PROCESSO LEGISLATIVO 3

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TEORIA DO DIREITO
MARCELO JORGE DE SAMPAIO
NOÇÕES DO PROCESSO LEGISLATIVO
CONSTITUIÇÃO FEDERAL
ARTIGOS 59 À 69
NOÇÕES DE PROCESSO LEGISLATIVO
CF
DECRETOS LEGISLATIVOS
RESOLUÇÕES
MEDIDAS PROVISÓRIAS
LEIS ORDINÁRIAS
LEIS DELEGADAS
EC
LC
NOÇÕES DE PROCESSO LEGISLATIVO
CONCEITO SOCIOLÓGICO: 
Conjunto de fatos e fatores, que impulsionam e direcionam os legisladores, aos exercícios das suas atividades legiferantes.
CONCEITO TÉCNICO JURÍDICO: 
Conjunto minucioso de disposições, que disciplinam o procedimento a ser observado pelos órgãos competentes da elaboração das espécies normativas, provenientes da constituição federal.
NOÇÕES DE PROCESSO LEGISLATIVO
Entes da República Federativa: 
os municípios; os estados.
Proporção Eleitorado: 
para a quantidade de vereadores.
Quantidade é sempre ímpar, para não dar empate (vereadores, deputados e etc).
Senadores representam o Estado.
NOÇÕES DE PROCESSO LEGISLATIVO
Sucessão Presidencial: 
Se o presidente for afastado o vice assume
3º da sucessão: Presidente da Câmara
4º Presidente do Senado
5º Presidente do STF
PROCESSO LEGISLATIVO
SISTEMA BICAMERAL;
 PARLAMENTARES 
 
LEGITIMADOS
 EXTRA PARLAMENTARES 
PROCESSO LEGISLATIVO
- Deputados e Senadores Federais
- Presidente da República
- Procurador Geral da República (Único Procurador Legitimado)
Chefe de todos os Procuradores da República
- STF + T.S (STJ/TST/TSE/STM)
- Povo
Em Exercício o Vice Presidente é Legitimado
85% do Ordenamento Jurídico é composto por Leis Ordinárias 
PROCESSO LEGISLATIVO
PEC (PROJETO DE EMENDAS CONSTITUCIONAIS)
CLÁUSULAS PÉTREAS
NÃO SE PODE ALTERAR, PODEM ACRESCER E NUNCA SUPRIMIR
HIERARQUIA ENTRE LEIS COMPLEMENTARES E ORDINÁRIAS
FASES DO PROCESSO LEGISLATIVO
- Geral 
- Parlamentar 
- Extra Parlamentar
- Exclusiva (só um dos Parlamentares pode)
- Popular 
- Concorrente (alguns podem de forma concorrida entre eles)
1 - INICIATIVA
10
FASES DO PROCESSO LEGISLATIVO
2 - DISCUSSÃO 
(Projeto de Lei recebido e discutido) 
Primeiro controle de constitucionalidade preventivo da norma (Poder Legislativo)
Comissões de Constituição de Justiça
FASES DO PROCESSO LEGISLATIVO
3 – DELIBERAÇÃO (VOTAR) 
Projeto de Lei Complementar: Maioria absoluta 
(1 turno)
Projeto de Emenda Constitucional (PEC): 
3/5 (2 turnos) em cada casa se não tiver, 
será arquivada
 Projeto de Lei Ordinária: Maioria simples (1 turno)
FASES DO PROCESSO LEGISLATIVO
PEC – Não pode ser reapresentada na mesma sessão.
Projeto de Lei Complementar ou Ordinária: 
Só pode na mesma sessão legislativa desde que tenha votos da maioria absoluta para ser reapresentado. (art. 67)
FASES DO PROCESSO LEGISLATIVO
Se o presidente não responder em 15 dias, 
será entendido que ele aceitou (sanção tácita)
 O veto tem que ser expresso (obrigatoriamente)
O próprio parlamento pode fazer a derrubada do veto
FASES DO PROCESSO LEGISLATIVO
4º SANÇÃO OU VETO
Vai do Legislativo para o Executivo, art. 66.	
 
Segundo controle de constitucionalidade da norma.
Pode ser expressa (escrita) 
ou tácita (aquilo que não é expresso)
FASES DO PROCESSO LEGISLATIVO
OBSERVAÇÕES SOBRE O VETO: 
Pode ser total ou parcial;
Todo veto tem que ser fundamentado;
Não pode existir veto sem motivação, se ocorrer de não haver a motivação, será sanção tácita.
FASES DO PROCESSO LEGISLATIVO
5º PROMULGAÇÃO 
 ONDE SE ATESTA A EXISTÊNCIA DA LEI
6º PUBLICAÇÃO 
LINDB
LINDB - Lei de Introdução das Normas do Direito Brasileiro 
Expressão em latim ‘’lex legum ‘’, lei das leis;
De 1942 a 2010 era chamado de LICC 
Lei de Introdução ao Código Civil;
Decreto lei 4.657/1942 
Chamado de Lei Ordinária a partir de sua recepção;
LINDB
Lei Ordinária que regra as leis complementares;
Recepção das normas jurídicas;
 A constituição de 1988 recepcionou as leis da CF/67 que não eram inconstitucionais perante o texto de 1988;
Todas as leis anteriores a data de 5 de outubro de 1988 foram recepcionadas pela CF.
LINDB
Por constitucionalização
Recepção das Normas Jurídicas:
Por desconstitucionalização
1967/1969
1988
Constitucionalização
Desconstitucionalização
CF
EC
LC
LO
CF
EC
LC
LO
LINDB
Art 1º: VIGÊNCIA DA NORMA 
Entra em vigor só no dia 46, segundo o parágrafo 1º do art 8º.
“Vacatio Legis”: Período em que a norma foi publicada, mas não teve eficácia, ainda não está em vigor.
Prazo Progressivo em 1942: Entrava em vigor em determinado local com 30 dias, em outro local com 60 ou 90, porque não se tinha tantos meios de comunicação.
Prazo Cicrônico: Atualmente, entra em vigor ao mesmo tempo para todo o país, pela facilidade de comunicação.
LINDB
Se for Norma de Direito Material (lei) conta todos os dias, sendo úteis ou não e se for processual só conta em dias úteis.
Subsidiário: Mesmo que secundário.
Só aplica se a lei não determinar quando entra em vigor.
1º 45-46
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 “Vacatio Legis”
LINDB
ART 2º REVOGAÇÃO DA NORMA
DUAS FORMAS DE REVOGAÇÃO: EXPRESSA E TÁCITA
QUANDO SEJA COM ELA INCOMPÁTIVEL: TÁCITA
PARCIAL: DERROGAÇÃO
TOTAL: AB-RROGAÇÃO 
LINDB
Repristinação: não é regra, é exceção.
Conceito: é a convalidação da lei regovada, pela revogação da lei revogadora.
	Lei “A”	Lei “B”	Lei “C”
	Lei revogada	Lei revogadora 
de “A”	Revoga “A” e “B” 
só permanece “C”
LINDB
Repristinação: “Ressureição”.
Uma lei “C”, revoga lei “B” e tem de forma expressa que está repristinando uma lei “A”.
Se a lei “B” for revogada por ação de constitucionalidade, essa ação deve dizer se surte efeito repristinatório em uma lei “A”.
LINDB
Inescusabilidade da ignorância da lei.
“Yura nouit curia” - Juiz conhece o direito.
Presunção Relativa e Absoluta.
Na relativa é possível reverter a situação, na absoluta não. 
LINDB
ART 4º SISTEMA INTEGRATIVO DA NORMA 
(INTEGRAÇÃO DA NORMA)
Sistema “non liquet”: Quando o juiz não encontra uma forma de julgar determinada causa e a devolve para os ingressantes.
1- Analogia (trata da semelhança): Se não tiver lei, buscar uma semelhante
Analogia
Legis (Lei)
Yuris (Direito) – Conjunto de Leis
LINDB
2- Costumes (Direito Costumeiro):
Parte da sociedade, o costume é local;
1- Reinteirado 
2- Uniforme 
3- Interrupto 
	Secundum Legis	Praeter Legis	Contra Legis
	Segundo o que determina a própria lei 	Costume que supre a lei	Contrário a lei 
	03 TIPOS DE COSTUMES
LINDB
3 - Princípios gerais do direito (P.G.D)
- “Viver honestamente, dar a cada um o que é seu, não lesar a outrem’’
 - Ulpiano 
- Sistema Suspensivo: Juiz recebe a causa, suspende, e pede para criar uma lei.
LINDB
ART 5º INTERPRETAÇÃO DA NORMA 
ART 6º IRRETROATIVIDADE DA NORMA 
Ato jurídico Perfeito: Ação jurídica acabada
- Sentença
- Direito Adquirido: Tem o ato jurídico perfeito
	Efeito EX TUNC	Efeito EX NUNC
	Retroage, somente quando beneficia o réu	Não Retroage
TEORIA DO DIREITO
MARCELO JORGE DE SAMPAIO