXTUAL 
INTERDISCIPLINAR 
INDIVIDUAL – PTI 
 
Tecnologia em Gestão Pública 
Curso: 
Tecnologia em Gestão Pública Semestre: 2º/3º 
Disciplinas: 
• Finanças Públicas 
• Gestão de Custos no Setor Público 
• Contabilidade Pública 
• Auditoria e Controle no Setor Público 
• Administração Pública 
Professores 
• Prof. Regis Garcia 
• Prof. Edmarcos Carraro 
• Prof. Vânia de Almeida Silva Machado 
• Prof. Valdeci Araujo 
• Prof. Valdeci Araujo 
Competências: 
• Compreender o papel da gestão financeira na administração 
pública como forma de garantir a eficácia da captação e 
aplicação dos recursos públicos. 
• Compreender a estrutura de gastos e custos relacionados à 
área pública a fim de facilitar o controle e a gestão destes 
na realização orçamentária. 
• Compreender a estrutura do orçamento, da realização 
orçamentária, dos registros contábeis e do levantamento 
das demonstrações financeiras de acordo com a legislação 
contábil voltada para a contabilidade pública. 
• Conhecer as principais técnicas e procedimentos de 
auditoria aplicáveis na área pública a fim de garantir que as 
informações divulgadas pela contabilidade e pela 
administração pública sejam confiáveis e reflitam 
adequadamente a situação patrimonial e financeira das 
entidades governamentais. 
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• Conhecer os principais aspectos relacionados com a gestão 
pública, principalmente em relação às responsabilidades dos 
gestores públicos, estruturas administrativas, e forças de 
trabalho voltadas para as funções públicas. 
Habilidades: 
Ao concluir as etapas propostas neste desafio, você terá 
desenvolvido as seguintes competências e habilidades: 
• Fornecer sólida formação humanística e visão global que 
habilite o acadêmico a compreender os meios social, 
político, cultural e econômico. 
• Promover formação teórico-prática possibilitando a vivência 
concreta nas organizações, estimulando uma postura 
investigativa e de análise crítico-reflexiva. 
• Formar profissionais com visão integral, capacidade de 
adaptação e flexibilidade, que atuem de forma 
interdisciplinar. 
• Capacitar para que os indivíduos possam tomar decisões 
complexas com ética e responsabilidade. 
• Permitir que os indivíduos consigam ampliar sua visão de 
forma competitiva, promovendo melhorias nas 
organizações. 
Objetivos da 
Aprendizagem: 
A produção textual é um procedimento metodológico de ensino 
aprendizagem que tem por objetivos: 
• Favorecer a aprendizagem. 
• Estimular a corresponsabilidade do aluno pelo 
aprendizado eficiente e eficaz. 
• Promover o estudo dirigido a distância. 
• Desenvolver os estudos independentes, sistemáticos e o 
auto aprendizado. 
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• Oferecer diferentes ambientes de aprendizagem. 
• Auxiliar no desenvolvimento das competências 
requeridas pelo Catálogo Nacional de Cursos Superiores 
em Tecnologia do Ministério da Educação. 
• Promover a aplicação da teoria e conceitos para a 
solução de problemas práticos relativos à profissão. 
• Direcionar o estudante para a busca do raciocínio crítico 
e a emancipação intelectual. 
 
 Prezado Aluno, 
 
Seja bem-vindo! 
A proposta de Produção Textual Interdisciplinar Individual (PTI) terá como temática a 
discussão sobre a implantação de processos de gestão e controle na área pública. 
Algo que até pouco tempo poderia ser atribuído mais especificamente para as empresas da 
área privada, atualmente tem tido bastante relevância na área pública devido a várias iniciativas 
populares e aprovações de legislações no sentido de aprimoramento da fiscalização e da 
transparência na gestão pública. 
Destaca-se nesse sentido a aprovação a aproximadamente duas décadas da Lei de 
Responsabilidade Fiscal e a aproximadamente uma década da Lei de Acesso à Informação. 
 Escolhemos essa temática para possibilitar a aprendizagem interdisciplinar dos conteúdos 
desenvolvidos nas disciplinas desse semestre e a vivência da prática organizacional. 
Na atividade de produção textual, você deverá seguir as instruções e questionamentos 
relacionados a cada disciplina estudada no semestre, a fim de elucidar e resolver a situação-problema 
(situação geradora de aprendizagem– SGA) proposta. 
 Para tanto, apresentamos a seguir as orientações para realização da atividade. 
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ORIENTAÇÕES DA PRODUÇÃO TEXTUAL 
 
• A produção textual é um trabalho original e, portanto, não poderá haver trabalhos idênticos 
ao de outros alunos. 
• É importante a leitura dos materiais das disciplinas do semestre; 
• Além da pesquisa nos materiais das disciplinas, lembrem-se de que a Biblioteca Digital tem 
excelentes obras que tratam dos temas propostos. (A pesquisa é fundamental para o bom 
desenvolvimento do trabalho); 
• A Produção Textual deverá ser desenvolvida inteiramente dentro das Normas da ABNT (Capa, 
Folha de rosto, Sumário, Desenvolvimento, Conclusão, Referências etc). 
 
1. Leitura e interpretação da SGA 
 
Você deverá ler atentamente a SGA descrita abaixo. A SGA é uma situação-problema 
hipotética criada pelos professores, com base na vivência real do profissional no ambiente da 
administração pública. Você deve utilizar os conhecimentos teóricos adquiridos a partir das disciplinas 
ofertadas no semestre para interpretar a SGA. Você deverá destacar os aspectos mais importantes 
para, posteriormente, produzir o texto (resposta). 
 
Contextualização 
 Como o portal pode ajudar o controle social? 
De acordo com a Controladoria Geral da União, o Portal da Transparência foi instituído pelo 
Governo Federal em 2004 e é uma ferramenta desenvolvida para permitir que a sociedade 
acompanhe o uso dos recursos públicos e tenha uma participação ativa na discussão das políticas 
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públicas e no uso do dinheiro. É possível acompanhar uma série de informações pelo Portal, como por 
exemplo, se os serviços que receberam repasses de recursos estão sendo prestados ou se os bens 
foram adquiridos; verificar o quanto o município investe em políticas públicas como educação, saúde, 
segurança pública entre outras; acompanhar os contratos e licitações. Além disso, é possível 
identificar acúmulos de cargos, recebimento de benefícios indevidos por vereadores e identificar 
abusos em viagens, entre outros. 
Fonte: CONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO. Como o portal pode ajudar o controle social? Disponível 
em: http://www.portaltransparencia.gov.br/controle-social/o-portal-como-ferramenta. Acesso em: 
30 Jan 2020. 
 
Normas Brasileiras de Auditoria do Setor Público (NBASP) 
As Normas Brasileiras de Auditoria do Setor Público, emitidas pelo Instituto Rui Barbosa - IRB, do qual 
são membros o TCU e os demais tribunais de contas brasileiros, têm como objetivo promover uma 
auditoria independente e eficaz e apoiar os tribunais de contas no desempenho de suas atribuições 
constitucionais e legais, em benefício da sociedade. 
A utilização de padrões de auditoria reconhecidos internacionalmente fortalece institucionalmente os 
Tribunais de Contas e constitui importante instrumento de melhoria do controle e da gestão pública 
brasileira. 
O marco referencial de Normas Profissionais da INTOSAI possui quatro níveis. No Brasil, optou-se por 
apenas três níveis, condensando os níveis 1 e 2 daquelas normas em apenas um (NBASP – nível 1). Por 
conseguinte, as NBASP – nível 2 correspondem ao nível 3 das ISSAI.NBASP_1.jpgAs NBASP foram elaboradas seguindo um devido processo, que abrangeu a elaboração 
de propostas de minutas pelo Subcomitê de Normas de Auditoria do IRB, constituído por servidores 
do TCU e de outros tribunais de contas, assim como consulta pública a todos os tribunais de contas 
brasileiros e aprovação pela Assembleia do IRB. 
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 Agora que vocês já conhecem a função do Portal da Transparência no contexto 
da administração pública, acompanhe a seguir a situação geradora de aprendizagem (SGA). 
 Fonte: https://portal.tcu.gov.br/fiscalizacao-e-controle/auditoria/normas-brasileiras-de-
auditoria-do-setor-publico-nbasp/. Acesso em: 28 Jan 2020. 
 
Situação Geradora de Aprendizagem (SGA) 
 Você pode ver nos textos acima que a questão da transparência na área pública, bem como a 
de controle e de gestão (AUDITORIA), devem fazer parte do conjunto de medidas contidas nas 
políticas de qualquer governo, seja ele do âmbito Municipal, Estadual ou Federal. 
As ações dos agentes públicos devem estar sempre submetidas à vigilância social. 
Se por um lado a transparência deve ser um objetivo, a eficácia na gestão pública tem sido 
tema de muitos debates nos últimos anos. Afinal, o ideal é que a sociedade possa ter acesso a uma 
informação de qualidade e, além disso, que evidencie de forma clara como os recursos arrecadados 
pelo tesouro foram aplicados nas mais diversas áreas de seu interesse. 
Justamente este é o ponto no qual sua contribuição será fundamental nesta produção textual, 
afinal você está se preparando para a gestão pública, mas antes de tudo você é um cidadão que 
contribui com seus impostos para que toda a sociedade possa usufruir das condições mínimas de bem 
estar, de saúde, de educação, de locomoção, de segurança etc. 
Pensando sob estas duas perspectivas, a seguir são apresentados alguns desafios para que 
você possa contribuir com a eficácia na gestão e na transparência na área pública. 
 3. Agora é com você. 
Leia as solicitações e desenvolva as atividades solicitadas a seguir. 
ATIVIDADE 1 
As finanças representam uma das áreas mais estratégicas de qualquer organização. Isto não 
é novidade para ninguém, concorda? Mas na área pública, também seria? 
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 Atividade prática 
Nesta atividade nossa proposta em colocá-lo em contato com a estrutura de finanças de algum 
órgão público que esteja próximo de você. Pode ser pode meio digital, combinado? 
Então, qual é seu desafio? 
O primeiro desafio é você apontar por meio de uma pesquisa no portal da prefeitura do seu 
município qual unidade administrativa é a responsável pela gestão dos tributos (arrecadação). Você 
deve descrever de acordo com o que está no portal, qual é a denominação dada pelo município e 
quais as funções desta unidade. 
Como nosso assunto passa pela transparência, num segundo momento, você deverá verificar 
se há no portal da mesma prefeitura a opção relacionada ao acesso à informação, provavelmente 
estará com os dizeres “portal da transparência” ou “acesso à informação” ou “transparência”, enfim, 
faça o seu papel de cidadão e depois descreva se encontrou e se foi fácil encontrar e quais 
informações estavam disponíveis caso você quisesse acessar. 
Por último, depois de visitar o portal e visualizar o que foi solicitado, responda: 
Qual a importância para a área pública em manter a vigilância e uma boa gestão relacionada 
à área financeira? 
 
Bibliografia recomendada 
MARQUES, Euvaldo Finanças públicas / Euvaldo Marques. – São Paulo : Saraiva, 2015. 
ROSEN, Harvey S. Finanças públicas [recurso eletrônico] / Harvey S.Rosen, Ted Gayer ; tradução: 
Rodrigo Dubal ; revisão técnica: Stefano Florissi. – 10. ed. – Porto Alegre : AMGH, 2015. 
 
ATIVIDADE 2 
Agora que já discutimos sobre finanças, que tal falarmos um pouco sobre custos? 
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Atividade teórica 
Embora seja mais comum tratarmos como “custos” todos os dispêndios que ocorrem na 
administração pública, ao analisarmos a legislação que versa sobre este tema, é possível constatar 
que essa tratativa se mostra bastante equivocada. De acordo com o Código Tributário Nacional (CTN), 
o correto é que sejam mensurados, registrados e analisados os gastos que ocorrem desta 
administração. Esses gastos recebem diversas terminologias a seguir: despesas, custos, investimentos, 
perdas e desperdícios. Neste contexto, considerando o cenário da administração pública, responda 
aos questionamentos a seguir: 
a) Descreva cada uma das terminologias contábeis aplicada aos gastos públicos. 
b) Qual a importância para um gestor público de se conhecer claramente cada uma destas 
terminologias e quais os resultados negativos em casos onde o gestor negligencie a classificação dos 
gastos de forma correta? 
Bibliografia Recomendada:   
PROENÇA, Fábio Rogério. Gestão de custos – Londrina: Editora e Distribuidora Educacional S.A., 2014. 
MEGLIORINI, Evandir. Custos: análise e gestão. 3 ed. São Paulo: Pearson, 2014. 
MARTINS, Eliseu. Contabilidade de custos. São Paulo: Atlas, 2016. 
 
ATIVIDADE 3 
Se há informações para serem divulgadas, principalmente no tocante às questões 
financeiras, patrimoniais e de execução orçamentária, certamente devemos isto à contabilidade. 
Atividade pratica 
Uma das informações que a contabilidade gera diz respeito à prestação de contas públicas. 
O balanço das prefeituras, por exemplo, são levantados pela contabilidade pública. 
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Como exemplo, veja o link do portal da prefeitura de São Paulo: 
https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/fazenda/contaspublicas/index.php?p=3212. 
Acesso em: 30 Jan 2020. Nele estão disponíveis os balanços ano a ano da prefeitura. 
Pois bem, como temos o link da prefeitura de São Paulo, então fica evidente que o balanço é 
algo também público, afinal ele traz informações relacionadas aos movimentos orçamentários bem 
como à situação patrimonial do município. São informações públicas. 
Seu desafio é pesquisar o último balanço do seu município, seja no portal ou indo 
presencialmente até a prefeitura, e tirar uma cópia (afinal é uma informação pública) apenas do 
“BALANÇO ORÇAMENTÁRIO”. Você não precisa anexar esta cópia no seu trabalho, apenas deverá 
anotar quais são os saldos apresentados pelo balanço em cada totalização. 
Faça isso em uma planilha, não passará de meia página, e esta sim deverá ser anexada ao 
trabalho como parte da atividade 3, combinado? 
Depois disto feito, você responderá à seguinte questão: 
Quais as demonstrações que são levantadas pela contabilidade pública? Quais as principais 
informações que cada uma delas evidencia? 
 
Referências recomendadas 
KOHAMA, Heilio. Contabilidade pública: teoria e prática / Heilio Kohama. 15. ed. – São Paulo: Atlas, 
2016. 
PISCITELLI, Roberto Bocaccio; TIMBÓ, Maria Zulene Farias. Contabilidade Pública: uma abordagem da 
administração financeira pública. 13º ed. São Paulo: Gen-Atlas, 2014. 
 
ATIVIDADE 4 
Vamos falar um pouco sobre conferência, checagem, auditoria? 
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Você já refletiu sobre a importância do Tribunal de Contas para a área pública e para toda a 
sociedade? Já pensou como seria o controle dos gastos públicos sem, por exemplo, o TCU? 
Atividade teórica 
Nesta etapa você deverá elaborar um resumo crítico - mas veja – espera-se de fato um 
“resumo crítico” sobre os temas sugeridos a seguir. 
Lembre-se de que para cada tema há uma questão norteadora. A ideia não é responder a 
questão, mas discorrer com suas palavras sobre ela. 
A primeira questão provocativa é: no que o tribunal de contas pode contribuirpara que as 
finanças públicas possam ser mais eficazes? Afinal, eles podem? 
Como sugestão para você refletir sobre este tema, acesse o portal do tribunal de contas. Link: 
https://portal.tcu.gov.br/desenvolvimento-nacional/financas-publicas.htm. Acesso em: 29 Jan 2020. 
Este texto lhe ajudará a pensar sobre o tema. 
Atividade prática 
 Na parte prática, você deverá buscar na internet a página do tribunal de contas do seu estado. 
Deverá acessar a página do tribunal e relatar como foi a última prestação de contas feita pelo governo 
do seu estado. Resuma quando foi feita a prestação de contas, qual foi o parecer do tribunal de 
contas e quais foram os problemas, caso hajam, que foram encontrados. 
 
Referências sugeridas 
MATTOS, João Guterres de et. al. Auditoria pública [recurso eletrônico] / João Guterres de Ma`os [et 
al.] ; [revisão técnica: Luciana Bernadete de Oliveira]. – Porto Alegre : SAGAH, 2017. 
PETER, Maria da Glória Arrais. Manual de auditoria governamental / Maria da Glória Arrais Peter, 
Marcus Vinícius Veras Machado. – 2. ed. – São Paulo: Atlas, 2014. 
 
ATIVIDADE 5 
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Organograma, fluxograma, organização, estrutura. Você já ouviu falar? Na área pública isto é 
fundamental, sabia? 
Atividade prática 
A administração pública é responsável por fazer a “máquina andar”. Sem ela não são feitas as 
atividades necessárias para que o poder público cumpra com suas obrigações. 
Assim como na área privada, a eficiência e a eficácia são palavras de ordem na administração pública, 
portanto manter uma estrutura funcional é fundamental. 
Seu desafio agora é delinear como está estruturada a administração pública federal no Brasil. 
Para facilitar a visualização e compreensão, você deverá elaborar um organograma no qual estejam 
descritos os poderes e principais órgãos de governo. 
Mas atenção, não basta apenas nominá-los, diga ao menos qual é a responsabilidade principal de 
cada um, já basta. Combinado? 
As informações para você montar o seu organograma podem ser obtidas diretamente no portal do 
próprio governo: https://www.gov.br/pt-br/orgaos-do-governo. Acesso em: 30 Jan 2020. 
Mas esta é só uma dica, o restante é com você. Bom trabalho. 
4. Estrutura da PTI 
O trabalho deve ser realizado de acordo com as normas da ABNT (Capa, Folha de rosto, 
Sumário, etc.) e na capa do trabalho deverá conter o seu nome. 
Para isso, acesse a Biblioteca Digital na parte inferior direita da página inicial clique em 
“Padronização” e escolha a opção “Modelo para elaboração de Trabalho Acadêmico” e apresentar a 
seguinte estrutura: 
 4.1 Introdução 
Na introdução você deverá: 
- Apresentar o objetivo para esse estudo; 
- Descrever a importância do Portal da Transparência no universo da administração pública. 
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- Apresentar brevemente a cidade que terá o Portal da Transparência analisado incluindo: 
nome cidade e estado, número de habitantes, principal atividade econômica, importância da 
cidade para a região. 
 No item desenvolvimento o grupo deverá discutir os aspectos propostos pelos professores, 
portanto fiquem atentos ao que foi solicitado no item 3, neste item estão todas as orientações 
necessárias para a solução da PTG. 
Caso após a leitura permaneçam com dúvidas, entrem em contato com seu tutor 
especificando qual parte não ficou clara que novos esclarecimentos lhe serão enviados. 
 4.3 Considerações Finais 
 Nas considerações finais, o grupo deverá apresentar uma reflexão que sintetize o que se pode 
concluir de cada uma das atividades propostas na PTG. 
 
4.4 Referências Bibliográficas 
Aqui você deverá relacionar todos os materiais consultados e referenciados na PTI, conforme 
recomendado pelos professores das disciplinas. 
 Orientações para Formatação do Trabalho 
 Essa produção textual deve contemplar todos os tópicos solicitados no item 4, Estrutura da PTI, 
contendo no mínimo 8 páginas e máximo 15 páginas, incluindo Introdução, Desenvolvimento e Conclusão, 
excluindo os elementos pré e pós textuais (capa, folha de rosto, sumário, referências, anexos e outros). 
Somente serão aceitos trabalhos feitos no editor de texto WORD. 
Em caso de dúvida para elaboração do trabalho, você deverá buscar orientações com seu tutor 
a distância (tutor eletrônico), preferencialmente através da sala do tutor. 
Fique atento ao prazo de inserção da PTI no sistema. 
 Um ótimo trabalho! 
Equipe de Professores do 2º e 3º Semestre.