5 Estrutura da CF-88 - Preâmbulo e ADCT - 1-15 (2)

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VINÍCIUS SECAFEN MINGATI
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Graduado em direito pela UEM (Universidade Estadual de Maringá), Especialista e Direito Público pela Uniderp, Mestre em Ciências Jurídicas pela Universidade Estadual do Norte do Paraná (UENP), Professor de Direito Processual Civil e de Direito Constitucional na Faculdade Metropolitana de Maringá (FAMMA), Professor nos Cursos de Pós-Graduação na Faculdade Metropolitana de Maringá, e na Faculdades Integrado (Campo Mourão-PR). Professor de Direito Constitucional no Curso Sólon. Advogado sócio do escritório Medina & Guimarães Advogados.
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PREÂMBULO E ADCT
ESTRUTURA DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988
1 – PREÂMBULO
2 – CORPO / PARTE DOGMÁTICA / TEXTO ARTICULADO (DIVIDIDO EM 9 CAPÍTULOS).
3 – ADCT (ATO DAS DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS TRANSITÓRIAS)
PREÂMBULO E ADCT
DO PREÂMBULO DA CF/88
Nós, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assembleia Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrático, destinado a assegurar o exercício dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurança, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justiça como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a solução pacífica das controvérsias, promulgamos, sob a proteção de Deus, a seguinte Constituição da República Federativa do Brasil.
- REVELA AS ASPIRAÇÕES POLÍTICAS DAQUELES QUE CONCEBERAM A CF, DESTACANDO OS VALORES QUE IRÃO NORTEAR ESSA NORMA.
PREÂMBULO E ADCT
QUESTÕES IMPORTANTES:
A) QUAL A NATUREZA JURÍDICA DO PREÂMBULO?
NÃO TEM CARÁTER NORMATIVO, NÃO SERVINDO, POIS, COMO PARÂMETRO/PARADIGMA DE CONTROLE PARA A REALIZAÇÃO DE CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE.
OBS.: Dirley da Cunha Jr. entende pela eficácia normativa do preâmbulo, por ser este parte integrante da constituição, sendo que nem toda Constituição o prevê. 
B) É O PREÂMBULO NORMA DE REPRODUÇÃO OBRIGATÓRIA NO ÂMBITO ESTADUAL?
- O PREÂMBULO DA CF/88 NÃO CONSTITUI NORMA CENTRAL, NÃO SE FALANDO, POIS, EM REPRODUÇÃO OBRIGATÓRIA NAS CONSTITUIÇÕES DOS ESTADOS-MEMBROS.
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PREÂMBULO E ADCT
ATENÇÃO: Embora se esteja diante de norma em que não se exige a reprodução obrigatória no âmbito das Constituições dos Estados-membros, importante destacar que muitas constituições estaduais trazem essa parte estrutural, como é o caso da Constituição do Estado do Paraná:
PREÂMBULO
Nós, representantes do povo paranaense, reunidos em Assembléia Constituinte para instituir o ordenamento básico do Estado, em consonância com os fundamentos, objetivos e princípios expressos na Constituição da República Federativa do Brasil, promulgamos, sob a proteção de Deus, a seguinte Constituição do Estado do Paraná.
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PREÂMBULO E ADCT
CUIDADO: 
PREVISÃO DE DEUS
X
ESTADO LAICO, LEIGO OU NÃO CONFESSIONAL
- DISCUSSÃO DA CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DO ACRE.
	STF: i) preâmbulo sem força normativa; ii) a previsão de Deus no preâmbulo não enfraquece a laicidade do Estado Brasileiro (art. 5º, VI, VIII e art. 19, I);
ESTADO LAICO = ESTADO ATEU?
 - NÃO
- APLICAÇÃO DO PRINCÍPIO DO PLURALISMO (NEUTRALIDADE E INDEPENDÊNCIA)
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PREÂMBULO E ADCT
2. DO CORPO (próximas aulas)
3. ADCT (ATO DAS DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS TRANSITÓRIAS)
- PARTE TRANSITÓRIA DA CONSTITUIÇÃO, QUE TÊM POR FINALIDADE REALIZAR A INTEGRAÇÃO ENTRE A NOVA ORDEM CONSTITUCIONAL E A QUE FOI SUBSTITUÍDA, SEJA DISCIPLINANDO PROVISORIAMENTE DETERMINADA SITUAÇÃO, SEJA TRAZENDO DISPOSIÇÕES DE EFEITOS DEFINITIVOS/INSTANTÂNEOS, SEJA ACOMODANDO O PROCESSO DE RECEPÇÃO/NÃO RECEPÇÃO DE NORMAS. 
- FORTE LIGAÇÃO COM O INSTITUTO DA RECEPÇÃO
- DE DIFÍCIL OBSERVÂNCIA NAS CONSTITUIÇÕES FRUTO DE UM HIATO CONSTITUCIONAL REVOLUCIONÁRIO. 
- EM SUA MAIORIA, SÃO DE CARÁTER TRANSITÓRIO, TEMPORÁRIO.
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PREÂMBULO E ADCT
NATUREZA JURÍDICA: norma constitucional, com força normativa, sendo, pois, paradigma/parâmetro para realização de controle de constitucionalidade. 
ARTIGOS PARA ANÁLISE:
	3º (revisão constitucional); 
Art. 3º. A revisão constitucional será realizada após cinco anos, contados da promulgação da Constituição, pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional, em sessão unicameral.
	40 e 42 (duração temporária expressa); 
Art. 40. É mantida a Zona Franca de Manaus, com suas características de área livre de comércio, de exportação e importação, e de incentivos fiscais, pelo prazo de vinte e cinco anos, a partir da promulgação da Constituição. (Vide Decreto nº 7.212, de 2010)
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PREÂMBULO E ADCT
Art. 42. Durante 25 (vinte e cinco) anos, a União aplicará, dos recursos destinados à irrigação: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 43, de 15.4.2004) 
I - vinte por cento na Região Centro-Oeste;
II - cinqüenta por cento na Região Nordeste, preferencialmente no semi-árido.
	48 (prazo para criar o CDC); 
Art. 48. O Congresso Nacional, dentro de cento e vinte dias da promulgação da Constituição, elaborará código de defesa do consumidor.
	13/14/15 (criação de Estados, transformação de territórios em Estados e extinção de território federal).
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PREÂMBULO E ADCT
Art. 13. É criado o Estado do Tocantins, pelo desmembramento da área descrita neste artigo, dando-se sua instalação no quadragésimo sexto dia após a eleição prevista no § 3º, mas não antes de 1º de janeiro de 1989.
Art. 14. Os Territórios Federais de Roraima e do Amapá são transformados em Estados Federados, mantidos seus atuais limites geográficos.
Art. 15. Fica extinto o Território Federal de Fernando de Noronha, sendo sua área reincorporada ao Estado de Pernambuco.
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