Licitações e contratos adm apol 2 2020

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Questão 1/12 - Licitações e Contratos Administrativos 
Leia o texto abaixo e depois responda à questão: 
“O princípio da moralidade impõe ao administrador e aos licitantes que pautem sua atuação nos padrões jurídicos da moral, da boa-fé, da lealdade e da honestidade. A 
probidade administrativa, por sua vez, volta-se especificamente ao administrador, como uma “moralidade administrativa qualificada”, no sentido de que viola a probidade o 
agente público que, em suas tarefas e deveres, infrinja os tipos previstos na Lei n. 8.429/1992 (Lei da Improbidade Administrativa) (BRASIL, 1992a)”. 
Fonte: Amorim, Victor Aguiar Jardim de, 1986- Licitações e contratos administrativos: teoria e jurisprudência / Victor Aguiar Jardim de Amorim. – Brasília: Senado Federal, 
Coordenação de Edições Técnicas, 2017. 240 p. ISBN: 978-85-7018-867-0 Available from < 
http://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/533714/licitacoes_e_contratos_administrativos_1ed.pdf>. access on 19 June 2019. 
Tendo como base os ensinamentos do professor Érico Hack, analise as opções abaixo e assinale a alternativa que faz uma análise correta do ato de improbidade 
administrativa. 
I - A lei traz três tipos de atos de improbidade: os que trazem enriquecimento ilícito a quem os pratica, os que causam prejuízo ao erário e os que violam princípios da 
Administração Pública. 
II - Improbidade é a infração penal que aplica a pena privativa de liberdade e multa ao condenado. Trata-se da modalidade mais gravosa de punição aplicada pelo Estado, 
sendo reservada à punição das condutas mais reprováveis. 
III - A improbidade é punida de diversas formas: ressarcimento do dano ao erário, perda do valor ilicitamente recebido, multa administrativa, perda da função pública e 
proibição de contratar com a Administração ou de receber benefícios ou incentivos fiscais. 
IV - A punição por ato de improbidade é entendida como de natureza cível, sendo independente das sanções criminais e administrativas, ou seja: por um mesmo ato o 
agente pode ser condenado criminalmente, sofrer sanção administrativa e ser condenado por ato de improbidade administrativa. 
 
Nota: 10.0 
 
A Apenas as afirmativas I e II estão corretas 
 
B Apenas as afirmativas II e IV estão corretas 
 
C Apenas as afirmativas III e IV estão corretas 
 
D Apenas as afirmativas I, II e III estão corretas 
 
E Apenas as afirmativas I, III e IV estão corretas 
Você acertou! 
Gabarito comentado: A alternativa correta é a que considera a seguinte resposta: (Apenas as afirmativas I, III e IV estão corretas). As afirmativas I (A lei traz três 
tipos de atos de improbidade: os que trazem enriquecimento ilícito a quem os pratica, os que causam prejuízo ao erário e os que violam princípios da Administração 
Pública), III (A improbidade é punida de diversas formas: ressarcimento do dano ao erário, perda do valor ilicitamente recebido, multa administrativa, perda da função 
pública e proibição de contratar com a Administração ou de receber benefícios ou incentivos fiscais) e IV (A punição por ato de improbidade é entendida como de 
natureza cível, sendo independente das sanções criminais e administrativas, ou seja: por um mesmo ato o agente pode ser condenado criminalmente, sofrer sanção 
administrativa e ser condenado por ato de improbidade administrativa) estão corretas. De acordo com a rota de aprendizagem 6, “Além da punição na esfera 
administrativa (multas e penalidades) e na esfera criminal (crimes da Lei n. 8.666/1993), no âmbito das administrações e contratos administrativos poderá ocorrer o 
chamado “ato de improbidade administrativa”, definido pela Lei 8.429/1992 (Brasil, 1992). A improbidade administrativa decorre da violação do princípio da 
moralidade. A lei traz três tipos de atos que interessam ao presente estudo: os que trazem enriquecimento ilícito a quem os pratica, os que causam prejuízo ao erário e 
os que violam princípios da Administração Pública. A improbidade é punida de diversas formas: ressarcimento do dano ao erário, perda do valor ilicitamente 
recebido, multa administrativa, perda da função pública e proibição de contratar com a Administração ou de receber benefícios ou incentivos fiscais. O ato de 
improbidade deve ser declarado por ação judicial proposta pelo Ministério Público ou pelo ente público prejudicado pela conduta. A punição por ato de improbidade é 
entendida como de natureza cível, sendo independente das sanções criminais e administrativas, ou seja: por um mesmo ato o agente pode ser condenado 
criminalmente, sofrer sanção administrativa e ser condenado por ato de improbidade administrativa”. 
A afirmativa II (A punição por ato de improbidade é entendida como de natureza cível, sendo independente das sanções criminais e administrativas, ou seja: por um 
mesmo ato o agente pode ser condenado criminalmente, sofrer sanção administrativa e ser condenado por ato de improbidade administrativa) está incorreta porque 
apresenta uma informação equivocada acerca do ato de improbidade administrativa. 
Fonte: Rota de Aprendizagem 6 (p. 4 e 5). 
 
Questão 2/12 - Licitações e Contratos Administrativos 
Leia o texto abaixo e depois responda à questão: 
“Os contratos administrativos poderão ser extintos por meio de: 1) conclusão do objeto ou advento do termo contratual: quando foi executado o objeto contratual ou expirado 
o prazo de duração previsto. 2) rescisão (art. 79 da Lei n 8.666): 3) anulação (art. 59): quando o contrato é declarado nulo em razão da constatação de algum vício de 
nulidade de ordem insanável. Em regra, a nulidade opera efeitos retroativos (ex tunc), desconstituindo todos os efeitos já produzidos e impedindo que outros sejam gerados”. 
Fonte: Amorim, Victor Aguiar Jardim de, 1986- Licitações e contratos administrativos: teoria e jurisprudência / Victor Aguiar Jardim de Amorim. – Brasília: Senado Federal, 
Coordenação de Edições Técnicas, 2017. 240 p. ISBN: 978-85-7018-867-0 Available from < 
http://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/533714/licitacoes_e_contratos_administrativos_1ed.pdf>. access on 19 June 2019. 
Partindo do conteúdo sobre extinção de contratos administrativos, assinale a alternativa que descreve corretamente características da rescisão judicial. 
Nota: 0.0 
 
A A rescisão judicial é quando as partes, de comum acordo, celebram o distrato, ou seja, quando concordam em extinguir o contrato. 
 
B A rescisão judicial é faculdade da administração de rescindir unilateralmente o contrato. Ou seja, cabe apenas à administração, devendo o particular 
rescindir o contrato pelo meio judicial. 
 
C A rescisão judicial é um método alternativo de solução de controvérsias em que as partes concordam em submeter o seu litígio a um árbitro privado, 
escolhido de comum acordo entre as partes. 
 
D A rescisão judicial decorre de decisão do poder judiciário em processo proposto para este fim. Nesta situação, costuma ocorrer a rescisão pelo 
descumprimento, por parte da administração, de suas obrigações. 
Gabarito comentado: A alternativa correta é: (A rescisão judicial decorre de decisão do poder judiciário em processo proposto para este fim. Nesta situação, costuma 
ocorrer a rescisão pelo descumprimento, por parte da administração, de suas obrigações). De acordo com o livro base da disciplina, “A rescisão judicial decorre de 
decisão do Poder Judiciário em processo proposto para este fim. Nesta situação, costuma ocorrer a rescisão pelo descumprimento, por parte da Administração, de suas 
obrigações. Ou seja, acontece quando a Administração deixa de pagar parcelas devidas ao contratado, ou então quando não cumpre com obrigação de sua 
responsabilidade no contrato, como a entrega de um bem para reforma pelo contratado”. 
As demais alternativas estão, portanto, incorretas. 
 
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 133 e 134). 
 
 
E A rescisão judicial pode ocorrer por inadimplemento do contrato, quando particular deixa de cumprir com suasobrigações, ou na hipótese de interesse 
público, em que a administração julga mais conveniente a rescisão do contrato. 
 
Questão 3/12 - Licitações e Contratos Administrativos 
Leia o texto abaixo e depois responda à questão: 
“A diferenciação dessas situações é relevante para podermos determinar quem arca com o custo da recomposição do equilíbrio econômico-financeiro. Conforme a Lei n. 
8.666/1993, em seu art. 78, inciso XVII, combinado com o art. 79, inciso I, a força maior, caso fortuito, e a álea administrativa em suas três modalidades determinam que a 
Administração assuma o encargo da recomposição do equilíbrio. Na álea ordinária ou empresarial, o encargo seria do particular, que já deveria prever a variação do objeto 
no início do contrato e na formação do seu preço”. 
 
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (Capítulo 4). 
Com base nos seus conhecimentos sobre mutabilidade para o restabelecimento do equilíbrio econômico-financeiro do contrato, analise as afirmativas abaixo e assinale a 
alternativa que contempla corretamente as três modalidades presentes na álea administrativa. 
I - Uma das modalidades da álea administrativa é a possibilidade de alteração unilateral do contrato por parte da administração para atender ao interesse público. 
II - Uma das modalidades da álea administrativa é denominado fato do príncipe, quando ocorre um ato de autoridade não diretamente relacionado ao contrato que repercute 
no seu equilíbrio. 
III - Uma das modalidades da álea administrativa é o denominado fato da administração, que se resume a qualquer ato da administração que torne impossível ou inviável a 
execução do contrato. 
IV - Uma das modalidades da álea administrativa é o uso do Exceptio non adimplenti contractus. Este instituto assegura ao contratante o direito de descumprir o contrato 
quando a outra parte descumpre antes suas obrigações. 
Nota: 10.0 
 
A Apenas as afirmativas I e III estão corretas 
 
B Apenas as afirmativas II e IV estão corretas 
 
C Apenas as afirmativas III e IV estão corretas 
 
D Apenas as afirmativas I, II e III estão corretas 
Você acertou! 
Gabarito comentado: A alternativa correta é a que considera a seguinte resposta: (Apenas as afirmativas I, II e III estão corretas). As afirmativas I (Uma das 
modalidades da álea administrativa é a possibilidade de alteração unilateral do contrato por parte da administração para atender ao interesse público), II (Uma das 
modalidades da álea administrativa é denominado fato do príncipe, quando ocorre um ato de autoridade não diretamente relacionado ao contrato que repercute no seu 
equilíbrio) e III (Uma das modalidades da álea administrativa é o denominado fato da administração, que se resume a qualquer ato da administração que torne 
impossível ou inviável a execução do contrato) estão corretas. De acordo com o livro base da disciplina, “A álea administrativa surge em três modalidades. A primeira 
é a alteração unilateral do contrato por parte da Administração para atender ao interesse público. A segunda é o denominado fato do príncipe, quando ocorre um ato de 
autoridade não diretamente relacionado ao contrato que repercute no seu equilíbrio. Este é o caso, por exemplo, do aumento dos tributos incidentes sobre o objeto da 
prestação, que é um ato da Administração genérico, aplicado a toda a coletividade, mas que acaba repercutindo no valor do contrato administrativo. Por fim, o 
denominado fato da administração, que se resume a qualquer ato da Administração que torne impossível ou inviável a execução do contrato”. 
A afirmativa IV (Uma das modalidades da álea administrativa é o uso do Exceptio non adimplenti contractus. Este instituto assegura ao contratante o direito de 
descumprir o contrato quando a outra parte descumpre antes suas obrigações) está, portanto, incorreta. 
 
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 100 e 101). 
 
 
E Apenas as afirmativas II, III e IV estão corretas 
 
Questão 4/12 - Licitações e Contratos Administrativos 
Leia o texto abaixo e depois responda à questão: 
“Por contratos da Administração entendemos o gênero dos contratos celebrados pela Administração Pública, independentemente do objeto ou da forma que eles assumam. 
Dessa maneira, todo e qualquer contrato celebrado pela Administração Pública será assim denominado. Todavia, verificamos que existem diferenças quanto ao tipo de 
contrato e às normas que os regem, sendo o regime jurídico de regência o principal fator distintivo entre eles. Surgem, então, duas espécies, os contratos de direito privado 
da Administração e os contratos administrativos propriamente ditos”. As cláusulas exorbitantes são características dos contratos administrativos (Adaptado). 
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (Capítulo 4). 
Tendo como referência os ensinamentos do professor Érico Hack, leia as opções abaixo e assinale a alternativa que descreve corretamente a definição de cláusulas 
exorbitantes. 
Nota: 10.0 
 
A Cláusulas exorbitante são princípios que estabelecem obrigações para as partes, não previstas em lei. 
 
B As cláusulas exorbitantes conferem determinadas prerrogativas à Administração Pública, colocando-a em situação de superioridade em relação ao 
particular contratado. 
Você acertou! 
Gabarito comentado: A alternativa correta é: “As cláusulas exorbitantes conferem determinadas prerrogativas à Administração Pública, colocando-a em situação de 
superioridade em relação ao particular contratado”. De acordo com o livro base da disciplina, “São cláusulas que dão grande vantagem à Administração e só a ela são 
aplicáveis, não sendo permitido que o particular contratante recorra a elas. Decorrem da posição de supremacia e das prerrogativas da Administração, e são 
justificadas pela busca do interesse público que norteia tais contratos”. 
As demais alternativas estão, portanto, incorretas. 
 
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 92 e 93). 
 
C Cláusulas exorbitante são entendidas como prerrogativas contratuais baseadas na visão propositiva do judiciário, afirmando como as coisas devem ser, 
em vez de observar como elas são. 
 
D Cláusulas exorbitante fixam a duração do contrato além da vigência dos respectivos créditos orçamentários e estabelecem o foro do domicílio do 
contratado como competente para dirimir qualquer questão sobre o contrato. 
 
E Cláusulas exorbitante são regras contratuais estabelecidas em condição de igualdade entre as partes. Tem por objetivo a criação de normas 
constitucionais baseada no conhecimento puramente subjetivo e de caráter normativo dos particulares. 
 
Questão 5/12 - Licitações e Contratos Administrativos 
Leia o texto abaixo e depois responda à questão: 
“A classificação das parcerias público-privadas (PPP) é, por vezes, também associada à duração dos contratos, sendo denominadas, neste caso, de PPP de longa e de 
curta duração. Neste contexto, devem ser analisados os acontecimentos imprevisíveis, a incerteza do futuro e a transferência dos ativos entre contratos sucessivos. Como 
os preços, a tecnologia de produção e a procura não são conhecidos com rigor e se alteram ao longo do tempo, e dado que as PPP, além da operação, envolvem também o 
investimento em ativos de longa duração e irrecuperáveis (sunk), a duração do contrato é um assunto controverso e da maior relevância (Posner, 1972)” (Adaptado). 
Fonte: MARQUES, Rui Cunha; SILVA, Duarte. As Parcerias Público-Privadas em Portugal. Lições e Recomendações. Tékhne, Barcelos, n. 10, p. 33-50, dez. 2008. 
Disponível em <http://www.scielo.mec.pt/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1645-99112008000200004&lng=pt&nrm=iso>. acessos em 18 jun. 2019. 
Tendo como referência os ensinamentos do professor Érico Hack, leia as afirmativas abaixo e selecione a alternativa que faz uma análise correta da modalidade deconcessão patrocinada. 
I - O risco na concessão patrocinada é integralmente assumido pelo ente privado que recebe a concessão. 
 
II - Na concessão patrocinada o parceiro privado recebe dinheiro do parceiro público para realizar a obra ou prestar o serviço, além de poder cobrar tarifa do usuário do 
serviço. 
III - A concessão patrocinada é o contrato de prestação de serviços em que a Administração Pública é a usuária direta ou indireta, ainda que envolva execução de obra ou 
fornecimento e instalação de bens. 
IV - O risco na concessão patrocinada é dividido entre o público e o privado. As partes compartilham o ganho econômico decorrente da redução de risco de crédito do 
parceiro privado em financiamentos por este utilizado. 
Nota: 0.0 
 
A Apenas as afirmativas I e II estão corretas 
 
B Apenas as afirmativas II e IV estão corretas 
Gabarito comentado: A alternativa correta é a que considera a seguinte resposta: (Apenas as afirmativas II e IV estão corretas). As afirmativas II (Na concessão 
patrocinada o parceiro privado recebe dinheiro do parceiro público para realizar a obra ou prestar o serviço, além de poder cobrar tarifa do usuário do serviço) e IV (O 
risco na concessão patrocinada é dividido entre o público e o privado. As partes compartilham o ganho econômico decorrente da redução de risco de crédito do 
parceiro privado em financiamentos por este utilizado) estão corretas. De acordo com o livro base da disciplina, “A concessão patrocinada está assim definida no 
parágrafo 1º do art. 2º da Lei n. 11.079/2004: “Concessão patrocinada é a concessão de serviços públicos ou de obras públicas de que trata a Lei no 8.987, de 13 de 
fevereiro de 1995, quando envolver, adicionalmente à tarifa cobrada dos usuários contraprestação pecuniária do parceiro público ao parceiro privado”. Do texto legal 
logo verificamos a similitude desse instituto com a concessão de serviço ou obra pública vista anteriormente. Distingue-se daquela a característica da remuneração do 
parceiro privado por parte do parceiro público. Ou seja, na concessão patrocinada o parceiro privado recebe dinheiro do parceiro público para realizar a obra ou 
prestar o serviço, além de poder cobrar tarifa do usuário do serviço. Pelo parágrafo 3º do art. 2º, notamos que só será PPP quando o contrato envolver a 
contraprestação do público ao prestador privado, sendo este a principal característica desse tipo de contrato. Esta é a diferença principal, mas existem outras diferenças 
da concessão patrocinada para a concessão comum. O risco na concessão comum é integralmente assumido pelo privado que recebe a concessão; na PPP é dividido 
entre o público e o privado. As partes compartilham o ganho econômico decorrente da redução de risco de crédito do parceiro privado em financiamentos por este 
utilizado (conforme dispõe o art. 5º, inciso IX, da Lei n. 11.079/2004). Os riscos que ocasionam a mutabilidade do contrato pela teoria da imprevisão e pelas áleas 
administrativas são repartidos entre os parceiros públicos e privados”. 
As afirmativas I (O risco na concessão patrocinada é integralmente assumido pelo ente privado que recebe a concessão) e III (A concessão patrocinada é o contrato de 
prestação de serviços em que a Administração Pública é a usuária direta ou indireta, ainda que envolva execução de obra ou fornecimento e instalação de bens) estão 
incorretas porque apresentam informação equivocada acerca das concessões patrocinadas. 
 
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 115 e 116). 
 
C Apenas as afirmativas III e IV estão corretas 
 
D Apenas as afirmativas I, II e IV estão corretas 
 
E Apenas as afirmativas II, III e IV estão corretas 
 
Questão 6/12 - Licitações e Contratos Administrativos 
Leia o texto abaixo e depois responda à questão: 
“A arbitragem, tradicionalmente, não era admitida no âmbito da Administração Pública, sendo aplicável apenas a litígios entre particulares. Todavia, a Lei 11.079/2004 (PPP) 
e a Lei n. 8.987/1995 (concessões) passaram a admiti-la para solução desses contratos. Atualmente vige a Lei 13.129, a qual, em seu art. 1º, parágrafo 1º, admite a 
arbitragem na Administração Pública para solução de litígios referentes a direitos patrimoniais disponíveis (Brasil, 2015). O autor Carvalho Filho (2017, p. 168) aponta que a 
maioria dos contratos administrativos tem objetos patrimoniais de caráter disponível, admitindo cláusula que preveja a solução de conflitos por meio de arbitragem”. 
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (Capítulo 6). 
Partindo do conteúdo sobre extinção de contratos administrativos, assinale a alternativa que descreve corretamente características da rescisão por arbitragem. 
 
Nota: 10.0 
 
A A rescisão por arbitragem é quando as partes, de comum acordo, celebram o distrato, ou seja, quando concordam em extinguir o contrato. 
 
B A rescisão por arbitragem decorre do inadimplemento do contrato por parte da Administração, cabendo ao particular contratante recorrer ao Judiciário 
para dar fim ao contrato. 
 
C A rescisão por arbitragem é faculdade da administração de rescindir unilateralmente o contrato. Ou seja, cabe apenas à administração, devendo o 
particular rescindir o contrato pelo meio judicial. 
 
D A rescisão por arbitragem é um método alternativo de solução de controvérsias em que as partes concordam em submeter o seu litígio a um árbitro 
privado, escolhido de comum acordo entre as partes. 
Você acertou! 
Gabarito comentado: A alternativa correta é a que considera a seguinte resposta: (A rescisão por arbitragem é um método alternativo de solução de controvérsias em 
que as partes concordam em submeter o seu litígio a um árbitro privado, escolhido de comum acordo entre as partes). De acordo com o livro base da disciplina, “A 
arbitragem é um método alternativo de solução de controvérsias em que as partes concordam em submeter o seu litígio a um árbitro privado, escolhido de comum 
acordo entre as partes. A arbitragem desenvolve-se no âmbito de uma câmara privada de arbitragem, não se relacionando com o Poder Judiciário. Trata-se de um 
método de solução do litígio sem a interferência do Judiciário, e isso traz vantagens como rapidez, sigilo, custos e a especialização do árbitro no assunto escolhido”. 
As demais alternativas estão, portanto, incorretas. 
 
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 134). 
 
E A rescisão por arbitragem decorre de decisão do poder judiciário em processo proposto para este fim. Nesta situação, costuma ocorrer a rescisão pelo 
descumprimento, por parte da administração, de suas obrigações. 
 
Questão 7/12 - Licitações e Contratos Administrativos 
Leia o texto abaixo e depois responda à questão: 
“O tema da cooperação federativa tornou-se fundamental na agenda política e de pesquisa no Brasil. Isso tem ocorrido, principalmente, porque a dicotomia centralização 
versus descentralização mostra-se cada vez mais desgastada como chave para entender a dinâmica do federalismo brasileiro. Em vez dessa lógica binária, parte importante 
dos estudos internacionais e nacionais realça a necessidade de construir mecanismos de coordenação e parceria entre os níveis de governo para resolver dilemas de ação 
coletiva e problemas das políticas públicas (ver, entre outros, Elazar, 1987; Agranoff, 2001; Abrucio, 2005; Franzese, 2010; Lício, 2010). Em consonância com essa visão, 
duas soluções intergovernamentais têm ganhado força no Brasil: os sistemas de políticas públicas, como o Sistema Único de Saúde (SUS) e seus correlatos noutros 
setores, e as formas de associativismo territorial, em particular, o instrumento dos consórcios entre governos locais”. 
Fonte: ABRUCIO, Fernando Luiz; FILIPPIM, Eliane Salete; DIEGUEZ, Rodrigo Chaloub. Inovação na cooperação intermunicipal no Brasil: a experiência da Federação 
Catarinense de Municípios (Fecam) naconstrução de consórcios públicos. Revista de Administração Pública, Rio de Janeiro, v. 47, n. 6, p. 1543-1568, dez. 2013. ISSN 
1982-3134. Disponível em: <http://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/rap/article/view/13987/12873>. Acesso em: 18 Jun. 2019. 
Tendo como referência os ensinamentos do professor Érico Hack, assinale a alternativa que descreve corretamente o nome das partes que podem celebrar contrato de 
consórcio público. 
Nota: 10.0 
 
A Pessoas físicas. 
 
B Bancos privados. 
 
C Empresas privadas. 
 
D Entes da federação. 
Você acertou! 
Gabarito comentado: A alternativa correta é a que considera a seguinte resposta: (Entes da federação). De acordo com a rota de aprendizagem 5, “O convênio é um 
tipo de ajuste entre entes públicos, ou entre estes e entidades particulares. No convênio, o objetivo dos participantes é comum, ou seja, todos os celebrantes visam o 
mesmo objetivo – sem objetivos distintos, como ocorre nos demais contratos”. 
As demais alternativas estão, portanto, incorretas. 
Fonte: Rota de Aprendizagem 5 (p. 4). 
 
E Empresas internacionais. 
 
Questão 8/12 - Licitações e Contratos Administrativos 
Leia o texto abaixo e depois responda à questão: 
“Os crimes previstos na lei de licitação são apenas na modalidade dolosa, ou seja, quando o agente pratica o ato intencionalmente. Nesta lei, não são admitidos crimes na 
modalidade culposa, que é a situação de prática da conduta de maneira não intencional, mas incorrendo em imprudência, negligência e imperícia. Logo, a intenção não é 
punir quem age de maneira ineficiente ou inapta e acaba incorrendo em ilegalidade, mas punir aqueles que intencionalmente praticam condutas lesivas ao interesse público 
e ao patrimônio público. Conforme Baltazar Júnior (2017, p. 884), os crimes da lei de licitações visam tutelar o bem jurídico da “moralidade administrativa, especialmente 
quanto aos princípios da competitividade e da isonomia”. 
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (Capítulo 6). 
Com base nos seus conhecimentos sobre crimes na lei de licitações, analise as opções abaixo e assinale a alternativa que faz uma análise correta. 
I - A detenção terá regime inicial semiaberto, de maneira que é uma pena de restrição de liberdade mais branda que a reclusão. 
II - Além da restrição de liberdade, a sanção penal enseja outras punições, como a reincidência em crimes posteriores, a possibilidade de perda de cargo público e outras 
penas aplicáveis. 
III - Não raro os crimes de licitações são praticados em concurso com outros crimes definidos no Código Penal e em leis especiais, tais como corrupção, concussão, 
prevaricação, lavagem de dinheiro e organização criminosa. 
IV - Os crimes graves são punidos de diversas formas, tais como: prestação de serviço comunitário e voluntário à comunidade, advertências, multas e perda de direitos 
políticos. A multa deve estar prevista no contrato, trata-se de penalidade em dinheiro paga pelo particular à Administração. 
Nota: 10.0 
 
A Apenas as afirmativas I e III estão corretas 
 
B Apenas as afirmativas II e IV estão corretas 
 
C Apenas as afirmativas III e IV estão corretas 
 
D Apenas as afirmativas I, II e III estão corretas 
Você acertou! 
Gabarito comentado: A alternativa correta é a que considera a seguinte resposta: (Apenas as afirmativas I, II e III estão corretas). As afirmativas I (A detenção terá 
regime inicial semiaberto, de maneira que é uma pena de restrição de liberdade mais branda que a reclusão), II (Além da restrição de liberdade, a sanção penal enseja 
outras punições, como a reincidência em crimes posteriores, a possibilidade de perda de cargo público e outras penas aplicáveis) e III (Não raro os crimes de licitações 
são praticados em concurso com outros crimes definidos no Código Penal e em leis especiais, tais como corrupção, concussão, prevaricação, lavagem de dinheiro e 
organização criminosa) estão corretas. De acordo com o livro base da disciplina, “Nos arts. 89 a 98 da Lei n. 8.666/1993 encontram-se os crimes relacionados à 
licitação. Crime é definido pela lei de introdução do Código Penal (Decreto-Lei n. 3.914) como “a infração penal que a lei comina pena de reclusão ou de detenção, 
quer isoladamente, quer alternativa ou cumulativamente com a pena de multa [...]” (Brasil, 1941). Logo, quando se fala em crime, pressupomos a aplicação de uma 
pena privativa de liberdade, a ser cumprida em estabelecimento prisional do Estado. Quando se define uma conduta como crime, está sendo afirmada sua 
contrariedade à lei em um nível mais grave do que um mero descumprimento contratual, quando se aplica a sanção administrativa. O Direito Penal lida com a noção 
de “ultima ratio”, ou seja, só se conceitua uma conduta como crime quando nenhum outro instituto jurídico pode puni-la de maneira suficiente para a gravidade da 
situação. Reserva-se, portanto, a definição de crime para as condutas mais graves e mais reprováveis. A Lei n. 8.666/1993 define diversas condutas como crime, 
aplicando a pena de detenção para elas. Verificamos que a lei deixou de definir crimes com pena de reclusão, que é mais grave, pois pode ensejar o início do 
cumprimento em regime fechado (presídio). A detenção terá regime inicial semiaberto, de maneira que é uma pena de restrição de liberdade mais branda que a 
reclusão. Nada impede, todavia, que aquele que pratica crime da lei de licitações o faça com outros crimes mais graves que sejam apenados com reclusão, hipótese em 
que poderá iniciar o cumprimento no regime fechado. Além da restrição de liberdade, a sanção penal enseja outras punições, como a reincidência em crimes 
posteriores, a possibilidade de perda de cargo público e outras penas aplicáveis. Não raro os crimes de licitações são praticados em concurso com outros crimes 
definidos no Código Penal e em leis especiais, tais como corrupção, concussão, prevaricação, lavagem de dinheiro e organização criminosa. Todos esses crimes visam 
punir aqueles que ofendem a Administração Pública de maneira grave”. 
A afirmativa IV (Os crimes graves são punidos de diversas formas, tais como: prestação de serviço comunitário e voluntário à comunidade, advertências, multas e 
perda de direitos políticos. A multa deve estar prevista no contrato, trata-se de penalidade em dinheiro paga pelo particular à Administração) está incorreta porque 
apresenta uma informação equivocada acerca dos crimes previstos na lei de licitações. 
 
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 136 e 137). 
 
E Apenas as afirmativas I, II e IV estão corretas 
 
Questão 9/12 - Licitações e Contratos Administrativos 
Leia o texto abaixo e depois responda à questão: 
“Os atos punitivos no âmbito administrativo são aplicáveis pela Administração aos particulares que participam de licitações e contratos. Trata-se de prerrogativa da 
Administração em posição superior ao particular, já que esta pode impor a sanção em processo administrativo”. 
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (Capítulo 6). 
Com base nos seus conhecimentos sobre sanções administrativas, analise as opções abaixo e assinale a alternativa que faz uma análise correta. 
I - Na administração pública as punições devem ser previamente acertadas entre as partes e são limitadas pela lei. 
II - Entre as punições, as sanções mais leves são a advertência e a multa. A multa deve estar prevista no edital ou no contrato e deve ser aplicada pela infração lá prevista e 
no valor estipulado. 
III - Entre as punições, as sanções mais graves são as penas de suspensão temporária de participação em licitação e o impedimento de contratar com a Administração, está 
por prazo não superior a dois anos. 
IV - Outra punição é a declaração de inidoneidade para licitar com a Administração. Esta não tem prazo definido. Permanece a sanção até que o contratado promova sua 
reabilitação, que sópode ser solicitada após o prazo de dois anos e mediante comprovação do ressarcimento de prejuízos causados à Administração. 
Nota: 10.0 
 
A Apenas as afirmativas I e III estão corretas 
 
B Apenas as afirmativas II e IV estão corretas 
 
C Apenas as afirmativas III e IV estão corretas 
 
D Apenas as afirmativas I, II e III estão corretas 
 
E Apenas as afirmativas II, III e IV estão corretas 
Você acertou! 
Gabarito comentado: A alternativa correta é a que considera a seguinte resposta: (Apenas as afirmativas II, III e IV estão corretas). As afirmativas II (Entre as 
punições, as sanções mais leves são a advertência e a multa. A multa deve estar prevista no edital ou no contrato e deve ser aplicada pela infração lá prevista e no 
valor estipulado), III (Entre as punições, as sanções mais graves são as penas de suspensão temporária de participação em licitação e o impedimento de contratar com 
a Administração, está por prazo não superior a dois anos) e IV (Outra punição é a declaração de inidoneidade para licitar com a Administração. Esta não tem prazo 
definido. Permanece a sanção até que o contratado promova sua reabilitação, que só pode ser solicitada após o prazo de dois anos e mediante comprovação do 
ressarcimento de prejuízos causados à Administração) estão corretas. De acordo com o livro base da disciplina, “A Lei n. 8.666/1993 trouxe diversos atos 
administrativos de caráter punitivo que podem ser aplicados ao licitante ou ao contratante que infrinja a lei ou pratique falta no curso do processo. Entre as punições, 
as sanções mais leves são a advertência e a multa. A multa deve estar prevista no edital ou no contrato e deve ser aplicada pela infração lá prevista e no valor 
estipulado. Mais graves são as penas de suspensão temporária de participação em licitação e o impedimento de contratar com a Administração, estas por prazo não 
superior a dois anos. Trata-se de sanção que impede o contratado e alguns terceiros designados pela lei de participarem de outras licitações e celebrarem contratos 
com a Administração. Por fim, podemos declarar a inidoneidade para licitar com a Administração. Esta não tem prazo definido. Permanece a sanção até que o 
contratado promova sua reabilitação, que só pode ser solicitada após o prazo de dois anos e mediante comprovação do ressarcimento de prejuízos causados à 
Administração. Com exceção da multa, as demais sanções não precisam estar presentes no contrato ou no edital, sendo derivadas da aplicação da lei própria. É 
diferente do que ocorre em sanções em contrato entre particulares, em que as punições devem ser previamente acertadas entre as partes e são limitadas pela lei. No 
caso dos contratos administrativos, as punições já são trazidas pela lei e podem ser aplicadas unilateralmente pela Administração Pública”. 
A afirmativa I (Na administração pública as punições devem ser previamente acertadas entre as partes e são limitadas pela lei) está, portanto, incorreta. 
 
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 135 e 136). 
 
Questão 10/12 - Licitações e Contratos Administrativos 
Leia o texto abaixo e depois responda à questão: 
“Como leciona Di Pietro (2017, p. 280), a mutabilidade é uma das características dos contratos administrativos e seria decorrente das cláusulas exorbitantes. O contrato, 
assim, poderia ser alterado unilateralmente ou rescindido antes do prazo para atender ao interesse público. Ainda sob o ensinamento da autora, a questão da mutabilidade 
do contrato deve ser analisada sob dois aspectos: o das circunstâncias que fazem o contrato administrativo ser mutável e a consequência dessa característica, que é o 
direito do particular à manutenção do equilíbrio econômico-financeiro (Di Pietro, 2017)”. 
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (Capítulo 4). 
Com base nos seus conhecimentos sobre mutabilidade para o restabelecimento do equilíbrio econômico-financeiro do contrato, assinale a alternativa que descreve 
corretamente a situação de álea ordinária ou empresarial. 
Nota: 10.0 
 
A A álea ordinária ou empresarial: caracteriza-se por fatos ou eventos imprevisíveis ou de difícil previsão, que não podem ser evitados. 
 
B A álea ordinária ou empresarial: decorre da atuação estatal que incide diretamente sobre o contrato cujo ato é produzido pela própria entidade pública 
contratante. 
 
C A álea ordinária ou empresarial: é a determinação estatal, superveniente e imprevisível, geral e abstrata, que onera o contrato e repercute indiretamente 
sobre ele (incidência reflexa). 
 
D A álea ordinária ou empresarial: contempla as hipóteses de mutabilidade decorrentes de fatos imprevisíveis ou que, ainda que previsíveis, tenham 
consequências incalculáveis, retardadoras ou impeditivas da execução do objeto. 
 
E A álea ordinária ou empresarial: é a situação de variação dos termos do contrato previsíveis e inerentes à atividade empresarial. Sendo a variação 
previsível então o fornecedor deve prever seu impacto na formação do preço da contratação. 
Você acertou! 
Gabarito comentado: A alternativa correta é a que considera a seguinte resposta: (A álea ordinária ou empresarial: é a situação de variação dos termos do contrato 
previsíveis e inerentes à atividade empresarial. Sendo a variação previsível então o fornecedor deve prever seu impacto na formação do preço da contratação). De 
acordo com o livro base da disciplina, “A álea ordinária ou empresarial é a situação de variação dos termos do contrato previsíveis e inerentes à atividade empresarial. 
É o caso, por exemplo, da variação dos preços de cereais conforme os períodos de safra e entressafra, quando se sabe que os preços flutuam em virtude de maior ou 
menor oferta dos produtos no mercado. O entendimento de Di Pietro (2017, p. 281) é que, nessa situação, não faria o particular jus à recomposição do valor, já que 
sendo a variação previsível então o fornecedor deve prever seu impacto na formação do preço da contratação”. 
As demais alternativas estão, portanto, incorretas. 
 
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 100). 
 
 
Questão 11/12 - Licitações e Contratos Administrativos (questão opcional) 
Leia o texto abaixo e depois responda à questão: 
“Conforme Di Pietro (2017, p. 286), a moderna teoria da imprevisão deriva de decisão do Conselho de Estado Francês, o qual reconheceu o aumento do preço do carvão em 
decorrência da Primeira Guerra Mundial e que fez com que as empresas concessionárias de serviço de gás que utilizavam o carvão como elemento necessário ao serviço 
prestado tivessem impossibilitado o seu negócio se obrigadas a praticarem as tarifas originalmente contratadas. Assim, reconhecendo o evento imprevisível e alheio à 
vontade das partes (a guerra), houve permissão para que tais companhias aumentassem a tarifa dos seus serviços, alterando o contrato original. Caso fossem forçadas a 
manter os preços contratados, estariam fadadas à falência, o que ocasionaria também o risco de interrupção na prestação do serviço. A teoria da imprevisão foi consagrada 
em nosso direito na Lei n. 8.666/1993, no seu art. 65. Essa norma previu a possibilidade de recomposição do equilíbrio do contrato nos moldes da teoria da imprevisão. 
Conforme Di Pietro (2017, p. 287), para sua aplicação em nosso Direito, é essencial que o fato seja: “1. imprevisível quanto à sua ocorrência ou quanto às suas 
consequências; 2. estranho à vontade das partes; 3. inevitável; 4. causa de desequilíbrio muito grande no contrato”. Assim, na álea econômica se aplica a teoria da 
imprevisão, permitindo-se ao particular a revisão do contrato de maneira que se restabeleça o equilíbrio e permita a sua continuidade”. 
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (Capítulo 4). 
Com base nos seus conhecimentos sobre mutabilidade para o restabelecimento do equilíbrioeconômico-financeiro do contrato, assinale a alternativa que descreve 
corretamente a situação de álea econômica. 
Nota: 10.0 
 
A A álea econômica caracteriza-se por fatos ou eventos imprevisíveis ou de difícil previsão, que não podem ser evitados. 
 
B A álea econômica ocorre quando um ato de autoridade não diretamente relacionado ao contrato repercute no seu equilíbrio. 
 
C A álea econômica ocorre por meio de determinação estatal, superveniente e imprevisível, geral e abstrata, que onera o contrato e repercute 
indiretamente sobre ele (incidência reflexa). 
 
D A álea econômica seria uma circunstância imprevisível e externa ao contrato que causaria um desequilíbrio muito grande no seu objeto, tornando a 
prestação inviável para o particular. 
Você acertou! 
Gabarito comentado: A alternativa correta é a que considera a seguinte resposta: (A álea econômica seria uma circunstância imprevisível e externa ao contrato que 
causaria um desequilíbrio muito grande no seu objeto, tornando a prestação inviável para o particular). De acordo com o livro base da disciplina, “a álea econômica 
seria uma circunstância imprevisível e externa ao contrato que causaria um desequilíbrio muito grande no seu objeto, tornando a prestação inviável para o particular”. 
E, ainda, “Maior interesse surge na área econômica, em que se aplica a teoria da imprevisão. Nessa situação o acontecimento é externo ao contrato, imprevisível, 
inevitável e não provocado pelas partes, o que acaba por causar um desequilíbrio muito grande que torna o contrato demasiadamente oneroso para o contratado”. 
As demais alternativas estão, portanto, incorretas. 
 
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 101). 
 
E A álea econômica é a situação de variação dos termos do contrato previsíveis e inerentes à atividade empresarial. Sendo a variação previsível, então o 
fornecedor deve prever seu impacto na formação do preço da contratação. 
 
Questão 12/12 - Licitações e Contratos Administrativos (questão opcional) 
Leia o texto abaixo e depois responda à questão: 
“O regime republicano implica especial atenção na execução da despesa pública. O exato equilíbrio entre o dever de tratar todos de forma isonômica, assegurar a proposta 
mais vantajosa para o Poder Público e garantir a exequibilidade do futuro contrato são pontos que ainda desafiam juristas e legisladores. Trata-se de tema que não tem 
modelo pronto para ser importado pelo Brasil, pois a cultura no serviço público e na sociedade exige o ajustamento de institutos próprios”. 
Fonte: Amorim, Victor Aguiar Jardim de, 1986- Licitações e contratos administrativos: teoria e jurisprudência / Victor Aguiar Jardim de Amorim. – Brasília: Senado Federal, 
Coordenação de Edições Técnicas, 2017. 240 p. ISBN: 978-85-7018-867-0 Available from < 
http://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/533714/licitacoes_e_contratos_administrativos_1ed.pdf>. access on 19 June 2019. 
Tendo como referência o material apresentado pelo professor Érico Hack sobre a presença do poder público da administração, analise se os enunciados são verdadeiros 
ou falsos, e assinale a alternativa que contém a sequência correta. 
I - A Administração não é apenas uma das partes do contrato. Ela atua como Poder Público, com aplicação do Regime Jurídico-administrativo que lhe é próprio. 
II - Não há uma relação de igualdade entre as partes do processo, reconhecendo-se a superioridade da Administração em relação às outras partes do processo. 
III - Para a realização do interesse público são dados aos particulares poderes especiais denominados de cláusulas exorbitantes, que lhes colocam em condição de 
superioridade com relação à Administração. 
IV - Para a realização do interesse público são dados à Administração poderes especiais denominados de prerrogativas, que a coloca em condição de superioridade com 
relação aos particulares. 
Nota: 0.0 
 
A V, F, F, V 
 
B F, V, V, F 
 
C F, V, F, V 
 
D V, F, V, F 
 
E V, V, F, V 
Gabarito comentado: A alternativa correta é a que contém a seguinte sequência: (V, V, F, V). As afirmativas I (A Administração não é apenas uma das partes do 
contrato. Ela atua como Poder Público, com aplicação do Regime Jurídico-administrativo que lhe é próprio), II (Não há uma relação de igualdade entre as partes do 
processo, reconhecendo-se a superioridade da Administração em relação às outras partes do processo) e IV (Para a realização do interesse público são dados à 
Administração poderes especiais denominados de prerrogativas, que a coloca em condição de superioridade com relação aos particulares) são verdadeiras. De acordo 
com o livro base da disciplina, “Com relação à presença da Administração como Poder Público, nestes contratos a Administração não é apenas uma das partes do 
contrato. Ela atua como Poder Público, com aplicação do Regime Jurídico-administrativo que lhe é próprio. 
Para a realização do interesse público são dados à Administração poderes especiais denominados de prerrogativas, que a coloca em condição de superioridade com 
relação aos particulares. Em razão disso, não há uma relação de igualdade entre as partes do processo, reconhecendo-se a superioridade da Administração em relação 
às outras partes do processo”. 
A afirmativa III (Para a realização do interesse público são dados aos particulares poderes especiais denominados de cláusulas exorbitantes, que lhe colocam em 
condição de superioridade com relação à Administração) é, portanto, falsa. 
 
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 92).