TCC EMERSON

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CENTRO UNIVERSITÁRIO MAURÍCIO DE NASSAU – UNINASSAU 
BACHARELADO EM ENGENHARIA CIVIL 
 
 
 
 
 
EMERSON FERREIRA CONCEIÇÃO 
 
 
 
 
 
PROCESSO DE SELEÇÃO PARA MANUTENÇÃO E CONSTRUÇÃO 
DE UNIDADES ESCOLARES PELA SECRETARIA DE EDUCAÇÃO DA 
BAHIA. 
 
 
Salvador – BA 
Dezembro 2019 
 
 
 
 
 
EMERSON FERREIRA CONCEIÇÃO 
 
 
 
 
 
 
 
PROCESSO DE SELEÇÃO PARA MANUTENÇÃO E CONSTRUÇÃO 
DE UNIDADES ESCOLARES PELA SECRETARIA DE EDUCAÇÃO DA 
BAHIA. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Salvador – BA 
Dezembro 2019 
 
Trabalho de Conclusão de Curso apresentado ao 
Centro Universitário Mauricio de Nassau – 
UNINASSAU, como requisito parcial para a 
conclusão da disciplina de TCC. 
Orientador: Prof. MSc Marcelo Oliveira Dos 
Santos . 
 
 
 
DEDICATÓRIA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Á Deus meu supremo Pai e 
aos meus pais que me sustentaram nessa longa e árdua caminhada 
e a minha amiga Keila Reis que contribuiu para com esse trabalho de uma forma inexplicável. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
AGRADECIMENTOS 
Ao Deus, criador de todas as coisas, por ter me dado saúde para concluir esse curso. 
 Agradeço também a minha família pelos ensinamentos e ajuda que foi fundamental pra 
chegar até aqui, não poderia esquecer dos meus amigos que acreditaram em mim todo esse 
período apoiando quando foi preciso e por estarem ao meu lado em todos os momentos. 
Agradeço a toda Igreja Batista Missionaria na pessoa do Pastor Edson Salgado, que foi 
fundamental para esse processo. 
Agradeço meu professor Marcelo Oliveira pela orientação e ajuda para que pudesse 
realizar esse trabalho e aos meus colegas do curso de Engenharia Civil por tornarem esse 
período mais agradável. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Não fui eu que lhe ordenei? Seja forte e corajoso! 
Não se apavore, nem se desanime, pois o Senhor, o 
seu Deus, estará com você por onde você andar". 
 
Josué 1:9 
https://www.bibliaonline.com.br/nvi/js/1/9+
 
 
 
RESUMO 
A engenharia civil deve se preocupar com a melhoria da construção para a qualidade e 
bem-estar do cidadão. A educação e por conseguinte a sua infraestrutura são essenciais para o 
desenvolvimento de uma comunidade, município e por conseguinte país. Estas contribuições 
afetam tanto economicamente, como também âmbitos sociais e culturais da sociedade. 
Portanto, este trabalho faz um estudo acerca dos processos que norteiam as construções, 
reformas e manutenções das unidades escolares pela SEC-BA, abordando a princípio a 
importância da infraestrutura da escola para qualidade pedagógica, seguidamente fazer uma 
análise sobre as Normas Brasileiras Regulamentadoras que se adequam ao contexto estudado e 
por conseguinte apresenta como acontece o processo de escolha, execução e implementação 
desse processos, e finalizando com uma abordagem sobre como se executou a construção do 
Colégio Estadual Antônio Ribeiro Rocha, no distrito de Barra Grande, município de Maraú- 
BA afim de aproximar as questões teóricas as práticas . 
Assim ao estudar como se deu esses processos se percebeu o quanto a vontade política 
interfere nesse processo, bem como conhecer as coordenações e saber a importância de cada 
uma delas para com que as etapas que ocorra de forma correta. 
Palavras-chaves: Engenharia Civil - infraestrutura escolar - manutenção - construção 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
LISTA DE FIGURAS 
Figura 1- Obra 95% Finalizada. 
Figura 02: Via Principal De Acesso Frontal Ao Terreno, Com Residências Nas Confrontantes 
Frontais. 
Figura 03: Execução De Sondagem Do Terreno. 
Figura 04: Vista Aérea Da Obra. 
Figura 05: Vista Dos Telhado. 
Figura 06: Laboratório De Ciências – Chuveiro De Emergência Com Lava Olhos. 
Figura 07: Estacionamento com pavimentação concluída e rampa de acesso com corrimão 
pintado. 
Figura 08: Fachada com piso tátil 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS 
 
ABNT - Associação Brasileira De Normas Técnicas. 
CONTE - Coordenação de Articulação de Núcleo Territorial de Educação. 
COINF - Coordenação Infraestrutura Rede Física. 
DIROI - Diretoria de Atendimento a Rede Escolar 
INT - Instituto Nacional de Tecnologia do Rio de Janeiro. 
IPTI - Instituto de Pesquisas tecnológicas de São Paulo. 
NTE - Núcleo Territorial de Educação. 
SINAP - Sistema Nacional de Pesquisa de Custo e Índices da Construção Civil. 
UE - Unidade Escolar. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
SUMÁRIO 
 
INTRODUÇÃO ................................................................................................................... 10 
OBJETIVOS ........................................................................................................................ 11 
Objetivo Geral .............................................................................................................. 11 
Objetivos Específicos .................................................................................................... 11 
REFERENCIAL TEÓRICO ................................................................................................. 11 
Infraestrutura escolar e a qualidade pedagógica. ............................................................ 11 
O direito a uma infraestrutura escolar de qualidade. ...................................................... 12 
As Normas Técnicas para a infraestrutura escolar. ........................................................ 13 
METODOLOGIA ................................................................................................................ 15 
Caracterização da Pesquisa ........................................................................................... 15 
Instrumentos ................................................................................................................. 15 
RESULTADOS E DISCURSÃO ......................................................................................... 15 
A Secretaria de Educação da Bahia ............................................................................... 15 
Processo de Manutenção ............................................................................................... 17 
Processo de Construção ................................................................................................ 19 
O caso da escola de Barra Grande de Maraú BA ........................................................... 21 
CONSIDERAÇÕES FINAIS ............................................................................................... 28 
REFERÊNCIAS .................................................................................................................. 29 
 
 
 
 
10 
 
INTRODUÇÃO 
 
A profissão de Engenheiro Civil na sociedade tem uma grande valia. Desde os 
primórdios da humanidade que esta impõe tanto na sua relevância no que diz respeito a 
construção e ampliação de edificações, quanto nas possibilidades de poder executar 
empreendimento extraordinários que superam barreiras e até os limites da gravidade, legando 
para as sociedades bens que duram gerações. Por isso cada vez mais é exigido ao Engenheiro 
Civil, eficiência e eficácia nos processos de construção. Além disso, ressalta-se o compromisso 
sócio responsável do verdadeiro profissional, que não resume seu ofício apenas a questão 
monetária, mas busca satisfação no trabalho executado, ao compreender as possibilidades de 
proporcionar uma melhor qualidade de vida aos usuários do serviço. 
Essas premissas então partem da história deste estudante, filho de carpinteiro e que 
desde a pré-adolescência começa dar os primeiros passos no conhecimento da construção civil 
e no ano de 2005 decide que esta será sua profissão. 
E além disso sendo aluno oriundo de escola pública, com formação em Magistério, e 
que conviveu com as precariedades relacionadas àinfraestrutura escolar, e questões de 
insalubridade. 
Este estudante e futuro Engenheiro Civil, atualmente obteve a oportunidade de atuar 
como estagiário na Secretária de Educação da Bahia, no setor de manutenção e a partir dessa 
experiência foi possível aprender como funciona alguns tramites relacionados as obras das 
escolas estaduais da Bahia. 
Assim, a partir do entendimento que os conhecimentos teóricos adquiridos nesta 
formação devem comtemplar experiências que se aproximarem da realidade, este Trabalho de 
Conclusão de Curso (TCC) se objetiva por apresentar questões relevantes ao exercício 
profissional. 
Portanto, este trabalho visa fazer um estudo acerca dos processos que norteiam as 
construções, reformas e manutenções das unidades escolares pela SEC-BA, abordando a 
princípio a importância da infraestrutura da escola para qualidade pedagógica, é feita uma 
abordagem sobre o direito a uma escola de qualidade, após é feita uma análise sobre as Normas 
Brasileiras Regulamentadoras que se adequam ao contexto estudado. Em conseguinte é 
caracterizado a escolha, execução e implementação dos processos de manutenção e construção 
11 
 
pela Secretaria de Educação da Bahia, e finalizando trazendo informações sobre como se 
executou a construção do Colégio Estadual Antônio Ribeiro Rocha, no distrito de Barra Grande, 
município de Maraú- BA afim de aproximar as questões teóricas as práticas e assim contribuir 
com o objetivo deste trabalho. 
 
 
OBJETIVOS 
 
Objetivo Geral 
 
Este estudo teve como objetivo descrever as etapas dos processos de seleção para construção e 
manutenção das Unidades Escolares pela Secretaria de Educação da Bahia. 
 
Objetivos Específicos 
• Analisar as contribuições da construção escolar para a comunidade escolar 
• Pesquisar as Coordenações responsáveis pelas obras de construção das escolas. 
• Selecionar uma escola para analisar como se deu processo de construção da 
mesma. 
• Verificar a relação da construção de Unidade Escolar com a comunidade. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
11 
 
REFERENCIAL TEÓRICO 
 
Infraestrutura escolar e a qualidade pedagógica. 
 
A engenharia civil deve se preocupar com a melhoria da construção para a qualidade e 
bem-estar do cidadão. A educação e por conseguinte a sua infraestrutura são essenciais para o 
desenvolvimento de uma comunidade, município e por conseguinte país. Estas contribuições 
afetam tanto economicamente, como também âmbitos sociais e culturais da sociedade. 
Dentro desse contexto e partindo da análise desse trabalho que apresenta os processos 
que envolvem as construções escolares através da Secretária de Educação da Bahia se faz 
necessário abordar acerca da importância da infraestrutura das edificações escolares e sua 
relação com o desempenho pedagógico. BELTRAME E MOURA (2003, p. 1) aborda: 
 “O espaço escolar configura-se como elemento fundamental para a 
formação do ser humano. A busca da harmonia entre o usuário e o 
ambiente é uma questão que deve ser cuidadosamente relacionada, pois 
deve haver uma interação entre espaço físico, atividades pedagógicas e 
comportamento humano”. 
Neste sentido é de grande relevância a reflexão do bem-estar das pessoas que fazem 
parte desse ambiente cotidianamente, visto que a qualidade na educação tem relação direta com 
este. Assim considera-se que a infraestrutura interfere no aproveitamento didático dos alunos, 
pois quanto melhor forem as condições de conforto ambiental, térmicos, luminoso, acústicos e 
funcionais, melhor será o desempenho dos alunos. 
 “A arquitetura escolar produz dispositivos associados ao tipo de 
aluno/a que a escola irá atender, à disciplina que quer manter com 
seus/suas alunos/as e ao currículo da escola. Uma escola não é 
construída sem antes se pensar sobre a clientela que ela irá atender, 
sobre a quantidade de alunos/as que ela comportará, sobre onde ficarão 
dispostas as salas de aula, a sala dos professores, a sala da direção, o 
pátio, os banheiros, enfim, todas as dependências que se fazem 
necessárias para o funcionamento de uma escola. A arquitetura escolar 
não é construída ao acaso. Existe, por detrás dela, um planejamento, um 
objetivo a ser cumprido.” (MELO, 2012 p. 18) 
 
Mesmo assim, existem construções escolares mal planejadas e que não vão além de uma 
perspectiva do próprio espaço. Sendo que estes fatores externos podem contribuir ou retardar o 
processo de ensino-aprendizagem. O espaço escolar além de um ambiente para 
12 
 
desenvolvimento didático proporciona também sociabilidade, por isso é necessário pensar em 
edificações que possam contribuir com essa finalidade, ou seja, que esteja inserida no contexto 
da comunidade. 
Uma escola faz parte da vida dos indivíduos durante muito tempo e está 
conectada a seu desenvolvimento, tanto pessoal e social, quanto 
intelectual. Por esse motivo, compreender a influência da arquitetura 
escolar na realização atividades e desempenho se faz tão importante 
(Souza 2018 p. 45) 
 A escola também é um espaço que necessita de periódicas manutenções. No entanto, 
muitas ainda apresentam uma série de problemas ligados ao sistema construtivo, relacionadas 
ao espaço, sem garantia de segurança e conforto ambiental. E quando essas manutenções 
ocorrem são de modo emergencial e que não contribuem para de fato ocorra uma boa educação. 
 
O direito a uma infraestrutura escolar de qualidade. 
 
A Constituição Federal Brasileira (BRASIL, 1988) reza no seu art. 205 que “a educação, 
direito de todos e dever do Estado e da família, será promovida e incentivada com a colaboração 
da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício da 
cidadania e sua qualificação para o trabalho”. A partir deste é possível compreender que no 
Brasil todas as pessoas, independentemente de cor, crença ou classe social, tem direito ao acesso 
à Educação Básica e, como resultado, ao ambiente escolar. Uma outorga muito significativa, 
pois é sabido que a escola possui grande influência e importância na formação de cidadãos 
críticos e conscientes. Sendo, portanto, o caráter democrático princípio da escola pública e 
entendendo a importância da educação. 
Contudo, o direito a uma matrícula em uma instituição de ensino não é garantia do 
cumprimento deste direito, haja vista quando se considera a qualidade da educação levando em 
consideração a infraestrutura escolar. Considerando a Lei de Diretrizes e Bases (LDB 2014, p. 
11) que em seu artigo 4º determina que é dever do Estado garantir ao aluno, entre outras coisas, 
“padrões mínimos de qualidade no ensino, definidos como a variedade e quantidade mínimas, 
por aluno, de insumos indispensáveis ao desenvolvimento do processo de ensino-
aprendizagem”. 
Ao abordar a concepção de infraestrutura é importante salientar que este concebe tudo 
o que envolve a escola. 
13 
 
 O conceito de infraestrutura escolar vai desde itens básicos, como o 
fornecimento de água, energia elétrica, manutenção e limpeza dos ambientes, salas de 
aulas confortáveis com mobiliários adequados e de boa qualidade, banheiros e 
cozinha, passando por locais de convivência como pátios, parques e brinquedoteca. 
Além de espaços de apoio didáticos como bibliotecas, laboratórios, quadras, entre 
outros espaços para organização do funcionamento do colégio, como salas de 
professores, coordenadores e diretores, secretarias, almoxarifados, etc. Passando 
também por equipamentos e materiais didático-pedagógicos, como computadores 
com acesso à internet e demais insumos tecnológicos. (CLASSAP, 2016) 
 
BONATTO, (2016, p. 4) Afirma que a infraestrutura das escolas é um dos aspectos da 
educação brasileira que vem chamando atenção há muitos anos. E que esta é importante não 
só pelas dimensões geométricas, mas também pelas suas dimensões sociais. Uma estrutura bem 
pensada, implica diretamente no interesse dos estudantes. No entanto PEREIRA (2009,p. 98) 
 “A criação de uma escola pública numa determinada comunidade envolve 
sempre uma atitude política. A atitude é política porque implica escolhas: o 
local, o tipo de ensino, o tamanho da construção, as demandas que se 
organizaram para a implantação da escola. Seja essa comunidade urbana ou 
rural, é uma decisão de um agente público que determina que uma escola vai 
ser feita para que uma determinada comunidade tenha acesso a um elemento 
fundamental da cidadania: a educação básica.” 
Deste modo “Apesar do grande volume de recursos destinados ao aprimoramento e 
expansão da infraestrutura escolar, no âmbito da educação básica, ainda encontramos um 
imenso contraste nas condições das escolas e salas de aula do país, além de falta de recursos 
como água e luz elétrica.” (Bonatto, 2016, p. 9) 
As Normas Técnicas para a infraestrutura escolar. 
As escolas necessitam ter foco na atividade de aprendizagem, na segurança, saúde e 
conforto dos estudantes. Um projeto de unidade escolar deve obeceder a critérios de segurança, 
atendendo as exigencias legais como a quantidade de sanitarios, o tamanho minimos das salas 
e a acessibilidade. 
“Conforme o censo da Educação (2013), a escola é um local onde a criança ou o 
adolescente passa grande parte do dia. Assim, o ambiente precisa possuir qualidades 
e infraestrutura mínima para que o aluno possa se sentir bem e ao mesmo tempo 
atender às normas estabelecidas para o universo escolar. Tais normas abrangem o 
tamanho da sala de aula, utensílios como mesa e cadeira, o formato das janelas e a 
existência de áreas verdes. Um tamanho adequado de janela, por exemplo, permite a 
melhor entrada do ar. Caso contrário, um ambiente abafado pode fazer com que o 
aluno perca a atenção e fique sonolento”. (FERREIRA, p. 4) 
Uma escola deve ter uma boa infraestrutura receber todos os alunos, por isso a 
Engenharia Civil segue as orientações de órgãos normativos para ter uma melhor segurança, 
qualidade e utilização de todos os recursos pertinentes à obra. A Associação Brasileira de 
14 
 
Normas Técnicas (ABNT) é o órgão responsável por padronizar e definir as Normas 
Regulamentadoras (NR’s), tanto dos projetos como das técnicas empregadas nas etapas 
construtivas. As Normas Regulamentadoras (NR’s) são formadas por especificações, 
contribuem para execução das atividades garantido a qualidade dos serviços, minimizando 
tempo, etapas, esforços além de assegurar a tranquilidade no desenvolvimento das tarefas, e 
assim executando obras de boa qualidade para sociedade. 
A instalação de uma escola também exige requisitos próprios para que ela seja 
segura, confortável e atenda a seus objetivos educacionais, respondendo às 
necessidades físicas e psicológicas de seus usuários. A escola é um sistema 
tão importante que o Ministério da Educação (MEC) possui diversos catálogos 
e recomendações específicas para o seu projeto. São regras próprias para 
escolas, que chamamos de “especificação escolar”. Especificação escolar é o 
conjunto de conhecimentos aplicados às construções escolares visando 
adequar os seus espaços às necessidades físicas e psicológicas de seus 
usuários. Constitui-se de um conhecimento em constante desenvolvimento, 
divulgado por meio de catálogos técnicos, normas específicas ou leis. 
(PEREIRA, 2009, p. 44) 
 
Existem alguns requisitos a serem avaliados para que a escola seja construída em 
determinado terreno como a qualidade do subsolo, os fatores climáticos, a topografia, os 
acessos, os serviços públicos, os agentes poluidores e os fatores de riscos. Por isso quanto a 
seus aspectos físicos, o edifício deve levar em consideração questões relativas ao nível de ruídos 
externos, adaptando-se à topografia e integrando-se à paisagem local. 
A escola deve ser um espaço democrático, prevendo o acesso às pessoas com 
deficiências. Um grande ponto a ser abordado é a questão de acessibilidade, as maiorias das 
escolas apresentam grande dificuldade devido não ser projetada para atender ao público que 
possuem necessidades especiais 
A Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT) elaborou uma norma 
específica em favor dos deficientes físicos, para que lhes seja facilitado o 
acesso a prédios, aos seus espaços, ao mobiliário e aos equipamentos urbanos. 
Essa norma é chamada de NBR 9050, de 2004. Segundo essa norma, 
acessibilidade significa “a possibilidade e condição de alcance para utilização, 
com segurança e autonomia, de edificações, espaço, mobiliário e 
equipamentos urbanos”. (PEREIRA, 2009, p. 113) 
15 
 
METODOLOGIA 
A investigação para este trabalho se concentrou nos processos que envolve os setores 
de construção e manutenção da Secretaria de Educação da Bahia, situada no município de 
Salvador, capital da Bahia. para deste modo entender como ocorre esses processos. 
Caracterização da Pesquisa 
Este trabalho se caracteriza por uma Pesquisa Descritiva, apresentando, portanto, fatos 
e fenômenos que concebem o contexto a ser analisado. “A pesquisa descritiva se centra na 
descrição, análise, e interpretação das informações recolhidas durante o processo investigatório, 
procurando entendê-las de forma contextualizada”. (DIEFENTHAELER, 2010, p.11). 
Instrumentos 
Com a finalidade de obtenção de dados para esse estudo foram realizadas pesquisas em 
base de dados que envolvem informações sobre a Secretária de Educação da Bahia e o 
município de Maraú-BA. Com também pesquisa de caráter bibliográfico de livros e artigos 
sobre o tema. 
Também foram feitas entrevistas semiestruturadas gravadas e transcritas e não gravadas 
com técnicos da Secretária de Educação, que fazem parte dos setores de construção e 
manutenção de escolas. 
Para coleta de dados mais específicos foi realizada entrevista com o Engenheiro Civil 
Francisco de Morais Cerqueira técnico responsável pela obra de Barra de Maraú e análise do 
relatório fotográfico da obra da escola de Maraú. Além da observação dos processos a partir 
das tarefas realizadas no estágio. 
RESULTADOS E DISCURSÃO 
A Secretaria de Educação do Estado da Bahia tem como parâmetro as NR’s para promover 
melhorias e inovações na qualidade das construções e processos das unidades escolares. 
“Manter um ambiente escolar adequado não é tão simples quanto parece. Quando se trata de 
instituições públicas, ainda é preciso vencer todo o engessamento existente, que conhecemos 
como burocracia, extremamente necessária ao serviço público”. (FERREIRA, 2019, p.5). Nesse 
sentido será explanado a seguir como se dá as etapas do processo de escolha das unidades 
escolares para Construção, Reforma e Manutenção. 
A Secretaria de Educação da Bahia 
A Secretaria de Educação do Estado compreende no seu organograma diversas 
coordenações que estão responsáveis pelo desenvolvimento educacional em todos âmbitos. 
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Esse trabalho se concentra na Coordenação de Infraestrutura da Rede Física (COINF), esse 
setor tem como finalidade avaliar a necessidade de serviços de engenharia, baseado nas 
diretrizes estabelecidas pela Secretaria da Administração. 
 As atividades da COINF envolvem a construção, ampliação, reforma, manutenção, 
prédios escolares e além disso são executados serviços de conservação, urbanização e 
paisagismo dos imóveis responsável pela mesma. 
 
Fonte: COINF 
Elaboração: Emerson Ferreira e Vânia Carvalho 
 
Atualmente as escolas do estado da Bahia fazem parte de uma Núcleo Territorial de 
Educação (NTE). No total são 27 núcleos para que representam a Secretaria na administração 
regional e recebem apoio da sede. Estes Núcleos desenvolvem programas que fortalecem a ação 
da Secretaria junto aos municípios do Estado a partir da realidade local pois acompanham os 
Territórios de Identidade da Bahia. 
O NTE é responsável por receber e encaminhar as solicitações, seja manutenção nível 
leve ou grave ou de construção e a partir do valor orçamentário pré-definido do para as 
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demandas prevista parao ano vigente para cada lote de acordo com o planejamento de gestão 
do Governo Estadual. 
Então é a partir desses análise preliminar se deferi os processos de construção ou 
manutenção da Unidades Escolar. é possível com toda essa análise verificado para assim 
inicie o processo. 
A partir dessas premissas será abordado a seguir as fases dos processos de manutenção 
e construção de Unidades Escolares pela Secretaria de Educação da Bahia. Entendendo que 
esses processos se diferem desde a sua fase inicial, assim serão abordados separadamente para 
melhor compreensão. 
 
Processo de Manutenção 
 
Para o processo de manutenção é necessário que a direção escolar envie um ofício virtual 
para a Coordenação de Articulação de Núcleo Territorial de Educação (CONTE), ou para a 
diretoria do Núcleo Territorial (NTE) que Unidade Escolar pertence, no qual estão descritos 
os problemas de infraestrutura da mesma que pode ser de nível grave ou leve como por exemplo 
fissuras problema na cobertura entupimento da rede hidro sanitária . 
A partir do recebimento desse documento o NTE encaminha a solicitação para a 
Coordenação de Infraestrutura Rede Física (COINF) solicitando a visita do técnico 
responsável da região que realiza a vistoria e entrega o relatório do levantamento dos serviços 
necessário para intervenção na escola dada estatísticas e probabilidade da porcentagem de 
material necessário para substituição, com base na planta baixa existentes no sistema.. 
 Iniciado o processo é inserido no sistema da Secretaria de Educação protocolo que é 
Comunicação Interna (CI), nesse documento estão informadas o nome da escola, valor investido 
para manutenção, e a data inicial do documento. 
 Seguidamente acessando o site da Secretaria de Educação na aba sistema será 
direcionada ao Consulta Escola, no qual consta os dados administrativos das escolas do Estado 
da Bahia. 
A partir do levantamento inicia-se e etapa de elaboração do memorial de cálculo com 
os itens e quantitativos necessários para descrição dos serviços que é lançado no Wishmaster, 
18 
 
programa formado pela composições de preço e serviços que tem como base o Sistema 
Nacional de Pesquisa de Custo e Índices da Construção Civil (SINAP) que é fornecida pela 
Caixa Econômica Federal e utilizado pelos órgãos públicos. 
Por conseguinte, é elaborado o memorial descritivo que detalha as etapas na obra, após 
é feito o cronograma físico-financeiro de acordo a relevância o período de execução da obra e 
em seguida realiza-se o relatório fotográfico da obra que visa demostrar onde serão executadas 
as intervenções. 
A partir daí é encaminhado a direção da Unidade Escolar um oficio para o deferimento 
de toda a documentação levantada e anexada. 
Com esses documentos compõem o Laudo Técnico atestado pelo Engenheiro 
responsável pela manutenção escolar. 
É lançado do sistema da SIA o programa que armazena todos dados e processos e é 
transferido para a Coordenação Financeira que verifica os recursos disponíveis do lote 
correspondente a escola que solicitou a manutenção. E desse modo então é emitido a Ordem de 
Serviço, ou seja, a empresa poderá realizar as intervenções necessárias. 
Para compreender melhor esse processo foi entrevistado o técnico da COINF, e que 
também foi o Engenheiro Civil responsável pela construção da Escola xxxx em Barra Grande 
de Maraú. 
19 
 
 
Fonte: COINF 
Elaboração: Emerson Ferreira e Vânia Carvalho 
 
Processo de Construção 
O processo de construção de uma unidade escolar se difere ao de manutenção desde sua 
fase inicial. A solicitação parte principalmente de uma ação de gestão do Governo Estadual, ou 
pode surgir a partir demanda política de deputados da região que representa, como também por 
demanda da prefeitura do município e até mesmo pelo Núcleo Territorial de Educação. 
A demanda para a construção de uma Unidade Escolar em determinado município se 
justifica, a exemplo de uma comunidade populosa que não tem escola e que é necessário longo 
deslocamento por parte dos alunos, ou por distritos desenvolvidos, aldeias indígenas e 
assentamentos de MST que não possuem unidades escolares e é verificado a necessidade da 
construção dessa Unidade para dá suporte ao quantitativo de alunos, podendo ser uma escola 
sede ou anexo. 
O tipo de projeto a ser implantado depende de vários critérios, primeiramente se define 
qual será público-alvo a ser beneficiado de acordo com a necessidade de formação, ou seja, se 
é para o ensino básico, médio ou técnico. 
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Definido esse objetivo, é mensurado o quantitativo da população do município e o 
número de unidades escolares já existentes dentro da região, para que a partir daí seja 
determinados parâmetros como o número de salas que irão compor a unidade e outros como 
aparelhos necessários ao tipo de formação, por exemplo se for ensino técnico o projeto deve 
conter os laboratórios específicos. 
O projeto para construção da unidade deve compreender as especificações técnicas, o 
quantitativo de materiais, o memorial descritivo, o cronograma físico-financeiro e o contrato. 
O levantamento desse estudo de viabilidade e da demanda social cultural do local para 
implantação UE é realizado por diversas coordenações que fazem parte da COINF. 
Após o projeto ser elaborado e deferido o projeto se inicia a etapa do processo de 
licitação, baseado na documentação técnicas, no qual as empresas concorrem a execução da 
obra e após ser escolhido a vencedora é publicado no diário oficial. 
Finalizado o processo de licitação é designado pela Coordenação de Obras (COOP) um 
técnico responsável para acompanhamento e fiscalização de todo processo de construção da 
Unidade Escolar. 
Nesse momento a empresa vencedora da licitação dentro do prazo pré-definido se 
mobiliza até a localidade para a execução da Unidade Escolar que após concluída é entre a 
comunidade. 
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Fonte: COINF 
Elaboração: Emerson Ferreira e Vânia Carvalho 
 
 Concluído esse processo verifica - se a relevância de uma Unidade Escolar para 
determinado município. Por isso a seguir será abordado um exemplo de uma escola construída 
através desse processo. 
 
 O caso da escola de Barra Grande de Maraú BA 
Maraú é município situado na microrregião de Valença, segundo o Censo IBGE (2010) 
possui cerca de 19. 101 habitantes numa área de 823,4 Km², sendo vizinho dos municípios de 
Itacaré e Camamu. É um município que possui belas praias, nesse encontra-se no Distrito de 
Barra Grande que está aproximadamente há 250,8 km da capital Salvador, é conhecido por suas 
areias claras, águas mornas e calmas sendo um porto de entrada para turistas que desejam 
conhecer a península. 
 Foi realizado um estudo de demanda no distrito de Barra de Maraú, através da DIROI 
(Diretoria de Atendimento a Rede Escolar), a partir desse foi verificado que naquele município 
havia a necessidade da construção de uma Unidade Escolar para atendimento da demanda 
educacional do município. Portanto para subsídios desse trabalho serão apresentados alguns 
22 
 
fatores que contribuíram para construção dessa escola tendo como base os conceitos de 
infraestrutura escolar e as Normas Técnicas para a construção de espaços pedagógicos. 
Os dados serão apresentados a partir das respostas obtidas por meio de entrevistas e 
pesquisas e análise de relatórios fornecidas pelo setor de Coordenação de Obras, para que desse 
modo possa haver um maior entendimento acerca de como o processo se dá de fato na prática. 
A informação a respeito do motivo que demandou a construção dessa Unidade Escolar 
está na necessidade de se ter um espaço com infraestrutura digna para promoção de uma 
aprendizagem significativa, visto que o espaço que os alunos frequentavam anteriormente era 
insalubre e a reforma desse anexo não recompensava. 
“No caso de Barra de Maraú os alunos que vão utilizar essa escola 
estavam em um prédio muitoantigo alugado, onde as condições 
sanitárias eram precárias, as condições do telhado já não permitiam a 
permanência deles em momentos de chuva dentro da escola. Havia a 
necessidade de se fazer uma reforma muito grande no prédio, que não 
justificaria o investimento devido idade e a condição do prédio. O fato 
preponderante foi dar uma condição melhor em todos os sentidos para 
os professores e os funcionários e para os alunos.” (Eng. Francisco de 
Morais) 
Figura 01: Obra 95% finalizada 
 
Fonte: Relatório Fotográfico da Obra de Maraú COINF (2019). 
 
Com a finalidade de resolver essa demanda foi construído o Colégio Estadual Antônio 
Ribeiro Rocha, por meio da Secretaria de Educação da Bahia pelo setor COINF. A escola dispõe 
de seis salas de aula climatizadas, laboratório de informática, refeitório com cozinha completa, 
área de convivência, quadra poliesportiva para os 240 estudantes matriculados, ele foi 
inaugurado dia 23 de setembro de 2019. 
23 
 
Entretanto sabe-se que na construção civil diversos desafios precisam ser superados. A 
respeito dos principais dos desafios para construção dessa escola foi relatado a questão do 
acesso para entrega dos materiais necessário a execução da obra. 
“Barra de Maraú é um distrito que vive do turismo, em beira de praia, 
existe uma máxima na comunidade de não querer asfaltar a estrada que 
liga a sede do município ao distrito, pra evitar o acesso em grande escala 
desse “paraíso turístico”. Isso dificultou o acesso a área da obra para 
poder levar principalmente os materiais que tem que ser transportados 
em grande quantidade e grande peso, como cargas mais pesadas, 
agregados como brita e areia indispensáveis para confecção do 
concreto, argamassa e aglomerante como o cimento que a compra é 
feita em caminhões fechados e cada saco tem um peso de 50 kg. Assim 
como as estradas são de terra batida no período de chuva o acesso é 
muito difícil.” (Eng. Francisco de Morais) 
 
Figura 02: 
Via principal de acesso frontal ao terreno, com residências nas confrontantes frontais. 
 
Fonte: Relatório Fotográfico da Obra de Maraú COINF (2018) 
 
 
Como parte do processo de construção alterações no projeto inicial podem ocorrer 
devido a diversos fatores. No processo de construção dessa UE de Barra Grande modificações 
ocorreram. 
“Baseado nas especificações técnicas da obra a execução de serviços 
desde a condição de implantação solo que é feita em cima de sondagem 
a percussão para identificar a resistência do solo “específico de Maraú”. 
Houve a necessidade após a análise dos perfis de sondagem de fazer 
uma alteração no projeto de fundação da quadra coberta e uma alteração 
na fundação do reservatório elevado e também uma realocação do 
reservatório elevado.” (Eng. Francisco de Morais) 
 
24 
 
Figura 03: Execução de sondagem do terreno 
 
Fonte: Relatório Fotográfico da Obra de Maraú COINF (2018) 
 
Entendendo que a fiscalização é crucial para que todas etapas do projeto sejam 
concluídas de acordo com cronograma da obra e dentro das normas técnicas para que haja uma 
maior qualidade e se tenha garantia e durabilidade. Questionado acerca de como se dá a 
fiscalização nesse processo de construção de uma escola pela SEC Bahia o Eng. Francisco 
responde: 
O processo é feito através de visita a obra durante períodos, isso não 
permite uma fiscalização continua da execução dos serviços, mas sim a 
execução de determinadas etapas devido falta de presença integral do 
Engenheiro responsável pela fiscalização na obra. 
Figura 04: vista aérea da obra 
 
Fonte: Relatório Fotográfico da Obra de Maraú COINF (2018). 
 
25 
 
Foi buscado identificar também acerca da infraestrutura dessa escola em especifico, para 
oferecer a comunidade escolar um maior conforto, entendendo que fatores que condizem com 
a proposta em que a escola será inserida é primordial. Fatores como o clima, o solo, e o entorno 
devem ser considerados no projeto, como também com a proposta de ensino que será 
desenvolvido. 
Sobre a escola construída em Barra Grande de Maraú foi elucidado que: 
 “O diferencial dessa Unidade Escolar para a comunidade que é um 
prédio com conceito totalmente novo, em termo de estrutura. O prédio 
tem uma biblioteca com uma boa área, um laboratório de ciência, um 
laboratório de informática, uma quadra coberta dentro da própria 
escola, as instalações sanitárias são de boa qualidade em relação com 
outras escolas dos municípios. Além disso as salas são climatizadas, o 
que dá um conforto maior. O rendimento escolar certas áreas regiões 
cai muito devido falta de condições de salubridade das salas por causa 
do calor, e lá por determinação superior, após um estudo feito pelos 
órgãos competentes da secretaria se identificou-se a necessidade de 
climatizar as salas , então é uma escola que trouxe uma ambiente de 
muita satisfação pra comunidade o que foi externado por representantes 
da comunidade, por vereadores e pela própria comunidade escolar.” 
(Eng. Francisco de Morais) 
Figura 05: Vista dos telhados. 
 
Fonte: Relatório Fotográfico da Obra de Maraú COINF (2019). 
 
 É importante ressaltar que o diferencial construtivo dessa escola analisada não só 
interfere na vida estudantil, mas acaba influenciando a comunidades em geral. Pois essa 
construção não surge apenas da benevolência do Estado, mas também acontece devido a 
reivindicações da comunidade. 
26 
 
“Acreditando que a construção dessa Unidade Escola atendeu uma 
reivindicação antiga, se oferecendo um prédio escolar de melhor 
condição. Instalações mais atualizadas, laboratório de informática, 
fazendo uma condição para melhor qualidade de vida dentro, a 
satisfação pelo próprio tipo de construção que foi realizado, com 
quiosque uma quadra coberta, boa qualidade que permite a pratica de 
esportes em momento chuvoso ou em momentos dia ensolarado, 
permite que não deixam de praticar o esporte. É equipamento de bom 
conforto para os alunos trazendo pra comunidade é uma imensa 
satisfação, os filhos estão tendo um aparelho de muito melhor 
qualidade.” (Eng. Francisco de Morais) 
 
Figura 06: laboratório de ciências – chuveiro de emergência com lava olhos. 
 
Fonte: Relatório Fotográfico da Obra de Maraú COINF (2019). 
 
A relação com a comunidade é de fundamental importância para o ambiente escolar, 
questionado sobre como este colégio contribui com essa relação foi respondido que: 
“Hoje existe uma tendência que está sendo praticada pela secretaria 
educação do estado da Bahia, aumentar dá relação da escola com a 
comunidade abrindo para comunidade o uso dos espaços escolares 
quando se é necessário, para eventos da sociedade local, então isso são 
ações que têm sido praticadas, metas da secretaria de educação que 
agrega para comunidade valores como satisfação e poder de 
pertencimento pelo espaço.” (Eng. Francisco de Morais) 
O espaço escolar deverá colaborar com a inclusão social, sendo, portanto, um ambiente 
acessível. 
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Figura 07: Estacionamento com pavimentação concluída e rampa de acesso com 
corrimão pintado. 
 
Fonte: Relatório Fotográfico da Obra de Maraú COINF (2018). 
 
Figura 08: Fachada com piso tátil 
 
Fonte: Relatório Fotográfico da Obra de Maraú COINF (2019). 
 
Assim, a construção dessa unidade escolar foi de extrema importância na questão 
organizacional, a partir de estudos que analisaram e desenvolveram um projeto que oferecesse 
uma escola de qualidade, através do investimento dos recursos públicos. Sabendo que a 
construção de uma escola em determinada região além de obedecer a Constituição, contribui 
com a comunidade e consequentemente ao País, através da educação de adolescentes e jovens. 
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CONSIDERAÇÕES FINAIS 
 Como refletimos a escola é um espaço que deve proporcionar bem-estar as pessoas que 
fazem parte dela e a qualidade da aprendizagem tem relação direta com as condições do 
ambientepor exemplos uma sala arejada, climatizada. Com carteiras adequadas, instrumentos 
para os laboratórios fazem com que o estudante aprenda mais. 
O espaço escolar é um ambiente formador de personalidades e de representações. Sua 
estrutura física deve ser atrativa para os alunos de forma que eles possam sentir-se à vontade 
para desenvolverem suas atividades socioeducativas e desenvolverem seu pensamento crítico. 
Pode-se considerar o espaço escolar como um forte potencial para o desenvolvimento de 
atividades cognitivas e motoras, tornando-se, assim, cenário de múltiplos interesses. Por isso a 
sua estrutura física deve ser atrativa para os alunos, para que assim estes possam desenvolver 
suas potencialidades. 
Por isso foi de fundamental relevância buscar compreender como acontece o processo 
de construção escolas públicas estaduais. A princípio devido estar atuando no setor de 
manutenção na Secretaria de Educação como estagiário e principalmente por poder conhecer 
de perto a situação de algumas escolas da rede estadual de ensino, que estavam em situação 
precária e contemplar escolas que foram beneficiadas com construções de qualidade que 
proporcionaram conforto para comunidade escolar. 
Assim ao estudar como se deu esses processos se percebeu o quanto a vontade política 
interfere nesse processo, bem como conhecer as coordenações e saber a importância de cada 
uma delas para com que as etapas que ocorra de forma correta. percebeu-se, no entanto, a falta 
de material acadêmico a respeito do mesmo. Trazendo como exemplo, o Colégio Estadual 
Antônio Ribeiro Rocha foi construído em uma cidade distante da capital baiana, e mesmo assim 
foi ofertada, uma escola de qualidade com recursos que possibilitam um educação adequada a 
todos que farão uso daquele espaço educacional, como sala com biblioteca, laboratório de 
informática e de ciências, quadra coberta para práticas de esportes e uma boa área de 
convivência para comunidade estudantil. 
 Assim entendemos que a infraestrutura é uma das bases para o avanço da qualidade do 
ensino no país ao propiciar um ambiente digno, pois além de dar subsídios que contribuem para 
capacidade cognitiva e motora, também estimula a socialização, sendo um ponto positivo apara 
evitar a evasão escolar proporciona o empoderamento do sujeito. 
29 
 
REFERÊNCIAS 
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perspectiva do professor Produções Didático-Pedagógicas. Cadernos PDE. Disponível em 
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necessária ao processo de ensino e aprendizagem escolar. 2011 – Disponível em < 
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visão geral da importância estrutural no ambiente pedagógico– UFF/ICHS- Disponível em 
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Brasília, 2009. 124 p 
 
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e o privado / - Natal, 2016. 35f. 
 
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