Bens públicos e recursos comuns

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Bens públicos e recursos comuns
Prof.ª Kellen Cristina
Introdução
• Consumimos muitos bens sem pagar: parques,
defesa nacional, ar limpo e água.
• Quando os bens não têm preços, as forças de
mercado que normalmente alocam recursos
estão ausentes.
• O mercado privado pode deixar de fornecer a
quantidade socialmente eficiente de tais bens.
Diferentes Tipos de Bens
• Quando pensamos nos vários bens em uma
economia, é útil agrupar esses bens de acordo
com duas características:
▫ O bem é excludente?
▫ O bem é rival?
Exclusividade e Rivalidade
• Um bem é excludente se uma pessoa pode ser
privada de utilizá-lo.
▫ Excludente: alimentos e roupas
▫ Não excludente: sinais de rádio FM, defesa
nacional
• Um bem é rival no consumo se o uso de uma
pessoa coíbe outra de usar.
▫ Rival: Peixe
▫ Não rival: Conhecimento
Tipos de bens
Bens
privados
Roupas
Bens 
artificialmente 
escassos
TV a cabo
Recursos 
Comuns
Peixes no 
oceano
Bens 
Públicos
Defesa 
Nacional
Rivais
Sim Não
Sim 
Excludentes
Não
A estrada é qual dos quatro tipos de 
bens? 
• Dica: A resposta depende se a estrada está
congestionada ou não, e se é uma estrada com
pedágio ou não. Considere os diferentes casos.
Respostas 
• Rival no consumo? Só se congestionado.
• Excludente? Só no caso de uma estrada com
pedágio.
• Quatro possibilidades:
• Estrada sem pedágio descongestionadas: bem
público
• Estrada com pedágio descongestionadas: bem de
clube
• Estrada sem pedágio congestionada: recurso comum
• Estrada com pedágio congestionada: bem privado
Bens públicos e recursos comuns
• As externalidades surgem, porque algo de valor
não tem preço ligado a ele.
• Assim, as decisões privadas sobre consumo e
produção podem levar a um resultado
ineficiente.
• As políticas governamentais podem remediar as
falhas de mercado
O Problema do Carona
• Um “carona” é aquela pessoa que recebe o
benefício de um bem sem pagar por esse
benefício
O Problema do Carona
• Já que as pessoas não podem ser excluídas por
usar os benefícios de um bem público,
indivíduos podem decidir não pagar por esse
bem na esperança que outros paguem
• O problema do carona impede que mercados
privados forneçam bens públicos
Bens públicos
• Se o benefício de um bem público ultrapassa o custo
da sua prestação, o governo deve proporcionar o
bem e pagar por ele, com um imposto sobre as
pessoas que se beneficiam dele.
• Problema: medir o benefício é geralmente difícil.
• Análise de custo-benefício: um estudo que compara
os custos e os benefícios de um bem público
• As análises de custo-benefício são imprecisas, por
isso a oferta eficiente de bens públicos é mais difícil
do que a de bens privados
Recursos comuns
• Como os bens públicos, recursos comuns não
são excludentes.
▫ Não pode evitar caronas de fazerem uso.
▫ Oferecem poucos incentivos para as empresas.
• Problema adicional com recursos comuns: rival
no consumo
▫ O uso de cada pessoa reduz a disponibilidade para
outro.
▫ Papel do governo: garantir que não sejam usados
em excesso.
A tragédia dos comuns
• Ambiente: uma cidade medieval onde as ovelhas
pastam em áreas comuns.
• À medida que a população cresce, o número de
ovelhas cresce.
• O tamanho da terra é fixo, a grama começa a
desaparecer por causa do excessivo pastoreio.
• Os incentivos privados (usar a terra de graça)
superam os incentivos sociais (usá-lo com cuidado).
• Resultado: as pessoas não podem mais criar ovelhas.
Tragédia dos Comuns
• A tragédia dos comuns é uma história com uma
lição geral: quando uma pessoa usa um recurso
comum, diminui o benefício que outra pessoa
tem do mesmo
▫ Recursos comuns têm a tendência de serem
consumidos em excesso, se indivíduos não são
cobrados por seu uso
▫ Isso cria uma externalidade negativa
Porque a Vaca não foi Extinta?
Propriedade 
Privada 
e o lucro!
Opções de políticas de prevenção do 
consumo excessivo de recursos comuns
• Regulamentar o uso do recurso
• Imposto corretivo para internalizar a
externalidade
• Licenças que permitem o uso do recurso.
• Se o recurso é da terra, converter para um bem
privado dividindo e vendendo lotes a pessoas
Opções políticas para recursos comuns 
• O que poderia os habitantes da cidade (ou o
governo) terem feito para evitar a tragédia?
• Tente pensar em duas ou três opções.
Respostas 
• Impor um imposto corretivo sobre o uso da terra
para “internalizar a externalidade”.
• Regulamentar o uso da terra (a abordagem de
“comando e controle”).
• Leiloar licenças que permitem o uso da terra.
• Dividir a terra, vender lotes para famílias
individuais, cada família terá incentivo para não
esgotar as suas próprias terras.
Estudo de Caso
• “Você tem Spam!”
• Algumas empresas usam spam de e-mails para
fazer propaganda de seus produtos.
• Spam é não excludente: As empresas não pode
ser impedidas de criar spam.
• Spam é rival: Como muitas empresas usam o
spam, torna-se menos eficaz.
• Assim, spam é um recurso comum
• Como os recursos mais comuns, o spam é usado
em demasia – é por isso que temos tanto dele!
Conclusão
• Os bens públicos tendem a ser subfornecidos,
enquanto os recursos comuns tendem a ser mais
consumidos.
• Estes problemas surgem porque os direitos de
propriedade não estão bem estabelecidos:
• Ninguém é dono do ar, de modo que ninguém pode
cobrar poluidores. Resultado: Muita poluição.
• Ninguém pode cobrar as pessoas que se beneficiam
de defesa nacional. Resultado: pouca defesa.
• O Governo pode, potencialmente, resolver estes
problemas com políticas adequadas.