APOSTILA - Teoria Neoclássica da Administração

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FUNDAMENTOS DA ADMINISTRAÇÃO II
 Prof: Joelma Pereira
A ABORDAGEM NEOCLÁSSICA
INTRODUÇÃO
A Teoria Neoclássica (ou Escola Operacional, ou do Processo Administrativo) surgiu da necessidade de se utilizarem os conceitos válidos e relevantes da Teoria Clássica, limpos dos exageros e distorções típicos de qualquer teoria pioneira e condensando-os com outros conceitos igualmente válidos e relevantes oferecidos por outras teorias administrativas. 
A teoria neoclássica surgiu quase como uma reação às influencias das ciências comportamentais do período anterior; é na verdade uma releitura da teoria clássica, que nunca deixou de ser usada. A teoria neoclássica é a teoria clássica "de roupa nova", adaptada aos tempos atuais; mais eclética e incorporada de contribuições das demais teorias administrativas.
· Os autores neoclássicos reafirmaram todos os postulados clássicos;
· Deram ênfase aos resultados e objetivos organizacionais;
· Focalizaram-se na prática administrativa;
· Não deixaram de considerar os aspectos humanos e do comportamento grupal dentro da organização;
· Retomada da Teoria Clássica de forma atualizada e redimensionada as questões atuais.
PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS DA TEORIA NEOCLÁSSICA
1. Ênfase na Prática da Administração
Tem forte ênfase nos aspectos práticos da administração, é extremamente pragmática e busca resultados concretos e palpáveis, embora não se descuide dos conceitos teóricos. Os neoclássicos desenvolvem seus conceitos de forma prática e utilizável, visando à ação administrativa. A teoria somente tem valor quando operacionalizada na prática. Quase todos os neoclássicos referem-se a essa prática da Administração ou a essa ação administrativa, enfatizando aspectos instrumentais da Administração. A Teoria Neoclássica representa a contribuição do espírito pragmático americano. Busca de resultados concretos e palpáveis, embora não descuide dos conceitos teóricos, visando á ação administrativa, enfatizando aspectos instrumentais da administração:
 2. Reafirmação Relativa dos Postulados Clássicos
Retoma boa parte dos conceitos da teoria clássica, adaptando esse material às necessidades atuais, tornando-o mais amplo e flexível.
3. Ênfase nos Princípios Gerais de Administração
Estabelece normas de comportamento administrativo. As antigas leis científicas são retomadas de forma mais flexível para a busca de soluções práticas. Os administradores são essenciais a toda organizações dinâmicas e bem-sucedidas, pois devem planejar, organizar, dirigir e controlar as operações do negócio. Os neoclássicos se preocupam em estabelecer princípios gerais da Administração para orientar o administrador em suas funções. Ex: Objetivos claros e definidos por escrito, as responsabilidades atribuídas a uma posição devem ser limitadas ao desempenho dessa função, a responsabilidade e autoridade de cada posição devem ser claramente definidas por escrito, o número de níveis de autoridade deve ser o mínimo, cada pessoa deve se reportar a um único gerente na organização.
 
A função desses e de outros princípios gerais da administração é orientar o administrador em suas funções de forma flexível e relativa.
4. Ênfase Na (APO), de que trataremos mais adiante.
 5. Ecletismo da Teoria Neoclássica
A teoria neoclássica absorveu conteúdos de todas as outras teorias administrativas, mesmo tendo como base principal à teoria clássica. A teoria neoclássica engloba todos esses conceitos e assim torna-se atualizada. Os autores neoclássicos são ecléticos, absorvendo o conteúdo de outras teorias administrativas mais recentes. A pluralidade de autores e idéias somados às diferentes origens de inspiração faz da Teoria Neoclássica ampla e diversificada. Trata-se de um movimento de agregação de idéias. Devido a esse ecletismo, a Teoria Neoclássica se afigura como uma Teoria Clássica atualizada e dentro do figurino eclético que define a formação do administrador na metade final do século XX.
6. Administração como técnica social 
Ser a Administração uma técnica social básica. Isto leva à necessidade de o administrador conhecer, além dos aspectos técnicos e específicos de seu trabalho, também os aspectos relacionados com a direção de pessoas dentro das organizações. Consiste em orientar, dirigir e controlar os esforços de um grupo de indivíduos para um objetivo comum. 
Especialização vertical = maior número de níveis hierárquicos
Especialização horizontal = departamentalização - maior número de órgãos
Os neoclássicos dão algumas pinceladas adicionais no conceito de organização formal. A organização consiste em um conjunto de posições funcionais hierárquicas orientados para o objetivo econômico de produzir bens ou serviços. Os princípios fundamentais da organização formal são:
· Divisão do trabalho.
· Especialização.
· Hierarquia.
· Autoridade;
· Responsabilidade;
· Delegação.
· Amplitude administrativa.
7. Divisão do trabalho
O objetivo imediato e fundamental de toda organização é a produção de serviços. Para ser eficiente, a produção deve basear-se na divisão do trabalho, que nada mais é do que a maneira pela qual um processo complexo pode ser decomposto em uma série de pequenas tarefas que o constituem. A divisão do trabalho começou a ser praticada a partir da Revolução Indus//trial, provocando uma mudança radical no conceito de produção pela fabricação maciça por meio da máquina em substituição ao artesanato e da aplicação da especialização do trabalhador na linha de montagem. O importante era que cada pessoa produzisse a maior quantidade possível de unidades dentro de um padrão de qualidade, objetivo que somente poderia ser atingido por uma relativa automatização na atividade humana baseada na repetição constante da mesma tarefa.
As consequências imediatas trazidas pela divisão do trabalho foram: 
· Maior produtividade e melhor rendimento do pessoal envolvido; 
· Maior eficiência da organização; 
· Redução dos custos de produção (especialmente mão-de-obra e materiais diretos). 
 8. Especialização
Como consequência do princípio da divisão do trabalho surge a especialização: cada órgão ou cargo passa a ter funções e tarefas específicas e especializadas.
 9. Hierarquia
Outra conseqüência do princípio da divisão do trabalho é a diversificação funcional dentro da organização. A pluralidade de funções imposta pela especialização exige o desdobramento da função de comando, cuja missão é dirigir todas as atividades para que elas cumpram harmoniosamente as respectivas missões. Isso significa que, além de uma estrutura de funções especializadas, a organização precisa também de uma estrutura hierárquica para dirigir as operações dos níveis que lhe estão subordinados. Daí o princípio da hierarquia: o princípio escalar. Em toda organização formal existe uma hierarquia que divide a organização em camadas ou níveis de autoridade. Na medida em que se sobe na escala hierárquica, aumenta o volume de autoridade do administrador. Ao mesmo tempo em que diminui a necessidade de conhecimento técnico-operacional.
 10. Amplitude administrativa
Em decorrência do princípio da distribuição de autoridade e responsabilidade surge o conceito de amplitude administrativa (ou amplitude de comando ou amplitude de controle): significa o número de colaboradores que o administrador pode dirigir. Quando o administrador tem muitos colaboradores, sua amplitude de comando é grande e ampla. A amplitude média adotada pela organização determina a configuração geral de sua estrutura organizacional. Uma amplitude média estreita com um maior número de níveis hierárquicos produz uma estrutura alta e alongada. Ao contrário, uma amplitude média larga com poucos níveis hierárquicos produz uma estrutura organizacional achatada e dispersada horizontalmente.
Conceito de Eficiência
A eficiência está voltada para a melhor maneira pela qual as coisas devem ser feitas ou executadas (métodos) a fim de que os recursos (pessoas, máquinas etc) sejam aplicados da forma mais racional possível. 
Eficiência = melhor utilizaçãodos recursos disponíveis. 
Eficácia se preocupa em fazer as coisas corretas para atender às necessidades da empresa. 
Eficácia = alcance dos objetivos através dos recursos disponíveis.
EFICIÊNCIA X EFICÁCIA 
 Eficiência
Eficácia
Ênfase nos meios
Ênfase nos resultados
Fazer corretamente as coisas
Fazer as coisas corretas
Resolver problemas
Atingir Objetivos
Salvaguardar os recursos
Otimizar a utilizaão dos recursos
Cumprir tarefas e obrigações
Obter resultados
Treinar os subordinados
Proporcionar eficácia aos subordinados
Manter as máquinas
Máquinas disponíveis.
De acordo com a Teoria Neoclássica há três aspectos principais nas organizações:
1. Quanto aos objetivos: as organizações não vivem para si próprias, mas são meios, são órgãos sociais que visam à realização de uma tarefa social.
2. Quanto à administração: todas as grandes organizações são diferentes em seus objetivos, seus propósitos, mas são essencialmente semelhantes na área administrativa.
3. Quanto ao desempenho individual: é o campo em que há menor diferença entre as organizações. O desempenho individual é a eficácia do pessoal que trabalha dentro das organizações. São os indivíduos que fazem, decidem e planejam.
CENTRALIZAÇÃO X DESCENTRALIZAÇÃO
Centralização: maior concentração do poder decisório na alta direção de uma empresa. Teoria Clássica (Fayol) defenfdia a organização linear com ênfase na centralização da autoridade. CENTRALIZAÇÃO. 
A centralização ocorre quando a autoridade é retida e circunscrita nas mãos do executivo máximo da organização
Descentralização: menor concentração do poder decisório na alta administração da empresa, sendo, portanto, mais distribuído pelos seus diversos níveis hierárquicos. Administração Científica (Taylor) defendia a organização funcional caracterizada pela descentralização de autoridade (supervisão funcional). DESCENTRALIZAÇÃO. 
Características da Descentralização
O grau de descentralização administrativa depende dos seguintes fatores: 
· Tamanho da organização 
· Ramo de atividade 
· Tendências econômicas e políticas 
· Filosofia da alta administração 
· Competência dos subordinados e confiança dos superiores nessa competência 
· Facilidade de informações que permitam a tomada de decisões 
· interdependência. 
FUNÇÕES DO ADMINISTRADOR NA TEORIA NEOCLÁSSICA
Para a Teoria Neoclássica, as funções do administrador correspondem aos elementos da Administração definidos por Fayol (prever, organizar, comandar, coordenar e controlar) com uma nova roupagem. Esses elementos são chamados de processo administrativo. 
Cada autor neoclássico adota funções administrativas ligeiramente diferentes, porém todos se baseiam no Processo administrativo da Teoria Clássica. 
Os administradores são essenciais a qualquer empresa dinâmica e bem-sucedida. São homens que devem planejar, dirigir e controlar as operações do negócio.
A Administração é uma atividade generalizada essencial a todo esforço humano coletivo, seja na empresa industrial, na empresa de serviços, no exército, nos hospitais, na igreja etc. O homem cada vez mais necessita cooperação é basicamente a coordenação de atividade grupal.
APRECIAÇÃO CRÍTICA DA TEORIA NEOCLÁSSICA 
A velha concepção de Fayol: Administrar é prever, organizar, comandar, coordenar e controlar continua firme. Mas hoje se fala em processo administrativo:
· Planejar, organizar, dirigir e controlar.
· As funções administrativas continuam aceitas:
· Planejamento
· Organização
· Direção e Controle
	QUADRO COMPARATIVO
	Função do administrador concepção de Fayol.
	Hoje se fala em processo administrativo:
	· Prever 
· Organizar
· Comandar
· Controlar
	 Planejar
 Organização
 Direção
 Controle