ADM Financeira e Orçamentaria - AFO

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Conteúdo da Aula 
 
• Despesas Públicas – Conceitos e Classificações. 
 
 
 
1 
DESPESAS PÚBLICAS 
DESPESAS EXTRAORÇAMENTÁRIAS DESPESAS ORÇAMENTÁRIAS 
Classificação quanto à 
Natureza 
2 
DESPESAS EXTRAORÇAMENTÁRIAS 
 
- Cauções Devolvidas 
 
- Retenções Recolhidas 
 
- Consignações Recolhidas 
 
- Pagamento de Restos a Pagar 
 (Art. 103, parágrafo único da Lei nº 4.320/64) 
 
- Resgate de ARO 
 
- Salários Reclamados 
 
- Depósitos Judiciais Sacados 
 
- Pagamento dos Serviços da Dívida a Pagar 
 (Pagamento do “RP da Dívida Pública”) 
 
3 
DESPESAS EXTRAORÇAMENTÁRIAS 
 
- Cauções Devolvidas 
 
- Retenções Recolhidas 
 
- Consignações Recolhidas 
 
- Pagamento de Restos a Pagar 
 (Art. 103, parágrafo único da Lei nº 4.320/64) 
 
- Resgate de ARO 
 
- Salários Reclamados 
 
- Depósitos Judiciais Sacados 
 
- Pagamento dos Serviços da Dívida a Pagar 
 (Pagamento do “RP da Dívida Pública”) 
 
4 
Cauções Devolvidas 
 Exemplo: 
 
 EMPRESA X 
 
 R$ 120.000,00 (contrato de 12 meses) 
 X 3% 
 3.600,00 C/C DO ÓRGÃO PÚBLICO 
 
 
5 
Balanço Patrimonial (quando a caução foi recebida) 
ATIVO 
Ativo Financeiro (AF): 
 
 
• Bancos 3.600,00 
 
 
• SF = AF (-) PF 
• SF = 3.600 (-) 3.600 
• SF = 0 
PASSIVO 
Passivo Financeiro (PF): 
(Dívida Flutuante) 
 
• Cauções a Devolver 3.600,00 
 
 
 
(dinheiro em caráter temporário) 
 
6 
Balanço Patrimonial (quando da devolução da caução) 
ATIVO 
Ativo Financeiro (AF): 
 
 
• Bancos 3.600,00 
 
 
PASSIVO 
Passivo Financeiro (PF): 
(Dívida Flutuante) 
 
• Cauções a Devolver 3.600,00 
 
 
 
(Foi desembolsado o dinheiro que estava em caráter temporário) 
 
7 
DESPESAS EXTRAORÇAMENTÁRIAS 
 
- Cauções Devolvidas 
 
- Retenções Recolhidas 
 
- Consignações Recolhidas 
 
- Pagamento de Restos a Pagar 
 (Art. 103, parágrafo único da Lei nº 4.320/64) 
 
- Resgate de ARO 
 
- Salários Reclamados 
 
- Depósitos Judiciais Sacados 
 
- Pagamento dos Serviços da Dívida a Pagar 
 (Pagamento do “RP da Dívida Pública”) 
 
8 
Retenções e Consignações Recolhidas 
 
Folha de Pagamento de Agosto/xxxx 
Recolhimento em Setembro de xxxx 
 
Valor Bruto 
 
Retenção de IR 
Consignações: 
 - Previdência 
 - Plano de Saúde 
 
Valor Líquido 
R$ 
700.000,00 
 
(200.000,00) 
(200.000,00) 
 
__________ 
 
300.000,00 
 
 
 
 
 DARF 
GPS 
FATURA 
Em setembro 
9 
Balanço Patrimonial 
(na apropriação da Folha, reconhecendo as obrigações a pagar) 
ATIVO 
Ativo Financeiro (AF): 
 
• Bancos 700 
 
 
PASSIVO 
Passivo Financeiro (PF): 
(Dívida Flutuante) 
• Salários a Pagar 300 
• Retenções a Recolher 200 
• Consignações a Recolher 200 
 
 
 
 
10 
Balanço Patrimonial 
 (no pagamento dos salários líquidos) 
ATIVO 
Ativo Financeiro (AF): 
 
• Bancos 700 
– (300) 
– 400 
 
• SF = AF (-) PF 
• SF = 400 (-) 400 
• SF = 0 
PASSIVO 
Passivo Financeiro (PF): 
(Dívida Flutuante) 
• Salários a Pagar 300 
• Retenções a Recolher 200 
• Consignações a Recolher 200 
 
 
 
(dinheiro em caráter temporário) 
 
11 
Balanço Patrimonial 
 (no recolhimento das retenções/consignações) 
ATIVO 
Ativo Financeiro (AF): 
 
• Bancos 400 
 
PASSIVO 
Passivo Financeiro (PF): 
(Dívida Flutuante) 
• Retenções a Recolher 200 
• Consignações a Recolher 200 
 
 
 
 
 
(Foi desembolsado o dinheiro que estava em caráter temporário) 
 12 
DESPESAS EXTRAORÇAMENTÁRIAS 
 
- Cauções Devolvidas 
 
- Retenções Recolhidas 
 
- Consignações Recolhidas 
 
- Pagamento de Restos a Pagar 
 (Art. 103, parágrafo único da Lei nº 4.320/64) 
 
- Resgate de ARO 
 
- Salários Reclamados 
 
- Depósitos Judiciais Sacados 
 
- Pagamento dos Serviços da Dívida a Pagar 
 (Pagamento do “RP da Dívida Pública”) 
 
13 
Balanço Patrimonial 
ATIVO 
Ativo Financeiro (AF): 
 
 
• Bancos 5.000,00 
 
 
PASSIVO 
Passivo Financeiro (PF): 
(Dívida Flutuante) 
 
• Fornecedores 5.000,00 
 
 
 
 
14 
Balanço Patrimonial 31/12/x 
ATIVO 
Ativo Financeiro (AF): 
 
• Bancos 5.000,00 
» (4.000,00) 
– 1.000,00 
 
 
• SF = AF (-) PF 
• SF = 1.000 (-) 1.000 
• SF = 0 
PASSIVO 
Passivo Financeiro (PF): 
(Dívida Flutuante) 
• Fornecedores 5.000,00 
» (4.000,00) 
• Restos a Pagar 1.000,00 
 
 
 
(dinheiro em caráter temporário) 
 
15 
Balanço Patrimonial em x+1 
ATIVO 
Ativo Financeiro (AF): 
 
• Bancos 1.000,00 
 
 
 
PASSIVO 
Passivo Financeiro (PF): 
(Dívida Flutuante) 
• Restos a Pagar 1.000,00 
 
 
 
 
 
 
(Foi desembolsado o dinheiro que estava em caráter temporário) 
 
16 
DESPESAS ORÇAMENTÁRIAS 
DESPESAS CORRENTES 
(DC) 
DESPESAS DE CAPITAL 
(DK) 
Classificação quanto às 
Categorias Econômicas 
 
 
Arts. 12 e 13 da Lei nº 4.320/64 
- Custeio 
 
- Transferências Correntes 
Subvenções 
Sociais 
 
(Sem finalidade 
lucrativa) 
Subvenções 
Econômicas 
 
(Com finalidade 
lucrativa) 
- Investimentos (agrega valor ao PIB) 
 
 
- Inversões Financeiras (não altera o PIB) 
 
 
- Transferências de Capital 
17 
DESPESAS ORÇAMENTÁRIAS 
DESPESAS CORRENTES 
(DC) 
DESPESAS DE CAPITAL 
(DK) 
Classificação quanto às 
Categorias Econômicas 
 
 
Arts. 12 e 13 da Lei nº 4.320/64 
- Custeio 
 
- Transferências Correntes 
Subvenções 
Sociais 
 
(Sem finalidade 
lucrativa) 
Subvenções 
Econômicas 
 
(Com finalidade 
lucrativa) 
- Investimentos (agrega valor ao PIB) 
 
 
- Inversões Financeiras (não altera o PIB) 
 
 
- Transferências de Capital 
18 
Despesas Correntes/Custeio 
 Lei nº 4.320/64: 
 
 “Art. 12, §1º. Classificam-se como Despesas de Custeio as 
dotações para manutenção de serviços anteriormente 
criados, inclusive as destinadas a atender a obras de 
conservação e adaptação de bens imóveis”. 
 
19 
Despesas Correntes/Custeio 
 Lei nº 4.320/64: 
 
 “Art. 13. Observadas as categorias econômicas do art. 12, a 
discriminação ou especificação da despesa por elementos, 
em cada unidade administrativa ou órgão de governo, 
obedecerá ao seguinte esquema: 
 
 DESPESAS CORRENTES 
 Despesas de CUSTEIO 
 
 Pessoal Civil 
 Pessoal Militar 
 Material de Consumo 
 Serviços de Terceiros” 20 
DESPESAS ORÇAMENTÁRIAS 
DESPESAS CORRENTES 
(DC) 
DESPESAS DE CAPITAL 
(DK) 
Classificação quanto às 
Categorias Econômicas 
 
 
Arts. 12 e 13 da Lei nº 4.320/64 
- Custeio 
 
- Transferências Correntes 
Subvenções 
Sociais 
 
(Sem finalidade 
lucrativa) 
Subvenções 
Econômicas 
 
(Com finalidade 
lucrativa) 
- Investimentos (agrega valor ao PIB) 
 
 
- Inversões Financeiras (não altera o PIB) 
 
 
- Transferências de Capital 
21 
Despesas Correntes/Transferências Correntes 
 Lei nº 4.320/64: 
 
 “Art. 12, §2º. Classificam-se como Transferências Correntes 
as dotações para despesas às quais não corresponda 
contraprestação direta em bens ou serviços, inclusive para 
contribuições e subvenções destinadas a atender à 
manutenção de outras entidades de direito público ou 
privado”. 
 
22 
Transferências 
 TRANSFERÊNCIAS CORRENTES: 
 
 Exemplo: 
 Foi firmado um convênio entre a União e um determinado 
município para aquisição de medicamentos para a rede pública 
municipal. A União repassará ao município um valor de R$ 
1.000.000,00 para a realização dessa compra (despesa 
corrente/custeio) ou (despesa corrente/outras despesas 
correntes/aplicações diretas/material de consumo/ drogas e 
medicamentos = c.g.mm.ee.dd = 3.3.90.30.xx). 
 
 
 
 
 
23 
Transferências 
 TRANSFERÊNCIAS CORRENTES: 
 
 Para a União, que concedeu a transferência de recursos (R$ 
1.000.000,00), esta é uma despesa corrente/transferência 
corrente. 
 
 Para o município, que recebeu a transferência de recursos (R$ 
1.000.000,00), esta é uma receita corrente/transferência corrente. 
 
 Vale ressaltar que este é o momento 1, isto é, o momento em que 
são realizadas as transferências. O momento 2 será quando o 
município começar a executar o objetodo convênio, ou seja, 
realizar a aquisição dos medicamentos. 
 
 
 
24 
 Despesas Correntes/Transferências Correntes 
 Lei nº 4.320/64: 
 
 “Art. 13... 
 DESPESAS CORRENTES 
 TRANSFERÊNCIAS CORRENTES 
 
 Subvenções Sociais 
 Subvenções Econômicas 
 Inativos 
 Pensionistas 
 Salário-Família e Abono Familiar 
 Juros da Dívida Pública 
 Contribuições de Previdência Social 
 Diversas Transferências Correntes 
 
25 
DESPESAS ORÇAMENTÁRIAS 
DESPESAS CORRENTES 
(DC) 
DESPESAS DE CAPITAL 
(DK) 
Classificação quanto às 
Categorias Econômicas 
 
 
Arts. 12 e 13 da Lei nº 4.320/64 
- Custeio 
 
- Transferências Correntes 
Subvenções 
Sociais 
 
(Sem finalidade 
lucrativa) 
Subvenções 
Econômicas 
 
(Com finalidade 
lucrativa) 
- Investimentos (agrega valor ao PIB) 
 
 
- Inversões Financeiras (não altera o PIB) 
 
 
- Transferências de Capital 
26 
Despesas Correntes/Transferências Correntes/ Subvenções 
 Lei nº 4.320/64: 
 
 “Art. 12, §3º Consideram-se subvenções, para os efeitos desta Lei, as 
transferências destinadas a cobrir despesas de custeio das entidades 
beneficiadas, distinguindo-se como: 
 
 I - subvenções sociais, as que se destinem a instituições públicas ou 
privadas de caráter assistencial ou cultural sem finalidade lucrativa; 
 
 II - subvenções econômicas, as que se destinem a empresas públicas 
ou privadas de caráter industrial, comercial, agrícola ou pastoril”. 
27 
Despesas Correntes/Transferências Correntes/ Subvenções 
 Lei nº 4.320/64: 
 “I - Das Subvenções Sociais 
 Art. 16. Fundamentalmente e nos limites das possibilidades financeiras, a 
concessão de subvenções sociais visará à prestação essenciais de assistência 
social, médica e educacional, sempre que a suplementação de recursos de 
origem privada aplicados a esses objetivos revelar-se mais econômica. 
 Parágrafo único - O valor das subvenções, sempre que possível, será calculado 
com base em unidades de serviços efetivamente prestados ou postos à 
disposição dos interessados, obedecidos os padrões mínimos de eficiência 
previamente fixados. 
 Art. 17. Somente à instituição, cujas condições de funcionamento forem 
julgadas satisfatórias pelos órgãos oficiais de fiscalização, serão concedidas 
subvenções”. 28 
Despesas Correntes/Transferências Correntes/ Subvenções 
 Lei nº 4.320/64: 
 “II - Das Subvenções Econômicas 
 Art. 18. A cobertura dos déficits de manutenção das empresas públicas, de natureza autárquica 
ou não, far-se-á mediante subvenções econômicas, expressamente incluídas nas despesas 
correntes do Orçamento da União, do Estado, do Município ou do Distrito Federal. 
 Parágrafo único - Consideram-se, igualmente, como subvenções econômicas: 
 a) as dotações destinadas a cobrir a diferença entre os preços de mercado e os preços de revenda, 
pelo Governo, de gêneros alimentícios ou outros materiais; 
 b) as dotações destinadas ao pagamento de bonificações a produtores de determinados gêneros 
ou materiais. 
 Art. 19. A Lei de Orçamento não consignará ajuda financeira, a qualquer título, à empresa de fins 
lucrativos, salvo quando se tratar de subvenções cuja concessão tenha sido expressamente 
autorizada em lei especial”. 
29 
DESPESAS ORÇAMENTÁRIAS 
DESPESAS CORRENTES 
(DC) 
DESPESAS DE CAPITAL 
(DK) 
Classificação quanto às 
Categorias Econômicas 
 
 
Arts. 12 e 13 da Lei nº 4.320/64 
- Custeio 
 
- Transferências Correntes 
Subvenções 
Sociais 
 
(Sem finalidade 
lucrativa) 
Subvenções 
Econômicas 
 
(Com finalidade 
lucrativa) 
- Investimentos (agrega valor ao PIB) 
 
 
- Inversões Financeiras (não altera o PIB) 
 
 
- Transferências de Capital 
30 
Despesas de Capital/Investimentos 
 Lei nº 4.320/64: 
 
 “Art. 12, §4º. Classificam-se como Investimentos as 
dotações para o planejamento e a execução de obras, 
inclusive as destinadas à aquisição de imóveis 
considerados necessários à realização destas últimas, bem 
como para os programas especiais de trabalho, aquisição de 
instalações, equipamentos e material permanente e 
constituição ou aumento do capital de empresas que não 
sejam de caráter comercial ou financeiro”. 
31 
Despesas de Capital/Investimentos 
 Lei nº 4.320/64: 
 
 “Art. 13... 
 DESPESAS DE CAPITAL 
 INVESTIMENTOS 
 
 Obras Públicas 
 Serviços em Regime de Programação Especial 
 Equipamentos e Instalações 
 Material Permanente 
 Participação em Constituição ou Aumento de Capital de Empresas 
ou Entidades Industriais ou Agrícolas 
32 
DESPESAS ORÇAMENTÁRIAS 
DESPESAS CORRENTES 
(DC) 
DESPESAS DE CAPITAL 
(DK) 
Classificação quanto às 
Categorias Econômicas 
 
 
Arts. 12 e 13 da Lei nº 4.320/64 
- Custeio 
 
- Transferências Correntes 
Subvenções 
Sociais 
 
(Sem finalidade 
lucrativa) 
Subvenções 
Econômicas 
 
(Com finalidade 
lucrativa) 
- Investimentos (agrega valor ao PIB) 
 
 
- Inversões Financeiras (não altera o PIB) 
 
 
- Transferências de Capital 
33 
Despesas de Capital/ Inversões Financeiras 
 Lei nº 4.320/64: 
 
 “Art.12, §5º. Classificam-se como Inversões Financeiras as 
dotações destinadas a: 
 
 I - aquisição de imóveis, ou de bens de capital já em 
utilização; 
 
 II - aquisição de títulos representativos do capital de 
empresas ou entidades de qualquer espécie, já constituídas, 
quando a operação não importe aumento de capital; 
 
 III - constituição ou aumento do capital de entidades ou 
empresas que visem a objetivos comerciais ou financeiros, 
inclusive operações bancárias ou de seguros”. 
34 
 Despesas Correntes/Inversões Financeiras 
 Lei nº 4.320/64: 
 “Art. 13... 
 DESPESAS DE CAPITAL 
 INVERSÕES FINANCEIRAS 
 Aquisição de Imóveis 
 Participação em Constituição ou Aumento de capital de Empresas 
ou Entidades Comerciais ou Financeiras 
 Aquisição de Títulos Representativos de Capital de Empresas em 
Funcionamento 
 Constituição de Fundos Rotativos 
 Concessão de Empréstimos 
 Diversas Inversões Financeiras 35 
DESPESAS ORÇAMENTÁRIAS 
DESPESAS CORRENTES 
(DC) 
DESPESAS DE CAPITAL 
(DK) 
Classificação quanto às 
Categorias Econômicas 
 
 
Arts. 12 e 13 da Lei nº 4.320/64 
- Custeio 
 
- Transferências Correntes 
Subvenções 
Sociais 
 
(Sem finalidade 
lucrativa) 
Subvenções 
Econômicas 
 
(Com finalidade 
lucrativa) 
- Investimentos (agrega valor ao PIB) 
 
 
- Inversões Financeiras (não altera o PIB) 
 
 
- Transferências de Capital 
36 
 Despesas de Capital/Transferências de Capital 
 Lei nº 4.320/64: 
 
 “Art. 12, §6º. São transferências de capital as dotações 
para investimentos ou inversões financeiras que outras 
pessoas de direito público ou privado devam realizar, 
independentemente de contraprestação direta em bens ou 
serviços, constituindo essas transferências auxílios ou 
contribuições, segundo derivem diretamente da Lei de 
Orçamento ou de lei especial anterior, bem como as 
dotações para amortização da dívida pública”. 
37 
Transferências 
 TRANSFERÊNCIAS DE CAPITAL: 
 
 Exemplo: 
 Foi firmado um convênio entre a União e um determinado 
município para a construção de um estádio de futebol. A União 
repassará ao município um valor de R$ 100.000.000,00 para a 
realização dessa obra (despesa de capital/investimentos) ou 
(despesa de capital/investimentos/aplicações diretas/obras e 
instalações = c.g.mm.ee.dd = 4.4.90.51.xx). 
 
 
 
 
 
38 
Transferências 
 TRANSFERÊNCIAS DE CAPITAL: 
 
 Para a União, que concedeu a transferência de recursos (R$ 
100.000.000,00), esta é uma despesa de capital/transferência de 
capital. 
 
 Para o município, que recebeu a transferência de recursos (R$ 
100.000.000,00), esta é uma receita de capital/transferência de 
capital. 
 
 Vale ressaltar que este é o momento 1, isto é, o momento em que 
são realizadas as transferências. O momento 2 será quando o 
município começar a executar o objeto do convênio, ou seja, 
realizar a obra de construção do estádio de futebol. 
 
 
39 
 Despesas de Capital/Transferências de Capital 
 Lei nº 4.320/64:“Art. 13... 
 DESPESAS DE CAPITAL 
 TRANSFERÊNCIA DE CAPITAL 
 
 Amortização da Dívida Pública 
 Auxílios para Obras Públicas 
 Auxílios para Equipamentos e Instalações 
 Auxílios para Inversões Financeiras 
 Outras Contribuições 
40 
DESPESAS ORÇAMENTÁRIAS 
(3) DESPESAS CORRENTES 
 (DC) 
 (4) DESPESAS DE CAPITAL 
 (DK) 
Classificação quanto às 
Categorias Econômicas 
 
 
A partir da Portaria STN/SOF nº 163/2001; MCASP 
1 - Pessoal e Encargos Sociais 
 
 
 
2 - Juros e Encargos da Dívida 
 
 
 
3 - Outras Despesas Correntes 
 
4 - Investimentos 
 (agrega valor ao PIB) 
 
 
5 - Inversões Financeiras 
 (não altera o PIB) 
 
 
6 - Amortização da Dívida 41 
Categoria Econômica da Despesa 
 CATEGORIA ECONÔMICA DA DESPESA 
 A despesa, assim como a receita, é classificada em duas 
categorias econômicas, com os seguintes códigos: 
 
CÓDIGO CATEGORIA ECONÔMICA 
3 Despesas Correntes 
4 Despesas de Capital 
42 
Categoria Econômica da Despesa 
 DESPESAS CORRENTES 
 
 Classificam-se nessa categoria todas as despesas que não 
contribuem, diretamente, para a formação ou aquisição de um 
bem de capital. 
43 
Categoria Econômica da Despesa 
 DESPESAS DE CAPITAL 
 
 Classificam-se nessa categoria aquelas despesas que 
contribuem, diretamente, para a formação ou aquisição de um 
bem de capital. 
 
 É importante observar que as despesas orçamentárias de 
capital mantêm uma correlação com o registro de 
incorporação de ativo imobilizado, intangível ou investimento 
(no caso dos grupos de natureza da despesa 4 – investimentos 
e 5 – inversões financeiras) ou o registro de desincorporação de 
um passivo (no caso do grupo de despesa 6 – amortização da 
dívida). 
44 
 GRUPO DE NATUREZA DA DESPESA (GND) 
 
 É um agregador de elementos de despesa com as mesmas 
características quanto ao objeto de gasto, conforme 
discriminado a seguir: 
 
 
1 Pessoal e Encargos Sociais 
2 Juros e Encargos da Dívida 
3 Outras Despesas Correntes 
4 Investimentos 
5 Inversões Financeiras 
6 Amortização da Dívida 
45 
DESPESAS ORÇAMENTÁRIAS 
(3) DESPESAS CORRENTES 
 (DC) 
 (4) DESPESAS DE CAPITAL 
 (DK) 
Classificação quanto às 
Categorias Econômicas 
 
 
A partir da Portaria STN/SOF nº 163/2001; MCASP 
1 - Pessoal e Encargos Sociais 
 
 
 
2 - Juros e Encargos da Dívida 
 
 
 
3 - Outras Despesas Correntes 
 
4 - Investimentos 
 (agrega valor ao PIB) 
 
 
5 - Inversões Financeiras 
 (não altera o PIB) 
 
 
6 - Amortização da Dívida 46 
 1 – Pessoal e Encargos Sociais 
 Despesas orçamentárias com pessoal ativo e inativo e 
pensionistas, relativas a mandatos eletivos, cargos, funções ou 
empregos, civis, militares e de membros de Poder, com 
quaisquer espécies remuneratórias, tais como vencimentos e 
vantagens, fixas e variáveis, subsídios, proventos da 
aposentadoria, reformas e pensões, inclusive adicionais, 
gratificações, horas extras e vantagens pessoais de qualquer 
natureza, bem como encargos sociais e contribuições 
recolhidas pelo ente às entidades de previdência, conforme 
estabelece o caput do art. 18 da Lei Complementar no 101, de 
2000. 
47 
DESPESAS ORÇAMENTÁRIAS 
(3) DESPESAS CORRENTES 
 (DC) 
 (4) DESPESAS DE CAPITAL 
 (DK) 
Classificação quanto às 
Categorias Econômicas 
 
 
A partir da Portaria STN/SOF nº 163/2001; MCASP 
1 - Pessoal e Encargos Sociais 
 
 
 
2 - Juros e Encargos da Dívida 
 
 
 
3 - Outras Despesas Correntes 
 
4 - Investimentos 
 (agrega valor ao PIB) 
 
 
5 - Inversões Financeiras 
 (não altera o PIB) 
 
 
6 - Amortização da Dívida 
48 
 2 – Juros e Encargos da Dívida 
 
 Despesas orçamentárias com o pagamento de juros, comissões 
e outros encargos de operações de crédito internas e externas 
contratadas, bem como da dívida pública mobiliária. 
49 
DESPESAS ORÇAMENTÁRIAS 
(3) DESPESAS CORRENTES 
 (DC) 
 (4) DESPESAS DE CAPITAL 
 (DK) 
Classificação quanto às 
Categorias Econômicas 
 
 
A partir da Portaria STN/SOF nº 163/2001; MCASP 
1 - Pessoal e Encargos Sociais 
 
 
 
2 - Juros e Encargos da Dívida 
 
 
 
3 - Outras Despesas Correntes 
 
4 - Investimentos 
 (agrega valor ao PIB) 
 
 
5 - Inversões Financeiras 
 (não altera o PIB) 
 
 
6 - Amortização da Dívida 
50 
 3 – Outras Despesas Correntes 
 
 Despesas orçamentárias com aquisição de material de 
consumo, pagamento de diárias, contribuições, subvenções, 
auxílio-alimentação, auxílio-transporte, além de outras 
despesas da categoria econômica "Despesas Correntes" não 
classificáveis nos demais grupos de natureza de despesa. 
51 
DESPESAS ORÇAMENTÁRIAS 
(3) DESPESAS CORRENTES 
 (DC) 
 (4) DESPESAS DE CAPITAL 
 (DK) 
Classificação quanto às 
Categorias Econômicas 
 
 
A partir da Portaria STN/SOF nº 163/2001; MCASP 
1 - Pessoal e Encargos Sociais 
 
 
 
2 - Juros e Encargos da Dívida 
 
 
 
3 - Outras Despesas Correntes 
 
4 - Investimentos 
 (agrega valor ao PIB) 
 
 
5 - Inversões Financeiras 
 (não altera o PIB) 
 
 
6 - Amortização da Dívida 
52 
 4 – Investimentos 
 
 Despesas orçamentárias com softwares e com o planejamento 
e a execução de obras, inclusive com a aquisição de imóveis 
considerados necessários à realização destas últimas, e com a 
aquisição de instalações, equipamentos e material 
permanente. 
53 
DESPESAS ORÇAMENTÁRIAS 
(3) DESPESAS CORRENTES 
 (DC) 
 (4) DESPESAS DE CAPITAL 
 (DK) 
Classificação quanto às 
Categorias Econômicas 
 
 
A partir da Portaria STN/SOF nº 163/2001; MCASP 
1 - Pessoal e Encargos Sociais 
 
 
 
2 - Juros e Encargos da Dívida 
 
 
 
3 - Outras Despesas Correntes 
 
4 - Investimentos 
 (agrega valor ao PIB) 
 
 
5 - Inversões Financeiras 
 (não altera o PIB) 
 
 
6 - Amortização da Dívida 
54 
 5 – Inversões Financeiras 
 
 Despesas orçamentárias com a aquisição de imóveis ou bens 
de capital já em utilização; aquisição de títulos 
representativos do capital de empresas ou entidades de 
qualquer espécie, já constituídas, quando a operação não 
importe aumento do capital; e com a constituição ou aumento 
do capital de empresas, além de outras despesas classificáveis 
neste grupo. 
55 
DESPESAS ORÇAMENTÁRIAS 
(3) DESPESAS CORRENTES 
 (DC) 
 (4) DESPESAS DE CAPITAL 
 (DK) 
Classificação quanto às 
Categorias Econômicas 
 
 
A partir da Portaria STN/SOF nº 163/2001; MCASP 
1 - Pessoal e Encargos Sociais 
 
 
 
2 - Juros e Encargos da Dívida 
 
 
 
3 - Outras Despesas Correntes 
 
4 - Investimentos 
 (agrega valor ao PIB) 
 
 
5 - Inversões Financeiras 
 (não altera o PIB) 
 
 
6 - Amortização da Dívida 
56 
 6 – Amortização da Dívida 
 
 Despesas orçamentárias com o pagamento e/ou 
refinanciamento do principal e da atualização monetária ou 
cambial da dívida pública interna e externa, contratual ou 
mobiliária. 
57 
 
 Observação: 
 
 A Reserva de Contingência e a Reserva do RPPS, destinadas ao 
atendimento de passivos contingentes e outros riscos, bem 
como eventos fiscais imprevistos, inclusive a abertura de 
créditos adicionais, serão classificadas, no que se refere ao 
grupo de natureza de despesa, com o código "9". 
58 
Codificação da Despesa 
 
 CLASSIFICAÇÃO DA DESPESA ORÇAMENTÁRIA POR NATUREZA 
 A classificação da despesa orçamentária, segundo a sua natureza, compõe-se de: 
 I – Categoria Econômica; 
 II – Grupo de Natureza da Despesa; e 
 III – Elemento de Despesa. 
 A natureza da despesa será complementada pela informação gerencial denominada 
“modalidade de aplicação”, a qual tem por finalidade indicar se os recursos são 
aplicados diretamente por órgãos ou entidades no âmbito da mesma esfera de Governo 
ou por outro Ente da Federação e suas respectivas entidades, e objetiva, precipuamente, 
possibilitar a eliminação da dupla contagem dos recursos transferidos ou 
descentralizados. 
 
 
59 
Codificação da Despesa 
 
 ESTRUTURA DA NATUREZA DA DESPESA ORÇAMENTÁRIA 
 O conjuntode informações que constitui a natureza de despesa orçamentária forma um 
código estruturado que agrega a categoria econômica, o grupo, a modalidade de 
aplicação e o elemento. Essa estrutura deve ser observada na execução orçamentária de 
todas as esferas de governo. 
 O código da natureza de despesa orçamentária é composto por seis dígitos, desdobrado 
até o nível de elemento ou, opcionalmente, por oito, contemplando o desdobramento 
facultativo do elemento: 
 A classificação da Reserva de Contingência bem como a Reserva do Regime Próprio de 
Previdência Social, quanto à natureza da despesa orçamentária, serão identificadas com 
o código “9.9.99.99”, conforme estabelece o parágrafo único do art. 8º da Portaria 
Interministerial STN/SOF nº 163, de 2001. 
60 
Codificação da Despesa 
 
 ESTRUTURA DA NATUREZA DA DESPESA ORÇAMENTÁRIA 
 A estrutura formada por código numérico de 8 dígitos é: 
 
 Categoria Econômica, Grupo de Natureza Da Despesa, Modalidade de 
Aplicação, Elemento da Despesa, Desdobramento Facultativo do 
Elemento de Despesa: c.g.mm.ee.dd 
 
 
 Onde: 
 
61 
Categoria Econômica da Despesa 
 CATEGORIA ECONÔMICA DA DESPESA 
 A despesa, assim como a receita, é classificada em duas 
categorias econômicas, com os seguintes códigos: 
 
CÓDIGO CATEGORIA ECONÔMICA 
3 Despesas Correntes 
4 Despesas de Capital 
62 
 GRUPO DE NATUREZA DA DESPESA (GND) 
 
 É um agregador de elementos de despesa com as mesmas 
características quanto ao objeto de gasto, conforme 
discriminado a seguir: 
 
 
1 Pessoal e Encargos Sociais 
2 Juros e Encargos da Dívida 
3 Outras Despesas Correntes 
4 Investimentos 
5 Inversões Financeiras 
6 Amortização da Dívida 
63 
 MODALIDADE DE APLICAÇÃO 
 
 A modalidade de aplicação tem por finalidade indicar se os recursos 
são aplicados diretamente por órgãos ou entidades no âmbito da 
mesma esfera de Governo ou por outro ente da Federação e suas 
respectivas entidades. Indica se os recursos serão aplicados 
diretamente pela unidade detentora do crédito ou mediante 
transferência para entidades públicas ou privadas. A modalidade 
também permite a eliminação de dupla contagem no orçamento. 
64 
 MODALIDADE DE APLICAÇÃO (alguns exemplos) 
 
20 TRANSFERÊNCIAS À UNIÃO 
30 TRANSFERÊNCIAS A ESTADOS E AO DISTRITO FEDERAL 
40 TRANSFERÊNCIAS A MUNICÍPIOS 
50 TRANSFERÊNCIAS A INSTITUIÇÕES PRIVADAS SEM FINS LUCRATIVOS 
60 TRANSFERÊNCIAS A INSTITUIÇÕES PRIVADAS COM FINS LUCRATIVOS 
70 TRANSFERÊNCIAS A INSTITUIÇÕES MULTIGOVERNAMENTAIS 
80 TRANSFERÊNCIAS AO EXTERIOR 
90 APLICAÇÕES DIRETAS 
91 APLICAÇÃO DIRETA DECORRENTE DE OPERAÇÃO ENTRE ÓRGÃOS, FUNDOS E ENTIDADES 
INTEGRANTES DOS ORÇAMENTOS FISCAL E DA SEGURIDADE SOCIAL 
99 A DEFINIR 
65 
 MODALIDADE DE APLICAÇÃO 
 
 Existem outros códigos de modalidade de aplicação, como: 
 
 
22 EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA DELEGADA À UNIÃO 
31 TRANSFERÊNCIAS A ESTADOS E AO DISTRITO FEDERAL - FUNDO A FUNDO 
32 EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA DELEGADA A ESTADOS E AO DISTRITO FEDERAL 
41 TRANSFERÊNCIAS A MUNICÍPIOS - FUNDO A FUNDO 
42 EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA DELEGADA A MUNICÍPIOS 
71 TRANSFERÊNCIAS A CONSÓRCIOS PÚBLICOS 
72 EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA DELEGADA A CONSÓRCIOS PÚBLICOS 
66 
 MODALIDADE DE APLICAÇÃO 
 
 90 – Aplicações Diretas 
 
 Aplicação direta, pela unidade orçamentária, dos créditos a ela 
alocados ou oriundos de descentralização de outras entidades 
integrantes ou não dos Orçamentos Fiscal ou da Seguridade Social, 
no âmbito da mesma esfera de governo. 
 
67 
 MODALIDADE DE APLICAÇÃO 
 91 – Aplicação Direta Decorrente de Operação entre Órgãos, Fundos e 
Entidades Integrantes dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social 
 
 Despesas orçamentárias de órgãos, fundos, autarquias, fundações, 
empresas estatais dependentes e outras entidades integrantes dos 
orçamentos fiscal e da seguridade social decorrentes da aquisição de 
materiais, bens e serviços, pagamento de impostos, taxas e 
contribuições, além de outras operações, quando o recebedor dos 
recursos também for órgão, fundo, autarquia, fundação, empresa 
estatal dependente ou outra entidade constante desses orçamentos, no 
âmbito da mesma esfera de Governo. 
68 
 
 
 Receitas de Operações Intraorçamentárias: 
 Operações intraorçamentárias são aquelas realizadas entre órgãos e demais entidades 
da Administração Pública integrantes do orçamento fiscal e do orçamento da seguridade 
social do mesmo ente federativo; por isso, não representam novas entradas de recursos 
nos cofres públicos do ente, mas apenas movimentação de receitas entre seus órgãos. 
 
 As receitas intraorçamentárias são a contrapartida das despesas classificadas na 
Modalidade de Aplicação “91 – Aplicação Direta Decorrente de Operação entre Órgãos, 
Fundos e Entidades Integrantes do Orçamento Fiscal e do Orçamento da Seguridade Social” 
que, devidamente identificadas, possibilitam anulação do efeito da dupla contagem na 
consolidação das contas governamentais. 
 
69 
 ELEMENTO DE DESPESA 
 
 Tem por finalidade identificar os objetos de gasto, tais como 
vencimentos e vantagens fixas, juros, diárias, material de consumo, 
serviços de terceiros prestados sob qualquer forma, subvenções 
sociais, obras e instalações, equipamentos e material permanente, 
auxílios, amortização e outros que a administração pública utiliza 
para a consecução de seus fins. 
70 
 ELEMENTO DE DESPESA (alguns exemplos) 
 
 
01 Aposentadorias e Reformas 
03 Pensões 
11 Vencimentos e Vantagens Fixas – Pessoal Civil 
13 Obrigações Patronais 
14 Diárias – Civil 
15 Diárias – Militar 
30 Material de Consumo 
33 Passagens e Despesas com Locomoção 
36 Outros Serviços de Terceiros – Pessoa Física 
39 Outros Serviços de Terceiros – Pessoa Jurídica 
51 Obras e Instalações 
52 Equipamentos e Material Permanente 
61 Aquisição de Imóveis 71 
 DESDOBRAMENTO FACULTATIVO DO ELEMENTO 
DA DESPESA 
 
 Conforme as necessidades de escrituração 
contábil e controle da execução orçamentária 
fica facultado por parte de cada ente o 
desdobramento dos elementos de despesa. 
72 
Codificação da Despesa 
 
 Exemplo: 
 1. Despesas com Vencimentos e Vantagens Fixas de Pessoal. 
 
 
 
 Onde: 
 3. Categoria Econômica: Despesas Correntes; 
 1. grupo de natureza da despesa: Pessoal e Encargos Sociais; 
 90. mmodalidade de aplicação: Aplicação Direta; 
 11. eelemento de despesa: Vencimentos e Vantagens Fixas de Pessoal; 
 xx. ddesdobramento facultativo do elemento da despesa: depende do código atribuído 
pelo Ente Público (U, E, DF ou M), caso tenha desdobrado os elementos da despesa.
 
c g mm ee dd 
3 1 90 11 xx 
73 
Codificação da Despesa 
 Exemplo: 
 2. Despesas com aquisições de materiais de consumo (medicamentos, merendas, 
material de limpeza, material de copa e cozinha, material de expediente etc.) 
 
 
 
 Onde: 
 3. Categoria Econômica: Despesas Correntes; 
 3. grupo de natureza da despesa: Outras Despesas Correntes; 
 90. mmodalidade de aplicação: Aplicação Direta; 
 30. eelemento de despesa: Material de Consumo; 
 xx. ddesdobramento facultativo do elemento da despesa: depende do código atribuído 
pelo Ente Público (U, E, DF ou M), caso tenha desdobrado os elementos da despesa.
 
c g mm ee dd 
3 3 90 30 xx 
74 
Codificação da Despesa 
 Exemplo: 
 3. Despesas com contratações de Serviços de Terceiros de Pessoa Jurídica (fornecimento de 
Energia Elétrica, de água, de telefonia, de gás, manutenção dos elevadores etc.) 
 
 
 Onde: 
 3. Categoria Econômica: Despesas Correntes; 
 3. grupo de natureza da despesa: Outras Despesas Correntes; 
 90. mmodalidade de aplicação: Aplicação Direta; 
 39. eelemento de despesa: Outros Serviços de Terceiros – Pessoa Jurídica; 
 xx. ddesdobramento facultativo do elemento da despesa: depende do código atribuído pelo Ente 
Público (U, E, DF ou M), caso tenha desdobrado os elementos da despesa. 
c g mm eedd 
3 3 90 39 xx 
75 
Codificação da Despesa 
 Exemplo: 
 4. Despesas com Obras e Instalações (Construção de Rodovias, Construção de Escolas, 
Construção de Hospitais etc.) 
 
 
 
 Onde: 
 4. Categoria Econômica: Despesas de Capital; 
 4. grupo de natureza da despesa: Investimentos; 
 90. mmodalidade de aplicação: Aplicação Direta; 
 51. eelemento de despesa: Obras e Instalações; 
 xx. ddesdobramento facultativo do elemento da despesa: depende do código atribuído pelo Ente 
Público (U, E, DF ou M), caso tenha desdobrado os elementos da despesa. 
c g mm ee dd 
4 4 90 51 xx 
76 
Codificação da Despesa 
 Exemplo: 
 5. Despesas com aquisições de Equipamentos e Materiais Permanentes (Ambulâncias, 
Veículos Oficiais, Tratores, Computadores, Mobiliário em Geral, Carteiras Escolares etc.) 
 
 
 
 Onde: 
 4. Categoria Econômica: Despesas de Capital; 
 4. grupo de natureza da despesa: Investimentos; 
 90. mmodalidade de aplicação: Aplicação Direta; 
 52. eelemento de despesa: Equipamentos e Materiais Permanentes; 
 xx. ddesdobramento facultativo do elemento da despesa: depende do código atribuído pelo Ente 
Público (U, E, DF ou M), caso tenha desdobrado os elementos da despesa. 
c g mm ee dd 
4 4 90 52 xx 
77 
Codificação da Despesa 
 Exemplo: 
 6. Despesas com aquisições de Equipamentos e Materiais Permanentes USADOS, de 
SEGUNDA MÃO (Ambulâncias, Veículos Oficiais, Tratores, Computadores, Mobiliário em 
Geral, Carteiras Escolares etc.) 
 
 
 
 Onde: 
 4. Categoria Econômica: Despesas de Capital; 
 5. grupo de natureza da despesa: Inversões Financeiras; 
 90. mmodalidade de aplicação: Aplicação Direta; 
 52. eelemento de despesa: Equipamentos e Materiais Permanentes; 
 xx. ddesdobramento facultativo do elemento da despesa: depende do código atribuído pelo Ente 
Público (U, E, DF ou M), caso tenha desdobrado os elementos da despesa. 
c g mm ee dd 
4 5 90 52 xx 
78 
Codificação da Despesa 
 Exemplo: 
 7. Despesas com Aquisição de Imóveis (não* necessários à execução de obras públicas) 
 *Basta vir Aquisição de Imóveis. Para considerar como Despesas de Capital/Investimentos tem que 
vir a observação “necessário à execução de obras”. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4. Categoria Econômica: Despesas de Capital; 
 5. grupo de natureza da despesa: Inversões Financeiras; 
 90. mmodalidade de aplicação: Aplicação Direta; 
 61. eelemento de despesa: Aquisição de Imóveis; 
 xx. ddesdobramento facultativo do elemento da despesa: depende do código atribuído pelo Ente Público (U, 
E, DF ou M), caso tenha desdobrado os elementos da despesa. 
c g mm ee dd 
4 5 90 61 xx 
79 
Codificação da Despesa 
 
 Exemplo: 
 8. Foi firmado um convênio entre a União e um determinado 
município para aquisição de medicamentos para a rede pública 
municipal. A União repassará ao município um valor de R$ 
1.000.000,00 para a realização dessa compra. 
 
 
 
 
 
80 
Codificação da Despesa 
 
 TRANSFERÊNCIAS CORRENTES: 
 Para a União, que concedeu a transferência de recursos (R$ 1.000.000,00), esta é 
uma despesa corrente/transferência corrente. 
 
 
 
 3. Categoria Econômica: Despesas Correntes; 
 3. grupo de natureza da despesa: Outras Despesas Correntes; 
 40. mmodalidade de aplicação: Transferências a Municípios; 
 30. eelemento de despesa: Material de Consumo; 
 xx. ddesdobramento facultativo do elemento da despesa: depende do código atribuído 
pelo Ente Público (U, E, DF ou M), caso tenha desdobrado os elementos da despesa. 
 
c g mm ee dd 
3 3 40 30 xx 
81 
Codificação da Despesa 
 
 Exemplo: 
 9. Foi firmado um convênio entre a União e um determinado 
município para a construção de um estádio de futebol. A União 
repassará ao município um valor de R$ 100.000.000,00 para a 
realização dessa obra . 
 
 
 
 
 
82 
Codificação da Despesa 
 
 TRANSFERÊNCIAS DE CAPITAL: 
 Para a União, que concedeu a transferência de recursos (R$ 100.000.000,00), esta é 
uma despesa de capital/transferência de capital. 
 
 
 
 4. Categoria Econômica: Despesas de Capital; 
 4. grupo de natureza da despesa: Investimentos; 
 40. mmodalidade de aplicação: Transferências a Municípios; 
 51. eelemento de despesa: Obras e Instalações; 
 xx. ddesdobramento facultativo do elemento da despesa: depende do código atribuído pelo 
Ente Público (U, E, DF ou M), caso tenha desdobrado os elementos da despesa. 
c g mm ee dd 
4 4 40 51 xx 
83 
SLIDES PARA LEITURA 
 Despesa, de acordo com o MCASP – Manual de Contabilidade 
Aplicada ao Setor Público, da STN – Parte I – Procedimentos 
Contábeis Orçamentários: 
 
 
84 
SLIDES PARA LEITURA 
 
 No processo de aquisição de bens ou serviços por parte do Ente da federação, é necessário 
observar alguns passos para que se possa proceder à adequada classificação quanto à 
natureza de despesa e garantir que a informação contábil seja fidedigna. 
 
 1º Passo – Identificar se o registro do fato é de caráter orçamentário ou 
extraorçamentário. 
 
85 
SLIDES PARA LEITURA 
 
 
 Orçamentários –. As despesas de caráter orçamentário necessitam de recurso público para 
sua realização e constituem instrumento para alcançar os fins dos programas 
governamentais. É exemplo de despesa de natureza orçamentária a contratação de bens e 
serviços para realização de determinação ação, como serviços de terceiros, pois se faz 
necessária a emissão de empenho para suportar esse contrato. 
86 
SLIDES PARA LEITURA 
 Extraorçamentários – são aqueles decorrentes de: 
 
 I) Saídas compensatórias no ativo e no passivo financeiro – representam desembolsos de 
recursos de terceiros em poder do ente público, tais como: 
 
 a) Devolução dos valores de terceiros (cauções/depósitos) – a caução em dinheiro 
constitui uma garantia fornecida pelo contratado e tem como objetivo assegurar a 
execução do contrato celebrado com o poder público. Ao término do contrato, se o 
contratado cumpriu com todas as obrigações, o valor será devolvido pela administração 
pública. Caso haja execução da garantia contratual, para ressarcimento da Administração 
pelos valores das multas e indenizações a ela devidos, será registrada a baixa do passivo 
financeiro em contrapartida a receita orçamentária. 
87 
SLIDES PARA LEITURA 
 b) Recolhimento de Consignações/Retenções – são recolhimentos de valores 
anteriormente retidos na folha de salários de pessoal ou nos pagamentos de serviços de 
terceiros; 
 c) Pagamento das operações de crédito por Antecipação de Receita Orçamentária (ARO) 
– conforme determina a LRF, as antecipações de receitas orçamentárias para atender a 
insuficiência de caixa deverão ser quitadas até o dia 10 de dezembro de cada ano. Tais 
pagamentos não necessitam de autorização orçamentária para que sejam efetuados; 
 d) Pagamentos de Salário-Família, Salário-Maternidade e Auxílio-Natalidade – os 
benefícios da Previdência Social adiantados pelo empregador, por força de lei, têm 
natureza extraorçamentária e, posteriormente, serão objeto de compensação ou 
restituição. 
 II) Pagamento de Restos a Pagar – são as saídas para pagamentos de despesas 
empenhadas em exercícios anteriores. 
 88 
SLIDES PARA LEITURA 
 Se o desembolso é orçamentário, ir para o próximo passo. 
 
 2º Passo – Identificar a categoria econômica da despesa orçamentária, verificando se é 
uma despesa corrente ou de capital, conforme conceitos dispostos no item 4.3.1.1 deste 
Manual. 
 
 3 – Despesas Correntes; e 
 4 – Despesas de Capital. 
 
 Conforme já mencionado, as despesas de capital ensejam o registro de incorporação de 
ativo imobilizado, intangível ou investimento (no caso dos grupos de despesa 4 – 
investimentos e 5 – inversões financeiras) ou o registro de desincorporação de um 
passivo (no caso do grupo de despesa 6 – amortização da dívida). 
89 
SLIDES PARA LEITURA 
 3º Passo – Observada a categoria econômica da despesa, o próximo passo é verificar o 
grupo de natureza da despesa orçamentária, conforme conceitos estabelecidosno item 
4.3.1.2deste Manual. 
 
1 – Pessoal e Encargos Sociais; 
2 – Juros e Encargos da Dívida; 
3 – Outras Despesas Correntes; 
4 – Investimentos; 
5 – Inversões Financeiras; e 
6 – Amortização da Dívida. 
 
 Para efeito de classificação, as Reservas do RPPS e de Contingência serão identificadas como grupo “9”, 
todavia não são passíveis de execução, servindo de fonte para abertura de créditos adicionais, mediante os 
quais se darão efetivamente a despesa que será classificada nos respectivos grupos. 
90 
SLIDES PARA LEITURA 
 4º Passo – Por fim, far-se-á a identificação do elemento de despesa, ou seja, o objeto fim 
do gasto, de acordo com as descrições dos elementos constantes no item 4.3.1.4 deste 
Manual. Normalmente, os elementos de despesa guardam correlação com os grupos, mas 
não há impedimento para que um elemento típico de despesa corrente esteja relacionado a 
um grupo de despesa de capital. 
 
 
 Seguem exemplos (não exaustivos): 
 
91 
SLIDES PARA LEITURA 
 GRUPOS EXEMPLOS DE COMBINAÇÕES COM OS ELEMENTOS 
 
 
1 – Pessoal e 
Encargos Sociais 
 
 
01 – Aposentadorias e Reformas 
03 – Pensões 
04 – Contratação por Tempo Determinado 
05 – Outros Benefícios Previdenciários 
11 – Vencimentos e Vantagens Fixas – Pessoal Civil 13 – Obrigações 
Patronais 
16 – Outras Despesas Variáveis – Pessoal Civil 
17 – Outras Despesas Variáveis – Pessoal Militar 
92 
SLIDES PARA LEITURA 
 
GRUPOS EXEMPLOS DE COMBINAÇÕES COM OS ELEMENTOS 
2 – Juros e 
Encargos da Dívida 
 
21 – Juros sobre a Dívida por Contrato 
22 – Outros Encargos sobre a Dívida por Contrato 
23 – Juros, Deságios e Descontos da Dív. Mobiliária 
24 – Outros Encargos sobre a Dívida Mobiliária 
93 
SLIDES PARA LEITURA 
 
GRUPOS EXEMPLOS DE COMBINAÇÕES COM OS ELEMENTOS 
 
 
3 – Outras 
Despesas Correntes 
 
 
30 – Material de Consumo 
32 – Material de Distribuição Gratuita 
33 – Passagens e Despesas com Locomoção 
35 – Serviços de Consultoria 
36 – Outros Serviços de Terceiros – Pessoa Física 
37 – Locação de Mão-de-Obra 
38 – Arrendamento Mercantil 
39 – Outros Serviços de Terceiros – Pessoa Jurídica 
94 
SLIDES PARA LEITURA 
 
GRUPOS EXEMPLOS DE COMBINAÇÕES COM OS ELEMENTOS 
 
 
4 – Investimentos 
 
30 – Material de Consumo 
33 – Passagens e Despesas com Locomoção 
51 – Obras e Instalações 
52 – Equipamentos e Material Permanente 
61 – Aquisição de Imóveis 
95 
SLIDES PARA LEITURA 
 
GRUPOS EXEMPLOS DE COMBINAÇÕES COM OS ELEMENTOS 
5 – Inversões 
Financeiras 
 
61 – Aquisição de Imóveis 
63 – Aquisição de Títulos de Crédito 
64 – Aquis. Títulos Repr. Capital já Integralizado 
96 
SLIDES PARA LEITURA 
 
GRUPOS EXEMPLOS DE COMBINAÇÕES COM OS ELEMENTOS 
6 – Amortização da 
Dívida 
71 – Principal da Dívida Contratual Resgatado 
72 – Principal da Dívida Mobiliária Resgatado 
73 – Correção Monetária ou Cambial da Dívida Contratual 
Resgatada 
97 
 
 
 
 
DESPESAS PÚBLICAS: CONCEITOS E CLASSIFICAÇÕES 
 
 
EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO 
 
01. De acordo com a legislação vigente, as despesas orçamentárias 
são divididas em duas categorias econômicas. São elas: 
 
a) orçamentárias e extraorçamentárias. 
b) investimentos e inversões financeiras. 
c) correntes e de capital. 
d) custeio e transferências correntes. 
e) subvenções sociais e subvenções econômicas. 
 
 
 
02. São despesas orçamentárias: 
 
a) as despesas públicas que para serem realizadas 
dependem de autorização legislativa e que não podem se 
efetivar sem crédito orçamentário correspondente. Podem 
se subdividir em despesas correntes e em despesas de 
capital. 
 
b) as despesas públicas que para serem realizadas 
dependem de autorização executiva e que não podem se 
efetivar sem crédito orçamentário correspondente. 
 
c) as despesas públicas que para serem realizadas 
dependem de autorização legislativa e que podem se 
efetivar sem crédito orçamentário correspondente. Podem 
se subdividir em despesas correntes e despesas de capital. 
 
d) as despesas públicas que para serem realizadas 
independem de autorização legislativa e que podem se 
efetivar sem crédito orçamentário correspondente. Podem 
se subdividir em despesas correntes e em despesas de 
capital. 
 
e) Nenhuma das anteriores. 
 
 
 
03. As despesas correntes são as despesas de natureza 
operacional realizadas para a manutenção dos 
equipamentos e para o funcionamento dos órgãos 
governamentais. E dividem-se em: 
 
a) despesas de custeio, de capital e transferências 
correntes. 
b) despesas de custeio e de capital. 
c) despesas de custeio e transferências correntes. 
d) investimentos e capital. 
e) Nenhuma das anteriores. 
 
 
04. São despesas de custeio: 
 
a) as inversões públicas. 
b) as dotações para manutenção de serviços anteriormente 
criados, inclusive as destinadas a atender a obras de conservação 
e adaptação de bens imóveis. 
c) as dotações para despesas às quais não corresponda 
contrapres-tação direta em bens ou serviços, inclusive para 
contribuições e subvenções destinadas a atender à manutenção 
de outras entidades de direito público ou privado. 
d) b e c estão corretas. 
e) Nenhuma das anteriores. 
 
05. São transferências correntes: 
 
a) as inversões públicas. 
b) as dotações para manutenção de serviços anteriormente 
criados, inclusive as destinadas a atender às obras de 
conservação e adaptação de bens imóveis. 
c) as dotações para despesas às quais não corresponda 
contraprestação direta em bens ou serviços, inclusive para 
contribuições e subvenções destinadas a atender à 
manutenção de outras entidades de direito público ou 
privado. 
d) b e c estão corretas. 
e) Nenhuma das anteriores. 
 
 
06. As transferências efetuadas pelo ente público 
destinadas a cobrir despesas de custeio de instituições 
públicas ou privadas de caráter assistencial ou cultural, 
sem finalidade lucrativa, são denominadas 
 
a) subvenções sociais. 
b) suprimento de fundos. 
c) variações passivas. 
d) restos a pagar. 
e) transferências de capital. 
 
07. As dotações destinadas ao pagamento de 
bonificações a produtores de determinados gêneros ou 
materiais são consideradas como 
 
a) investimentos. 
b) inversões financeiras. 
c) subvenções econômicas. 
d) transferências de capital. 
e) despesas e custeio. 
08. São realizadas com o propósito de formar e/ou 
adquirir ativos reais, envolvendo, entre outras, o 
planejamento e a execução de obras, a compra de 
instalações, equipamentos, material permanente, títulos 
representativos do capital de empresas ou entidades de 
qualquer natureza, bem como as amortizações de 
dívida e concessões de empréstimos. 
 
a) Despesas de investimentos. 
b) Despesas de capital. 
c) Despesas de inversões financeiras. 
d) Transferências de capital. 
e) Nenhuma das anteriores. 
09. São investimentos: 
 
a) as dotações para o planejamento e a execução de obras, 
inclusive as destinadas à aquisição de imóveis 
considerados necessários à realização destas últimas, bem 
como para os programas especiais de trabalho, aquisição 
de instalações, equipamentos e rnaterial permanente e 
constituição ou aumento do capital de empresas que não 
sejam de caráter comercial ou financeiro. 
 
b) aquisição de imóveis ou de bens de capital já em 
utilização. 
c) aquisição de títulos representativos do capital de 
empresas ou entidades de qualquer espécie, já 
constituídas, quando a operação não importe aumento de 
capital. 
 
d) constituição ou aumento do capital de entidades ou 
empresas que visem a objetivos comerciais ou financeiros, 
inclusive operações bancárias ou de seguros. 
 
e) Nenhuma das anteriores. 
 
10. São inversões financeiras: 
 
a) as dotações para o planejamento e a execução de obras, 
inclusive as destinadas à aquisição de imóveis 
considerados necessários à realização destas últimas, bem 
como para os programas especiais de trabalho, aquisição 
de instalações, equipamentos e material permanente e 
constituiçãoou aumento do capital de empresas que não 
sejam de caráter comercial ou financeiro. 
b) aquisição de imóveis ou de bens de capital já em 
utilização. 
 
c) aquisição de títulos representativos do capital de 
empresas ou entidades de qualquer espécie, já 
constituídas, quando a operação não importe aumento de 
capital. 
 
d) constituição ou aumento do capital de entidades ou 
empresas que visem a objetivos comerciais ou financeiros, 
inclusive operações bancárias ou de seguros. 
 
e) b, c, e d estão corretas. 
11. São transferências de capital: 
 
a) as dotações para o planejamento e a execução de obras, 
inclusive as destinadas à aquisição de imóveis 
considerados necessários à realização destas últimas, bem 
como para os programas especiais de trabalho, aquisição 
de instalações, equipamentos e material permanente e 
constituição ou aumento do capital de empresas que não 
sejam de caráter comercial ou financeiro. 
 
b) aquisição de imóveis ou de bens de capital já em 
utilização. 
 
 
c) aquisição de títulos representativos do capital de 
empresas ou entidades de qualquer espécie, já 
constituídas, quando a operação não importe aumento de 
capital. 
 
d) as dotações para investimentos ou inversões financeiras 
que outras pessoas de direito público ou privado devam 
realizar, independentemente de contraprestação direta em 
bens ou serviços, constituindo essas transferências auxílios 
ou contribuições, segundo derivem diretamente da Lei de 
Orçamento ou de lei especial anterior, bem como as 
dotações para amortização da dívida pública. 
 
e) b, c e d estão corretas. 
 
12. Foi firmado um convênio entre a União e um determinado município 
para a construção de um estádio de futebol. A União repassará ao 
município o valor de R$ 100.000.000,00 para a realização desta obra. Como 
deveremos classificar o gasto deste valor por parte da União? 
 
a) Despesas Correntes/Custeio; 
b) Despesas de Capital/Investimentos; 
c) Despesas de Capital/Transferências de Capital; 
d) Despesas Correntes/Transferências Correntes; 
e) Despesas de Capital/Inversões Financeiras. 
13. Aponte a opção que apresenta somente despesas 
correntes 
 
a) Pessoal; Inversões Financeiras; Material de Consumo. 
b) Material de Consumo; Investimentos; Amortização da 
Dívida. 
c) Pessoal; Juros da Dívida; Material de Consumo. 
d) Investimentos; Inversões Financeiras; Amortização da 
Dívida. 
e) Pagamento de Restos a Pagar; Cauções Devolvidas; 
Retenções Recolhidas. 
 
14. Aponte a opção que apresenta somente despesas 
de capital 
 
a) Pessoal; Inversões Financeiras; Material de Consumo. 
b) Material de Consumo; Investimentos; Amortização da 
Dívida. 
c) Pessoal; Juros da Dívida; Material de Consumo. 
d) Investimentos; Inversões Financeiras; Amortização da 
Dívida. 
e) Pagamento de Restos a Pagar; Cauções Devolvidas; 
Retenções Recolhidas. 
 
15. Na construção de um imóvel, a operação 
classifica-se como: 
 
a) investimentos; 
b) transferências de capital; 
c) inversões financeiras; 
d) aplicação de capital. 
 
16. Despesas com pagamento pelo efetivo exercício de 
cargo, emprego ou de função de confiança no setor 
público, quer civil ou militar, ativo ou inativo, bem como 
as obrigações de responsabilidade do empregador: 
 
a) outras despesas correntes; 
b) pessoal e encargos sociais; 
c) outras despesas de capital; 
d) encargos sociais e consignações. 
 
17. Para efeito de classificação da despesa, nos termos 
da Lei Federal nº 4.320/64, considera-se material 
permanente o de duração superior a: 
 
a) um mês. 
b) dois anos. 
c) seis meses. 
d) um ano. 
e) cinco anos. 
 
 
18. Um município qualquer pretende adquirir 05 ambulâncias. Para iniciar o 
processo licitatório, o gestor deste município deverá reservar um valor 
referente a uma dotação orçamentária destinada a: 
a) despesa corrente/outras despesas correntes/aplicações diretas/material de 
consumo (3.3.90.30); 
 
b) despesa de capital/investimentos/aplicações diretas/equipamentos e material 
permanente (4.4.90.52); 
 
c) despesa de capital/inversões financeiras/aplicações diretas/equipamentos e 
material permanente (4.5.90.52); 
 
d) despesa de capital/inversões financeiras/aplicações diretas/material de consumo 
(4.5.90.30); 
 
e) despesa corrente/investimentos/aplicaçõesdiretas/ equipamentos e material 
permanente (3.4.90.52). 
 
19. Uma Prefeitura vai realizar uma obra para construir 
um Posto de Saúde. A obra propriamente dita está 
orçada em $ 17 milhões. As despesas com o 
planejamento das obras estão orçadas em $ 1 milhão e 
o terreno a ser adquirido, necessário para construir o 
referido Posto de Saúde, em $ 2 milhões. No orçamento 
a ser aprovado, a Prefeitura deve alocar recursos, 
classificando-os: 
 
a) $20 milhões como Investimentos – Obras e Instalações. 
 
b) $17 milhões como Investimentos – Obras e Instalações e 
$3 milhões como Despesas de Custeio – Outros Serviços e 
Encargos. 
c) $17 milhões como Investimentos e $3 milhões como 
Inversões Financeiras. 
 
d) $17 milhões como Obras e Instalações, $1milhão como 
Outros Serviços e Encargos e $ 2 milhões como Inversões 
Financeiras. 
 
e) $17 milhões como Obras e Instalações e $3 milhões 
como Inversões Financeiras. 
20. A despesa com a compra de um terreno destinado à 
construção de um viaduto classifica-se como: 
 
a) Transferências de Capital. 
b) Transferências Correntes. 
c) Equipamentos e Material Permanente. 
d) Inversões Financeiras. 
e) Investimentos. 
 
21. Ao adquirir um caminhão usado, a Prefeitura do Rio 
de Janeiro deverá classificar a despesa como: 
 
a) Despesa extraorçamentária. 
b) Despesa de Custeio. 
c) Transferência de Capital. 
d) Investimentos. 
e) Inversões Financeiras. 
22. Serão classificadas, como Transferências Correntes, 
as dotações para: 
 
(A) despesas as quais correspondam contraprestação 
direta em bens ou serviços, inclusive para contribuições e 
subvenções destinadas a atender à manifestação de outras 
entidades de direito público ou privado. 
 
(B) investimentos ou inversões financeiras que outras 
pessoas de direito público ou privado devam realizar, 
independentemente de contraprestação direta em bens ou 
serviços. 
(C) manutenção de serviços anteriormente criados, 
inclusive as destinadas a atender as obras de conservação 
e adaptação de bens imóveis. 
 
(D) despesas as quais não correspondam contraprestação 
direta em bens ou serviços, inclusive para contribuições e 
subvenções destinadas a atender à manifestação de outras 
entidades de direito público ou privado. 
 
(E) planejamento e execução de obras, inclusive as 
destinadas à aquisição de imóveis considerados 
necessários à realização destas últimas. 
 
23. Para seu próprio uso, o Tribunal Regional Eleitoral 
adquiriu prédio usado. O grupo de despesa que o 
contador classifica tal gasto é 
 
(A) Inversões Financeiras. 
(B) Investimentos. 
(C) Equipamentos e Material Permanente. 
(D) Serviços de Terceiros. 
(E) Despesa de Pessoal. 
 
24. Os juros e encargos da dívida interna e externa do 
ente público são um exemplo de despesa 
 
a) extraordinária. 
b) por mutação patrimonial. 
c) de capital. 
d) extraorçamentária. 
e) corrente. 
25. Gastos com Pensionista, Material Permanente e 
Concessão de Empréstimos classificam-se, 
respectivamente, como: 
 
(A) Transferências Correntes, Investimentos e Inversões 
Financeiras. 
 
(B) Despesa extraorçamentária, Transferências de Capital e 
Despesas de Custeio. 
 
(C) Despesas de Custeio, Inversões Financeiras e 
Investimentos. 
 
(D) Transferências Correntes, Investimentos e Transferências 
de Capital. 
 
(E) Despesas de Custeio, Transferência de Capital e 
Investimentos. 
 
26. É classificada como transferência de capital: 
 
(A) Amortização da dívida pública. 
(B) Aquisição de material permanente. 
(C) Participação na constituição de empresas. 
(D) Aposentadoria paga pelo ente público. 
(E) Subvenção social. 
 
27. As despesas orçamentárias podem ser classificadas 
segundoo critério de Grupo de Natureza da Despesa 
(GND). Os GND são: 
 
a) Pessoal e Encargos Sociais; Juros e Encargos da Dívida; 
Outras Despesas Correntes; Investimentos; Inversões 
Financeiras; Amortização da Dívida. 
 
b) Pessoal e Encargos Sociais; Juros e Encargos da Dívida; 
Investimentos; Amortização da Dívida externa. 
 
c) Despesas de Capital; Juros e Encargos da Dívida; 
Inversões Financeiras; Amortização da Dívida. 
 
d) Despesas com Pessoal; Encargos Sociais; Despesas 
Correntes; Juros e Encargos da Dívida. 
 
e) Despesas Correntes; Despesas Financeiras; Outras 
Despesas Correntes; Investimentos; Inversões Financeiras; 
Amortização da Dívida. 
28. A amortização de empréstimos decorrentes de 
antecipação de receita é uma despesa 
 
(A) extraorçamentária. 
(B) orçamentária de capital. 
(C) orçamentária corrente. 
(D) que depende de autorização legislativa para sua 
realização. 
(E) que não afeta o saldo financeiro do exercício. 
 
29. De acordo com a Portaria Interministerial nº 
163/2001, a estrutura de natureza da despesa se 
compõe de c.g.mm.ee.dd. Não compõe essa estrutura 
 
a) categoria econômica 
b) grupo de natureza da despesa 
c) modalidade de aplicação 
d) elemento de despesa 
e) desdobramento, obrigatório, do elemento de despesa. 
30. É considerada despesa por mutação patrimonial 
(despesa não efetiva): 
 
(A) pessoal e encargos sociais. 
(B) equipamentos e material permanente. 
(C) serviços de consultoria. 
(D) subvenção social. 
(E) juros sobre a dívida por contrato. 
 
 
GABARITOS – EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO 
 
DESPESAS PÚBLICAS: CONCEITOS E CLASSIFICAÇÕES 
 
QUESTÃO 
 
GABARITO 
 
QUESTÃO 
 
GABARITO 
 
QUESTÃO 
 
GABARITO 
01 C 11 D 
 
21 
 
E 
02 A 12 C 
 
22 
 
D 
03 C 13 C 
 
23 
 
A 
04 B 14 D 
 
24 
 
E 
05 C 15 A 
 
25 
 
A 
06 A 16 B 
 
26 
 
A 
07 C 
 
17 B 
 
27 
 
A 
08 B 
 
18 B 
 
28 
 
A 
09 A 
 
19 A 
 
29 
 
E 
10 E 
 
20 E 
 
30 
 
B 
	Número do slide 1
	Número do slide 2
	Número do slide 3
	Número do slide 4
	Cauções Devolvidas
	Balanço Patrimonial (quando a caução foi recebida)
	Balanço Patrimonial (quando da devolução da caução)
	Número do slide 8
	Retenções e Consignações Recolhidas��Folha de Pagamento de Agosto/xxxx�Recolhimento em Setembro de xxxx
	Balanço Patrimonial�(na apropriação da Folha, reconhecendo as obrigações a pagar)
	Balanço Patrimonial� (no pagamento dos salários líquidos)
	Balanço Patrimonial� (no recolhimento das retenções/consignações)
	Número do slide 13
	Balanço Patrimonial
	Balanço Patrimonial 31/12/x
	Balanço Patrimonial em x+1
	Número do slide 17
	Número do slide 18
	Despesas Correntes/Custeio
	Despesas Correntes/Custeio
	Número do slide 21
	Despesas Correntes/Transferências Correntes
	Transferências
	Transferências
											Despesas Correntes/Transferências Correntes
	Número do slide 26
	Despesas Correntes/Transferências Correntes/ Subvenções
	Despesas Correntes/Transferências Correntes/ Subvenções
	Despesas Correntes/Transferências Correntes/ Subvenções
	Número do slide 30
	Despesas de Capital/Investimentos
	Despesas de Capital/Investimentos
	Número do slide 33
	Despesas de Capital/ Inversões Financeiras
			Despesas Correntes/Inversões Financeiras
	Número do slide 36
			Despesas de Capital/Transferências de Capital
	Transferências
	Transferências
			Despesas de Capital/Transferências de Capital
	Número do slide 41
	Categoria Econômica da Despesa
	Categoria Econômica da Despesa
	Categoria Econômica da Despesa
	Número do slide 45
	Número do slide 46
	Número do slide 47
	Número do slide 48
	Número do slide 49
	Número do slide 50
	Número do slide 51
	Número do slide 52
	Número do slide 53
	Número do slide 54
	Número do slide 55
	Número do slide 56
	Número do slide 57
	Número do slide 58
	Codificação da Despesa�
	Codificação da Despesa�
	Codificação da Despesa�
	Categoria Econômica da Despesa
	Número do slide 63
	Número do slide 64
	Número do slide 65
	Número do slide 66
	Número do slide 67
	Número do slide 68
	��
	Número do slide 70
	Número do slide 71
	Número do slide 72
	Codificação da Despesa�
	Codificação da Despesa�
	Codificação da Despesa�
	Codificação da Despesa�
	Codificação da Despesa�
	Codificação da Despesa�
	Codificação da Despesa�
	Codificação da Despesa�
	Codificação da Despesa�
	Codificação da Despesa�
	Codificação da Despesa�
	SLIDES PARA LEITURA
	SLIDES PARA LEITURA
	SLIDES PARA LEITURA
	SLIDES PARA LEITURA
	SLIDES PARA LEITURA
	SLIDES PARA LEITURA
	SLIDES PARA LEITURA
	SLIDES PARA LEITURA
	SLIDES PARA LEITURA
	SLIDES PARA LEITURA
	SLIDES PARA LEITURA
	SLIDES PARA LEITURA
	SLIDES PARA LEITURA
	SLIDES PARA LEITURA
	Número do slide 98
	Número do slide 99
	Número do slide 100
	Número do slide 101
	Número do slide 102
	Número do slide 103
	Número do slide 104
	Número do slide 105
	Número do slide 106
	Número do slide 107
	Número do slide 108
	Número do slide 109
	Número do slide 110
	Número do slide 111
	Número do slide 112
	Número do slide 113
	Número do slide 114
	Número do slide 115
	Número do slide 116
	Número do slide 117
	Número do slide 118
	Número do slide 119
	Número do slide 120
	Número do slide 121
	Número do slide 122
	Número do slide 123
	Número do slide 124
	Número do slide 125
	Número do slide 126
	Número do slide 127
	Número do slide 128
	Número do slide 129
	Número do slide 130
	Número do slide 131
	Número do slide 132
	Número do slide 133
	Número do slide 134
	Número do slide 135
	Número do slide 136
	Número do slide 137